务川自治县2011年1万亩茶园实施方案

1、务川自治县2011年1万亩茶叶种植项目实施方案务川自治县茶产业发展领导小组办公室二O一一年三月十三日目录第一章 产业发展现状3一、基本情况3二、当前我县茶产业发展情况4三、茶园受灾情况5四、存在的问题6五、发展优势6六、茶产业发展规划7第二章 项目建设内容8一、实施主体8二、新植茶园实施地点与规模9四、新植茶园主要技术措施6五、新植茶园投资概算9六、建设年限及进度安排10第三章 标准化体系建设10第四章 组织保证措施14一、加强领导，明确职责，健全组织机构14二、加强项目资金管理18第五章 项目目标及预期效益22一、经济效益22二、生态效益23三、社会效益23务川自治县2011年1万亩茶园种植

2、项目实施方案为了进一步贯彻落实中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快茶产业发展的意见(黔党发20076号)、中共遵义市委、遵义市人民政府关于加快实施百万亩茶业工程的意见（遵发200710号）、中共务川自治县委、务川自治县人民政府关于加快实施10万亩茶业工程的意见(务党发20087号)，结合我县实际，制定本实施方案。第一章 产业发展现状一、基本情况（一）基本县情务川仡佬族苗族自治县位于贵州省东北部，东连德江县、沿河县，南接凤冈县，西与正安、道真两县毗邻，北与重庆市武隆、彭水县交界，总面积2777平方公里。全县辖10镇5乡113个行政村（居），总人口43.13万人，境内共生活着25个民族，其中以仡佬

3、族、苗族为主的少数民族占总人口的96.5。2009年末耕地面积91.78万亩,人均占有耕地2.12亩,人均粮食占有量473.6公斤，农民人均纯收入2322元，是国家新阶段扶贫开发重点县。（二）茶产业发展条件县内土壤以黄壤为主，PH值在4.5-6.5之间，有机质含量大部分在2%左右，耕地海拨以700-1200米为主，平均降水量1201毫米，年均气温16.1摄氏度，全县森林覆盖率达40.5%（其中灌木林占总植被覆盖率的64.5%），地貌垂直分布明显，是典型的山区农业县，无任何污染源，生态环境优越，属宜茶地区，宜茶面积在20万亩以上，为茶叶生产提供了良好的自然环境。务川自唐、宋时期就有种植茶叶的历史

4、，农民有种茶的习惯。近年来，在中央财政现代农业生产发展资金的引导下，县委、县政府进一步加大了对茶产业的投入力度，制定了产业发展规划，出台了加快茶产业发展的决定，形成了“优势在茶，特色在茶，出路在茶，希望在茶，成败在茶”的一致共识，广大农民实现了从“要我种茶”到“我要种茶”的思想转变，茶产业发展势头良好。二、当前我县茶产业发展情况(一) 2010年新植茶园发展情况2010年完成新植茶园任务37542亩，占2010年新植茶园计划任务（3.5万亩）的107%。加上已建茶园面积61877.17亩，目前我县已在黄都、涪洋、都濡、丰乐、分水、濯水、蕉坝、红丝、茅天等9个乡镇63个村6800户茶农（200亩

5、茶园大户有20户）建无性系良种茶园99419.17亩，占规划任务（10万亩）的99.4%，已顺利完成茶产业发展规划目标。（二）项目资金（含整合资金）落实使用情况为发挥资金集聚效应，提高资金使用效益，解决资金问题，从2008年起，以发展茶产业项目为平台，成立支农资金整合组织机构，设立支农整合专户，整合县级支农资金，切实解决制约茶叶产业发展的资金瓶颈。目前，已整合资金4088.36万元集中发展茶叶产业，其中中央现代农业发展资金2284万元，整合林业、水利、扶贫、财政、农机、交通、发改、国土、工会、电力等部门资金1467.92万元，县级配套资金336.44万元。为切实加强资金监管使用，让资金充分发挥

6、效益。两年来我县茶产业发展资金共支付 2636.68万元，其中县级茶叶发展专户支付茶苗款1844.21万元、茶苗管护费123.14万元、机耕补助122.54万元、茶苗二次转运费15.10万元、新植茶园施肥补助2.7万元、育苗补助20.35万元、茶区公路建设228.82万元,、小水池建设120万元、茶叶工作经费补助82.74万元、茶产叶发展规划及技术服务费10万元、培训费14万元、交通费3.2万元、小车购置费19万元、办公设备购置及维修1.18万元、招待费3.6万元、奖励资金24.5万元、其他支出1.6万元。三、茶园受灾情况我县受去冬雪凝天气影响造成我县茶园受灾14110亩，成灾5520亩，造成

7、直接经济损失1085万元，损失十分惨重。四、存在的问题一是资金投入问题。务川是新阶段重点扶贫开发县，财政收入以及农民收入在全市乃至全省都处于较低的水平。在茶业发展初期，需大量的资金投入，目前的经济状况在一定程度上制约了该产业的发展。二是技术力量和科技人才较缺乏。茶叶产业建设涉及种苗繁育、茶园建设、产品加工及营销等知识，涉及的专业面广，科技含量高，需要的人才多，我县技术力量较为薄弱和科技人才亟待培训、引进。五、发展优势1、土地资源丰富且适宜栽植茶。据统计，全县耕地面积91.78万亩，除基本口粮田和经济作物等农作物种植面积62万亩外，有近30万亩可以用于茶叶等特色产业的发展。并且，经贵州师范大学对

8、我县规划区域土壤取土化验，得出我县微酸性（PH4.5-6.5）土壤分布广泛，全县多数地区都适宜茶树种植。2、气候资源良好。我县属亚热带季风湿润性气候；年内平均气温16.1，无霜期287天，年降雨量1200mm，年日照时数1100小时，日照率23%，属日照低值区。这为茶叶生产提供了良好的气候环境。3、群众优势。农村剩余劳动力相对较多，全县农村劳动力为18万，常年在外打工人数近8万人。4、区位优势明显。我县处于全省确定的规模化生产区域；同时，北靠四大直辖市之一的重庆市，茶叶的市场需求十分旺盛，利于我县茶叶销售。5、无工业污染。务川是工业欠发达地区，农业生态环境较好，有利于无公害农业的开发，是发展无

9、公害、绿色、有机茶的最好地区之一。6、交通、水利等基础设施的改善。我县已形成了“二纵二横五出境”交通网络，正在建设“四纵三横一连线”交通网络。农村水利建设正风起云涌地进行，“三小”工程等在茶区大规模实施。7、科技支撑。一是我县已经与西南大学签订了为期3年的技术合作协议,并已实质性进行技术合作。二是积极与贵州省茶科所开展相关技术交流，学习、借鉴贵州省茶科所在发展我省茶产业中的经验。三是主动与相邻的湄潭县、凤岗县合作，积极融入“中国西部茶海”。六、茶产业发展规划1、指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以基地为基础，以科技为支撑，以政策为保障,以引进龙头企业为着力

10、点，以农民增收为核心，优化资源配置，依托遵义锌硒品牌和先进技术，主动融入“中国西部茶海”，强力推进茶产业规模化建设、标准化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务进程，促进农业结构调整，努力为我县经济社会发展实现跨越式发展做出重要贡献。2、 规划原则：坚持茶园规划要求海拔在1200米以下，坡度在25以下，PH4.56.5，土壤厚度在50厘米以上的区域。坚持以无公害、绿色、有机茶建设为标准。坚持选择适宜绿茶、名优茶生产的早、中、晚无性系良种品种配搭。坚持集中连片。3、规划目标：2011年实施1万亩。第二章 项目建设内容一、实施主体项目建设以农民为主体。二、新植茶园实施地点与规模乡镇实施行政村面积

11、(亩)备注黄都丝棉村1000大竹村1000高洞村1000红丝月亮村1000先进村1000上坝村1000茅天兴隆村1000红心村2000鱼泉村1000合计10000具体实施地点与规模见下表：务川自治县2011年1万亩茶园项目基本情况表表一单位:亩、米乡镇村地类发展面积立地类型地形土壤植被海拔坡度成土母岩种类土层厚质地石砾含量PH值种类盖度黄都丝棉村坡耕地1000山地115020砂页岩黄壤60壤土105.5灌丛较低大竹村坡耕地1000山地113810砂页岩黄壤50壤土105灌丛较低高洞村坡耕地1000山地112015砂页岩黄壤50壤土104.8灌丛较低红丝月亮村坡耕地1000山地100010石灰岩

12、黄壤60壤土105.7灌丛较低先进村坡耕地1000山地60010砂页岩黄壤60壤土105.3灌丛较低上坝村坡耕地1000山地80015石灰岩黄壤60壤土105.6灌丛较低茅天兴隆村坡耕地1000山地80020石灰岩黄壤60壤土106灌丛较低红心村坡耕地2000山地78010石灰岩黄壤60壤土106灌丛较低鱼泉村坡耕地1000山地78010石灰岩黄壤60壤土106灌丛较低合计10000务川自治县2011年1万亩茶园项目实施表表二单位:亩、米、万公斤、万株、个、万元乡镇村地类面积技术措施底肥设计品种及数量用工量投资预算初植密度整地方式整地时间整地规格方式植苗时间施肥种类施肥数量需苗量苗木规格小计名

13、山白毫福鼎大白特早213黄都丝棉村坡耕地10003000开厢2011.10-111.40.4人工2011.12-2012.3油饼103001509060国标11000100大竹村坡耕地10003000开厢2011.10-111.40.4人工2011.12-2012.3油饼103001509060国标11000100高洞村坡耕地10003000开厢2011.10-111.40.4人工2011.12-2012.3油饼103001509060国标11000100红丝月亮村坡耕地10003000开厢2011.10-111.40.4人工2011.12-2012.3油饼103001509060国标1100

14、0100先进村坡耕地10003000开厢2011.10-111.40.4人工2011.12-2012.3油饼103001509060国标11000100上坝村坡耕地10003000开厢2011.10-111.40.4人工2011.12-2012.3油饼103001509060国标11000100茅天兴隆村坡耕地10003000开厢2011.10-111.40.4人工2011.12-2012.3油饼103001509060国标11000100红心村坡耕地20003000开厢2011.10-111.40.4人工2011.12-2012.3油饼20600300180120国标22000200鱼泉村坡

15、耕地10003000开厢2011.10-111.40.4人工2011.12-2012.3油饼103001509060国标11000100合计10000100300015009006001000务川自治县2011年1万亩茶园实施项目经济指标表表三类别技术要求面积（万亩）投入标准（元亩）总投资（万元）专项资金（万元）受益户自筹（万元）备注种植业茶整地费穴规格140402512002002004个工日/亩植苗费三壅两踩一提一浇，栽植紧实，苗正根舒，覆土成弧形11001001002个工日/亩种苗费亩栽植30001元/株底肥农家肥施入沟底,覆土后栽苗1250250150100油

16、饼（1.5元/公斤）100公斤/亩（另2个工亩）抚育管理淋水防旱,中耕除草施肥,病虫防治.11501501503个工/亩合计110001000450550务川自治县2011年1万亩茶园实施项目投资表表四乡镇村地类面积（亩）需苗量（万株）用工（工日）造林投资（万元）小计整地植苗施底肥抚育小计造林种苗底肥抚育整地植苗黄都丝棉村坡耕地10003001100040002000200030001002010302515大竹村坡耕地10003001100040002000200030001002010302515高洞村坡耕地10003001100040002000200030001002010302515

17、红丝月亮村坡耕地10003001100040002000200030001002010302515先进村坡耕地10003001100040002000200030001002010302515上坝村坡耕地10003001100040002000200030001002010302515茅天兴隆村坡耕地10003001100040002000200030001002010302515红心村坡耕地20006002200080004000400060002004020605015鱼泉村坡耕地10003001100040002000200030001002010302515合计坡耕地100003000

18、400002000020000300001000200100300250150四、新植茶园主要技术措施（一）整地根据项目区地形地貌等自然特点，选择土层0.5cm以上、无严重水土流失隐患、土壤PH4.56.5、海拔550m以上、坡度25以下的耕地（二耕地）建设茶园。（二）种苗绿茶种苗为一年生无性系省级以上优良品种名山白豪131、福鼎大白茶、名山特早213，其搭配比例为5：3：2。合理搭配早中熟组合，100亩以上的茶园一般主栽品种应占总面积的7080%左右。种苗规格为国标，根系生长发育正常无病虫害。（三）密度绿茶大行距1.4米，小行距0.4米，窝距0.25米，双行单株，亩植3000株。每亩可适量配

19、置510株的木本乔木树遮荫，减少直射阳光，提高茶叶品质。（四）方式人工种植。平整土地后，划线开种植沟，沟宽50厘米，深50厘米，亩用油饼100公斤加农家肥作底肥，施下后覆土3-5厘米，然后移栽茶苗，移栽时要梳理根系，用细土覆盖后压实，让根与土壤充分接触，浇足定根水。（五）行间种植作物幼龄茶园套种作物的种类和原则:套种作物不能与茶树急剧争夺水分和养分;能在土壤中积累较多的营养物质,并对土壤团粒结构有利;种植套种作物能更好地抑制茶园杂草生长;套种作物不与茶树发生共同的病虫害。同时，每亩保证有20株杉树、桂花等树木，提高茶叶品质。（六）茶园施肥茶苗栽植后第一次施肥在6月底浅耕淋施有机肥。方法一般是据

20、茶苗45寸的地方挖23寸深的窝浇上半瓢清粪水或50斤水兑5至6两硫酸铵随即覆盖，同时每次每亩可加施510斤尿素，以后每个月施一次。24龄茶园一般一年施追肥3次，分别是春季追肥早芽种在2月下旬至3月上旬进行；中芽种在3月中旬进行；迟芽种在3月下旬至4月上旬进行。夏季追肥一般在5月下旬进行。秋季追肥在78月进行，不宜在伏旱期施，应在伏旱前后施用。施基肥一般在10月上旬至11月上旬进行，结合深耕每亩施有机肥1500斤，有条件的可增施100200斤饼肥、100斤过磷酸钙和30斤硫酸钾。其方法是12龄茶树距茶苗1.53寸、34龄茶树距茶苗34.5寸挖沟深4.57.5寸然后覆土。（七）茶园定型修剪修剪时间

21、一般应在茶苗休眠期或生长休止期进行修剪，必须具备两个条件，一是一年生茶苗，时间视苗木生长的高度而定，75%80%长到9寸以上；二是主茎离地面高1.5寸处粗0.09寸以上即可进行第一次修剪。如果高度不够，可推迟到第二年春茶后生长休止期进行，第一次修剪的高度以离地面.56寸为宜，只剪主枝不剪侧枝，剪口向内侧倾斜，尽量保留外侧的腋芽，剪口要光滑，切记剪裂。（八）病、虫、草害防治遵循“预防为主，综合治理”方针，从茶园整个生态系统出发，综合运用农业防治、物理防治、生物防治、化学防治等各种防治措施，创造不利于病虫草等有害生物孳生和有利于各类天敌繁衍的环境条件，保持茶园生态系统的平衡和生物的多样性，将有害生

22、物控制在允许的经济阈值以下，将农药残留降低到规定标准的范围。（九）配套设施一是在茶区修建小水窖。二是修建茶园道路，建设4米宽的茶园道路，与大路相通，与每个梯台及主干道连接。五、新植茶园投资概算（一）新植茶园面积：1万亩。1、整地费：200元/亩，需资金200万元；2、有机肥（油饼肥）：150元/亩，需资金150万元(另施底肥按2个工亩计，需100元亩)；3、茶苗：按3000株亩，均价0.1元株算，计300元/亩，需资金300万元；4、茶苗栽植：按2个工（50元/工日）计算，需资金100万元；5、幼苗抚育管理（3年）费：按3个工亩计算，则150元/亩，需资金150万元。2011年按照新建1万亩茶

23、园计算，当年新建茶园投入总额为1000万元，专项资金解决450万元，农户自筹550万元。六、建设年限及进度安排新植茶园建设年限一年，进度安排：2011年8-10月整地、开挖种植沟、施底肥；2011年11-12月采购、调运、移栽苗木； 2011年12月以后，管抚茶园及配套设施建设。第三章 标准化体系建设贵州省农委果蔬站、茶叶研究所、茶叶协会、质量技术监督信息所、茶叶质检站等单位的12名专家组成专家组，于2010年10月审定并通过了务川仡佬族苗族自治县无公害茶叶综合标准体系、务川仡佬族苗族自治县无公害茶叶生产技术规程、务川仡佬族苗族自治县无公害茶叶茶青市场建设及交易规范、务川仡佬族苗族自治县无公害

24、茶叶加工规范、务川仡佬族苗族自治县无公害茶叶销售门店规范等六项地方标准。 （一）务川绿茶标准体系明细表（见表1）体系编号标 准 名 称标准编号1务川绿茶综合体系标准DB/T1-2基础标准3务川绿茶产地环境条件DB/T2-4茶树种苗GB117675茶叶感官审评术语GB/T144876茶叶感官审评方法SB/T101577生产技术标准8务川绿茶生产技术规程DB/T3-9茶青市场建设及交易规范DB/T4-10机械化采茶技术规程NY/T22511加工标准12务川绿茶加工规范DB/T5-13安全卫生标准14食品加工企业卫生规范GB1488115食品中农药最大残留限量GB276316食品中污染物限量GB27

25、6217农药安全使用标准GB428518茶叶中铬、镉、汞、砷及氟化物限量NY/65919茶叶中甲萘威、丁硫克百威、多菌灵、残杀威和抗蚜威的最大残留限量NY/66020茶叶中氟氯氰菊酯和氟氰戊菊酯的最大残留限量NY/66121产品标准22务川绿茶DB52/23产品销售服务标准24务川绿茶销售门店规范DB/ T 6-25务川绿茶冲泡品饮指南DB/ T 7-（二）务川绿茶标准体系统计表 务川绿茶标准体系统计表（见表2）标准类型合 计标 准 级 别国家标准行 业地 方基础标准4211生产技术标准312加工标准11安全卫生标准743产品标准22产品销售服务标准22自定标准66总 合 计256514第四章

26、 组织保证措施一、加强领导，明确职责，健全组织机构调整充实了务川自治县财政支农资金整合试点工作领导小组，其组成人员如下：组 长：柳盛明（县委书记）第一副组长：潘建红（县委常委、县人民政府常务副县长）副组长：杨 怡（县人民政府副县长）罗举贤（县人大副主任）申 明（县政协副主席）成 员：江 波（常委、县委宣传部长兼县委办公室主任）李伯勇（县政府办公室主任）杨 猛（县财政局局长）王治齐（县农林畜牧局局长）何 伟（县监察局局长）李举富（县审计局局长）刘晓华（扶贫办主任）舒 波（县林业产业办）徐俊峰（县发展改革局党组书记）马胜利（县供销社主任）王章福（县质监局局长）邓治峰（县信合联社理事长）苏其洲（县交

27、通局局长）向 国（县水利局局长）熊开健（县工商局局长）陈 鹏（县电力公司经理）李炳周（都濡镇人民政府镇长）李健生（丰乐镇人民政府镇长）何雪琴（黄都镇人民政府镇长）李文波（涪洋镇人民政府镇长）简永锭（红丝乡人民政府乡长）杨润明（分水乡人民政府乡长）徐 厚（濯水镇人民政府镇长）肖为民（蕉坝乡人民政府乡长）领导小组在县财政局设资金整合办公室，由县财政局杨猛同志任办公室主任；在县农林畜牧局设项目管理办公室，由县农林畜牧局王治齐同志任办公室主任。领导小组以县委书记为第一责任人，资金整合、项目管理在县领导小组和县委书记、县长的直接领导下开展工作。各单位主要职能是：县委办：负责协调领导小组成员单位工作任务的

28、安排、督查。政府办：具体负责成员单位和各乡镇目标任务的安排、督查。农林畜牧局（扶贫办）：负责使用好茶产业发展资金，具体指导、实施茶产业，代表领导小组对全县茶产业进行检查及其他日常工作；负责提供用于茶产业发展的退耕还林资金、森林植被恢复费和其他林业资金；负责提供用于茶产业发展的扶贫资金，协调整村推进资金，做好贫困村的茶产业发展。财政局：具体负责提供整合资金方案，协调调度资金，搞好整合资金账务核算，检查茶园建设面积及计算补助，向省、市财政部门提供相关资料。监察局:负责查处违规使用中央现代农业资金的单位和个人,负责监督整合资金的到位和使用。审计局:负责项目资金的专项审计和查处工作。发改局：负责整合茶

29、区水电路的以工代赈等资金，积极争取茶区其他基础设施建设资金。供销社：负责协调好茶农农用生产资料的调运，保证农用生产物资的供给。质监局：负责茶叶产品的质量监控。信合联社：负责按县委、政府文件规定提供茶农贷款。交通局：负责茶区公路的申报、修建、验收，确保茶叶发展重点区域交通在近年内有较大程度的改变。水利局：负责茶区小山塘、小水窖等水利设施的申报、修建、验收。电力公司：负责茶区电力设施的规划、修建和验收，为茶叶加工企业提供电力支持。工商局：负责打击影响茶产业发展的假冒伪劣农用物资。二、加强项目资金管理（一）账户管理在县财政局开设“中央财政现代农业生产发展资金”专户，实行专账核算、专户存储、专款专用。

30、除中央财政安排的现代农业生产发展资金外，对纳入项目计划的整合资金也划入账户予以管理。（二）资金使用制度资金封闭运行，实行县级报账制度、公示公告制度、备案制度、责任追究制度、项目验收付款制度、政府采购制度。（三）监督管理1、财务审计（1）财务事项：中央财政现代农业生产发展资金专户由县财政局农财股进行专账核算，由县财政局国库股进行专户存储，资金的支付由领导小组集体研究决定，具体由领导小组办公室主任签批，大额资金的支付必须附相关验收凭证。（2）审计事项：每年组织县审计局对中央财政现代农业生产发展资金专户进行审计，审计依据为中央财政、省级财政部门对该项资金的使用规定，对审计中存在的问题及时进行整改。同

31、时，对已经实施完毕的项目，每年抽取不低于15%的项目委托社会审计中介机构进行审计，并出具审计报告。2、项目验收在项目实施过程中，坚持“业主负责实施，乡镇精心指导，县级认真督查”的原则。要求项目乡（镇）要做好项目施工期间的督导，做好项目施工期各项作业登记，建立施工登记制度，在项目施工重要环节，要指派专人对责任人具体工作进行督查。同时，县领导小组办公室在项目实施期间组织纪检监察等部门的人员不定期进行督查，督查结果情况进行通报，对挤占、挪用、贪污茶产业发展资金的将追究其相关责任。（四）其他措施1、强化宣传动员，提高生产积极性。县“茶产办”和各乡（镇）围绕茶产业发展搞好引导服务，充分利用广播、电视、标语、会议、赶场天、宣传单、远程