传统历史街区的保护性开发与利用以济南商埠区保护为例

1、传统历史街区的保护性开发与利用以济南商埠区保护为例国芳 ,李刚(济南市规划设计研究院 ,山东 济南 250001)摘要 :在分析商埠区的历史演进及其特色的基础上 ,探讨了历史街区的保护性开发原则与构想 ,提出了商埠区保护与更新的基本思路和对策 。关键词 :商埠区 ;近代建筑 ;保护 ;历史街区 ;开发与利用中图分类号 : tu984文献标识码 :aprotection2oriented development of historical commerce region :a ca se study of commerce region in jinanguo fang , l i gang(

2、jinan urban planning design and research institute , jinan 250014 , china)abstract : based on the study of historical devolvement and characteristic of commerce region , this paper dis2cussed and presented some protection2oriented developing principles and corresponding strategies.key words : commer

3、ce region ; morden time building ; protection ; historic block ; development引言开发与利用之策略 。01济南商埠区的历史背景及演进昔日济南的商埠区 ,是城市中一处浸透着浓郁的地域文化色彩和外来文化风情的特殊地区 ,其发 展历史记载了外来文化与本土文化相融合的过程 。 就像北京的天桥 、上海的城隍庙那样 ,它在济南人的 心目中留有不能磨灭的印象 ,占据着不可替代的地 位 。在城市现代化的过程中 ,如何让商埠区重新焕 发生机 ,再度繁荣 ,使其所蕴藏的经济和文化潜能得 到最大程度地发挥 ,保持它当年在城市中的重要地 位 ,

4、为济南的经济腾飞和社会进步做出新的贡献 ,这 无论从社会和经济发展的角度 ,还是从弘扬文化特 色的角度 ,都是一个刻不容缓的命题 。因此 ,很有必 要谨慎对待商埠区中尚待改造的街区 ,深入分析研究其建筑文化特色 ,并由此确立出一套完善的保护商埠区形成的历史背景济南开埠起源于甲午战争后人们对抵制外来侵 略 、挽救民族危亡的思索 。19 世纪末 20 世纪初 ,清政 府为摆脱内忧外患的局面 ,实行改革措施 。其中包括 自辟商埠 、振兴商务与发展实业的措施 ,以抵制外人 侵略 ,促进国内工商业的发展 。1904 年 ,德国修筑的 胶济铁路修至济南并全线通车 ,使济南处于陆路 、河 路的枢纽位置 ,因

5、此利用铁路交通的新优势 ,抓住机 遇振兴民族实业的”自开商埠”便应运而生 。1904 年5 月 15 日 (清光绪三十四年四月初一日) ,清廷批准济南开辟商埠 ,并将潍县 、周村一并开作商埠 ,作为济南1. 1分关 。1906 年 1 月 1 日举行了开埠典礼 。1. 2商埠区发展的历史演进开埠之初 ,济南商埠的范围是 : 东起十五殿 ( 今 纬一路北端原津浦铁路宾馆) ,西至南大槐树 ( 今纬 十二路以东) ,南沿长清大街 ( 今经七路) ,北至胶济 铁路 , 面积约 2km2 。随着工商业的繁荣 , 城市人口 的增 加 , 商 埠 区 不 断 扩 大 范 围 。到 抗 战 结 束 后 的1

6、945 年 , 商 埠 租 地 面 积 已 经 增 至 6 . 1km2 ( 9140 余亩) 。至此 ,整个济南商埠的范围大致规划完成 ( 图1) 。济南开埠和规划建设是当时旧中国最早自己经营的新城区之一 ,已经具有现代城市规划和管理的 理念 。商埠区的选址极具远见地离开拥挤的古城 , 依托铁路向西拓展 , 形成了古城 和 商 埠 两 部 分 ( 图2) 。古城继续保持政治 、文化中心的地位 ,而商埠区 则更好地凸显经济商业功能 ,各有不同的功能和充 分的发展空间 , 城 市 格 局 发 生 了 根 本 改 观 , 开 创 了“保护旧城 ,发展新城”的城建模式 。图 1 1919 年的济南府

7、地图图 2 古城 、商埠东西并列的城市格局济南开埠以后 ,山东当局一方面筹措巨额资金 ,对商埠区的公共交通和通讯设施进行建设 ,为招商引 资创造良好条件 ,同时又迅速制定出一系列”通商惠 工”政策 ,以鼓励国人投资工商业 ,与外商竞争 ,有力 地促进了商业资本的涌入 。数不清的银行 、洋行 、老 字号及商场式市场的设立 ,使济南工商业在国内城市 中的地位扶摇直上 ,经过十多年的发展 ,济南一跃成 为山东内陆第一大流通商贸中心 。此后 ,随着政治气 候的变化 ,商埠区又经历了衰落的过程 。1948 年济南 解放以后 ,城市发展进入了一个新的历史时期 。随着 计划经济体制的建立 ,商埠区的商业地位

8、及影响逐渐 衰落 ,商埠区逐渐成为以市民居住和工厂生产为主的 城区 。20 世纪 80 年代以后 ,商埠区重新走向开放 ,建 立了西市场小商品市场 、工业品批发市场 、济南市华 联等 ,恢复了万紫巷商场 ,商埠区一度又呈现出繁荣 趋向 。但随着整个城市布局结构的发展变化和诸多 因素的影响 ,商埠区的城市功能总体日渐下降 。在历史上曾经辉煌一时的商埠区 ,饱经历史沧 桑 ,几经波折和兴衰 、建设与破坏 ,但它在济南人的心目中 ,始终占据着重要位置 。商埠区的规划设计思想充分考虑当时的经济社会发展状况和功能要求 ,没有简单地照般中国古代 的轴线对称 、布局严谨的传统城市规划理论 ,而是融 合了西方

9、网格状道路 、围合的城市建筑类型以及具 有明确界定的开放空间等现代 城 市 规 划 的 设 计 理 念 ,主要表现在 : 采用棋盘状的道路布局 ,中间相隔200m 左右 ,路网密度适中 ,极大地便利了城市交通 和市政管理 ;道路的竖向设计充分考虑了济南地势 南高北低的特点 ,为了避免夏日洪水对城市道路及 铁路的破坏 ,在经一路修筑了完善的地下排水系统 , 雨污合流 ;街坊划分大小恰当 ,有利于批租和管理 , 街区外侧安排商业店铺 ,街区里面建设里弄或别墅 , 功能分区明确 ;为了方便市民休憩娱乐 ,建立了济南 最早的公园 商埠公园 ( 今中山公园) ,并建设了 公共娱乐服务设施和火车站广场1

10、。百年来 ,济南市的城市总体规划曾多次增编 、修订 、调整 ,济南旧城的路网已有大的改动 ,而商埠区 的道路格局几乎没有做大的调整 ,充分体现了商埠 区规划具有较强的合理性和超前性 ,可以说开埠及 其规划建设在中国近现代城市发展史上写下了浓重 的一笔 ,它揭示了济南近代城市规划的序幕 。2. 2 中西合璧的建筑风格商埠区的开发在为中外商人进行商业活动提供2 济南商埠区特色分析2. 1中西兼容的规划理念空间条件的同时 ,也促成了在国内独具特色的大规模城市建筑群的出现 多元化的建筑类型 、多样 性的建筑风格 ,形成中西建筑文化交融于一体的商 埠风貌1 。早期的大型公共建筑均为德式风格 ,如 津浦路

11、铁路宾馆 、胶济铁路济南站办公楼 、山东邮务管理局 、德华银行办公楼 (图 3) 、德国领事馆 (图 4)的上海和天津 。图 5 基督教自立会礼拜堂商埠区内的近代建筑绝大多数都在使用中 。有的是单位使用 ,这部分保护得比较好 ;而那些私人占 用着的历史建筑 , 现多已成了“大 杂 院”, 且 无 钱 维 修 ,状况堪忧 。此外 ,还有些闲置的历史建筑 ,因年 久失修多已成危房 。如何保护好使用好这些历史建 筑 (图 67) 、如何应对面临的种种问题都已摆在面前 。图 3 原德华银行办公楼图 4 原德国领事馆等等 ,小纬二路两侧还建有充满日耳曼异国情调的德式别墅住宅区 。20 世纪 20 年 代

12、 以 后 , 出 现 了 大 量简洁明快的现代派风格建筑 ,如日本总领事馆 1 、2 号楼旧址等 ,这种现代风格的建筑多为日式建筑 , 影响了商埠区后期公共建筑的风格 。中式风格的建 筑形成较晚 ,多集中在里弄和传统商号之中 ,采用新 式的建造方式 ,保留了传统建筑的符号及民族装饰 风格 。此外还有基督教自立会礼拜堂 ( 图 5) 交通银 行办公楼 、交通银行济南分行等欧洲古典风格的建 筑 。即便在今日 ,步入商埠区的街头 ,还能一睹中西 合璧的建筑风采 ,日耳曼式的建筑 、日本式的建筑和 西方哥特式的建筑 ,可谓精彩荟萃 。中西建筑 并立的城市建筑特色丰富了济南的近代建筑文化 ,其浓厚的异国

13、情调实不逊于号称“万国建筑博览会”图 6 经一路 87 号 1 原济南宪兵分队司令部图 7 经一路 89 号原济南府电报收发局多存在居住拥挤 、环境条件差 、不适应现代生活要求的问题 ,应搬迁部分居民 ,对内部空间进行功能化更 新改造 ,创造宜人的居住环境 。对于临街的部分非 商业性建筑要加以功能化改造 ,增加商业服务职能 , 以增强街区活力 ,为街区社会经济的可持续发展创 造条件 。在规划设计中 ,应通过对建筑现状性质 、结 构 、保存状况以及其所处区位的分析 ,分别赋于其适 当的用途 ,将其改造为商业 ( 各类商店) 、服务业 ( 饮 食 、茶馆 、照相等) 、旅馆业 (家庭旅馆 、招待所

14、等) 、文 化娱乐业 (小戏院 、活动中心等) 的场所 。对于街区 内价值较高的文物建筑和“准文物建筑”,要重点修 缮 ;并根据其现状布局特点改造为历史博物馆 ,民俗 博物馆 、传统工艺陈列馆等 ,既可以充分发挥其历史 文化价值 、增强街区的文化职能 ,又有利于它们的保 护 。3. 3 保护重点文物建筑的有机整体性 ,建立层次分明的保护性开发系统商埠区内的不同建筑不仅记录了当时的建筑文 化与艺术 ,也记录了当时发生于此的众多事件 ,真实 地反映了商埠区的发展历程 。其开发与保护 ,应依 据重点文物建筑的分布情况以及社会文化价值 ,按 照不同层次 ,点 、线 、面相结合的原则 ,进行全方位 、

15、立体性的保护性开发 。依据商埠区的现状 ,将其完整保留下来已不现 实 。选择 2 个最富特色的历史街区加以重点保护和 改造 ,以此作为挽 救 城 市 发 展 历 史 延 续 性 的 实 证 。 这是保护系统的第一个层次 。 经一经四纬一纬五 围合的街区 , 面积约 67hm2 。街 区 内 有 4 处 市 级 文 物保护单位 ,12 处省级历史优秀建筑 。主要有交通 银行济南分行旧址 、德华银行办公楼旧址 、德国领事 馆旧址 、山东邮电管理局旧址 、瑞蚨祥布店 ( 鸿记) 、 隆祥布店 (西记) 、济南档案局办公楼 、山东邮务管理 局旧址 、胶济车站旧址 、津浦铁路铁路宾馆等近现代 优秀建筑

16、。 经三经五小纬六纬七路围合的街区 , 面积约 20km2 。街区内有 2 处市级文物保护单位 ,4 处省级历史优秀 建 筑 。主 要 有 基 督 楼 自 立 会 礼 拜 堂 、五三惨案蔡公时殉难地 、周总理 1946 年视察北 平军事调处部济南执行小组纪念地 、济南日本总领 事馆等近现代优秀建筑 。这两个历史街区 ( 图 8) 包 括了商埠区内大多数的近代建筑 ,是形成保护区历 史风貌的主体 ,区内的近代建筑按保护级别分别进行保护改造 ,并严格遵从历史环境 ,置于整个街区中济南商埠区的保护性开发原则与构想3商埠区的布局结构 、形态和传统的建筑文脉是城市发展的重要物质和文化基础 ,是形成城市特

17、色 和个性的重要因素 ,也是城市中最宝贵的文化遗产 , 必须进行有效的保护 。如何能在保持商埠区持续更 新的同时 ,保护商埠区的建筑文化特色 ,保持其传统 街区的历史延续和文脉的完整性 ,是我们城市规划 师和建筑师的迫切任务 。笔者以为 ,应遵循以下原 则和构想 。3. 1 保护规划要从历史文化名城保护的整体出发 ,把握特色商埠区历经中外文化的碰撞浸融 ,经年累月沉 淀历练 ,使得商埠区一带成为中西合璧 、风格独具的 特色历史街区 。它 的 历 史 代 表 了 济 南 商 埠 的 发 展 史 ,它所蕴含的民俗 、民风 、商业 、娱乐文化对于济南 本土文化的形成具有很重要的影响 。因此 ,保护规

18、 划应本着尊重历史 、着眼未来的发展原则2 ,既要体 现传统街区的原有特色 ,又要强调城市系统的 、整体 的有机发展 ,有的放矢地解决好更新与保护之间的 矛盾 ,使商埠区既能得到合理全面的改造 ,又能使有 价值的建筑文化遗产得到有效的保护 。3. 2 保护整体格局的持续性和再生性 ,保持历史文脉的完整性商埠区建筑保护与整治的具体措施除要考虑建 筑自身的价值 、保存状况外 ,要从街区整体风貌环境 的保护要求出发加以综合判定 ,明确重点保护与整 治的地段 ,同时要使保护与整治的各个建筑相互协 调 。(1) 结合城市整体交通系统的规划 ,在保持商 埠区经纬道路路网不变的前提下 ,进行交通系统的 整治

19、 。经一路 、经四路和纬十路保持双向通车 ,经二 路在纬三路以西 、纬十二路以东路段全线改造为步 行街 ,纬五路在中山公园以北路段改造为步行街 ,其 余经纬路均改为单行线 ,形成步行街 、公交车专用道 与机动车通行相结合的有机体系 ,可以有效地提高 道路的通行能力 。(2) 按照“有效保护 、合理利用”的原则 2 ,综合考虑建筑的现状性质和街区整体功能的发展要求 ,保护商埠区整体的近代风貌 。街区内非临街民居大考虑 。在商埠区的两个历史街区周围建立建筑风貌过 渡区 ,这是保护系统的第二个层次 。相对第一个层 次限制较松 ,即要求该区的建筑风格与历史氛围相协调3 ,成为历史街区的“背景地区”。从

20、而使政府在缺少资金的情况下完成历史街区的保护 。(3) 对商埠区内历史街区及其建设控制范围内 的土地 ,应采取由政府对区内土地实行统一控制管 理 ,对重点保护建筑和重要节点的土地进行统一收 购的土地管理模式 。其整治应坚持以政府主导的方 式 ,实行小规模“有机更新”的更新模式3 。(4) 可将那些尚未列入文物保护单位 ,但却有 保护价值的民居及近代优秀建筑在进行“历史建筑 登录”后 ,出售给个人或团体 ,在主管部门的监督下 ,以不改变原貌为前提 ,保护利用好5 。4结语在全球一体化的今天 ,我国正处于经济高速增长和城镇化快速发展的时期 ,搞城市建设不能以牺 牲城市历史文物保护建筑为代价 ,要高

21、度重视城市 发展与历史文物保护建筑之间的关系 ,已成为一种 科学思想和时代的潮流 。保护历史文化遗产是人类社会进步 、文明发展 的必然要求 。作为 城 市 历 史 文 脉 实 物 见 证 的 商 埠 区 ,在当代依然不断的演绎发展 ,充分利用其历史建 筑与街区的文化价值 ,才能使当代建筑与城市更有 文化底蕴 。面对未来 ,面对商埠区所拥有的宝贵文 化遗产 ,我们要去保护它 、利用它 、延续它 。(本文在写作过程中得到崔振轩教授级高级工程师的悉心指导与热忱帮助 ,谨于此深表谢意 !)图 8 济南商埠区中的历史街区3. 4在可持续发展的背景下 ,拓宽历史保护做法的思路商埠区的保护是需要大量的长期的资金投入 , 目前政府没有足够的资金投入到保护中去 ,但城市 改造 、房地产开发 、单位和个人的自主改造都在威胁 着历史街区的生存 。这就要求保护性开发应纳入法 制的管理轨道 ,制定详细完善的 、可操作性强的传统 街区和古建筑保护与开发规划 ,制定明确的管理政 策 ,实施法制管理 。(1) 商埠区的保护与更新的实施 ,必须加强对 各参与机构部门以及建构过程的管理 。建立由政府 主导调控的 、符合市场规律的 、符合历史街区保护科 学性的运作机制 ,达到对各种非理性的市场行为进行引导和规范