印台区矿产资源总体规划

1、印台区矿产资源总体规划（ 2016-2020 年）1 / 16目录总 则 1 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第一章现状及形势1聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。一、矿业的地位和作用1 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。二、矿产资源概况 1酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。三、矿产资源勘查开发利用与保护现状1 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。四、矿山地质环境保护与治理现状2 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。五、形势与要求2 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。第二章指导原则与目标2 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。一、指导思想2 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。二、基本原则3 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。三、规划目标3 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第三章矿产开

2、发与资源产业布局5 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。一、矿产资源勘查开发调控方向5 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。二、矿产资源产业重点发展区域5 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。三、矿业布局优化调整与转型升级6 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。第四章严格规范砂石粘土/ 小型非金属矿产资源开发管理6坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。一、合理调控开采总量7 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。二、优化资源开采布局7 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。三、严格开采规划准入管理8 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。第五章加强矿山地质环境保护与治理8 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。一、加强矿山地质环境保护8 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。二、实施矿山地质环境治理重点

3、项目9 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。三、创新矿山地质环境治理恢复工作机制9 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。第六章积极发展绿色矿业10 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。一、加快推进绿色矿山建设10 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。二、建设绿色矿业发展示范区11 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。第七章矿业权设置区划及监督管理12 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。一、探矿权设置区划12 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。二、采矿权设置区划12 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。三、严格勘查开发监督管理12 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。第八章规划实施管理13 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。一、建立完善规划实施目标责任考核制度13 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷

4、釓。二、健全完善规划审查制度13釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。三、健全完善规划实施评估调整机制13 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。四、推动重大工程顺利实施13谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。五、加强规划实施情况监督检查13 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。六、提高规划管理信息化水平13 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。附件一：印台区矿产资源总体规划（2016 2020 年）编制说明附件二：印台区矿产资源总体规划（2016 2020 年）附表附表 1：规划基期印台区主要矿产资源储量表鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。附表 2：规划基期印台区主要矿区（床）资源储量基本情况表纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。附表 3：规划基期印台区主要矿产

5、开发利用现状表颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。2 / 16附表 4：规划基期印台区主要矿山开发利用现状表濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。附表 5：规划基期印台区主要探矿权现状表銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。附表 6：规划基期印台区主要矿产采矿权现状表附表 7：印台区矿产资源勘查分区表挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。附表 8：印台区主要矿产资源探矿权设置区划表赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。附表 9：印台区矿产资源开采分区表塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。附表 10：印台区主要矿产资源采矿权设置区划表裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。附表 11：印台区矿产资源开发相关重大项目规划表仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。附表 12：印台区主要矿产矿山

6、最低开采规模规划表绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。附表 13：印台区主要矿区最低开采规模规划表骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。附表 14：印台区矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。附表 15：印台区主要不可移动历史文物古迹保护区一览表鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。附表 16：印台区绿色矿山建设项目名录栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。附表 17：印台区重要生态保护区一览表附表 18：印台区重要湿地一览表附件三：印台区矿产资源总体规划（2016 2020 年）附图附图一：印台区矿产资源分布图附图二：印台区矿产资源开发利用现状图附图三：印台区矿产资源勘查规划图附图四：印台区矿产资源开发利用

7、与保护规划图附图五：印台区矿山地质环境重点治理区规划图3 / 16总 则印台区是铜川市煤炭资源分布区之一，是著名的矿业城市。 根据关于开展第三轮市县矿产资源规划编制工作的通知 （陕国土资规发 2014137号）编制印台区矿产资源总体规划（2016-2020 年）（以下简称规划 ）。 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。规划主要依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规、关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知（陕政办发 20154 号）、陕西省粘土砖厂专项整治行动方案 （陕国土资发 201634 号）、市县级矿产资源总体规划编制指导意见、印台区国民经济和社会发展十三五计划纲要、陕西省

8、矿产资源总体规划 （ 2016-2020年）、铜川市矿产资源总体规划（ 2016-2020年）。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。规划 是矿产资源勘查、 开发利用与保护指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。规划应符合陕西省、铜川市矿产资源总体规划，在印台区行政区域内进行细化和落实，对本行政区域内各类矿产资源勘查、开发利用与保护做出全面部署和安排。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。规划 适用范围县行政管辖区内矿产资源及相关矿业活动，规划基期2015 年，规划期限为 2016-2020 年，展望 2025 年。 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。第一章现状及形势一

9、、矿业的地位和作用印台区隶属于陕西省铜川市管辖，是关中平原与陕北黄土高原的过渡地带。地理坐标东经108 51-109 27，北纬 34 51-35 22之间。印台区东、东南与渭南市的蒲城、白水接壤，西与耀州区、王益区毗邻，北部与铜川市的宜君县、延安市的黄陵县相连，南与富平县、耀州区相接。总面积 629.54 平方公里，现辖 5 镇（金锁关镇、红土镇、阿庄镇、广阳镇、陈炉镇） 4 个街道办事处（印台街道办事处、城关街道办事处、三里洞街道办事处、王石凹街道办事处）。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。全区主要工业支柱产业为煤炭、建材、化工、加工业四大类，截止2015 年底，全区共实现生产总值 66.03 亿

10、元，其中规模以上工业增加值达33.7 亿。矿业及相关加工制造业产值13.52亿元，占全区规模以上工业总产值的40.12%，矿业及相关产业在全区国民经济发展中占十分重要的地位。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。二、矿产资源概况截止 2015 年底，全区已上表矿种5 种，上表矿区14 处。为煤、耐火粘土、电石用灰岩、水泥用石灰岩、水泥配料用黄土，其中煤上表矿区9 处，耐火粘土2 处，电石用灰岩1 处，水泥用石灰岩1 处，水泥配料用黄土2 处。 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。区内未上表的矿种为陶瓷原料用紫砂土、高岭土及铝土矿。其中陶瓷原料用紫砂土矿石量25.4369 万吨；高岭土矿石量 1966.54万吨；铝土

11、矿矿石量94.241 万吨。 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。专栏一2015 年主要矿产保有资源储量矿 产资源储量保有资源矿 产资源储量保有资源名 称单位储量名 称单位储量煤矿石亿吨8.60水泥用石灰岩矿石亿吨1.00耐火粘土矿石万吨3398.98水泥配料用黄土万吨486.59电石用灰岩矿石亿吨1.65三、矿产资源勘查开发利用与保护现状1 / 16（一）矿产资源勘查现状截止 2015 年，印台区进行过1:20 万水文地质、石油地质调查，1:50 万重力测量、 1:20 万航空磁测，部分地区完成1:5 万区域地质调查、 1:5 万城市地质调查和1:10 万地质灾害调查与区划工作。 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺

12、缔嵛。目前印台区境内设置探矿权区块3 个，为普查探矿权，探矿权面积128.77 平方公里。勘查矿种为油页岩、水泥用石灰岩。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。（二）矿山开发利用与保护现状按照煤炭行业化解过剩产能引导去产能，开山采石专项整治、限粘禁实，截止2017 年底，印台区境内采矿权 24 个，其中煤矿山11 个，砖瓦用粘土矿山5 个，建筑用砂岩矿山3 个，高岭土矿山 2 个，建筑石料用灰岩矿山2 个，矿泉水采矿权1 个。 謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。按照生产规模，现有 24 个矿山中，大型矿山5 个，中型矿山1 个，大中型占比 25%,小型矿山 18 个 ,占比 75%；省级发证矿山12 个，区级发证

13、矿山12 个。 呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。截止 2017 年，矿山从业技术人员135个，生产矿山 16个，停产矿山 8个，矿山年产量矿石 490.39 万吨，煤实现总产值 134850 万元。砖瓦用粘土产值319 万元，建筑用砂岩实现产值 20 万元，矿泉水实现产值13.55 万元。 莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。全区煤矿接近部颁的厚煤层“三率 ”标准，其他非金属达到行业标准。四、矿山地质环境保护与治理现状近年来， 印台区紧紧抓住铜川市被国务院确定为资源枯竭型城市的机遇，积极开展矿山地质环境保护与恢复治理工作，多渠道筹措资金， 实施了一批矿山地质环境恢复治理项目，如高楼河镇东坡煤矿采空区地面塌陷地

14、质环境治理；焦坪前河露天采坑地质环境综合治理一、二期；三里洞红矸山地质环境治理项目；玉华地质环境综合治理项目； 崔家沟矿区地质环境恢复治理项目；李家塔废弃矸石山-观音堂地质环境治理项目；陈炉群采粘土矿及煤矿区地质环境综合治理。这些项目的实施，使印台区矿山地质环境有了明显的改善。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。截止到 2015 年底，全区累计治理恢复矿山25 个。累计完成恢复治理面积76.67 公顷，土地复垦 31.45 公顷，通过对矿山修筑拦渣墙、排水渠、废渣回填覆土、植树绿化、场地平整、边坡修整，使矿山地质环境得及生态环境得到了进一步的改善。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。五、形势与要求2015 年，受

15、宏观经济下行影响，印台区经济低位运行，煤炭产业全面萎缩，工业经济持续在低位徘徊，规模上工业增加值和生产总值均未完成全年计划，投资后劲不足。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。把加快经济结构调整，保持经济稳中求进作为工作的重点，进一步优化产业结构，为经济平稳发展奠定基础。强化投资拉动作用。把扩大投资需求作为促进经济增长的重要着力点，围绕基础设施建设， 传统产业升级改造、 生态环境保护等。 谋划好我区今后五年的矿产资源规划思路和目标， 确定好发展重点和主要任务， 确保规划适应新时代要求。 制定工业强区战略，发挥平台作用， 积极培育新的增长点。抓好工业园区的建设， 全力改造提升煤炭产业， 确保传统工业稳定发展

16、。 加快煤矿机械化改造步伐，淘汰落后产能。大力发展新型产业，优化产业结构，积极培育以煤炭、电力、陶瓷、加工为主的工业体系。盘活现有资产，增强发展潜力，积极盘活老厂区的闲置厂房，加大陶瓷粘土和紫砂土开发力度，形成新的生产能力，争取油页岩开发取得较大的突破。 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。第二章指导原则与目标一、指导思想以党的十九大全会精神为统领，按照 “五位一体 ”总体布局要求，充分体现生态文明建设、生态环境保护优先。必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从2 / 16我区矿产资源的实际情况出发，以资源城市转型为契机，助力于带动经济发展， 打赢脱贫攻坚战。 坚持经济、社会、资

17、源和环境利益的统一，紧紧围绕国家矿产资源战略和找矿突破战略行动纲要， 瞄准我区经济社会宏观发展指标，以提高资源保障能力为目标， 以转变资源利用方式为主线， 以改革创新为动力， 按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加强勘查、集约开发、节约优先、合理利用、规划管理。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。二、基本原则（一） 坚持生态优先，资源开发与环境保护协调发展原则。落实生态文明建设总体要求，优化空间布局结构，提高准入门槛，统筹协调矿产开发与环境保护，实现资源开发、 环境保护和民生改善共赢。 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。（二）坚持以经济社会发展需求为导向的原则。紧紧围绕国家区域发展战略和印台区实际，合理开

18、发、有效保护，促进资源优势转化为发展优势。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。（三） 坚持节约集约，促进高效利用的原则。以资源利用方式转变推动发展方式转变，实现清洁生产和循环利用，提高资源综合利用率，促进规模开采， 集约经营，推进矿产资源节约集约利用。 夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。（四）坚持资源惠民， 造福地方的原则。 按照国家脱贫富民攻坚的总体布署，支持集中连片、特困地域矿产资源利用开发，加快资源优势向经济优势转化，做到建矿一处，造福一方。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。三、规划目标到 2020 年，全面提升矿产资源勘查开发与保护水平，以生态环境保护为前提，依靠科技进步，有序开发资源，集约节约利用资源，提高资

19、源综合利用水平，大力发展循环经济，形成有利于资源节约与环境保护的矿产资源开发利用结构，促进我区的经济社会平稳、 较快发展。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。（一） 2020 年规划目标落实国家规划矿区（印台部分）2 处，预计新增大型矿产地2 处，煤矿全面恢复生产，煤开采总量达 1000 万吨，开发利用水平进一步提升，采石矿山控制在5 家，开采总量达500 万吨。砖瓦用粘土生产能力达到2000 万块标准砖以上，开采总量控制在100 万吨。 緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。矿业结构进一步优化， 矿山总数总体减少 50%，大中型矿山占比 45%，矿山三率水平得到进一步提升，达到 90%。力争在 2020 年建成绿

20、色矿山 5 处。 騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。对历史遗留矿山、 开山采石专项整治矿山地质环境恢复治理与土地复垦，地质环境恢复治理面积 100 公顷，土地复垦面积80 公顷。 疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。专栏一矿产资源勘查、开发、矿山地质环境治理和土地复垦主要指标类别指标2015 年2020 年属性基础地质调查与矿新发现重要矿产地（处）/2预期性产勘查矿产资源合理开发利用与保护矿业转型升级与绿色矿重 要原煤（亿吨）0.09280.1矿 种建筑石料（万吨）1.7500年 开预期性采 总砖瓦用粘土（万吨）6.3100量矿山总数减少（ %）/50大中型矿山占比（ %）25预期性453 / 16业发展矿山

21、“三率 ”水平达标率（ %）/90约束性绿色矿山数量（个）/5预期性治理新建和生产矿山全面治理恢复矿山地质环境保护与治理恢复注： 为面积历史遗留矿山、开山/100（公采石专项治理顷）约束性土地新建和生产矿山全面复垦复垦面积历史遗留矿山、关停/80（公砖瓦窑土地复垦顷）20162020 年累计数（二） 2025 年展望目标1、矿业经济稳步发展，矿业经济产值进一步增长，对印台区经济发展的贡献率明显提高。2、矿业结构和布局更加合理，逐步压缩、关闭浪费资源、破坏环境的小型矿产开发企业，建成一批大、中型矿产开发企业，矿业经济走上集约化、规模化、现代化发展之路。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。3、形成绿色矿业发

22、展模式，矿产资源开发利用与矿山地质环境保护协调发展，实现矿产资源科学有序、 健康持续发展的良性局面。矿产资源开发利用效率进一步提高，因采矿诱发的地质灾害明显降低，大大降低矿产开发中环境资源的损失率。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。4、矿产资源调查评价、勘查、开发、保护的运行机制更加完善。矿业管理的科技含量有明显提高，管理方式明显完善，信息系统逐步建立，矿业权市场投资环境进一步改善，矿业经济健康发展。 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。4 / 16第三章矿产开发与资源产业布局一、矿产资源勘查开发调控方向（一）矿产资源勘查开发矿种调控方向重点勘查煤层气、页岩气、油页岩等矿产，以上矿种可优先配置探矿权。限制勘查高

23、硫煤矿产。限制勘查的矿种应严格控制探矿权投放。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。鼓励开采煤层气、页岩气，在符合开采准入条件下，可考虑优先设置采矿权。适度控制开采煤、水泥用灰岩，限制开采高硫煤高岭土等矿产，禁止开采可耕地的砖瓦用粘土。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。（二）矿产资源勘查开发调控方向1、限制勘查区将区域内生态环境较脆弱的地区，饮用水源地的二级保护区和准保护区、风景名胜区、 森林公园、重要湿地划分为限制勘查区。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。限制勘查区内，原则上只安排财政出资进行的重要矿产勘查并进行矿产资源储备的勘查项目，已设探矿权在勘查工作施工中，应采取必要措施，确保区内主体保护功能的安全。臠龍讹驄桠业

24、變墊罗蘄嚣驮。2、 禁止勘查区将区域内饮用水源地一级保护区、自然文化遗产、不可移动文物保护区划分为禁止勘查区。禁止勘查区将根据生态保护红线划定成果适时调整。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。禁止勘查区内严禁社会资金进行商业性勘查，除征得相关管理部门同意进行矿泉水的勘查外，原则上只安排财政出资的公益性地质工作。 禁止勘查区内已设探矿权应当在调查核实的基础上，逐步、有序地予以退出。 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。（三）矿产资源开采区域调控方向1、限制开采区以下区域划为限制开采区：饮用水源地二级保护区和准保护区、城市规划区、 点状开发的城镇、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区；矿产资源开发利用过程中可能对生态环

25、境有较大影响的地区；目前开采技术达不到要求，易造成资源浪费的地区。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。限制开采区严格控制采矿权的设置。 新设采矿权应进行严格的规划论证， 开展环评工作并制定有效的保护措施， 确保有关功能区安全和相关资源安全。 限制开采区内已设采矿权在开发利用活动中应确保有关功能区和相关资源的安全，对存在不安全因素的矿山要限期整改，对到期仍达不到要求的，依法注销其采矿许可证。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。2、禁止开采区将以下区域设为禁止开采区：森林公园、 风景名胜区、重要湿地、 饮用水源地保护区的一级保护区、 自然文化遗产、 不可移动文物保护区、 有关法律法规规定的不得开采矿产资源的地区。现有

26、技术经济条件下，达不到资源合理利用、 整体开发等要求的矿产地，开发利用会造成严重资源浪费或破坏的区域。 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。禁止开采区将根据生态保护红线划定成果适时调整。禁止开采区内原则上不得新设立采矿权。禁止开采区内已设采矿权应在调查核实的基础上，逐步、有序地退出禁止开采区。 对于退出或调整的原采矿权与禁采区重叠区域应适时开展矿山地质环境治理恢复和土地复垦工作。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。在不影响禁止区主体功能， 并征得相关管理部门同意的情况下， 可以进行矿泉水等矿产的开发利用。未经相关管理部门同意，不得在重要河流、堤岸两侧一定距离以内开采矿产资源。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。二、矿产资源

27、产业重点发展区域矿产资源分布集中，查明资源储量丰富，矿产资源开发利用条件成熟，已具备一定的开采、5 / 16加工规模且有进一步扩大规模条件的地区。重点开发利用的矿种为：煤，印台区落实省规重点矿区 2 处。分别为旬耀焦坪国家规划矿区（落实省规印台部分）、渭北煤炭国家规划矿区（落实省规印台部分） 。 嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。管理措施： 重点矿区要加强矿产资源监管和保护工作。区内新建矿山按照集约化、规模化开发原则要求， 提高准入门槛， 限制低水平开发企业进入； 已有矿山以优化矿业布局和产业结构为目的， 鼓励矿山企业进行资源和产业整合， 矿产资源配置上优先向技术先进的矿山企业倾斜。 薊镔竖牍熒浹醬籬

28、铃騫违紗。三、矿业布局优化调整与转型升级（一）矿业布局优化调整方向和措施1、规模结构的调整通过矿产资源整合，重组矿山企业，实现适度集中、布局合理、集约经营的目标，逐步形成以大中型企业为主的规模化生产。矿山规模结构优化：一是严格控制新建矿山的准入条件；二是通过企业收购、 重组、联合、参股等形式组建新的大中型企业，坚决关闭不具备规定生产条件的矿山企业。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減。通过以上措施，预计到2020 年，矿山总数量下降50%，大中型矿山比例达到45%。2、矿山最低开采规模新建矿山和已有矿山通过技改或整合，必须达到以下生产规模要求：专栏二矿山最低生产规模矿种类别开采规模单位新建矿山最技 术改造

29、或合矿山 最低生产规模低生产规模备注煤万吨 / 年306建筑石料万立方米 / 年53.7耐火粘土万吨 / 年10砖瓦粘土万吨 / 年2020矿泉水万吨 / 年1013、调整矿产品结构通过科技创新、技术改造，提高矿产品深加工能力，进一步拉长矿产品加工链条，增加矿产品附加值，提高资源利用水平。 绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。发挥特色资源优势，建设年消耗 10 万吨油页岩中试基一座和广场研发中心，建设页岩油生产线及节能绿色建材生产线。 饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥。（二）矿业转型升级1、加强煤矸石的综合利用鼓励矿山企业开展对 “三废 ”综合利用的科技攻关， 变废为宝， 最大限度的减轻对环境的污染破坏。推广应

30、用矿产品精、深加工技术；新能源、新材料技术；节能、节材、节水、降耗技术与工艺，降低资源消耗水平。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。2、提高主要矿种的回采率、回收率及综合利用率通过采用高效率、高回收率和安全的采矿方法，引进先进设备和工艺，加强选冶技术研究和改进技术设备等措施，使全区矿产资源开采“三率 ”达标率达到90%。 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈。3、加强矿山尾矿、固体废弃物和废水的处理和利用矿山企业要制定废渣、废气、废水的处理和利用方案，严格执行。要制定“三废 ”治理的具体指标和奖、惩政策。新建矿山的“三废 ”治理要与矿山“三同时 ”，作到 “三废 ”治理不欠帐。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝。第四章严格规

31、范砂石粘土/ 小型非金属矿产资源开发管理6 / 16一、合理调控开采总量印台区紧扣 “改革创新、实干兴区”的理念，狠抓园区建设、重点建设项目，走工业强区、新型材料应用的路线，加快区域经济建设，突出矿业经济在国民经济中的主导地位。矿业经济的发展离不开矿产资源的开发利用，印台区充分考虑国家产业政策、市场供需现状。 加快紧缺矿产的开采，限制供过于求、破坏环境、目前尚难以利用和利用率低的矿产。提高产品质量，增大产品附加值，增强市场竞争力。因此对印台区矿产资源开采进行调控。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆。（一）砂石粘土开采总量调控1、砂石开采总量调控按照铜川市印台区人民政府办公室关于印发铜川市印台区开山采石专

32、项整治行动方案的通知（铜印政办法 201539 号）文精神要求，严格控制新建矿山最低生产规模和矿山总数；新建采石矿山生产规模不得低于10 万吨 / 年，占用资源储量可供开采年限不超过30 年，原依法设立的年产 10 万吨以下采石场要逐步关停。到2020年，印台区保留5 家采石企业。 婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹。截止到 2017 年底，印台区砂石矿山企业共计5 家，其中建筑石料用灰岩矿山2 家，建筑用砂岩 3 家。到 2020 年，印台区建筑石料年开采总量控制在500 万吨。 譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇。2、砖瓦用粘土总量调控按照铜川市国土资源局印台分局、铜川市印台区住房和城乡建设局关于印发铜川市印

33、台区粘土砖厂专项整治行动方案的通知（铜国土资印发 2016139 号）文精神要求，按照 “淘汰落后、关小建大、合理布局、综合利用、保证供给、保护环境”的总体原则，通过综合整治，到 2017 年底全省基本消除生产使用实心粘土砖，一个乡镇原则上只保留1 个年生产能力在2000 万块以上的粘土砖厂。 俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡。截止 2015 年底印台区粘土矿山企业共计8家，设计生产规模为 13.8 万立方米 / 年。到 2020 年，印台区砖瓦用粘土矿山企业控制在5 个，砖瓦用粘土开采总量控制在50 万立方米 / 年。二、优化资源开采布局对已有矿业权设置且符合开采规划区块划分原则的予以保留， 布局不

34、合理的按开采规划区块进行调整。 对相邻较近的矿权进行整合， 扩大生产能力。 对周边较密集的矿山企业进行股份改造、兼并，优化组合，设置集中开采区，促进资源规模集约开发。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡。按照开采布局原则，结合我区实际情况，将区域内砂石粘土/ 小型非金属矿产资源分为允许开采区、集中开采区、临时用矿备选区。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾。1.允许开采区将区域内限制、 禁止开采区以外，砂石粘土预估资源储量较大，开发利用条件好，生态承载力较强，环境恢复与土地复垦相对易于实施的地区划分为砂石粘土允许开采区。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓。2.集中开采区将区域内限制、禁止开采区以外，矿山分布较为集中，资源储量丰

35、富，开发利用条件好，便于环境恢复与土地复垦可持续性及集中实施，具操作性、 统一性的地区划分为建筑石料用灰岩集中开采区。我区共划分1 个集中开采区。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿。印台区上店建筑石料用灰岩集中开采区（SCJ01）集中开采区内的矿权按照规定矿种优先投放，对矿权设置进行合理规划，最大限度的实现规模化、集约化。临时用矿备选区将区域内限制、 禁止开采区以外，有一定资源储量潜力，通过进一步勘查工作可获得一定资7 / 16源量的区域划为建筑用砂岩临时用矿备选区。印台区共划分1 个临时用矿备选区。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負。印台区丰邑村建筑用砂岩临时用矿备选区（SCB01）三、严格开采规划准入管理规划

36、期内，新建矿山企业必须符合以下条件。1、露天采石、砖瓦用粘土采矿权设置必须符合印台区矿产资源规划中落实的区块。2、露天采石、砖瓦用粘土采矿权设置必须符合相关产业政策。新建矿山必需符合国家规定的矿产资源开采环境保护措施、矿山地质环境冶理恢复和矿区土地复垦措施、水土保持措施，严格落实矿山地质环境恢复治理基金。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣。3、矿山凡采用明令淘汰的落后工艺、装备或者生产明令淘汰产品以及不符合安全生产条件、环保政策的矿产资源开采及加工项目，一律不得审批发证。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖。4、陶瓷产业：加快窑炉改造，采用电或燃气生产工艺，进行标准化生产，发展干法施釉，鼓励规模化开采，生产优质陶瓷

37、原料和中高端产品（注： 印台区陶瓷粘土主要分布在陈炉地区）。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢。5、新型墙体产业：发展非粘土空心砖、煤矸石砖、砌块砖等新型墙体材料，限制和逐步退出粘土实心砖生产。6、采石产业：加快供给侧改革，淘汰落后生产线，提高产品质量；加强区域合作，提高资源保障程度。7、现有矿山， 凡生产规模与储量规模不相适应，应通过整合或技改等方式达到矿山生产规模划分一览表所列的最低开采规模要求。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣。第五章加强矿山地质环境保护与治理一、加强矿山地质环境保护（一）严格矿产资源开发利用的环境保护准入管理改变矿山开发利用重资源开发、轻环境保护的状况，严格执行矿山建设与地质环境保护和治

38、理恢复工程“三同时 ”制度、矿山环境治理恢复及土地复垦基金制度。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適。新建、改建、扩建矿山严格执行矿山地质环境影响评价制度及建设用地地质灾害危险性评估制度；编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，制定矿山环境保护的目标、措施和资金预算，经有关部门参与的规划论证后作为申报采矿许可证的依据。制定和完善矿山建设项目环境影响评价的指标体系和标准，切实加强矿山建设项目环境影响评价制度建设。禁止新建对环境产生不可恢复的矿产资源开采项目。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬。（二）加强对生产矿山地质环境保护的监管生产矿山都要比照新建矿山的准入条件，编制各自矿山地质环境保护与土地复垦方案。引导并强制矿山企

39、业边开发、边治理， 预防为主， 防治结合。 实行矿山环境保护不定期抽查制度，生产矿山应向国土资源主管部门报送并如实反映矿山地质环境保护情况的年度报告并接受监督检查。对不符合法律和政策要求，造成矿山环境严重破坏的矿山，要依法查处，责令限期整改、达标，逾期不能达标的，实行限产或者关闭。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷。（三）闭坑矿山地质环境保护与治理恢复主要任务申报闭坑的矿山要有地质环境保护与治理的专题报告，并要有相关部门的审批意见。采矿登记管理部门要通过现场检查、评估，达标后方可办理闭坑手续。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉。对闭坑的矿山，督促其按规定报批，要求做好矿坑、废渣、废水的污染根治，并限期做好以“复垦

40、还绿 ”为主的矿山土地复垦和因采矿诱发的地质灾害的综合治理，对矿山损毁的土地要因地制宜。 建立多元化、 多渠道的矿山环境保护与恢复投资机制，促进恢复治理的有效开展。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张。8 / 16（四）历史遗留矿山地质环境保护与治理恢复主要任务调动多渠道资金投入恢复治理，加大历史遗留矿山地质环境治理恢复力度，由区级人民政府统一部署，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励和引导各类资金投入。到2020 年，矿山地质环境恢复治理率达到60%，土地复垦还绿率、植被恢复率达到100%。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒。二、实施矿山地质环境治理重点项目（一）矿山地质环境治理分区印台区落实省、 市矿产资源总体规

41、划重点治理区1 个，为铜川煤矿南区矿山地质环境治理区。（二）地质环境治理重点项目2015-2020 年，规划期内落实市规矿山地质环境重点治理工程项目共2 个，恢复治理面积共38.31 公顷。土地复垦38.31 公顷。通过煤矿去产能、露天采石场专项整治、限粘禁实等多措并举。对煤矿塌陷区治理、煤矸石堆渣场治理、对露天采石采掘面治理、砖瓦用粘土土地复垦等措施， 到 2020 年，矿山地质环境恢复治理面积达100 公顷，土地复垦面积达80 公顷。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮。专栏三印台区矿山地质环境重点恢复治理区综合治理项目分区序号治理区项目名称印台区陈炉镇北沟铜 川 煤ZL01 村采空区综合治理矿 南

42、区项目矿 山 地印台区陈炉镇立地质 环 境ZL02 坡村粘土矿采矿场治理区综合治理项目治理区面积 土地复垦治理区主要地质环境问题（公顷）（公顷）废渣地表的无序堆放，压占土地资23.3523.35源，破坏地形地貌； 地下采空区引起地表裂缝及地面塌陷。14.9614.96废渣地表的无序堆放，压占土地资源，破坏地形地貌；三、创新矿山地质环境治理恢复工作机制建立矿山企业承担责任、政府有效管理、环境有效保护与恢复治理的新机制。（一）明确矿山地质环境恢复治理责任各级政府部门负责主持制定辖区内矿山地质环境保护与恢复治理规划，督促矿山企业对环境保护与恢复治理方案的实施。各级政府将本行政区域内矿山地质环境恢复治

43、理的目标任务，列入任期目标和年度工作目标。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘。按照 “谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的原则，落实矿山地质环境保护与恢复治理的具体责任。矿山企业是造成矿山生态环境破坏的责任主体，具体承担矿山地质环境保护与恢复治理的责任，负责生产矿山地质环境保护，承担遭到破坏的矿山生态环境恢复治理的义务。 开发单位不履行治理责任或者治理不符合要求的，由有关行政主管部门委托组织代为治理，所需费用由开发单位承担。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙。（二）建立完善矿山环境治理恢复基金机制按照 “放管服 ”改革的要求，将现行管理方式不易、审批动用程序复杂的矿山环境治理恢复保证金，调整

44、为管理规划、责权统一、使用便利的矿山环境治理恢复基金，由矿山企业单设会计科目， 按照销售收入的一定比例计提，计入企业成本， 由企业统筹用于开展矿山环境保护和综合治理。 有关部门根据各自职责，加强事中事后监管， 建立动态监管机制，督促企业落实矿山环境治理恢复责任。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀。（三）严格矿山闭坑报告的审查和报批制度对即将闭坑的矿山，原则是先治理，后闭坑，不欠新账。申请闭坑的矿山，限期做好 “复垦还绿 ”为主的综合治理，经审查验收达标后，方可闭坑。对于综合治理未达标，又拒不整改9 / 16的矿山企业， 除扣除其矿山恢复治理保证金外， 一并取消该矿业权人申请登记新采矿证的资格；对于已经闭

45、坑矿业权灭失， 但环境遭受到严重破坏的老矿山， 现条件下要及时复垦、复绿的老矿山，主要由政府出资完成矿山地质环境的恢复治理工作。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜。力争到 2020 年，区内主要矿山的生态环境有明显改观，初步实现矿产开发与环境保护协调发展的新局面。第六章积极发展绿色矿业一、加快推进绿色矿山建设（一）建设绿色矿山的目标力争 1-3 年时间完成玉华煤矿、崔家沟、乔子梁煤矿、东源砖厂、砖一砖厂五个绿色矿山建设工作， 建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，研究形成配套绿色矿山的激励政策。到2020 年，全区绿色矿山格局基本形成，大中型矿山全部达到绿色矿山标准并基本达到国家级绿色矿山建设要求，小型

46、矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理，做到资源集约节约利用水平显著提高，矿山地质环境得到有效保护和治理，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉。（二）推进绿色矿山建设布局和主要任务1、统筹规划，积极实施。要认真贯彻落实省级规划提出的发展绿色矿业的目标任务，按照国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见提出的具体要求，制定发展绿色矿业、建设绿色矿山的规划和具体措施，统筹发展，积极推进。 餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨。2、试点先行，整体推进。按照矿产资源的地域分布，选择一个大型矿山企业进行试点，努力探索出一条绿色矿山建设的有效途径，

47、整体推进全区绿色矿山建设工作有效开展。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏。3、政府主导， 矿山主体。 强化区国土资源管理部门对发展绿色矿业建设绿色矿山工作的鼓励、倡导和引导作用。 要始终坚持矿山企业在建设绿色矿山的整个过程中的主体地位和作用，强化责任和义务，保证建设发展目标的顺利实现。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿。4、完善标准，严格准入。逐步建立和完善分地域、分规模、分类型的绿色矿山建设标准和相关管理办法， 研究探索有利于资源合理利用、节能减排、环境保护、民生保障的政策措施和管理制度，制定准入条件，为全面推进绿色矿山建设奠定基础。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟。5、政策引导，配套激励。发展绿色矿业、建设绿色矿山，充分调动矿山企业的积极性。建立绿色矿山的激励机制和约束机制，加大向绿色矿山企业政策支持力度，鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作，不断提高发展水平。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹。（三）实施和管理1、科学编制绿色矿山建设规划积极响应国家关于建设绿色矿山的相关政策要求，从宣传教育、资源开采、节能降耗、 资源综合利用、 强化管理、科技进步等方面综合筹划，制定出具体有效的实施方案，组织相关人员组成专门的领导小组，让“绿色