--乡村卫生服务一体化管理实施方案

1、*乡村卫生服务一体化管理实施方案为进一步深化农村卫生工作改革，合理配置、有效利用农村 卫生资源，加强农村卫生服务体系和人才队伍建设，建立精 干高效的农村卫生管理体制，全面推行乡村卫生服务一体化 管理，实施新型农村合作医疗门诊统筹，根据中共中央、国 务院关于进一步加强农村卫生工作的决定和省政府关 于进一步加快农村卫生事业发展的意见文件精神，结合我 县实际，特制定本实施方案。指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以规范村级 医疗卫生服务为目标，合理配置和整合医疗卫生资源，确保 广大农民获得安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医 疗服务。工作目标根据县医疗机构设置规划，通过创建标准化村

2、卫生室和规范 化村卫生室，在全县建立起以乡镇卫生院“院建院管”为主 要组织形式，以“八统一、两独立”为基本内容，以基本医 疗、预防、保健相结合，责、权、利相统一，硬件设施标准 化，运营管理规范化，指导和监督体系化，服务质量优质化 为主要目标的乡村卫生服务一体化管理模式。进一步健全农 村卫生服务网络，提升农村卫生服务功能，规范农村卫生服 务行为，提高农村卫生服务质量和服务水平，保障农民身体 健康，促进农村经济持续、稳定、健康发展。三、运行模式组织形式乡村卫生服务一体化管理的组织形式以乡镇卫生院“院建院 管”为主体，即所有的标准化村卫生室和规范化村卫生室均 所在地乡镇卫生院进行建设，标准化村卫生室

3、房屋产权归乡 镇卫生院，规范化村卫生室所在地乡镇卫生院租赁房屋进行 建设。标准化村卫生室和规范化村卫生室在乡镇卫生院的统 一管理下乡村医生负责经营，并承担相应职责。经考核合格 的标准化村卫生室和规范化村卫生室，确定为新型农村合作 医疗门诊统筹的定点机构。管理模式标准化村卫生室和规范化村卫生室实行“八统一、两独立” 的乡村卫生服务一体化管理模式。1、统一机构设置：严格按照岳西县标准化公益性村卫生 室设置建设规划文件，设置标准化村卫生室或规范化村卫 生室。2、统一房屋建设：全县标准化村卫生室所在地乡镇卫生院, 按安徽省村卫生室建设标准负责建设，建筑面积不小于80平方米或100平方米，达到6室分开；

4、规范化村卫生室所 在地乡镇卫生院负责组织创建，建筑面积不小于60平方米, 达到4室分开。3、统一人员准入：根据乡村医生从业管理条例的规定, 标准化和规范化村卫生室工作人员，乡镇卫生院从具备乡村 医生资格或执业助理及以上资格的人员中聘用。在一个乡镇 范围内，标准化和规范化村卫生室的从业人员可以相互调 配。4、统一药械购销：标准化和规范化村卫生室的药品、器械 所在乡镇卫生院在“质优价廉”的原则下，从合法供货渠道 公开采购，统一调配，统一价格。5、统一财务管理：标准化和规范化村卫生室要严格执行国 家物价政策，公示常规收费项目，要建立健全财务制度，定 期向乡镇卫生院报帐，接受乡镇卫生院的财务管理。6、

5、统一业务管理：乡镇卫生院负责对标准化和规范化村卫 生室的人、财、物实行统一管理；对医疗卫生业务进行统一 指导，督促村卫生室认真履行基本医疗、预防、保健、健康 教育、计划生育宣传等职责，定期对乡村医生开展业务培训。7、统一制度建设：县卫生局统一制定全县标准化和规范化 村卫生室行政、业务、药品、财务等管理制度，乡镇卫生院 制定具体管理措施，负责各项制度的落实。8、统一档案规范。标准化和规范化村卫生室要建立健全各 项帐、册、证、卡、簿等，使用统一印制的各种票据和医疗 文书，使用统一刻制的印章。9、财务独立核算。标准化和规范化村卫生室按照政策法规 和卫生行政主管部门的规定，独立经营，独立核算，自负盈

6、亏，开展业务活动形成的债权债务经营人员承担。10、责任独立承担：根据有关政策法规的规定，标准化和规 范化村卫生室做为独立法人机构，独立承担开展业务发生的 民事及相关责任。四、工作要求加强组织领导。乡村卫生服务一体化管理工作是农村卫生管 理体制改革的一项重要内容，是新形势下农村卫生管理工作 的有效形式，有利于农村卫生资源的优化配置，有利于农村 卫生服务质量的提高，有利于保障农村经济社会的可持续发 展和社会主义新农村建设目标的实现。县委政府成立岳西县 乡村卫生服务一体化管理领导小组，负责该项工作的组织、 协调和督查、指导，各地、各有关部门也应成立相应组织， 切实加强领导，抓紧组织实施。明确职责分工

7、。县卫生局负责指导全县乡村卫生服务一体化 管理工作，定期组织人员进行检查指导。乡镇政府负责辖区 内乡村卫生服务一体化管理的组织领导和工作协调，无偿提 供村卫生室建设用地，协助做好村卫生室建设和管理工作。 县卫生、工商、药监、公安等部门，加大对非行医和违法经 营药品行为的打击力度，净化农村医疗卫生服务市场秩序。 县发展改革、物价、民政、财政、建设、土地、房产、规划 等部门充分发挥职能作用，积极协助做好相关工作。乡镇卫 生院加强对本辖区村卫生室规范化建设和日常监管，使“八 统一、两独立”的一体化管理模式得以有效运转，发现村卫 生室有违规行为的，及时给予相应处理；发现有违法行为的, 及时报请县卫生局

8、及其他执法部门予以处罚。广泛宣传发动。各地、各有关部门要采取各种形式，广泛宣 传实行乡村卫生服务一体化管理的重大意义，消除畏难情绪 和错误认识，引导干部群众和乡村医生积极参与，为推行乡 村卫生服务一体化管理，实施新型农村合作医疗门诊统筹营 造良好环境。为进一步深化农村卫生工作改革，合理配置、有效利用农村 卫生资源，加强农村卫生服务体系和人才队伍建设，建立精 干高效的农村卫生管理体制，全面推行乡村卫生服务一体化 管理，实施新型农村合作医疗门诊统筹，根据中共中央、国 务院关于进一步加强农村卫生工作的决定和省政府关 于进一步加快农村卫生事业发展的意见文件精神，结合我 县实际，特制定本实施方案。指导思

9、想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以规范村级 医疗卫生服务为目标，合理配置和整合医疗卫生资源，确保 广大农民获得安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医 疗服务。工作目标根据县医疗机构设置规划，通过创建标准化村卫生室和规范 化村卫生室，在全县建立起以乡镇卫生院“院建院管”为主 要组织形式，以“八统一、两独立”为基本内容，以基本医 疗、预防、保健相结合，责、权、利相统一，硬件设施标准 化，运营管理规范化，指导和监督体系化，服务质量优质化 为主要目标的乡村卫生服务一体化管理模式。进一步健全农 村卫生服务网络，提升农村卫生服务功能，规范农村卫生服 务行为，提高农村卫生服务质量和服务水平，保

10、障农民身体 健康，促进农村经济持续、稳定、健康发展。三、运行模式组织形式乡村卫生服务一体化管理的组织形式以乡镇卫生院“院建院 管”为主体，即所有的标准化村卫生室和规范化村卫生室均 所在地乡镇卫生院进行建设，标准化村卫生室房屋产权归乡 镇卫生院，规范化村卫生室所在地乡镇卫生院租赁房屋进行 建设。标准化村卫生室和规范化村卫生室在乡镇卫生院的统 一管理下乡村医生负责经营，并承担相应职责。经考核合格 的标准化村卫生室和规范化村卫生室，确定为新型农村合作 医疗门诊统筹的定点机构。管理模式标准化村卫生室和规范化村卫生室实行“八统一、两独立” 的乡村卫生服务一体化管理模式。1、统一机构设置：严格按照岳西县标

11、准化公益性村卫生 室设置建设规划文件，设置标准化村卫生室或规范化村卫 生室。2、统一房屋建设：全县标准化村卫生室所在地乡镇卫生院, 按安徽省村卫生室建设标准负责建设，建筑面积不小于 80平方米或100平方米，达到6室分开；规范化村卫生室所 在地乡镇卫生院负责组织创建，建筑面积不小于60平方米, 达到4室分开。3、统一人员准入：根据乡村医生从业管理条例的规定, 标准化和规范化村卫生室工作人员，乡镇卫生院从具备乡村 医生资格或执业助理及以上资格的人员中聘用。在一个乡镇 范围内，标准化和规范化村卫生室的从业人员可以相互调 配。4、统一药械购销：标准化和规范化村卫生室的药品、器械 所在乡镇卫生院在“质优价廉”的原则下，从合法供货渠道 公开采购，统一调配，统一价格。5、统一财务管理：标