[城市建设项目配套绿地指标审批执行的情况汇报]建设项目指标

1、城市建设项目配套绿地指标审批执行的情况汇报 建设项目指标 各位领导： 正值先进性教育活动深入开展与新城建设的关键时期，市城市建 设项目配套绿地指标检查组的各位领导不畏酷暑，莅临我县检查指 导城市建设项目配套绿地指标审批工作，体现了对我县城市建设项 目配套绿地指标审批工作的重视和关心。借此机会，我谨代表开县 建设委员会向市检查组的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!开 县幅员面积3959km2,是人口大县、资源大县、农业大县、移民大县, 也是重庆市8个区域性中心城市之一。现有建成区面积7. 52km2, 其中，旧城区4. 52km2,新城中吉片区3km2,城市人口 13. 5万。旧 县城将在20

2、07年底全淹全迁，新县城由中吉、安康、平桥三大组团 组成，远期规划为建成区30km2,人口 35万的“山水园林城市，帅 乡文化风格，滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市。由于受移 民搬迁“三原原则”政策等诸多因素的制约，客观上加大了我县建 设项目配套绿地审批工作的难度。尽管如此，在市园林局的大力支 持和县委县政府的正确领导下，我县的城市建设项目配套绿地指标 审批工作仍取得了长足的进步。现将我县2004年1月至2005年8 月城市建设项目配套绿地审批执行情况简要汇报如下： 一、加强领导，落实责任 开展建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作，是认真贯彻 执行重庆市城市园林绿化条例，走依法治绿之路

3、的客观要求， 也是构建市级山水园林城市与和谐开县的重要保障。对此我委根据 重庆市园林事业管理局、重庆市监察局关于开展城市建设项目配 套绿地指标审批执行情况执法监察的通知（渝园林发2005 106 号）精神，及时召开专题会议，精心安排部署，认真组织实施，成 立了 “开县城市建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作”领 导小组，由县建委主任姚光富任组长，县建委副主任周昌萱、县监 察局副局长刘益楠任副组长，县建委城管科科长赵昌武、监察室副 主任黎远祥、园林处主任余朝国、城建大队大队长李筱昂及县监察 局执法室主任刘丰为成员。领导小组下设办公室于建委城管科，由 赵昌武同志兼任办公室主任，具体负责自查工作

4、的H常事务，于 2005年6月20日至7月5日，全面开展了建设项目配套绿地指标 审批执行情况的自查工作，确保了建设项目配套绿地指标审批执行 情况自查工作的顺利展开。 二、狠抓管理，严格审批 1、依法设定审批主体。按照行政许可法“行政许可由具有 行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施”的规定和重庆 市城市园林绿化条例、重庆市公园管理条例赋予的职能职责, 县建委作为城市园林绿化行政主管部门，负责城市建设项目配套绿 化工程审批、城市园林绿地占用和修剪、移植、砍伐城市园林树木 等城市园林绿化的行政审批工作。县园林绿化管理处受县建委的委 托，履行城市公共绿地的H常管护和城市园林绿化行政审批的现场 踏

5、勘工作。 2、全面清理绿化审批。为简化办事程序，提高工作效率，打造 服务型部门，我委深入贯彻落实国务院取消第一、二、三批行政审 批项目的决定，全面清理城市园林绿化行政审批项目，对已取消的 “绿化工程验收”、“城市公共绿地绿化工程设计方案”、“公共 绿地（包括游乐园、动物园）开设商业、服务摊点”审批事项，不 再履行行政审批职能，而是将其纳入日常监管的内容，加强监督检 查，重点做好了城市绿线控制，保证公园、广场、游园的地块用地。 同时通过加强园林绿化市场管理，推行园林绿化市场准入与清除制, 确保园林绿化工程的效果与质量。 4、规范绿化档案管理。城市园林绿化是城市中唯一有生命的城 市基础设施，其建设

6、是关系子孙后代的大事。2002年我委制发了 开县建筑安装工程竣工档案文件材料归档主要内容及组卷排列顺 序与要求，将园林绿化审批资料作为建筑安装工程竣工档案审查 内容的必备条件之一，明确专人负责，实行微机管理，做到查阅方 便快捷、图文并茂。 三、强化监察，确保成效 1、加强配套绿化工程管理。严格按照开县人民政府关于加强 城市绿化建设的通知（开府发200162号）、开县城镇园林绿 化工程管理试行办法（开府办200163号）、开县人民政府办 公室关于加强新县城护坡绿化建设管理工作的通知（开县府办发 200570号）的要求，严把配套绿化工程设计方案审查和竣工绿化 指标核定，确保配套绿化地指标的落实和城

7、市园林绿化建成效果， 做到园林绿化工程同步设计、同步施工、同步竣工。 2、狠抓园林绿化资质管理。一方面积极培育园林绿化市场，推 行园林绿化工程准入与清除制度。要求承担园林绿化工程的设计、 施工单位，必须具备相应的资质等级，严禁无证设计、无证施工和 越级承揽园林绿化工程项目；另一方面实行园林绿化公司、企业备 案登记制度。凡具有相应资质等级的园林绿化公司、企业，需到县 建委登记备案，接受城市园林绿化行政主管部门的监督与管理，引 导它们为开县城市园林绿化建设与山水园林城市构建做出积极贡献。 3、注重审批绿地后续管理。一是明确一批政策水平高、业务能 力强的工作人员，常年在各建设施工工地巡查，监管督促配

8、套园林 绿地而积的预留、绿化工程设计方案实施及园林绿化工程质量的落 实。二是狠抓城市园林绿化执法。受县建委委托，县城建监察大队 按照重庆市城市园林绿化条例、重庆市公园管理条例的相 关规定，负责对侵占城市园林绿地，损毁园林绿化设施和将原有绿 地改作它用的行为依法进行查处，确保城市园林绿化的建成效果。 近年来，我县城市建设项目配套绿地建设工作虽取得较大发展， 但与重庆市山水园林城市的创建目标尚有不小差距，主要表现在城 市建设项目配套绿化方案规划起点低，绿地规模小、总量不足；配 套绿地建设科学性艺术性不高，生态、休闲、娱乐三大功能未能充 分发挥；园林绿化市场弱小，基础配置、调剂作用能力低下；乡土 苗

9、木利用程度不高，地方特色不突出；市民园林绿化意识有待加强, 占绿毁绿现象时有发生。在今后的工作中，我委将进一步加强领导, 落实责任，强化管理，狠抓审批，严格按照重庆市城市园林绿化 条例、重庆市园林局行政审批办法及重庆市都市区城市建 设项目配套绿地管理技术规定重点抓好以下几方面工作： 一是搞好部门协调配合，严把配套绿化审批关。国土、规划、建 委在工程项目的方案评审和竣工验收中，要严格按照并联审批要求, 加大协调配合力度，将建设项目配套绿化工程纳入基本建设程序， 把园林绿化方案审查作为规划许可证、建设施工许可证发放的前置 条件，园林绿化竣工指标核定作为建设项目综合验收的硬指标，实 行一票否决，确保

10、绿化工程与主体工程项目同步规划、同步建设、 同步竣工。对初设审查不达标但又必须建设的项目，依法收取集中 绿化费；对达不到审查指标的竣工项目严格按每平方米商品房售价 的十倍处以罚款，确保配套绿地指标的落实和城市绿地总量的同步 增长。 二是强化园林资质管理，发展壮大园林绿化市场。城市园林绿化 事业的健康发展，有赖于一批运作规范、实力雄厚的绿化企业的支 撑。目前我县城市园林绿化行业的市场准入门槛较低，绿地建成效 果不很理想。我县新城下步还将开展大规模的绿化建设，各乡镇、 中心村、小区也有大量的绿化建设、绿化改造等工程项目，这为我 们努力发展壮大城市园林绿化市场，引导园林绿化行业的健康发展 提供了广阔

11、空间和诸多有利条件。我们一定要紧紧抓住这个难道的 机遇，积极培育木地园林绿化的龙头企业，通过龙头企业的示范、 辐射效应，带动一大批小企业、个体户朝着正规化、规范化迈进； 引进一批高资质、信誉好的外地企业，激活竞争激励机制，通过内 外结合、优势互补，达到整体推进城市园林绿化行业健康的目的； 加强资质监管，提高市场准入门槛，加大对无证设计、无证施工等 行为的查处，以清洁企业队伍，优化建设秩序，净化发展空间，达 到快速提升城市绿化整体水平的目的。 三是狠抓屋顶护坡绿化，最大限度增加城市绿量。结合我县人多 地少和移民城市的特点，要在有限的土地上实现城市绿量的增长， 用好每一寸可供绿化的土地显得弥足珍贵

12、。借鉴其它城市的先进经 验，我县在推进城市屋顶绿化和护坡绿化方而已做了一些工作，取 得了一些成效。去年县人大专门就此作岀了决议。今年，县政府办 公室专题下发了关于加强新县城护坡绿化建设管理工作的通知 （开县府办发2005 70号）。今后，我们将进一步加大工作力度， 积极研究探索，强制推进护坡绿化，积极倡导屋顶绿化，大力实施 立体绿化工程。 四是加大园林执法监察，保障城市绿化建成效果。做到“三不放 过”:绿地指标不达标不放过；擅自变更设计方案不放过；绿化工 程质量不合格不放过；“两个加强”：加强对城市绿化建设项目的 日常监管，确保按图施工，保证建设质量；加强对违法行为的打击 查处力度，重点针对违

13、法拆绿、改变己建绿地性质、侵占绿地的行 为的执法监察，以维护绿化法规的严肃性，切实保护好城市绿化成 果；“两个提高”:提高执法队伍的素质，充实执法队伍力量，加 强培训学习，做到规范、文明执法；提高执法监察的公开度和透明 度，注意充分借助新闻媒体和舆论的力量，以减少执法阻力，提高 社会和市民群众知绿、爱绿、护绿意识，营造良好的执法环境。 4、规范绿化档案管理。城市园林绿化是城市中唯一有生命的城 市基础设施，其建设是关系子孙后代的大事。2002年我委制发了 开县建筑安装工程竣工档案文件材料归档主要内容及组卷排列顺 序与要求，将园林绿化审批资料作为建筑安装工程竣工档案审查 内容的必备条件之一，明确专人负责，实行微机管理，做到查阅方 便快捷、图文并茂。 三、强化监察，确保成效 1、加强配套绿化工程管理。严格按照开县人民政府关于加强 城市绿化建设的通知（开府发200162号）、开县城镇园林绿 化工程管理试行办法（开府办200163号）、开县人民政府办 公室关于加强新县城护坡绿化建设管理工作的通知（开县府办发 200570号）的要求，严把配套绿化工程设计方案审查和竣工绿化 指标核定，确保配套绿化地指标的落实和城市园林绿化建成效果， 做到园林绿化工程同步设计、同步施