在移民开发局机关2012年度工作总结会议上的讲话【共16页】

1、在移民开发局机关2012年度工作总结会议上的讲话在移民开发局机关xx年度工作总结会议上的讲话 【内容摘要】在移民开发局机关xx年度工作总结会议上的讲话，我们满怀喜悦，送走了胜利、圆满的xx年，又迎来了充满希望、挑战的xx年，一、xx年工作回顾，（一）移民工作取得新胜利，1、重点水电项目移民安置任务全面完成，2、移民后期扶持工作深入扎实，3、移民政策体系不断完善，4、大中型水利移民安置前期工作扎实推进，一是加强组织领导，成立了大中型水利工程移民安置前期工作管理领导小组，临时抽调精干人员组成工作班子，5、库区和移民安置区和谐稳定，6、移民宣传工作取得历史性突破，7、切实理顺各方关系，8、“四群”教

2、育活动成效显著，（二）自身建设有新成果，1、党建工作有序开展，2、干部队伍建设得到加强，3、制度建设不断完善，4、机关风气有明显转变，总结回顾xx年的工作，有以下五个方面的启示。在移民开发局机关xx年度工作总结会议上的讲话 同志们：我们满怀喜悦，送走了胜利、圆满的xx年，又迎来了充满希望、挑战的xx年。下面，我代表局党组总结xx年工作，安排部署xx年工作。一、xx年工作回顾xx年，在省委、省政府的正确领导下，省移民开发局全体干部职工始终坚持“强化一个思想，落实一套政策，实现三大目标，坚持十大原则”的移民工作指导思想，团结一心，克服困难，扎实工作，胜利完成了省委、省政府交给的复杂而艰巨的移民工作

3、任务。xx年，重点水电项目移民搬迁安置工作目标任务全面完成，后期扶持工作深入扎实，移民政策法规体系不断完善，水利移民安置前期工作进展有序，库区和移民安置区和谐稳定，管理、监督得到加强，协调、服务更加深入。全局干部职工积极传播正能量，健康、良好的机关氛围初步形成，自身建设成效明显，干部队伍素质有效提升。（一）移民工作取得新胜利1、重点水电项目移民安置任务全面完成。一是举全局之力完成了向家坝水电站和糯扎渡水电站70733名移民搬迁安置工作，实现了按时下闸蓄水目标。二是完成了在建的溪洛渡、鲁地拉、观音岩、龙开口、梨园等水电站11763名移民搬迁安置工作，按移民工作计划节点有序推进各项工作。三是稳步推

4、进筹建的大华桥、里底、苗尾、白鹤滩、乌东德等水电站移民安置前期工作。四是加强沟通协调，积极配合相关州市认真研究推动解决景洪、小湾等已建电站移民搬迁安置的遗留问题。2、移民后期扶持工作深入扎实。一是科学管理，实现了移民后期扶持人口及扶持资金规范化管理。及时上报了全省xx年度大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记资料，及时完成了阿海等11座新建水电站（水库）20585名农村移民纳入后期扶持人口的核定确认工作，及时足额下拨了2、85亿元后期扶持资金。二是注重规划，组织完成了全省“十二五”期间移民扶持“两个规划”的审查审批工作。三是夯实基础，全年完成了1192个移民后期扶持项目建设，完成总投资5、95

5、亿元，竣工投入使用818个项目，得到了移民安置区各级党委政府和广大群众的欢迎和拥护。3、移民政策体系不断完善。一是组织了逐年补偿安置方式政策对比研究工作。二是组织开展了“逐年补偿后续资金问题研究”和“逐年补偿调整机制问题研究”，形成了云南省水电移民逐年补偿安置方式后续资金问题研究报告，修改完善了云南省人民政府关于进一步做好水电移民安置工作的意见并上报省政府。三是开展了“先移民后建设”工作研究，拟定了云南省发展和改革委员会云南省移民开发局关于全省大型水电工程试行先移民后建设有关工作的通知。4、大中型水利移民安置前期工作扎实推进。xx年省政府将此项职能明确由我局归口管理以来，全局上下通力配合、密切

6、协作，克服无人员编制、无工作经费、无办公场所的困难，采取积极有效措施，确保了工作有力推进。一是加强组织领导，成立了大中型水利工程移民安置前期工作管理领导小组，临时抽调精干人员组成工作班子。二是明确管理方式，因地制宜采取了分类别、分层次、分阶段的方式来完善和规范大中型水利工程移民安置前期工作。三是创新审批方式，采取联审联批、并行联审、批量审查等多种措施，加快了移民安置前期成果审查、审核手续，审查了19件年度拟建项目、29件在建项目和11件规划新建项目，确保了水利工程顺利建设。四是制定管理办法，研究出台了云南省中型水利工程移民安置前期工作管理暂行办法，进一步规范细化、完善优化了工作流程。5、库区和

7、移民安置区和谐稳定。全力做好了确保十八大胜利召开的移民信访维稳工作，工作成绩突出，受省两办信访局表彰,局机关信访工作荣立集体三等功，瞿天鸿、秦跃武两名同志分别荣立二等功和三等功。一是认真落实社会稳定风险评估制度，制订了云南省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置社会稳定风险评估管理办法，完善了云南省移民开发局信访维稳工作应急预案。二是认真做好移民信访维稳工作，确保了在党的十八大期间的无移民进京上访、无重大移民群体性事件。全年共处理各地群众来信43件，接待来访60起261人，网上信访19件，电话来访217人次，办结率为100。6、移民宣传工作取得历史性突破。一是科学制定宣传方案，出台了云南省移

8、民开发局宣传工作管理暂行办法，构建了云南日报专版、云南移民杂志、局机关门户网站3大宣传平台。二是建立了宣传工作通讯员队伍，畅通了新闻和信息交流渠道。三是突出宣传了我省移民工作的成效和亮点，对水电开发经济社会效益和生态效益、移民群众搬迁后生产生活情况进行了重点宣传。全年云南日报共刊登了6个移民工作专版，云南移民杂志创刊并发行了2期；编印了云南移民工作动态22期283条；开通了门户网站，进一步赢得了社会各界对移民工作的关注理解支持，营造了良好的正面舆论宣传氛围。7、切实理顺各方关系。一是加强与州市移民局的联系沟通，2次召开全省移民局局长工作座谈会，分析研究移民工作中面临的困难和问题，认真倾听基层的

9、意见建议，切实帮助基层解决实际困难。二是加强与16个州（市）党委、政府的沟通联系，注重深入基层调研，加强协调配合，改进服务质量，赢得了认同和理解。三是主动与项目业主、设计单位沟通联系，进一步得到了相关单位的支持、理解和配合，提高了工作效率。8、“四群”教育活动成效显著。针对绥江县移民搬迁安置任务繁重的实际，紧密结合“四群”教育活动的开展，全局上下总动员，花大力气、下大功夫，多次深入库区开展调查研究，向移民群众宣传政策，切实为移民群众排忧解难，帮助移民群众共谋发展，确保了绥江县城整体搬迁没有出现大规模的群体上访，确保了绥江县移民搬迁安置任务顺利完成。全年局领导和处室领导对联系挂钩的113户487

10、名移民群众进行了两次以上联系走访，住村调研帮扶累计22批次共184天。安排后期扶持项目补助资金1000万元，支持绥江县中城镇开展大棚蔬菜基地、半边红李子种植产业、千亩优质枇杷种植产业、水利道路等基础设施建设和贷款贴息等扶持项目，有效促进当地产业发展和移民群众就业。（二）自身建设有新成果1、党建工作有序开展。一是以建设学习型党组织为目标，扎实抓好理论学习，干部队伍的政治素养和理论水平有效提升。二是以深入开展创先争优活动为依托，扎实开展局机关“学习提升年”活动，干部队伍作风有了较大转变。三是以落实“一岗双责”为着力点，认真落实党风廉政建设责任制。召开了局机关廉政工作会议，安排部署了反腐倡廉工作；领

11、导带头，局机关干部职工层层签订了党风廉政建设责任书，举办了廉政专题讲座，邀请专家作反腐倡廉教育，到省第三监狱进行警示教育，进一步增强了干部职工的廉洁自律意识。2、干部队伍建设得到加强。一是严格规范开展了处级领导干部竞争上岗工作，公开、公平、公正地选拔产生4名素质高，能力强，群众公认的处级干部；启动干部轮岗工作，对3名任职时间较长的处级领导进行了轮岗。增强了干部队伍的活力，充分调动了干部队伍的积极性。二是扎实开展“学习提升年”系列学习教育培训活动。举办了5期450人次“和谐高效的机关团队建设”培训班；开展了6期300人次处级领导干部业务知识讲座和5期300人次全省各级移民系统相关人员参加的移民干

12、部培训、移民宣传工作培训、水库移民统计业务等培训，有效提升了移民干部的综合素质。通过全面加强队伍建设,机关展现了一大批优秀份子和先进个人，其中陈晓明同志获得“云南省五一劳动奖章”，刘经喜同志被评为“金沙江流域水电工程建设劳动竞赛优秀建设者”。3、制度建设不断完善。一是制定下发省管水电项目移民资金拨款流程管理规定等3个资金管理办法，加强了独立费用的收取和管理，清理收取了一批已建大型水电站移民资金独立费用，对各州市移民资金管理使用情况进行了督查，移民资金管理使用更趋规范。二是进一步修订完善了局机关各项规章制度，对局机关办公设备、耗材采购、课题研究申报、人员培训和会务等工作进行了规范，加强了监督管理

13、。三是制定局机关公务人员绩效考核方案并已启动实施，开展了云南省移民开发局行政问责实施办法的拟定工作。4、机关风气有明显转变。按“内强素质，外树形象”的总体要求，紧紧围绕省政府“四项制度”建设的要求，通过有效开展“机关作风建设年”和“学习提升年”活动，工作作风有质的转变，服务态度进一步端正，工作效率得到较大提高，局机关规范化建设稳步推进。局机关“风清气正、团结协作、务实高效、清正廉洁”的良好氛围已初步形成。总结回顾xx年的工作，有以下五个方面的启示：一是各级党委、政府的高度重视是前提。二是切实维护移民群众的合法利益是根本。三是加强沟通协调理顺各方关系是基础。四是改进作风狠抓落实是关键。五是提升移

14、民干部队伍的能力素质是保证。同志们，成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导，离不开各级各部门的关心、支持和帮助，更离不开局机关各处室、技术服务中心全体干部职工的齐心协力、共同奋斗。谨此，我代表局党组，向全体干部职工所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！并通过你们向各位家人转达新年诚挚的问候！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前移民工作与省委、省政府的要求，与移民群众的期望，还有一定差距。在移民工作方面：一是省、市、县三级职能职责没有完全理清理顺。个别地方政府对移民工作的主体责任认识不到位，职责不清；省、州（市）、县（区）移民管理部门职能职责还没有完全理顺。二是移民政策研究还不到位。如“先

15、移民后建设”的工作方针在具体操作过程工作中，林地、土地使用等缺乏政策支撑。三是监督管理力度还需加强。省、州（市）移民管理部门履行的管理、监督职能还未落实到位。在局机关自身建设方面：一是学习、调查和研究不深入。局机关学习氛围不浓；处室与处室之间交流学习、开展讨论的意识不强；个别处室深入调查研究不够，对新时期移民工作面临的问题解决的办法不多，创新点、亮点不突出。二是机关内部制度建立健全不到位。“规范化、程序化”的工作模式还尚未真正形成，用制度管人、管事、管钱不够，影响了整体工作效果，特别是对个别工作不主动、思想懈怠、工作没有激情的干部缺乏制度监督和约束。三是抓落实力度不够。有的处（室）工作效率不高

16、，工作标准低。四是有的同志责任心和敬业精神不强。有的工作不认真、拖拉、敷衍塞责；有的存在不敢得罪人、不愿得罪人的“老好人”思想。二、xx年工作总体思路和主要任务xx年是学习贯彻党的十八大精神的开局之年，是深入落实省第九次党代会决策部署的关键之年，是进一步实施“十二五”规划承上启下的重要一年。今年移民工作的总体思路是：深入贯彻落实党的“十八大”和省九次党代会、省九届四次全委会精神，围绕中心、服务大局，牢固树立以人为本、服务移民的理念，坚持移民工作“十大原则”，认真贯彻落实“先移民后建设”的移民工作新方针和总结完善、推进实施“16118”移民安置方式，强化管理、协调、监督和服务职能，切实维护移民群

17、众的合法权益，围绕移民“搬得出、稳得住、能致富、奔小康”的目标，更加注重移民安置工作，更加注重移民产业发展，更加注重库区和移民安置区生态文明建设，坚定信心，突出重点，开拓创新，扎实工作，全力做好移民工作，为库区和移民安置区全面建成小康社会而努力奋斗。围绕xx年工作的总体思路，要有新目标、新定位、新举措，切实开好头、起好步，确保实现xx年移民工作取得新胜利，实现新跨越。要重点抓好以下9个方面的工作。（一）深入学习，把党的十八大和省九届四次全会精神转化为推动移民工作创新发展的强大动力 一是按云南省移民开发局党组关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知要求，认真抓好十八大和省九届四次全会精神的学习。

18、二是紧密结合实际，大兴调查研究之风。要按照确定的调研内容，局领导带头，领导各处室认真开展调查研究工作，3月底前完成调研工作。政策法规处负责收集分析整理，4月底前以局党组名义形成一份综合性报告上报省委、省政府办公厅。政策法规处要加强课题研究工作的统筹，认真组织完成好“美丽家园小康库区”等课题。（二）突出重点，全力推进重点项目移民安置工作 集中一切力量，突出重点，全力攻坚，完成溪洛渡、鲁地拉等在建重点建设项目66209名的移民安置任务，确保溪洛渡、鲁地拉等水电站按时下闸蓄水；完善向家坝、糯扎渡的移民工作；稳步推进大华桥、里底、苗尾、白鹤滩、乌东德等筹建水电站移民安置前期工作。一是进一步完善省政府专

19、项检查考核指标体系，研究重大水电项目移民工作任务完成情况奖励机制，充分调动各级各部门的工作积极性、主动性和创造性。二是切实制定好已核准项目的移民工作倒排计划，明确任务时间表，明确各方责任，借好外力，加强督查，形成合力共同推进。三是继续将下派工作组驻扎重大项目现场的工作常态化、制度化，切实做好协调服务工作，及时召开现场协调会研究处理工作中遇到的各种问题，切实提高各项工作推进速度和质量，督促实施市、县严格按照工作计划抓好落实，促进移民安置工作稳步推进。（三）创新方式，深入扎实做好移民后期扶持工作 一是切实减少规划项目的审批环节，提高资金使用效率，有效发挥后期扶持项目的社会效益、经济效益。二是创新举

20、措，建立健全务实高效、运转灵活的后期扶持项目管理政策体系。三是加大信息系统建设力度，不断提高后期扶持项目信息化管理水平。四是积极探索建立项目业主参与水库移民后期扶持工作的长效机制。五是转变观念，切实做好移民产业发展这篇文章。要结合省委九次全会提出在全省xx年开展“产业发展年”活动的要求，创新方式，统筹兼顾，整合资源，认真修编好“十二五”后期扶持项目发展规划，充分发挥库区基金的扛杆调节作用，抓好产业培植，加强移民的技能培训等工作，切实提升移民群众的综合素质。（四）多措并举，加强资金计划和监管 一是进一步加强资金计划管理。二是积极配合国家审计署、水利部水库移民开发局等国家相关部委做好移民审计和稽察

21、工作。三是开展全省移民资金内部审计试点工作，多措并举、狠抓监管、加强检查，确保移民资金管理规范运行，确保资金安全、干部安全、单位安全。（五）规范管理，深入做好水利移民前期工作 一是按照省委、省政府xx年要新开工建设40件骨干水源工程的要求，积极主动抓好新开工项目的审查（审核、审批）工作。二是指导各级移民部门做好水利移民安置实施管理及验收工作。三是积极申请人员编制和工作经费，力争成立工作机构，选强配齐工作人员，规范管理程序。四是认真抓好我局省政府投资项目审批服务中心窗口管理工作。进一步完善并联审批工作流程，提高服务水平，树立机关形象。（六）完善政策，切实维护库区和移民安置区社会稳定 一是进一步完

22、善逐年补偿安置方式政策体系。指导各州（市）分级、分阶段完善具体操作办法，结合实际对各项移民政策进行细化，全面推进“16118”移民安置方式的落实。二是在积极研究我省“先移民后建设”工作机制的基础上，尽快出台我省“先移民后建设”相关政策文件，解决工程建设筹建期移民安置建设用地、林地使用合法性等问题，突出移民安置规划的先导作用，做到工程建设计划与移民搬迁安置进度有序衔接。三是进一步完善移民搬迁安置社会稳定风险评估工作，出台云南省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民社会稳定风险评估工作大纲。四是把维稳工作摆在重要位置，进一步密切与移民群众的关系，不断加强政策宣传和普法教育工作，准确掌握移民动态，及时

23、发现苗头性、倾向性的问题，把问题和矛盾解决在萌芽状态、解决在基层。（七）提升能力，切实抓好移民干部队伍建设 一是加强调配、选准用好干部，切实将人品好、作风硬、能力强、责任心强、愿干事、会干事的同志选配到关键岗位上。二是进一步规范选人用人机制，完善轮岗制度并抓好落实，认真落实省委组织部印发的贯彻落实等六个干部政策文件的实施方案的通知精神，注重选拔培养年轻干部，真正走活干部这盘棋。三是注重干部能力建设。以创建学习型、服务型、创新型机关为目标，注重干部业务能力水平的提升；分层次、分类别加大对各级干部队伍的培训力度。（八）创新思路，进一步加强局机关党的建设 一是进一步加强班子自身建设，进一步增强班子凝

24、聚力和执行力。要认真学习并贯彻执行好党中央八项新规定。坚持少开会，开短会；办实事，求实效；领导带头，下基层调研轻车简从，厉行节约。二是认真贯彻落实民主集中制，统筹兼顾、科学决策。三是认真抓好党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，进一步健全权力运行制约和监督机制，确保廉洁高效。四是继续深入开展“四群”教育活动，借鉴“插甸经验”，以出实招、办实事为抓手，抓出特色，干出成效，要加大对基层一线帮扶力度，切实解决移民反映的实际困难和问题。五是进一步开展好创先争优活动，正式进入局机关文明单位的创建活动。六是有效发挥工、青、妇组织的作用。积极帮助干部职工解决子女就学、家属就业等问题；组织开展形式多样的文

25、体活动，寓教于乐，促进交流，增进团结，进一步增强凝聚力、事业心和责任感。（九）重视宣传，营造移民工作良好氛围 一是高度关注社会舆情，着力提高对舆论宣传的引导能力，充分利用和发挥报刊、杂志、电视广播和网络的宣传作用。二是进一步加强与云南日报报业集团等媒体的合作，继续加强对我省移民工作特点、亮点的宣传报道，深入宣传移民群众搬迁后生产生活的巨大改善，广泛宣传我省水利水电开发所取得的经济社会效益和生态效益，积极争取各方面的理解支持，营造良好的舆论氛围。三是进一步提升云南移民杂志编印的水平和质量，完善云南移民网，不断丰富移民工作宣传内容，拓宽移民工作宣传渠道。三、狠抓落实，确保xx年各项工作实现新跨越 在继续抓好机关作风建设和学习提升的基础上，局党组把xx年确定为“落实进步年”，目的是通过此项活动的开展，进一步促进局机关全面建设，努力形成更加务实、更加高效的学习型、创新型机关，实现移民工作跨越发展。要努力做到： （一）计划到位 各处室要围绕今年的工作思路和主要任务，深入研究，科学制定xx年工作计划，于1月31日前交局办公室。局办公室在综合汇总各处室工作计划的基础上拟定好云南省移民开发局xx年工作计划和xx年云南省移民开发局重点工作任务分解表，作为各处室落实工作的依据和年度考核检查的依据。监察审计处牵头，办公室、人事处等相关处室配合，元