对标分析报告

1、对标分析报告太原市与西安市进行比较按照中共太原市委九届七次全会精神和太原市科技局党组安排， 全面开展与中西部省会城市的科技工作“对标”活动，通过找差距、 定目标、寻路径，营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围，努力推动太 原科技事业再上新台阶。下面就以西安市为对象，在企业自主创新能 力、科技资源整合和创新要素集聚、体制机制创新政策措施等方面找 出差距，分析原因，提出赶超的建议和措施。一、现状评估创新型城市建设是衡量一个城市或地区自主创新能力、 科技支撑 引领作用、经济社会可持续发展水平、区域辐射带动作用的关键指标。 2010年，西安市与太原市先后被科技部评选为国家创新型城市试点， 根据科技部创新型城

2、市建设监测评价指标， 对目前西安市与太原市的 具体科技指标进行比较（见下表）。一级指标二级指标指标分项单位西安市太原市创新投入1-1每万个劳动力从 事R&D人员数量（人 年/万人）研究与试验发展（R&D）人员 折合全时当量人年44352.310821.1就业人员万人462.5167.3指标值人年/万人95.964.71-2万名就业人口中 受过高等教育人数所 占比重（%）大专及以上学历万人70.851就业人员万人462.5167.3指标值%15.330.51-3全社会R&D投入占GDP比重（%）研究与试验发展（R&D）经费 支出万元1323902.9334000GDP万元272408001545

3、2400指标值%4.862.21-4地方财政科技拨 款占地方财政支出的地方财政科技拨款万元3808037219地方财政支出万元27685021599065% z( -r二 匕值 标 指%832企业创新占 入重 投妣D血 &入R收 业隹售企销 山业- Z/IX 2金出 t支 式 RH 立口 为内 碗费 W经 kD 业& 工 R z( 以展 模发 规验1 O值 标 指%57jppf 恫壮%1 z( 匕-r二 俏支匕 Y 占 t 2片的 2-出出经型出 中支大费O555经型出 中支大费值 标 指%55小 %)2权个8537个99值 标 指%23836%4 72聲个3844个.13444值 标 指%7

4、632成果转化t xt- tnu3 禾件2834值 标 指336+ 广C C.力 rn百 J / %元 刀额 曰交 Z成 y场人值 标 指万人/ 拥量 百商人3力 有百量件8658值 标 指62纟刁一琢 傢国个E z( 有品量 拥产数 4新品3-创产品个O93品 家个3242高新产业一匚厂1工%- 亍 Z/IX4占1 4813值 标 指%4产比 业的 务值 收产 唯业 产务 牛服 2占 值重值 标 指%7&368变 物 染 污、一十夂年 本3孝 他吨主 度 年一上吨163385.8指标值%0.6-3.64-4万元GDP综合能 耗（吨标准煤/万兀）能源消耗总量吨标煤189178003090480

5、0GDP万元2724080015452400指标值吨标煤/万 元0.82.04-5全员劳动生产率（万兀/人）规模以上工业企业工业增加 值万元70013004701400就业人员万人462.5167.3指标值万元/人1.52.8科技惠民5-1百万人国际互联 网用户数（户/百人）互联网宽带接入用户数户1167916842000本地区常住人口百人8434642680指标值户/百人13.819.75-2城市空气质量指 标空气质量达到二级以上的天 数占全年的比重%84.4815-3城市污水处理率（%）城市污水处理率%81705-4公众基本科学素 养科普工作人员8997人，其中高、中级职称或大学本科以上学

6、历的 科普人员2784人。全社会科普经费投入 2012.2万元。举办科普（技） 专题展览802次，举办科普（技）竞赛 153次，举办科普国际交流 13次。在科技活动周及科技之春宣传月活动期间，共举办科普专 题活动490次。、存在的问题1、科技创新投入不足科技创新投入包含从事科技人员数量、 素质，科技经费投入比重， 地方财政支出等多方面指标，近年来，我市现在科技投入不断加大， 对于科技创新起到了积极的促进所用。太原市在万名就业人口中受过 高等教育人数所占比重和地方财政科技拨款占地方财政支出的比重 这两项指标均明显高于西安市，这一方面体现出太原拥有良好的人力 资源基础，另一方面体现出政府对科技创新

7、的大力支持， 但在另两项 指标上与西安市存在明显差距。（1）通过对比发现，西安市每万个劳动力从事 R&D人员数量 比太原市高出30%，而从事R&D人员是衡量一个地区创新能力的重 要指标，也在一定程度上决定了该地区高新技术的发展方向。应此， 加大人才引进和培养力度，提高从事 R&D人员比例，进而提升区域 创新能力是一项重要工作。(2)全社会R&D投入占GDP比重明显高于太原市，从对比中 发现，2009年，西安市全社会R&D投入占GDP比重高于太原市 2.6个百分点。据相关技术性标志显示，在 R&D投入强度超过GDP 的2%时，技术研发处于技术创新阶段，说明两个城市都处在技术创 新的关键阶段，但西

8、安在总体投入还是高于太原。2、企业缺乏创新意识，创新活力不足(1) “重引进、轻消化”。近年来，我市工业企业引进先进技术 的意识在不断提高，用于技术引进的经费逐年增加，但在消化吸收引 进技术方面的能力仍显薄弱。2009年我市大中型工业企业消化吸收 经费支出5540万元，大中型工业企业技术引进经费支出10700万元西安市企业消化吸收费用支出占技术引进经费支出的比重高于太 原市该指标200个百分点，充分表现出我市企业.“重引进、轻消化” 的基本特征。(2)企业缺乏创新力。企业研发机构是企业创新体系建设的核心， 企业研发机构的建设能够为工业经济转型升级提供动力，正日益成为各类研发人员的吸聚地、新产品

9、的开发地和科技计划项目承担地。 西 安市企业中拥有研发机构的企业是太原市的一倍， 充分表明太原市企 业研发能力不足，创新环境还有待进一步改善。(3 )高新技术企业比例不足。随着国家创新型城市建设的不断推 进，高新技术企业已成为拉动经济增长的重要力量。2009年，西安市拥有高新技术企业483个，太原市为114个，占规模以上工业企 业数比例分别为42.7%和23.6%，我市高新技术企业发展严重落后，制约了经济转型发展，降低了我市核心竞争力。3、知识产权创造、转化能力不足（1）发明专利授权量有待提高。2009年，西安市专利申请总量 达到12510件，太原市为4011件，可以看出两个城市在专利申请 两

10、方面存在的巨大差距。在另一个体现一个地区科技进步的重要指标 每百万人口发明专利授权数上，也存在不小的差距，进一步加强全市 知识产权工作，大力促进自主创新，推动自主知识产权创造、实施和 转化是下一步工作的重点。（2） 百万人口技术市场成交额差距明显。对比发现，2009年， 西安市当年技术市场成交额达到 356000万元，太原市当年技术市场 成交额达到78716万元，西安市百万人口技术交易额约为太原市的 2.3倍，无论从交易总量还是平均比都存在不小差距。技术市场成交额的多少能够体现出地区创新环境、 服务环境的好坏，直接关系到新 技术、新产品能否在当地落地生根，以及优秀专利成果的转化。（3 ）品牌意

11、识不强，商标作为一种重要的知识产权，是企业创新、 质量管理、营销策略等核心竞争力的综合体现，是企业开展竞争、拓 展市场的有力武器，越来越多的企业更加充分地认识到知识产权和品 牌的重要性，太原市百万人口拥有的有效商标注册量与西安市相差接 近三分之一，体现出我市企业品牌意识和知识产权保护意识的薄弱。4、高技术产业产值占工业产值偏低。在高新产业指标中，我们欣喜的看到，太原市在生产性服务业产值占服务业产值的比重、年度污染物变化率、万元GDP综合能耗、全员劳动生产率等方面都优于 西安市，说明我市在节能环保、调整产业机构等方面已经取得了一定 的成绩。但在高技术产业产值占工业产值的比重和高新技术产业产值这一

12、指标上与西安市存在较大差距，说明太原市在高新技术企业的总体规模还比较小，企业产值还相对落后，对整个社会经济的带动作用 还十分有限。5、科技惠民效果还不明显。数据显示，西安市在百万人国际互 联网用户数、空气质量达到二级以上的天数占全年的比重、 城市污水 处理率这三项指标均高于太原市， 说明市在科技改善民生、改善环境 当中的举措值得太原市借鉴。三、采取措施针对差距和存在的问题，提出以下措施：（一）加大R&D经费的投入带动企业、科研院所提咼R&D的投入，使其真正成为科技创新 的主体，鼓励企业设立研发机构，加大对研发的投入，提高企业 R&D经费占销售额的比重。应该继续完善、落实各项有利于鼓励企 业、科

13、研院所加大研发投入的配套政策措施， 如加大对企业自主创新 投入的所得税前抵扣政策的落实。 吸引包括政府在内的投资主体 加大对企业、科研院所研发的投入。发挥政府资金的杠杆作用，带动 企业自身对研发的更大投入。 必须加大新品开发的力度，把自主 创新的方向与市场需求结合起来，大力开发具有自主知识产权的产 品，加大研发投入，缩短新品的研发时间，将新产品尽快推向市场， 取得竞争优势。加强产学研合作，引导创新要素集聚。（二）加强产学研合作，提升企业自主创新能力1. 着力培育创新主体。围绕新兴产业，重点选择扶持一批国有骨 干企业、高新技术企业和转制科研院所创建国家创新型企业试点。充分发挥大企业在技术创新中的

14、引领作用，围绕主导产业重点领域和优 势产业链部署重大专项和集团项目，促进产业集聚规模发展。建立专 业创业研发园，孵化企业集群，以此为载体，引导企业努力开发具有 自主知识产权的核心技术和主导产品，培育扶持一批科技型中小企 业。2. 构建产业技术创新联盟。围绕生物医药、新材料、新能源、电 子信息、软件及服务外包等优势产业，构建行业骨干企业牵头，中小企业和研究机构组成的产业技术创新联盟。 鼓励企业与高校、科研院 所合作以新机制共建工程技术中心、 企业实验室、中试基地等创新载 体，支持高等院校设立国家级、省市级技术转移中心，创办科技产业 园区。支持工业技术研究院所与产业园区的共建合作，实现产业技术的集

15、成创新。实施产学研合作工程项目，以重大科技成果转化项目为 依托，支持企业联合高校院所开展重大技术成果转化和产业化。3. 实施“双千人才”创新创业引导行动。以政府计划为引导，促 进高校院所的科技人才为企业服务。支持优秀留学人才和高端科技人 才创新创业。通过政府组织和计划引导，鼓励科技人员通过各种方式 参与企业创新，形成以市场利益为纽带的联合研发与成果转化机制。采取团队引进、核心人才带动和重大科技项目引进等方式，引进一批符合太原发展需求的海内外高层次创新人才。（三）加速产业结构优化升级1. 加快发展高新技术产业。以加快高新技术产业规模扩张、提升 核心竞争力、辐射带动传统产业为目标，全力打造装备制造

16、、电子信 息、新能源、生物医药、新材料等产业基地，培育新的增长点。围绕 绿色百强和培育新兴产业，组织实施重大科技产业项目，争取国家重 大专项和省科技创新计划项目在太原布局实施， 形成中省市支持重大 项目的联动机制。加速推进产业结构优化。2. 全面提升装备制造业。以做大做强汽车制造、重型机械、轨道 交通装备、煤机装备、电子产品装备为重点，增强高新技术与装备制 造企业的融合度，以产业重大共性技术的集成创新， 促进产业集聚规 模发展，提升新型先进制造业发展水平和产业层次结构。 通过骨干企 业、重点产品发展，延伸和完善产业链，培育壮大产业集群，使装备 制造业成为我市经济发展的重要支撑。3. 加快发展科

17、技服务业。建设太原科技资源大市场，集聚咼校院 所和行业集团人才、信息、设备、技术资源，实现信息互通、设备共 享，落实技术交易、咨询服务等支持政策。组织并推荐有条件的孵化 器申报国家技术转移示范机构。构建产业创新多层次投融资服务体 系，实施科技企业上市融资推进计划，引导高新技术企业在创业板、 中小板上市融资。鼓励和引导商业银行创新投资方式、 信贷产品和金 融服务，开展知识产权质押贷款，探索建立科技银行。完善科技企业 信用担保体系，引导金融机构提供面向科技型中小企业联保贷款。4. 着力发展服务外包业。以建设国家服务外包示范城市为目标， 优化服务外包业布局，打造各具特色的服务外包产业集聚区。重点推

18、进以西安高新区软件园为核心的软件和服务外包示范园区的规划建 设，以发展离岸服务外包为重点，培育一批承接国际服务外包业务的 大型骨干企业。鼓励在岸服务外包业发展。支持中小型服务外包企业 通过并购、重组等措施扩大规模。积极开展技术先进型服务企业的认 定，促进软件和服务外包技术创新和服务能力的提升。积极拓展以欧 美日为主的服务外包发包市场，不断扩大业务范围。（四）实施知识产权战略，增强产业核心竞争力1. 积极培育自主知识产权。实施自主知识产权战略，提高知识产 权创造、管理、保护、运用能力，不断增强自主创新能力和核心竞争 力。积极培育自主创新成果，着力推动创新成果知识产权化，建立健 全企业知识产权管理

19、制度和工作体系， 建立社会化、网络化的知识产 权服务体系。落实市政府已出台的发展知识产权的各项政策措施， 对 获得授权的发明专利和国外专利， 增加专利申请补助资金额度，加大 对优秀专利申请项目的资助力度，适当提高单项专利申请项目的补助 金额，扶持知识产权优势企业开展知识产权再创造， 开展企业专利“灭 零”行动和专利特派员、专利专员行动，促进中小企业专利申请量增 长，提高企业核心竞争力。2. 实施标准化战略和自主品牌战略。实施技术标准战略，支持企 业和科研院所参与国际标准、国家行业标准、技术标准等制定，形成 拥有自主知识产权的技术和标准。 鼓励企业结成技术标准联盟，推动 自主知识产权与技术标准的

20、结合，形成优势产业事实标准。积极开展 创建名牌活动，鼓励主导产业、特色行业中优势企业和重点产品，培 育中国驰名商标和名牌产品。（五）着力落实科技惠民（1 ）组织实施民生科技行动。着力解决关系民生的重大科技问题， 攻克人口与健康、公共安全、城市公共管理等领域的重大技术问题， 提高全民健康水平和生活质量，使科技创新的成果惠及广大群众。（2）开展节能减排科技创新行动。积极开发应用新能源、清洁能 源和节能技术，促进能源结构优化，提高节能降耗水平。争取国家低 碳经济试点示范，在工业、交通、建筑等重点领域，组织百家企业节 能计划，实施百项重大节能减排科技示范工程项目。（3）推进循环经济发展。围绕建设资源节

21、约型和环境友好型社会发展目标，加大东西山生态修复和环境保护、汾河水系生态与污染治理、 城市垃圾资源化利用、城市水循环利用、地下水资源保护的科研开发 和应用，提高生态环境承载力。还来不及享受美丽的锦瑟华年，就已经到了白发迟暮，一生匆匆而过。生命，就是这样匆匆，还来不及细细品味，就只剩下了回忆。生命匆匆，累了就选择放下，别让自己煎熬痛苦，别让自己不堪重负。放下该放下的，心才会释放重负，人生才能安然自如。人生就是一个口袋，里面装的东西越多，前行的脚步就越沉重。总觉得该得到的还没有得到，该拥有的却已经失去，苦苦追寻的依然渺茫无踪。心累，有时候是为了生存，有时候是为了 攀比。只有放下羁绊前行脚步的重担，

22、放下阴霾缭绕的负面情绪，才能感受到柳暗花明又一村”的豁然开朗，领悟到 一蓑烟雨任平生”的超然物外。人生太匆匆，累了，就放一放吧，何苦要执拗于一时的成败得失！很多时候，我们用汗水滋养梦想，可是，梦想是丰满的，现实是骨感的。每个人都渴望成功的鲜花围绕自己，可是，谁都不是常胜将军，都会猝不及防地遭遇人生的滑铁卢。唉声叹气只 会让自己裹足不前，一蹶不振只能让自己沉沦堕落。如果真的不能承受其重，就放一放，重新审视前方的道路，选择更适合自己的方向。有些东西，本就如同天上的浮云，即使竭尽全力，也未必能揽之入怀。或者即使得到，也未必能提高幸福指数。所以与其为得不到的东西惶惶终日，不如选择放下，为心减负，轻松前

23、行。一人难如百人愿 ，不是所有的人，都会欣赏和喜欢自己。所以，我们不必曲意逢迎他人的目光，不用祈求得到所有人的温柔以待。真正在意你的人，不会对你无情无义，不在意你的人，你不过是轻若鸿毛的可有可无。做最好的自己，静静地守着一江春水的日子，让心云淡风轻，怡然自若。人生本过客，何必千千结。不是所有的相识都能地久天长，不是所有的情谊都能地老天荒。有些人终究是走着走着就散了，成为我们生命中的过客。爱过，恨过，都会装点我们原本苍白的人生，感谢曾经在我们生命中出现过的人。如果无缘继续红尘相伴，就选择放下吧，给自己和对方都留一段美好的回忆和前行的空间。鱼总是自由自在地在水中快乐游弋，是因为鱼只有七秒钟的记忆，只在一瞬间，鱼便忘记了所有的不愉快。所以，忘记所有的不愉快，才能为美好的情绪留出空间，才能让心情灿然绽放。林清玄说：一尘不染不是不再有尘埃，而是尘埃让它飞扬，我自做我的阳光。是呀，世事喧嚣纷扰，放下纷扰，做一个阳光快乐的人，做自己快乐的主人！生命匆匆，累了就选择放下，别让自己煎熬痛苦，别让自己不堪重负。放下该放下的，心才会释放重负，人生才能安然自如。人生就是一个口袋，里面装的东西越多，前行的脚步就越沉重。总觉得