在全区农民工工资清欠部门联席会议上的讲话

1、在全区农民工工资清欠部门联席会议上的讲 话（2014年11月*日）同志们：为全面贯彻落实国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见精神，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，着力维护农民工的劳动保障权益，经区委、区政府研究，决定召开全区农民工工资清欠部门联席会议。刚才，区人社局通报了全区农民工工资拖欠投诉情况和集体上访讨薪情况；区建设局、水务局、交通局、房管局及张掖工业园区分别结合各自职能，作了大会表态发言，下面，我就做好全区农民工工资清欠工作再强调三点意见：一、讲政治、顾大局，充分认识做好农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性清欠农民工工资，关系到广大人民群众特别是农民工的切身利益，关系到政府的形象，

2、也关系到社会稳定大局和经济发展。从刚才的通报情况来看，随着国家宏观经济政策的调整，银行信贷收紧，房地产市场疲软，建筑施工企业资金运营风险逐步加大，劳资纠纷案件持续增加，拖欠农民工工资案件涉及人数和涉案金额都在同比上升。尤其是当前我区正处在经济社会转型发展的关键时期，重点建设项目多，农民工需求量大，保护农民工切身利益的任务显得更加艰巨。自去年年底至今，全区共受理恶意欠薪案件362起，涉及劳动者4200多人，共处理群体性上访讨薪突发事件20多起，涉及农民工1900多人（次）。综合分析，主要有以下几方面的原因：一是个别施工企业缺乏雄厚的资金实力却盲目垫资施工，造成农民工工资拖欠，并以种种借口推诿扯皮

3、，不认真对待解决，致使重复上访不断；二是个别施工企业以包代管，只注重收取管理费，对工程项目管理不闻不问，缺乏有效的制约手段，造成管理上的脱节。三是部分企业或个人通过挂靠资质承建工程项目，不与务工者签订劳动合同问题问题严重，自身无资金实力，一旦工程款支付不及时，立即就会引发农民工工资拖欠问题。对此，各乡镇、部门和有关企业要从构建和谐xx的高度出发，认真贯彻落实十八届四中全会精神，着力提高做好农民工工资清欠工作的重要性和紧迫感，以保障农民工合法权益为根本出发点，坚持标本兼治，综合治理的方针，积极履行职责，加强协调配合，切实维护好广大农民工的劳动权益，促进全区社会和谐稳定。二、强措施、抓重点，全力以

4、赴做好当前农民工工资清欠工作。大家都知道，每年年底都是农民工上访讨薪的集中爆发期，清欠农民工工资，关系到广大群众特别是农民工的切身利益，关系到政府的形象，也关系到社会和谐稳定和经济发展大局。对此，各乡镇及行业主管部门必须立足各自职能，按照问题早发现、隐患早排除、责任早落实的要求，密切配合，迅速行动，确保农民工在春节前按时足额拿到工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件。1.集中力量开展农民工工资支付情况大排查。各乡镇及行业主管部门要按照“属地管理、分级负责，谁管理、谁负责”的原则，迅速组织力量，对各个领域农民工工资支付情况开展地毯式排查，重点摸排建筑施工领域。要以施工许

5、可为线索，以房地产开发建设项目为重点，多走走、多看看，逐户排查、不留死角，无论是本地企业还是外来企业，凡发现有拖欠农民工工资的，要立即责令整改。要多一点主动，多一点敏感，一旦发现重大不稳定因素，立即向区政府汇报，及早做好监控和预防工作，绝不能让小问题酿成大问题，绝不能让小事情拖成大事件。2.全面畅通信访投诉举报渠道。各乡镇及行业主管部门要设立拖欠农民工工资投诉受理窗口，安排专人值班，及时受理查处投诉案件。司法、工会等部门要及时公布农民工维权服务电话，为农民工维权提供法律服务。区劳动保障监察部门要加大劳动监察和查处力度，进一步健全畅通投诉举报渠道，坚持“快受理、快立案、快查处”的三快原则，按照“

6、问题没查实不放过，问题没处理不放过，清欠不到位不放过”的要求，及时受理、及时查处拖欠农民工工资的案件，力争做到当日投诉，当日受理，及时快速处理。3.合力攻坚清偿农民工工资拖欠。要严格落实农民工工资清欠部门联席会议，定期通报情况，分析问题，研究措施，靠实部门责任，形成工作合力，及时清偿农民工工资拖欠问题。区人社局要主动牵头，建立预防和解决拖欠农民工工资的制度机制，强化农民工工资保证金的收缴，加大监察执法力度，及时受理、快速处理涉及拖欠农民工工资案件。区建设局要加强对建筑领域的监管，进一步规范建筑市场秩序，严格执行建筑市场准入和清出制度，采取有效措施杜绝建设工程层层转包、违法分包和挂靠问题，凡是未

7、缴纳农民工工资保证金的建筑施工项目，一律不予办理开工许可。区发改要严格审查各类政府投资建设工程立项的资金筹措情况，对资金准备不足的不予立项。区财政局要积极筹措农民工欠薪应急周转资金，确保工资应急周转金制度的建立落实。区工商局要及时提供拖欠农民工工资企业注册登记基本信息，配合处理拖欠农民工工资案件，依法取缔无照经营行为。区公安局要依法查处人社部门移交的欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬等违法行为，及时处理堵塞交通、围堵政府机关恶意讨薪以及危害社会治安的行为。区法院要依法及时受理、审理各类拖欠劳动报酬纠纷，对其中构成犯罪的，要坚决依法追究刑事责任。区检察院要做好各类工资拖欠案件的立案监督、审查批捕、审查起

8、诉等检察工作，对工作中发现的职务犯罪线索要认真审查，依法处理。区司法局要支持、引导法律服务和法律援助机构，建立完善、便捷、高效的维权机制，为符合法律援助条件的农民工提供法律援助，帮助农民工依法解决拖欠工资问题。区信访局要督促协调有关部门及时处理和答复农民工工资拖欠的来信来访，对于因欠薪纠纷引发的群体性上访，及时协调公安、人社、住建等相关部门予以处置。区总工会要指导、帮助企业建立和完善工会组织，组织开展工资集体协商，帮助农民工与企业签订劳动合同，配合有关部门及时处理工资拖欠等问题。区交通、水务、国土、安监等部门要做好本系统内建设项目的农民工工资清欠工作。各乡镇和工业园区管委会要做好辖区内企业劳动

9、用工、农民工工资支付等情况的督促检查，处理各自辖区内农民工工资拖欠案件和因拖欠农民工工资引发的信访和群体性突发事件。各开发企业和施工企业要按照“谁承包、谁负责”的原则，对足额支付农民工工资全面负责，不得以工程款拖欠为由拖欠农民工工资，施工企业追回的拖欠工程款应当优先支付被拖欠的农民工工资。4.健全落实清欠工作长效机制。一是要进一步落实好农民工工资保证金制度。实践证明，缴纳农民工工资保证金，能有效预防和解决农民工工资拖欠问题，保障农民工权益不受损害。二是要多方筹措政府应急周转金，以便用于在紧急情况下垫付农民工工资。三是要扎实推行用工单位农民工实名管理制度，不断扩大农民工工资支付“一卡通”试点范围

10、，公开农民工工资支付形式和支付日期，杜绝施工企业或建筑工头随意克扣农民工工资的行为。四是要建立健全建设单位和企业失信惩处制度，将企业工资支付情况记入信用档案，对拖欠工资行为较严重的企业列入“黑名单”，不仅要重点监控，而且要向社会公布，采取联合制裁措施，该降级的降级，使之在资金信贷等各个方面受到节制。5.进一步加强舆论宣传引导。各乡镇及行业主管部门，尤其是劳动保障监察部门要通过发放资料手册、电视广播宣讲、张贴宣传标语、提供咨询服务等形式，提高广大劳动者，特别是农民工对劳动法律法规的知晓率，增强法律意识，提高依法维权的能力，正确合理的运用法律武器维护自身的合法权益，杜绝恶意讨薪等群众性上访事件的发

11、生。对企业经营者，特别是劳动保障信用不高的经营者，要集中开展培训，组织他们学习劳动保障法律法规，提高遵纪守法的自觉性，同时在主要新闻媒体上曝光一些典型案件，起到警示作用。三、明责任、促落实，确保农民工工资清欠工作取得实效。1.加强领导，靠实责任。解决好农民工工资拖欠问题，关键在于领导重视。确保农民工工资按时足额支付，不仅是当前劳动保障的一项重要工作，也是各乡镇、各部门必须完成的一项重大政治任务。必须以“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的思想境界和实际行动，从思想感情上真正关心重视农民工工资拖欠问题，切实把解决农民工工资拖欠问题放到重要的议事日程上来，主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥

12、、具体抓，层层落实责任，明确责任部门和完成时限，努力维护农民工的合法权益。 2.各司其职，密切配合。清欠农民工工资工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，单靠劳动保障部门是完成不了的，只能是各级、各部门共同努力才能完成。为此，各乡镇、各部门务必各司其职、密切配合，切实做好信息的收集、研判、实现资源共享。要建立重大突发事件应急预案，依法集中处理重大疑难案件和群体突发事件，形成劳动保障部门牵头、各部门齐抓共管的良好局面。同时，要主动作为，搞好服务，积极协调劳动关系、化解劳资矛盾，认真做好农民工工资信访维稳工作，努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态、解决在始发阶段。3.强化督查，严格执法。建立清欠工作情况报告制度，由区人社局定期汇总情况上报农民工工资清欠工作联系会议领导小组，由区政府督查室负责，加大对重点部门、重点项目、重点案件的督查力度，对在清欠工作中因领导不力、监管部力、处置不力、部门配合不力引发群体性事件或导致事态扩大的，要严肃追究相关责任人的相应责任。对以讨要民工工资为名讨要工程款的企业，有关部门要从市场准入等