党政机关事业单位工作人员日常管理细则

1、党政机关事业单位工作人员日常管理细则 第一章 总 则 第一条 为加强全县党政机关及事业单位 （ 以下简称机关事业单位 ）工作人员 的日常管理，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、清廉有为的干部队 伍，根据中华人民共和国公务员法 、中华人民共和国行政监察法 、中华人 民共和国劳动法、行政机关公务员处分条例 （国务院令第 495 号） 、事业单 位人事管理条例（ 国务院令第 652号） 、公务员考核规定 （试行）（ 中组发2007 2号） 、事业单位工作人员考核暂行规定 （人核培发 1995153号） 、事业单 位工作人员处分暂行规定 （人社部第 8 号令） 等有关规定，制定本细则。 第二条

2、 机关事业单位工作人员日常管理必须坚持党管干部、分类管理、精 简高效的原则；坚持依法依规、规范统一、公开公平的原则；坚持权责一致、宽 严相济、奖惩结合的原则。 第三条 本细则适用于全县所有党政机关及事业单位公职人员。按照干部管 理权限，有另行规定管理的公职人员，从其规定。 第二章 机关事业单位工作人员招录、调配管理 第四条 机关公务员严格按照编制限额和职位空缺进行招录，各招录机关要 按照规定，于每年第一季度， 向编制部门和公务员录用主管部门分别申报用编计 划和职位计划，经审批同意后，报上级主管部门，统一组织实施。 新录用的公务员试用期为一年。 试用期内，由招录机关对新录用的公务员进 行考察。试

3、用期满，经县公务员主管机关和招录机关考察合格的，予以任职；不 合格的，报市公务员主管机关决定， 取消录用资格。 新录用的乡镇公务员录用后 最低服务期为 5 年（含试用期 ） ，服务期内不得流动。 第五条 事业单位新聘用工作人员，除国家政策性安置、按照人事管理权限 由上级任命、涉密岗位等人员外，坚持“凡进必考” ，面向社会公开招聘。用人 单位于每年第一季度， 按照编制限额和岗位空缺， 向编制部门申报用编计划， 向 人社部门申报用人计划，经编制、人社部门审核后，报县政府 （ 县编制委员会 ） 审批。由人社部门会同用人单位主管部门组织招聘工作，通过考试、考核后，择 优聘用工作人员。 事业单位与工作人

4、员订立的聘用合同， 期限一般不低于 3 年。初次就业的工 作人员与事业单位订立的聘用合同期限 3 年以上的，试用期为 12 个月。 第六条 机关、事业单位调动工作人员，必须严格控制在用人单位人员编制 数和职 （岗） 位数之内。有空编空岗的，用人单位分别向编制、组织、人社部门报 送用编计划、用人计划，经批准后，办理调动手续。无空编空岗的单位，不得调 入工作人员。调入领导干部， 必须控制在领导职数限额之内， 无职数空缺的单位， 一般不得调入。 规范干部调动流向。 机关事业单位工作人员只能在同类性质的机关事业单位 之间流动。事业单位工作人员， 除组织部门调任 （ 副科实职以上 ）和参加统一公务 员招

5、录考试外， 不得以调动的方式进入党政机关和参照 中华人民共和国公务员 法管理的事业单位。自收自支、差额拨款、全额拨款事业单位的工作人员一般 不得逆向流动 （ 即自收自支单位人员流向差额拨款单位，自收自支、差额拨款单 位工作人员流向全额拨款单位 ） 。 第七条 机关事业单位原则上不得借用工作人员。确因工作需要借用工作人 员的，按干部管理权限，用人单位向县委组织部门或县人社部门提出书面报告， 借出和借入单位签署意见， 经县委组织部门或县人社部门审核， 报县委、 县政府 批准后，方可借用。 机关事业单位借用工作人员， 借用时间一般不超过一年。 借用时间确需延长 的，要重新办理审批手续。 第八条 机关

6、事业单位因工作需要，需挂职锻炼工作人员的，应向县委组织 部门报批。挂职时间不得超过二年。 第三章 机关事业单位工作人员考勤管理 第九条 全县机关事业单位工作人员要严格遵守考勤制度，做到不迟到、不 早退、不旷工，有事按规定请假；在工作时间不做与工作无关的事情，上班时间 不离岗、不串岗、不混岗，按要求履行岗位职责。 第十条 各机关事业单位要制定严格的考勤办法，通过考勤及时准确地记录 和反映工作人员缺勤、迟到、早退、离岗、外出、请假、休假等情况，作为年度 考核的重要依据。 第十一条 机关事业单位工作人员的探亲假一年不超过 30天；婚假 3天，晚 婚婚假 15天；丧假 5天；产假正常分娩的女职工 98

7、 天，难产增加 15天，晚育 增加 30 天，多胞胎生育者，每多生育一个婴儿，增加 15天，晚育的其配偶可享 受 10 天护理假。上述假期包括国家法定节假日和休息日。如有特殊情况需延长 假期的，应事先申请，经批准后方可延长，延长的天数按事假处理。法定节假日 按国家规定政策执行。 第十二条 机关事业单位应当保障职工享受年休假， 职工累计工作已满 1 年、 不满 10年的年休假 5天；已满 10 年、不满 20年的年休假 10天；已满 20 年的 年休假 15 天。国家法定节假日、 休息日不计入年休假假期。 职工在年休假期间， 享受与正常工作相同的工资收入。 第十三条 病、事假程序及期间工资福利待

8、遇规定。 （ 一 ） 病假。机关事业单位工作人员患病， 需要休病假， 由指定的县级以上综 合医疗机构出具病情证明， 按规定程序报批。 长期休病假的， 要定期出具病情证 明。 1病假审批程序 （1）病假 2 个月以内的，个人提出申请，用人单位审批； （2）病假 2 个月以上 6 个月以内的，个人提出申请，用人单位报主管部门审 批； （3）病假超过 6个月（含 6个月）的，个人提出申请，用人单位报主管部门审 批后，按照干部管理权限，同时报组织或人社部门备案。 2病假期间的工资及其他福利 (1) 机关工作人员 病假在 2 个月以内的，基本工资 (职务工资、级别工资 ) 全额发给； 病假超过 2 个月

9、不满 6个月的，从第 3 个月起，工作年限不满 10年的， 发给本人基本工资的 90%；工作年限满 10 年的，基本工资全额发给； 请假超过 6 个月的，从第 7 个月起，工作年限不满 10 年的，发给本人基 本工资的 70%；工作年限满 10 年不满 20 年的，发给本人基本工资的 80%；工作 年限满 20 年以上的，发给本人基本工资的 90%； 规范性津补贴 (工作性补贴 40%，生活性补贴 60%)发放。病假在 2 个月以 内的，规范性津补贴全额发给；病假超过 2 个月的，从第 3个月起，生活性补贴 全额发给，工作性补贴按实际出勤天数乘以日工作性补贴发给(日工作性补贴二 月工作性补贴十

10、21.75); 机关工作人员病假超过 6 个月的，不计算工作年限和任职年限， 且不能参 加年度考核； (2) 事业单位工作人员 病假在 2 个月以内的， 基本工资(岗位工资、薪级工资)和基础性绩效工资 全额发给，奖励性绩效工资年终由单位考核发放； 病假超过 2 个月不满 6 个月的， 从第 3个月起， 基本工资全额发给， 基础 性绩效工资按 90%发给，奖励性绩效工资年终由单位考核发放； 病假超过 6 个月的， 从第 7 月起， 基本工资全额发给， 基础性绩效工资按 70%发给，奖励性绩效工资年终由单位考核发放； 事业单位工作人员病假超过 6 个月的，不计算工作年限和任职年限， 且不 能参加年

11、度考核，不确定等次。 ( 二) 事假。机关事业单位工作人员确因特殊情况需要占用工作时间办理私事 的，可以请事假。 1 事假审批程序 (1) 事假 5 个工作日之内，个人提出申请，用人单位审批； (2) 事假 515 个工作日，个人提出申请，用人单位审核同意后，报单位主 管部门审批； (3) 因特殊原因， 事假需超过 15个工作日的， 个人提出申请， 用人单位及主 管部门审核同意后，按照干部管理权限，报组织部门或人社部门备案。 2事假时间 (1) 一年内累计请事假不得超 15个工作日 (其中：工作年限满 1 年不到 5年 的，事假不得超过 7 个工作日；工作年限满 5 年的，事假不得超过 15

12、个工作日 ) ； (2) 超过规定假期的，用当年的年休假冲销。 3事假期间的工资及其他福利 (1) 机关工作人员 在规定的假期期限内原工资照发， 超过规定假期的， 则用当年的年休假冲 销。年休假已冲销完的， 要扣发基本工资， 具体扣发办法按每月 21.75 天除月基 本工资的日工资进行扣发(日工资=职务工资+级别工资十21.75); 机关工作人员事假超过规定假期的，年度考核不得评为优秀等次。 (2) 事业单位工作人员 在规定的假期期限内原工资照发， 超过规定假期的， 则用当年的年休假冲 销。年休假已冲销完的，请事假每超 1 天，日基础性绩效工资全额扣除 (日基础 性绩效工资二月基础性绩效工资十

13、21.75）; 工作人员请事假未经批准自行休假或旷工的， 扣发期间的基本工资和绩效 工资；累计达到 7 天的，扣发 1 个月的基本工资和绩效工资； 事业单位工作人员事假超过规定假期的，年度考核不得评为优秀等次。 （三）销假。工作人员请病、事假假期满后，若需续假的，请假人必须在假期 期满前办理续假手续；不需续假的，应及时归岗并履行相应销假手续。 第十四条 机关事业单位工作人员在履行病、事假时，凡弄虚作假取得病、 事假证明的，一经查实，请假时间按旷工处理。 第十五条 机关事业单位工作人员连续旷工 15 个工作日或 1 年内累计旷工 30 个工作日的，机关工作人员按照干部管理权限，由任免机关审批予以

14、辞退； 事业单位工作人员由用人单位报经主管部门同意， 解除聘用合同。 事业单位工作 人员办理解聘手续时，报组织部门或人社部门备案。 第十六条 机关事业单位工作人员依据考勤和年度考核结果需要调减或扣发 基本工资、津贴补贴、绩效工资和年终奖的，由用人单位及时向人社部门申报， 经人社部门审核批准后，统一报送县财政部门核减。 第四章 机关事业单位工作人员工资管理 第十七条机关公务员执行职级工资制，工资包括基本工资 （ 职务工资、级别 工资）、规范性津贴补贴、年终一次性奖金和特殊岗位津贴。 事业单位工作人员执行岗位绩效工资，工资包括基本工资 （ 岗位工资、薪级 工资）、绩效工资和津贴补贴。 第十八条机关

15、事业单位工作人员工作调动后，必须在 15 日内办理编制、行 政、组织、工资关系转移手续，做好工作交接。调动人员自调入新单位工作之日 起，严格执行调入单位的工资政策和标准。 机关工作人员从调入事业单位之日起， 用人单位需按国家规定为其办理社会保险。 第十九条 组织、人社部门在为机关事业单位工作人员办理工作调动时，对 职级变动人员，由组织部门确定级别及其任职时间， 人社部门重新确定工资标准； 事业单位工作人员， 人社部门按照所聘岗位确定工资； 财政部门根据人社部门审 批的标准发放工资。 第二十条 有下列情形的人员，用人单位要及时向人社部门申报，并按规定 办理工资核减、停发等手续： 1受党纪、政纪处

16、分，以及司法机关处理和被单位开除、辞退的人员； 2在职人员未经批准在企业或其他社会组织兼职，领取双份报酬的人员， 跨单位任职的人员同时在两个单位领取工资的人员， 离退休人员从社会保险机构 领取养老金，又同时从财政领取离退休费的人员； 3在职及离退休人员亡故的下月或失踪 6 个月以上仍由其家属继续代领工 资或离退休费的人员； 4已不具备享受遗属困难补助规定条件的人员； 5未经组织、人社部门招录，但造册进入财政供养的人员。 第二十一条 机关工作人员当年年度考核被确定为不称职或基本称职、以及 不进行考核或参加年度考核为不定等次的， 考核年度不计算为晋升级别工资和工 资档次的考核年限，并相应推迟晋升级

17、别工资和工资档次的年限。 事业单位工作人员当年年度考核被确定为不合格或基本合格、 以及不进行考 核或参加年度考核为不定等次的，次年不能正常晋升薪级工资。 第五章 机关事业单位工作人员退休管理 第二十二条 机关事业单位工作人员男年满 60 周岁，女年满 55 周岁（ 女工人 年满 50 周岁） ，且工龄满 10 年以上，应当退休。 第二十三条 机关公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免 机关批准，可以提前退休： 1工作年限满三十年的 ; 2距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的 ; 3符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。 第二十四条 事业单位工作人员符合下列条件之一的

18、，本人自愿提出申请， 经主管部门和人社部门批准，可以提前退休 （ 职） ： 1病退。男年满 50 周岁，女年满 45周岁，工龄满 10 年以上，经市级劳动 能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的； 2特殊工种。男年满 55 周岁，女年满 45周岁，在特殊工种岗位连续工龄 满 10 年的； 3因公致残，经市级劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的； 4不符合上述退休、病退条件的事业单位工作人员，但经市级劳动能力鉴 定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，可退职。 第二十五条 机关事业单位工作人员达到法定退休年龄的，用人单位应及时 向组织、人社部门申报，办理退休手续，到编制部门办理销编手续，从批准退休 的

19、下月起执行退休工资。 第二十六条 用人单位及主管部门应在每年 1 月将当年到龄人员名单报组 织、人社部门。因单位申报不及时造成实际退休时间与办理退休时间不一致的， 延期造成退休前与退休后多发的工资部分属财政拨款的单位， 由财政部门从该单 位经费中扣除；属参保单位按鄂劳社发 200759 号文件规定执行。 第六章 干部日常管理工作责任追究 第二十七条各单位要对工作人员严格管理。 强化党委的主体责任和纪委的监 督责任，落实“一岗双责”。 各级领导干部特别是主要负责同志要切实履行好从 严管理干部的职责， 坚持原则，管理到位。 将干部日常管理情况作为领导班子和 领导干部考核评价的重要内容。 第二十八条 因用人单位干部管理责任落