王志刚生猪良种补贴项目介绍

1、生猪良种补贴项目介绍 农业部全国畜牧总站 王志刚王志刚 猪场动力网猪场动力网 2010.5.82010.5.8 2021-5-14全国畜牧总站2 主要内容 n一、国家扶持生猪生产一、国家扶持生猪生产 政策政策 n二、生猪良补基本情况二、生猪良补基本情况 介绍介绍 n三、项目进展及主要成三、项目进展及主要成 效效 n四、项目执行中存在的四、项目执行中存在的 问题问题 n五、对策及建议五、对策及建议 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站3 一、项目背景一、项目背景国家扶持生猪生产政策国家扶持生猪生产政策 n2007年，生猪生产出现下滑，价格大幅度上涨，国家 相继出台一些列扶持生猪生产的政策-

2、力度之大，前力度之大，前 所未有所未有 n中央中央“一号文件一号文件”：自04年起，已经连续6年锁定关 注“三农”。05年实施奶牛良种补贴，07年实施生猪 良种补贴，09年补贴对象扩大到肉牛和绵羊。 n国务院：国务院： q关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见-07年7月 q关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急 通知-07年8月 q国务院办公厅进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知 -07 年12月 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站4 n农业部农业部 q关于贯彻国务院关于促进生猪生产发展稳定市场 供应的意见的通知-07年8月 q关于

3、下达2007年生猪良种补贴生猪良种补贴项目实施方案的通知-07 年8月 q关于做好能繁母猪补贴能繁母猪补贴政策相关工作的通知-07年8月 q关于开展规模养猪标识及生产防疫信息报送规模养猪标识及生产防疫信息报送工作的通知 -07年8月 q关于进一步提高生猪生产水平的技术指导意见技术指导意见-07年8月 q关于做好生猪调出大县奖励生猪调出大县奖励实施工作的通知07年9月 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站5 n其他部委 q发改委发改委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪良种繁育体系生猪良种繁育体系和生猪生猪 标准化规模养殖场（小区）建设标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知-07年8月

4、 q财政部财政部关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知-07年6 月 q银监会银监会关于银行业金融机构支持生猪生产发展稳定市场供应的指导 意见-07年8月 q银监会关于银行业金融机构进一步加大信贷支持信贷支持力度促进生猪生产 发展的通知-07年9月 q保监会保监会关于建立生猪保险生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知-07年8 月 q保监会、农业部关于做好生猪保险和防疫工作的通知-07年8月 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站6 q工商总局工商总局等七部委关于进一步加强猪肉市场管理猪肉市场管理的 紧急通知07年8月 q商务部商务部、财政部中央储备肉管理办法中央储备肉管理办法-0

5、7年8月 q国土资源部国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关 用地政策用地政策的通知 -07年9月 q交通部交通部关于检查落实生猪及猪肉等鲜活农产品绿色 通道运输工作情况的通知-07年8月 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站7 政策得到迅速落实，生产得到较快恢复政策得到迅速落实，生产得到较快恢复 n各项国家政策迅速落实到基层各项国家政策迅速落实到基层 q能繁母猪补贴全部到场到户，共补贴母猪4689万头；参保能 繁母猪2459.2万头，覆盖率达52.4%；全国233个生猪原种 场和扩繁场建设项目抓紧实施，900万头能繁母猪人工授精 补贴有序开展；253个生猪调出大县生产积极性得到有

6、力调 动；全面启动10791个生猪标准化规模养殖场（小区）建设。 n在政策推动和市场拉动下，生猪生产从8月份月份开始出 现积极变化,9月份月份进入全面恢复阶段,10月份月份扭转了持 续多月的下跌趋势,11月份月份生猪生产进一步恢复。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站8 后续扶持生猪生产政策后续扶持生猪生产政策 n国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见国发-2009年 n发改委、财政部、农业部等6部委：防止生猪价格过度下跌调控 预案（暂行）-2009年 n商务部：全国生猪屠宰行业发展规划纲要（20102015年） - 2009年 n农业部：全国生猪遗传改良计划（2009-2020

7、）-2009年 n农业部：全国生猪优势区域布局规划（20082015年）-2009 年 n农业部：全国生猪遗传改良计划（2009-2020）实施方案-2010 年 n农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见-2010年 n农业部办公厅关于做好当前生猪生产有关工作的通知-2010年 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站9 二、生猪良补基本情况介绍二、生猪良补基本情况介绍 n项目目标 q对购买良种猪精液给予补贴，推广人工授精技术推广人工授精技术， 提高生猪良种化水平提高生猪良种化水平，减少生猪疫病传播，增加生 猪养殖收益，调动农民改良生猪品种的积极性。 n补贴范围 q生猪人工授精普及率30

8、%以上，技术服务网络比较 健全，能繁母猪存栏2万头以上的县（区、农场） q2009年为26个省（区、市），及大连、青岛、黑龙 江农垦和广东农垦的400个项目县 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站10 二、生猪良补基本情况介绍二、生猪良补基本情况介绍 n补贴对象 q项目区内使用良种猪精液使用良种猪精液开展 人工授精的母猪散养户和规模 养殖户（场）。 n补贴标准 q按每头能繁母猪年繁殖两胎， 每胎配种使用2份精液，每份 精液补贴10元测算，每头能繁 母猪年补贴40元。 q2009年中央安排6.25亿元，补 贴1650万头能繁母猪。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站11 二、生猪良

9、补基本情况介绍二、生猪良补基本情况介绍 n补贴程序 农、财两部确定各项目省补贴数量和资金规模，将资金拨付到省级财政 省级畜牧、财政部门将项目任务分解到县，将资金拨付到县级财政 n县级畜牧部门确定供精单位； n供精单位按照补贴后的优惠价格提供精液； n人工授精技术服务站点使用良补精液开展配种； n县级财政部门根据畜牧部门核定的配种情况及供精单位提供的有关凭证， 与供精单位结算补贴资金。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站12 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站13 项目技术要求项目技术要求 n我国生猪良种繁育体系已初步建立，但水平较低，与 国外发达国家差距较大 q种猪依赖国外进口

10、，开展育种工作积极性不高，性能测定和 遗传评估工作严重滞后，种猪质量参差不齐，种公猪站规模 小、生产水平较低，人工授精服务网络还不健全。 n以种公猪站为例，美国有120个以上的种公猪站,存栏 公猪超过2万头，平均每个站约有167头公猪。而我国 400个生猪良补项目县有6300余个种公猪站，存栏采 精公猪6.4万头，平均每个站约有10头公猪。 n除了规模，在基础设施、仪器设备、生产方式、人员 水平等方面差距也很大。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站14 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站15 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站16 项目技术要求项目技术要求 n基于我国生

11、猪繁育体系的现状，为促进生猪遗 传改良，保证项目实施效果，制定了相应的技 术要求。重点是对种公猪及常温精液质量、种 公猪站规范提出了明确要求。 n制定了技术标准和规范 q种公猪精液产品生产和质量评定规范（农办牧 200815号） q种猪常温精液国家标准（gb 23238） q种公猪站建设技术规范行业标准（送审稿） q生猪良种补贴项目种公猪站技术规范（即将发布） 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站17 项目技术要求种公猪 n品种品种： n杜洛克 n长白 n大白 n培育品种（配套系） n地方品种 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站18 项目技术要求种公猪 n来源于取得省级种畜禽生产

12、经营许可证的 原种猪场。 n具有种畜禽合格证。 n符合本品种外貌特征，具有完整系谱和性能测 定记录，评估优良、符合种用要求。 n健康，无国家规定的一、二类传染病。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站19 项目技术要求常温精液 n符合种猪常温精液国家标准。 q外观：乳白色；无杂质，包装封口严 密。 q剂量：地方品种40ml50ml；其他品 种80ml100ml q精子活力：60 q每剂量中直线前进运动精子数：地方 品种10亿；其他品种25亿 q精子畸形率： 20 q有效期：72小时 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站20 项目技术要求种公猪站 n应取得种畜禽生产经营许可证 n种公

13、猪存栏具有一定规模规模：采精公 猪30头以上，山区、交通不便地区 可适当放宽。 n选址独立、布局合理、管理规范、 档案完整。 n有必备的精液生产、检测、保存设 施。 n主要岗位技术人员应获得家畜繁殖 员国家职业技能鉴定资格证书。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站21 项目组织管理：分级管理、分工负责分级管理、分工负责 n农业部农业部：负责制定项目总体实施方案、组织管理、监督检查等 工作。 n全国畜牧总站全国畜牧总站：受农业部委托，具体负责项目督导、项目管理 和技术培训、组织精液质量检查等。 n省级畜牧部门省级畜牧部门：负责本省项目的组织、协调、监督、管理工作。 主要有： q组织指导项

14、目县申报项目，分配项目任务，协调项目县有关工作； q组织制定入选种公猪、供精单位、猪人工授精技术服务站点管理办 法等规章制度，制定本省良种补贴精液标识； q组织评定种猪场及其良种公猪品种。 q组织技术培训和项目检查，对项目区使用的良种猪精液质量进行抽 检。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站22 项目组织管理：分级管理、分工负责分级管理、分工负责 n项目县畜牧部门项目县畜牧部门：负责项目的组织、实施和监 督工作。主要有： q编制项目实施方案，成立项目实施小组； q确定供精单位及精液价格、配种范围、人工授精收 费内容及标准等； q加强供精单位、猪人工授精技术服务站点、人工授 精员管理，规

15、范配种服务收费，防止违规加价； q开展基层技术人员和养殖者技术培训； q做好补贴母猪佩戴畜禽标识及建档立卡工作，建立 本县生猪良种补贴信息管理档案。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站23 项目组织管理：分级管理、分工负责分级管理、分工负责 n种猪场种猪场：按照计划提供种公猪，价格不得高于 同期该场销售种公猪的市场价格 。 n供精单位供精单位：确保项目区需要的精液数量和质量， 并按照项目区精液需求组织生产和运送；做好 精液生产、发放记录。 n人工授精技术服务站点人工授精技术服务站点：随时送配，建立健全 配种、产仔等相关信息记录档案，公布服务电 话。 猪场动力网 2021-5-14全国畜

16、牧总站24 三、项目进展及主要成效三、项目进展及主要成效 n项目进展顺利 q在各级财政部门的大力支持下，在各级畜牧兽医主 管部门的共同努力下，项目进展顺利。 q三年的实践证明，生猪良种补贴是畜牧业扶持政策 中最受养殖场户欢迎和拥护的一项强农惠农政策， 是把增加农民收入与促进产业发展、把当前效果与 长远利益结合得最为紧密的一项举措，是政府支持 产业发展最直接、有效的方式。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站25 三、项目进展及主要成效三、项目进展及主要成效 n项目成功经验 q项目设计符适合当前生猪养殖需要； q真正促进生猪养殖户增产增收； q专业部门、专职人员组织实施； q强化制度建设，

17、规范项目实施； q加强培训宣传，争取广泛支持。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站26 建立健全各项规章制度 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站27 加强从业人员技术培训，持证上岗 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站28 加强监管，保证质量 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站29 建立完善的记录档案建立完善的记录档案 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站30 确保农户知情、受益 免费提供 服务费15元配种两次 山东省莒南县 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站31 强化基层人工授精服务网络建设 重庆荣昌县以镇为单位，建立了规范化、高标准的21个人工授

18、精站 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站32 主要成效主要成效 n项目实施三年来，在各级财政部门的大力支持 下，在各级畜牧兽医主管部门的共同努力下， 项目成效显著： q提升了生猪的良种化水平 q完善了生猪良种繁育体系 q推动了生猪产业技术升级 q促进了农民持续稳定增收 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站33 （一）提升了生猪的良种化水平（一）提升了生猪的良种化水平 n良种补贴项目的实施，增强了农民的良种意识， 改变了过去只注重数量而忽视质量的局面，有 效提升了生猪生产水平和生产效率，良种化水 平明显提升。 n通过实施生猪良种补贴项目，推广人工授精技 术，采精种公猪质量总体较前些

19、年有所提高， 种公猪利用率提高10倍以上，商品猪出栏日龄 提前5-10天，全国生猪人工授精技术普及率提 高8-10个百分点。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站34 过去 n种公猪游走服务，传播疾病 n社会自留种公猪，品种混杂 n专门饲养小公猪，体质极差 n公猪使用频率高，受孕率低 n种公猪饲养量大，资源浪费 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站35 现在 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站36 （二）完善了生猪良种繁育体系 n通过实施良种补贴项目，带动项目区建设了一 批较高水平的种公猪站，种公猪站存栏采精公 猪群体规模有不同程度的提高，软硬件条件都 得到明显改善，进一步

20、健全了生猪人工授精服 务网络，有力地推进了生猪良种繁育体系建设 步伐。技术人员队伍不断壮大，推进了基层畜 牧技术支撑队伍建设。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站37 种公猪站建设水平不断提高 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站38 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站39 逐步探索和建立了以县供精 站为龙头、以乡镇兽医站为 依托、以村级繁改员为技术 推广主力的三级服务网络。 人工授精服务网络逐渐健全 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站40 n为保证项目用种猪精液质量，三年来全国畜牧总站组 织农业部各种猪质量检测中心对全国19个项目省份 106个供精站点的384头

21、采精公猪进行常温精液质量常温精液质量 抽捡抽捡，项目用采精种公猪精液产品质量逐年提高。 n检测依据：种猪常温精液国家标准。 n检测项目：外观、剂量、精子活力、每剂量中呈直线 前进运动精子数、精子畸形率和有效期六个指标。 n评定原则：抽检项目全部符合标准规定的，判定为合 格，任何一项不符合，判定为不合格。 精液质量保障体系初步建立精液质量保障体系初步建立 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站41 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站42 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站43 种猪及精液质量检测中心软硬件水平不断提升种猪及精液质量检测中心软硬件水平不断提升 猪场动力网 202

22、1-5-14全国畜牧总站44 n为贯彻畜牧法 2010年 农业部设立了种畜禽质量安种畜禽质量安 全监督检验全监督检验专项，检测经费 由国家承担，依托各部级质 检中心对种猪常温精液进行 质量检测，检测结果将进行 公布。 n项目的实施对完善种畜禽质 检体系、规范检测工作、保 障种畜禽质量，进一步保障 生猪良补项目实施效果将起 积极作用。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站45 （三）推动了生猪产业技术升级 n通过实施生猪良种补贴项目，推广人工授精技 术，改变过去自然交配的方式，扩大了优良种 公猪的影响力，改善了猪品种结构，提高了我 国生猪生产技术水平。 n项目的实施带动了我国种公猪站向更高

23、水平方 向发展，从基础建设、设备、人员等方面都是 一次质的提升，涌现了一些高水平的种公猪站。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站46 重庆市重庆市69原种猪场引进法国先进的自动采精设备原种猪场引进法国先进的自动采精设备 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站47 重庆市重庆市69原种猪场引进法国先进的自动采精设备原种猪场引进法国先进的自动采精设备 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站48 n云南省2008年以来，共安排1.97亿元现代农业 生猪发展项目资金，将标准化猪人工授精站点 建设作为重点，明确规定每个县要建设至少一 个标准化人工授精站，安排资金20万元。同时 配套建设若

24、干人工授精网点，每个点安排资金 5万元。 n枝江市政府2009年拿出48万元用于项目建设， 投资30万元用于枝江市生猪人工授精中心站建 设，9个乡镇供精站每个站点安排2万元，用于 房屋改造和仪器设备的添置。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站49 （四）促进了农民持续稳定增收 n减少了生猪人工授精配种的成本支出，减少了 公猪饲养量，为养殖户节约了大量的种公猪饲 养费用； n通过选用优质精液配种提高了生猪的生产水平， 通过技术培训提高了养殖户的饲养管理水平， 生产水平的提高增加了生猪养殖效益。 n据统计，2008年项目共计帮助生猪养殖户增 收150多亿元，平均每头能繁母猪增收1600多

25、元，其中每头能繁母猪每年可多产1头仔猪， 增收300元。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站50 采用人工授精 两头公猪就能满足两头公猪就能满足 100100头母猪的需要头母猪的需要 节省饲料、节省饲料、 降低成本、降低成本、 提高效益提高效益 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站51 能繁母猪能繁母猪4.25 万头，准胎万头，准胎 率按率按80%， 年产仔猪年产仔猪2.5 万窝万窝 增加增加 生猪生猪 出栏出栏 4.25万万 头。头。 每头每头 猪纯猪纯 利利500 元元 年增加年增加 经济效经济效 益益2125 万元万元 山东莒南县山东莒南县 猪场动力网 2021-5-14全

26、国畜牧总站52 减少了疫病传播 n采用人工受精方式，应用一次性输精器械，避免了传 统配种一头公猪走乡串户的现象。专业配种人员在进 入猪舍之前进行了严格的消毒处理，有效的减少了疫 病的传播。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站53 四、项目执行中存在的问题四、项目执行中存在的问题 n（一）种公猪站水平整体（一）种公猪站水平整体 落后落后 q总体来看，项目实施三年来， 种公猪站建设水平得到了较 大提高，但仍存在良莠不齐 的现象。 q基础设施差，仪器设备简陋， 检测设备落后、匮乏，个别 站点设施设备非常落后。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站54 q种公猪头数种公猪头数少且生产能力

27、 不高，有的只有12头种 公猪，不能适应大规模推 广猪人工授技术的要求。 q全国情况不均衡不均衡：既有100 头以上的，也有1 2头的。 q与国外养猪发达国家差距差距 很大很大。据对美国和加拿大 的44个公猪站的调查，这 些公猪站公猪规模大都在 100500头，最小的站存 栏公猪40头。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站55 q个别种公猪站在居 民区的中央，与交 通干线和居民居住 区仅几米距离，根 本无法做到疾病防 疫的要求，存在极 大的安全隐患安全隐患。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站56 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站57 猪场动力网 2021-5-14全

28、国畜牧总站58 四、项目执行中存在的问题四、项目执行中存在的问题 n（二）种猪质量参差不种猪质量参差不 齐齐 q个别公猪体况、肢蹄、雄 性特征等不能符合种用要 求； q部分公猪缺少系谱档案， 多数种猪没有性能测定数 据与遗传评估成绩； q种猪场育种积极性不高， 育种基础设施设备落后， “重引进、轻选育”，对 国外优良种猪依赖程度高， 存在引进 -退化 -再引进- 再退化的现象 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站59 四、项目执行中存在的问题四、项目执行中存在的问题 n（三）部分精液产品质量未达到国家标准要部分精液产品质量未达到国家标准要 求求 q主要表现在剂量、直线前进运动精子数、精子

29、畸 形率等指标不符合种猪常温精液国家标准的要求。 q部分供精站点没有按照国家标准的要求生产精液， 剂量、直线前进运动精子数明显低于国家标准规 定，造成情期受胎率不高，影响了人工授精效果。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站60 四、项目执行中存在的问题四、项目执行中存在的问题 q个别供精站点未按“标准” 生产精液产品。 q剂量不一。 q个别产品标签的良补标识、 品种名称、种猪号码、保 存时间等信息不全。 q有的产品保质期标注仅为 2天（48小时）。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站61 四、项目执行中存在的问题四、项目执行中存在的问题 n（四）基层技术人员素质有待提高基层技术人员素质有待提高 q部分供精站点技术人员对种猪常温精液国家标准全 然不知，或虽知道，但对其具体要求不了解，生产 过程没有严格按照标准执行，只是依据以往经验生 产，无法保证种猪常温精液产品质量。 q例如，个别供精站点不计算精子密度，对原精液进 行等倍或2倍稀释，造成精子密度过高，养分不够， 导致精液产品保存时间过短，影响配种使用。 猪场动力网 2021-5-14全国畜牧总站62 五、对策及建