关于如何加强市政工程管理的解析

1、精品文档（可编输）值得下载关于如何加强市政工程管理的解析【摘要】随着改革开放的不断深入和发展，市政工程建 设投资和建设管理体制也在不断改革和发展。本文从市政工 程管理的现状出发。简要分析了市政工程质量管理与安全管 理等方面存在的一些问题，并就如何提高市政工程管理水平 提出了个人建议。【关键词】市政；工程；管理随着市场经济的发展，我国城市市政工程投资项目不 断增加，市政工程质量的好坏和管理的成效直接关系到人民 群众生命财产安全及公共利益。长期以来，人们简单地把市 政工程称为“路、水、电、气”，这一概括，形象、直观地 描述了市政工程所具备的基本功能属性，它们都是为百姓日 常生活提供最直接、最基本的

2、服务，是在现代文明生活中不 可缺少的元素，也是城市能够得以维持、延续的命脉。下文 就市政工程管理的现状进行分析，以怎样做好市政工程管理 提出意见和建议。一、分析市政工程管理的特点随着市政工程建设规模的不断扩大，各方面要求的不 断提高，传统的封闭式工程管理方式由于受体制等条件限 制，已很难适应当前市政工程管理的需要。而市政工程同其 他工程项目相比又有其独特之处。（一）质量和安全要求高市政公用设施使用频率髙，人流、车流集中，其质量 和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产 安全和社会综合效益；（二）工期要求紧城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限 的资金大多用在关键地方，要求开

3、工建设的市政工程项目往 往是急于投入使用的，故要求尽早完工；（三）涉及专业种类多涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、 供电、电信等工程，需要跨行业、跨部门协调；四是影响因 素多。市政工程建设所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干 扰等影响因素多。因此，对于市政工程管理来说，建立健全符合城市特 点的科学化、规范化、制度化的管理运行机制十分必要。二、市政工程管理中存在的主要问题（一）施工管理有待提高从承包商来看，普遍存在短期行为突出，质量意识不 强，降低成本，是为了赚取利润，很少能做到努力抓好施工 质量。施工单位违法分包和转包现象普遍，借资质投标情况 很多，中标单位对现场实际施工质量管理差，

4、甚至形同虚设: 有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工，有的以包代 管，质保体系不健全，有的不按图纸施工，擅自变更设计。 施工单位的管理能力和技术能力差。市政工程施工现场障碍 多，施工条件差，施工环境复杂，很多施工单位现场技术人 员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，直接导致 施工组织不合理，现场施工质量控制混乱。另外，由于市政工程的特殊性，有的责任主体为了献 礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，不 严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉，出现抢干和 蛮干。（二）监理机制有待完善监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高， 管理能力强，品行良好的综合素质。并且还要不怕

5、吃苦，如 其中一个方面有欠缺，在实际质量控制中就很容易出现不同 程度的质量问题。目前监理行业的监理单位数量每年都有大 幅的增加，监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈所以大 多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差，严重欠缺质 量控制的正常程序、制度、手段。现场监理机构的权利有限, 且责任大，能力不足。监理在工序质量控制方面往往力度不 够，手段不多。在实际工作中的现状，常规的工序验收制度 是监理对质量进行有效控制的基本条件。（三）工程管理尚须规范市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或 其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力， 不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工

6、程 监理制、合同管理制。有的工程开工多目还没有签订正式施 工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量 监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”; 有的政府投资工程为了追求所谓“政绩”，一味压缩工期， 甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全 或其他缺陷和族工质量隐患，造成工程质量内在品质的降 低，运行后出现大量质量问题。（四）工程艺术效果有限近几年来市政工程在其实用性和稳定性方面难以权 衡。市政施工有别于建筑施工，仅有完整的图纸，严谨的态 度，熟练的技术，并不能很好地表示出设计意图，或者说是 设计方案所包含的内在意境，对于施工人员，尤其是项目经 理还必须具备

7、一定的艺术鉴赏能力，在体现过程中加以灵活 的艺术处理，充分展示原来内在艺术的独特风采。三、加强市政工程管理的措施建议（一）建立市政工程髙效管理体制高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级 管理、条块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相 分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相 补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部 门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建 立科学合理、精干髙效的市政管理体制。（二）加大市政工程质量责任约束市政工程施工项目的管理是全方位的，要对施工项目 的质量、安全、进度、成本、文明施工等都纳入正规化、标 准化管理，使施工

8、项目各项工作有条不紊、顺利地进行。首 先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城 市整个系统的一个零件，若质量上出现问题，将给国家和群 众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用先进经 验，不断完善自我、提髙质量水平。实践证明，提高工程质 量必须建立层层负责的质量责任制，即工程不论大小，政府 和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实 施项目法人责任制。（三）严格加强市政施工工序管理施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质 量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的， 必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数 理统计方法，通过对工序部分检验的数据

9、进行统计、分析， 来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测一 分析一判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格 遵守施工流程；二是控制工序活动条件的前提；三是及时检 查工序活动效果；四是设置质量控制点，以便在一定时期内、 一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状 态。（四）强化监理公司监理职能1要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程 质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因此, 监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多 能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。2. 要有适应市政工程质量监理的仪器设备。市政工程 的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机 的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的 检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使 检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。3. 建立市政工程艺术性体系。市政建设要从城市规划 角度出发，市政工程、尤其是显性的市政工程，是城市设计 的重要组成部分，其功能及空间与城市设计密不可分。市政 工程设计要根据城市地区的不同、要求的不同、环境的不同、 重要性的不同，对城市市政设施建设体现