经营城市的五段论

1、经营城市的五段论(2009-10-0717:48:26)到底什么是经营城市呢？经营城市包括哪些内容？对于这个这个问题， 很难有一个最后的说法，见仁见智。有的人认为 ,经营城市就是经营土地，把土地卖出个好的价钱来，再深入一点，经营城市就是用市场化的手段经营城市资产；有的人则认为， 经营城市就是城市规划、 市政建设； 也有人说，经营城市就是城市绿化、美化、净化、亮化，再加上城市形象的包装与推广；还有人认为，经营城市就是改善城市环境、招商引资。毫无疑问，这些是经营城市的应有之意，但都是从局部出发，而缺乏系统、长远的眼光。说起城市经营， 不能不提到先行一步的城市 大连， 大连最大的贡献就在于让世人认识

2、到，城市是一笔资产， 是可以经营的。 尤其在城市形象和城市环境方面， 为后者树立了一个样板，其示范意义功不可没。 但随着经济形势的变化以及城市竞争的加剧， 经营城市的理念和内涵也发生了深刻的变化。按照我们的实践和理解， 城市经营是一项系统工程， 必须统筹安排， 任何但兵推进的模式都难以适应时代发展的要求。 要明白什么是城市经营， 首先要全面的理解什么是城市。 城市就像一把紫砂壶，至少有三种形态：紫砂壶本身就是一个经济形态；其次是城市的文化形态，相当于紫砂壶的茶垢， 再次是城市的空间形态， 包括城市的规划和空间布局等等， 相当于紫砂壶的外观和设置。接下来的问题是，怎么经营好城市这个“紫砂壶”呢？

3、我们认为，至少应该包括以下几个方面的内容。首当其冲的是城市定位， 也就是要回答好“我是谁”的问题。 要按照唯一性、排他性、 权威性的原则，找到城市的理念与灵魂。国内外的专家普遍认为，中国的城市“同质化”严重，近千个城市， 广场一样、 绿化一样、 建筑一样， 根本看不出个性。 为什么造成这样的结果呢？原因就在于，我们把城市经营理解为一步到位的城市规划，不假思索的学新加坡、学大连， 而没有结合区域关系和城市群的坐标， 从更深层次来考虑城市的个性与定位。 城市定位不能 拍脑袋， 要学会运用科学的思维方式和全面、 立体的眼光， 即由静态的思维方式转变为动态 的思维方式， 由封闭的思维方式转变为发散的思

4、维方式， 才能找到准确的城市定位。 我们曾经把昆明的城市灵魂概括为“彩云之南， 万绿之宗”， 把武夷山的城市个性总结为“千载儒释道， 万古山水茶”， 又把夹在北京和天津之间的河北廊坊定位于大北京下的“休闲 cbd”,这些都是城市定位中比较典型的例子。有了一个清楚的城市定位后，就是城市发展的战略的制定，要回答“我到哪里去”的问题。城市发展战略考虑的是城市长远的计划，着重体现城市与环境变化的关系。在新的形势下，城市的经营者和决策者开始的是一次惊险的旅行， 理想与现实， 进步与妥协， 生存与发展的博弈无时无刻不在。 一个发展计划不可能一出炉便一劳永逸， 必然伴随时代形势的变化作出相应的调整，就像滑雪

5、和溜冰一样，要善于在运动中前进，在动态中把握平衡。制定城市发展战略， 离不开对城市产业要素的梳理与整合， 要弄明白“我有哪些资源”。 城市经营好比是下一盘棋， 不只是“布局”， 还有“中盘”的综合运作。 既要看清楚目前的城市发展形势，还要善于整合、利用各方面的资源。现在一般对城市资源的理解主要是工业、自然资源等一些显性的资源。 其实， 伴随这城市化时代的到来， 许多看不见摸不着的文化因子，如天上的明月，山间的清风等隐性的资源，往往都是城市资源中十分宝贵的东西。就下来才是城市的空间布局与规划， 也就是要搞清楚“我将如何成长”。 前面说过， 一个城市有三种形态：经济形态、文化形态、空间形态。我们经

6、常说的山水城市、园林城市，都是空间形态。 城市经营应该首先确定它的经济形态， 并挖掘它的文化形态， 充分利用产业和文化资源，制定发展战略， 然后才是城市空间的布局与规划。城市规划侧重于务实， 通过具体的空间布局来落实城市的理念和发展战略， 但是它必须在城市定位、 城市发展战略确定以后，只有在大的方向确定之后， 城市规划擦能做到有的放矢、 持之有据， 否则经常会导致城市规划“重看不中用”、脱离实际的结果。经营城市还有一方面的内容， 就是城市形象的包装与推广， 也就是“我将如何让世人认知自己”。 应该明确的是， 城市形象的背后必须要有足够的内涵作支撑， 必须注重培育相应的产业链，否则“皮之不存，毛

7、之焉附”？以大连为例， 20 世纪 90 年代初期，大连开始了城市形象工程， 主要做法是整治城市环境， 建草地、 修广场， 搞服装节、 做展览会， 提出了“北方香港”的口号和“五个中心”说。 尽管现在看来， 这些手段已经是在平常不过了， 但是当 时，成效非常显著。凭借包装和推广，大连立即引来了世界的注意，引进了许多外资。当时大连开发区的发展仅次于浦东，形成了一股全国城市学大连的潮流。但到了上个世纪末， 大连的城市地位逐步下降， 主要原因就在于没有足够的产业支撑， 人们都知道大连，却不知道大连有什么知名企业。相反，另一个学大连的城市青岛却在新一轮的城市竞争中崭露头角，就是因为它有深厚的产业基础，海尔、海信、澳柯玛、青岛啤酒、双星这些品牌，实实在在，无人不知。综上所述， 我们可以给经营城市一个大概的说法， 就是在明确的城市定位和城市发展战略的指导下，以可持续发展的眼光确立城市的先导