农村水电站安全生产标准化评审标准释义

1、农村水电站安全生产农村水电站安全生产 标准化评审标准释义标准化评审标准释义 李志宪李志宪 博士博士/ /教授教授 李志宪李志宪 博士博士/ /教授教授 北京科技大学北京科技大学 硕士生导师硕士生导师 国际职业卫生委员会（国际职业卫生委员会（icoh） 委员委员 中国职业安全健康协会中国职业安全健康协会 常务理事常务理事 中国劳动学会中国劳动学会 常务理事常务理事 地址北京朝阳区北苑路168号中安盛业大厦15层 电话13146007406 e-mail: http:/ 达飞微信订阅号：dafeigroup66 达飞微信服务号：dafeigroup 新浪微博：达飞安全 李

2、志宪李志宪 博士博士 19841996年 任劳动部矿山安全监察局 处长 19961998年 任劳动部事故调查分析中心 主任 19982001年 中国安全科学研究院 副总工程师 主要著作主要著作 主编了以下书籍： 现代安全管理全书 特大安全事故领导责任追究与防范必读 厂长、经理和管理人员安全知识必读 非煤矿长和管理人员安全知识培训教材 煤矿矿长和管理人员安全知识问答等。 概概 论论 1.1.安全与危险安全与危险 危险危险：人们受到威胁或伤害的一种状态；：人们受到威胁或伤害的一种状态； 安全安全：人们未受到威胁或伤害的一种状态：人们未受到威胁或伤害的一种状态 。 2.2.人类面临的危险包括：人类面

3、临的危险包括： 自然界灾害自然界灾害（地震、雷电、山洪爆发、火（地震、雷电、山洪爆发、火 山爆发等）和山爆发等）和人为事故人为事故等。等。 人每天受到的危险人每天受到的危险 1 3 60000 5050 600 3 7070 4040 3 4040 7070 3 1 睡觉睡觉 吃早饭吃早饭 开车开车 工作工作 吃午饭吃午饭 工作工作 开车开车 吃晚饭吃晚饭 开摩托开摩托 娱乐娱乐 开摩托开摩托 吃夜宵吃夜宵 睡觉睡觉 危险度危险度 醉 酒 危险是绝对的，安全是相对的。危险是绝对的，安全是相对的。 安全是不超过允许限度的危险。安全是不超过允许限度的危险。 国外安全生产发展趋势 技术、设计和标准技

4、术、设计和标准 事事 故故 发发 生生 率率 技术、设计和标准技术、设计和标准+ +管理体系管理体系 技术、设计和标准技术、设计和标准+ +管理体系管理体系+ +企业文化企业文化 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全通过建立安全生产责任制，制定安全 生产管理制度和操作规程，建立预防机制，生产管理制度和操作规程，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安规范生产行为，使各生产环节符合有关安 全生产法律法规和标准规范的要求，人、全生产法律法规和标准规范的要求，人、 机、物、环处于良好的生产状态，并持续机、物、环处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

5、改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化运行模式 安全生产标准化实施流程安全生产标准化实施流程 企业企业 水利部门水利部门评审机构评审机构 企企 业业水利部门水利部门 自评自评/申请申请 受 受 理理 评评 审审 提交报告提交报告 公公 告告 证书牌匾证书牌匾 自评报告自评报告 申请书申请书 评审报告评审报告评审报告评审报告 农村水电安全生产标准化 核心要素 1目标目标 2 组织机构和职责组织机构和职责 3 安全生产投入安全生产投入 4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度 5 教育培训教育培训 6 生产设备设施生产设备设施 7 作业安全作业安全 8 隐患排查和治理隐患排

6、查和治理 9 重大危险源监控重大危险源监控 10 职业健康职业健康 11 应急救援应急救援 12 信息报送和事故调查处理信息报送和事故调查处理 13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 1.11.1目标制定目标制定 .1安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、 控制、考核等内容。控制、考核等内容。 .2年度安全生产目标应明确安全事故控制指标、安年度安全生产目标应明确安全事故控制指标、安 全生产隐患排查治理目标。全生产隐患排查治理目标。 1.21.2目标落实目标落实 .1组织签订年度安全生产目标责任

7、书，明确安全责组织签订年度安全生产目标责任书，明确安全责 任人。任人。 1.31.3目标监督与考核目标监督与考核 .1定期对安全生产目标的完成情况进行监督，开展定期对安全生产目标的完成情况进行监督，开展 安全生产目标年终考核。安全生产目标年终考核。 1.1.制定安全目标管理制度，形成文件，并由企业主要负制定安全目标管理制度，形成文件，并由企业主要负 责人签发；制度必须有目标制定、分解、控制、考核、责人签发；制度必须有目标制定、分解、控制、考核、 奖惩等内容奖惩等内容 2.2.安全目标必须与企业的职业安全健康风险相适应；安全目标必须与企业的职业安全健康风险相适应； 3.3.年度安

8、全目标必须有事故控制和隐患治理指标：年度安全目标必须有事故控制和隐患治理指标： 4.4.安全生产目标应该是具体的、安全生产目标应该是具体的、 可测量的、合理的、可测量的、合理的、 可以实现的；可以实现的； 5.5.目标要员工易于获得：目标要员工易于获得： （1 1）所有从业人员应当知道；）所有从业人员应当知道； （2 2）应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到）应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到 各岗位。各岗位。 安全生产目标安全生产目标评审要点：评审要点： 2 组织机构和职责（25分） 2.12.1机构和人员配置机构和人员配置 .1应成立由电站企事业单位主要负责人

9、为领导的，应成立由电站企事业单位主要负责人为领导的， 各厂站（部门）安全员为成员的安全生产管理机构。各厂站（部门）安全员为成员的安全生产管理机构。 各部门可根据实际情况配备专（兼）职的安全员。各部门可根据实际情况配备专（兼）职的安全员。 2.22.2安全职责安全职责 .1应明确电站企事业单位、各厂站（部门）、班组、应明确电站企事业单位、各厂站（部门）、班组、 岗位的职责、权限和考核内容。岗位的职责、权限和考核内容。 .2应由安全生产管理机构对各级进行检查，并形成应由安全生产管理机构对各级进行检查，并形成 记录。记录。 .3安全生产管理机构应每月至

10、少召开一次安全生产安全生产管理机构应每月至少召开一次安全生产 会议，协调解决安全生产问题，并形成会议纪要或会议，协调解决安全生产问题，并形成会议纪要或 记录。记录。 组织机构和职责评审要点：组织机构和职责评审要点： 1.1.电站应根据规模、风险大小，建立安全生产管理机构电站应根据规模、风险大小，建立安全生产管理机构 （安委会或安全领导小组）。（安委会或安全领导小组）。 2.2.主要负责人为公司领导，各厂站（部门）专兼职安全主要负责人为公司领导，各厂站（部门）专兼职安全 员作为成员；员作为成员； 3.3.机构设置合法机构设置合法 安全生产法安全生产法规定：矿山、建筑施工单位和危规定：矿山、建筑施

11、工单位和危 险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管 理理 机构或者配备专职安全生产管理人员。机构或者配备专职安全生产管理人员。 从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产 管理机构或专职安全生产管理人员；从业人员不足三百管理机构或专职安全生产管理人员；从业人员不足三百 人的，应当配备专职人的，应当配备专职 安全生产管理人员或委托专业机安全生产管理人员或委托专业机 构服务。构服务。 4.4.必须制定公司、部门、班组、岗位安必须制定公司、部门、班组、岗位安 全责任制。并有责任、权限及考核的内全责任制。并

12、有责任、权限及考核的内 容；容； 5.5.安全管理机构定期对安全责任制落实安全管理机构定期对安全责任制落实 情况进行检查并形成记录；情况进行检查并形成记录； 6.6.安全管理机构每月召开一次安全工作安全管理机构每月召开一次安全工作 会议并有纪要或记录。会议并有纪要或记录。 3 安全生产投入 （50分） 3.13.1费用管理费用管理 .1应制定年度安全生产管理专项经费支出计划应制定年度安全生产管理专项经费支出计划 或经费预算，保障安全生产所需资金投入，严格或经费预算，保障安全生产所需资金投入，严格 资金使用审批管理。资金使用审批管理。 3.23.2费用使用费用使用 3.2.13.

13、2.1应建立安全生产费用台账。应建立安全生产费用台账。 安全生产费用主要用于以下方面：安全标志、安安全生产费用主要用于以下方面：安全标志、安 全工器具、安全设备设施、安全防护装置，安全全工器具、安全设备设施、安全防护装置，安全 教育培训，劳动保护；反事故措施；安全检测、教育培训，劳动保护；反事故措施；安全检测、 安全评价、安全保卫；安全生产标准化建设实施安全评价、安全保卫；安全生产标准化建设实施 与维护。与维护。 1.1.投入安全活动的一切人力、物力和财投入安全活动的一切人力、物力和财 力的总和称为安全投入；力的总和称为安全投入； 2.2.安全生产投入的保证主体生产经营单安全生产投入的保证主体

14、生产经营单 位应当具备的安全生产条件所必需的资位应当具备的安全生产条件所必需的资 金投入，由生产经营单位的决策机构、金投入，由生产经营单位的决策机构、 主要负责人或者个人经营的投资人予以主要负责人或者个人经营的投资人予以 保证；保证； 3.3.建立安全投入保障制度，制度内容应建立安全投入保障制度，制度内容应 包括：安全费用的筹集、使用、管理包括：安全费用的筹集、使用、管理 （申请、批准、审计）等相关内容；（申请、批准、审计）等相关内容； 安全生产投入评审要点：安全生产投入评审要点： 4.4.按照按照企业安全生产费用提取和使用管理企业安全生产费用提取和使用管理 办法办法（财企（财企【201220

15、12】1616号）规定标准提取，号）规定标准提取， 应按照规定的安全生产费用使用范围，合理应按照规定的安全生产费用使用范围，合理 使用安全生产费用；使用安全生产费用； 5.5.制定年度安全专项费用计划并纳入预算；制定年度安全专项费用计划并纳入预算； 6.6.建立安全生产费用台帐，明确项目名称、建立安全生产费用台帐，明确项目名称、 金额、责任人、完成期限等；金额、责任人、完成期限等； 7.7.安全生产投入主体应当对由于安全投入不安全生产投入主体应当对由于安全投入不 足（该投不投）导致的后果承担责任。足（该投不投）导致的后果承担责任。 4 法律法规与安全管理制度（100分） 4.14.1法律法规、

16、标准规范（法律法规、标准规范（1010分）分） .1应识别和获取适用的安全生产法律法规、应识别和获取适用的安全生产法律法规、 标准规范，及时向员工传达。法律法规、标标准规范，及时向员工传达。法律法规、标 准规范见农村水电站技术管理规程准规范见农村水电站技术管理规程.8所所 列文本。（列文本。（1010分）分） 法律法规、标准规范法律法规、标准规范评审要点：评审要点： 1.1.企业应该建立识别和获取适用的安全法规标准规范的企业应该建立识别和获取适用的安全法规标准规范的 制度。明确主管部门、获取的渠道方法；制度。明确主管部门、获取的渠道方法； 2.2.企业必须按制度

17、规定识别和获取适合自己行业和生产企业必须按制度规定识别和获取适合自己行业和生产 特点的法律法规标准；特点的法律法规标准； 3.3.专人负责及时跟踪，获取最新法律法规标准；专人负责及时跟踪，获取最新法律法规标准； 4.4.将获取的法律法规标准汇编成册；将获取的法律法规标准汇编成册； 5.5.将获取的法律法规标准及时传达给所有员工；将获取的法律法规标准及时传达给所有员工； 6.6.保证员工在日常工作中遵守这些法律法规标准。保证员工在日常工作中遵守这些法律法规标准。 4.24.2规章制度（规章制度（3030分）分） .1应建立健全安全生产规章制度，并贯彻到日常安应建立健全安全生产规章

18、制度，并贯彻到日常安 全生产管理工作中。除农村水电站技术管理规程全生产管理工作中。除农村水电站技术管理规程 .12所列制度外，尚需：安全投入管理，工伤保险，所列制度外，尚需：安全投入管理，工伤保险， 文件和记录管理，教育培训及持证上岗管理，安全设文件和记录管理，教育培训及持证上岗管理，安全设 施和安全标志管理，职业健康管理，劳动防护用品施和安全标志管理，职业健康管理，劳动防护用品 （具）管理，安全检查及隐患排查治理，重大危险源（具）管理，安全检查及隐患排查治理，重大危险源 监控，信息报送及事故调查处理，安全绩效评定管理监控，信息报送及事故调查处理，安全绩效评定管理 等制度。（

19、等制度。（2020分）分） .2应把安全生产规章制度发放到相关工作岗位或公应把安全生产规章制度发放到相关工作岗位或公 示，并组织员工学习。示，并组织员工学习。（1010分）分） 规章制度规章制度评审要点：评审要点： 1.1.规章制度要根据本行业和本企业的特点而制定；规章制度要根据本行业和本企业的特点而制定； 2.2.规章制度不得与国家法律法规相冲突；规章制度不得与国家法律法规相冲突； 3.3.规章制度必须以正式文件的形式下发；规章制度必须以正式文件的形式下发； 4.4.规章制度必须宣贯到底；规章制度必须宣贯到底； 5.5.定期对有关制度进行修订和更新；定期对有关制度进行修订和更

20、新； 6.6.严格执行对文件档案的管理制度。严格执行对文件档案的管理制度。 农村水电站技术官路规程农村水电站技术官路规程 4.0.12所列规章制度所列规章制度 1.工作票制度；工作票制度； 11.备品备件管理制度；备品备件管理制度； 2.操作票制度；操作票制度； 12.安全管理制度；安全管理制度； 3.交接班制度；交接班制度； 13.防汛及突发事件管理制度防汛及突发事件管理制度 4.设备巡视检查制度；设备巡视检查制度； 14.应急设备管理制度；应急设备管理制度； 5.设备缺陷管理制度；设备缺陷管理制度； 15.消防管理制度；消防管理制度； 6.设备定期轮换制度；设备定期轮换制度； 16.设备设

21、施评级管理规定；设备设施评级管理规定； 7.设备检修管理制度；设备检修管理制度； 17.其他适应本站的管理制度其他适应本站的管理制度 8.设备验收管理制度；设备验收管理制度； 9.水工建筑物管理制度；水工建筑物管理制度； 10.设施设备缺陷处理管理制度；设施设备缺陷处理管理制度； 安全规章制度安全规章制度 1. 安全生产职责安全生产职责制制 2安全例会制度安全例会制度 3安全生产费用安全生产费用管理制度管理制度 4 文件和档案管理文件和档案管理 5安全检查及隐患排查治理安全检查及隐患排查治理 6 安全教育培训安全教育培训 7 特种设备及特种作业人员管理特种设备及特种作业人员管理 8 安全设施安

22、全设施设备设备和安全标志和安全标志管理管理 9 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理管理 10 危险化学品危险化学品管理管理 11 重大危险源管理重大危险源管理 12 危险作业管理危险作业管理 13 消防安全管理消防安全管理 14相关方及临时用工管理相关方及临时用工管理 15 职业健康管理职业健康管理 16劳动防护用品管理劳动防护用品管理 17 应急管理应急管理 18 交通安全管理交通安全管理 19 安全生产奖惩安全生产奖惩 20事故事件管理事故事件管理 21 绩效评定制度绩效评定制度 4.34.3安全生产规程（安全生产规程（3030分）分） .1应根据实际，引

23、用或编制齐全、完善、适用的运应根据实际，引用或编制齐全、完善、适用的运 行规程、检修规程、设备试验规程、系统图册等安全行规程、检修规程、设备试验规程、系统图册等安全 生产规程。（生产规程。（2020分）分） .2安全生产规程应发放到相关班组、岗位，并对员安全生产规程应发放到相关班组、岗位，并对员 工进行培训和考核。（工进行培训和考核。（1010分）分） 安全生产规程安全生产规程评审要点评审要点 1.操作规程编制必须结合岗位特点进行，操作规程编制必须结合岗位特点进行， 主要包括岗位危险源、控制标准、安全主要包括岗位危险源、控制标准、安全 操作方法及应急措施等内容；操作方法及应急措

24、施等内容； 2.投入新技术、新工艺、新设备时进行更投入新技术、新工艺、新设备时进行更 新；新； 3.发放到相关岗位；发放到相关岗位； 4.进行培训考核。进行培训考核。 5.保存记录保存记录 4.44.4评估修订（评估修订（1010分）分） .1应对安全生产法律法规、标准规范、应对安全生产法律法规、标准规范、 规章制度、规程执行情况进行年度自查规章制度、规程执行情况进行年度自查 评估。评估。（5 5分）分） .2应根据检查评估情况，对安全生产应根据检查评估情况，对安全生产 规章制度进行修订。规章制度进行修订。（5 5分）分） 评估修订评估修订评审要点评审要点 1.

25、企业每年至少一次对法规、标准、规章企业每年至少一次对法规、标准、规章 规程进行全面检查；规程进行全面检查； 2.及时更新补充法规标准及时更新补充法规标准; 3.根据检查结果，修正规章制度根据检查结果，修正规章制度 4.54.5文件和档案管理（文件和档案管理（2020分）分） .1严格执行文件和档案管理制度，确保规章严格执行文件和档案管理制度，确保规章 制度、规程及其编制、使用、评审、修订的制度、规程及其编制、使用、评审、修订的 有效性。有效性。（5 5分分） .2建立安全生产过程、事件、活动、检查的建立安全生产过程、事件、活动、检查的 安全记录档案，并实施有效管

26、理。安全记录档案，并实施有效管理。 安全记录档案至少包括：班长日志、巡检记安全记录档案至少包括：班长日志、巡检记 录、检修记录、不安全事件记录，事故调查录、检修记录、不安全事件记录，事故调查 报告，安全生产通报、安全会议记录，安全报告，安全生产通报、安全会议记录，安全 活动记录，安全检查记录等。活动记录，安全检查记录等。（1515分分） 文件和档案管理文件和档案管理评审要点评审要点 1.企业必须制定文件和档案管理制度；企业必须制定文件和档案管理制度； 2.安全台账包括：事故台账、特种设备台安全台账包括：事故台账、特种设备台 账、特种作业人员台账、教育培训台账账、特种作业人员台账、教育培训台账

27、、安全生产费用台账、合格分包商台账、安全生产费用台账、合格分包商台账 3.文件档案包括：收发文、计划与总结、文件档案包括：收发文、计划与总结、 安全考核、安全例会、安全检查、应急安全考核、安全例会、安全检查、应急 预案、应急演练、事故报表、危险源监预案、应急演练、事故报表、危险源监 控等控等 5 教育培训（80分） 5.15.1教育培训管理教育培训管理 .1安全教育培训制度应明确安全教育培训的对象与安全教育培训制度应明确安全教育培训的对象与 内容、教育培训计划、检查考核与奖罚等要求。内容、教育培训计划、检查考核与奖罚等要求。 .2应定期组织安全教育或培训，并形成

28、记录。应定期组织安全教育或培训，并形成记录。 5.25.2人员教育培训人员教育培训 .1安全负责人和安全生产管理人员，必须具备相应安全负责人和安全生产管理人员，必须具备相应 的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可 上岗任职。上岗任职。 .2新员工上岗前应接受三级安全教育培训，并考核新员工上岗前应接受三级安全教育培训，并考核 合格合格 .3应在新工艺、新技术、新材料、新装备投入使用应在新工艺、新技术、新材料、新装备投入使用 前，对有关管理、操作人员进行有针对性的安全技术前，对有关管理、操作人员进

29、行有针对性的安全技术 和操作技能培训。和操作技能培训。 .4作业人员转岗、离岗作业人员转岗、离岗3 3个月以上重新上岗个月以上重新上岗 前，应进行安全教育培训，经考核合格后上前，应进行安全教育培训，经考核合格后上 岗。岗。 .5每年对在岗的作业人员进行不少于每年对在岗的作业人员进行不少于1 1次的次的 安全生产教育培训和考核。安全生产教育培训和考核。 .6特种作业人员应按照国家有关规定经过专特种作业人员应按照国家有关规定经过专 门的安全作业培训，并取得特种作业操作资门的安全作业培训，并取得特种作业操作资 格证书后上岗作业；特种作业人员离岗格证书后

30、上岗作业；特种作业人员离岗6 6个月个月 以上重新上岗，应进行实际操作考核合格后以上重新上岗，应进行实际操作考核合格后 上岗工作。上岗工作。 5.35.3其他人员教育培训其他人员教育培训 .1应对相关方作业人员和外来参应对相关方作业人员和外来参 观、学习人员等进行相关安全规定、观、学习人员等进行相关安全规定、 可能接触到的危险及应急知识等内可能接触到的危险及应急知识等内 容的安全教育和告知，并由专人带容的安全教育和告知，并由专人带 领做好相关监护工作领做好相关监护工作. . 教育培训评审要点：教育培训评审要点： 依据：依据：安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（安监总（安监

31、总 局令局令4444号）号） 1.1.企业主要负责人、安全管理人员、特种作企业主要负责人、安全管理人员、特种作 业人员和其他从业人员必须经过培训；业人员和其他从业人员必须经过培训； 2.2.企业要明确安全教育培训的责任部门和责企业要明确安全教育培训的责任部门和责 任人；任人； 3.3.必须制定不同层级人员的教育培训计划；必须制定不同层级人员的教育培训计划； 4.4.主要负责人和安全管理人员必须经安监部主要负责人和安全管理人员必须经安监部 门培训，培训合格且持证上岗；初次培训门培训，培训合格且持证上岗；初次培训3232 学时，每年复训学时，每年复训1212学时；学时； 5.5.特种作业人员必须接

32、受专门部门组织的特种作业人员必须接受专门部门组织的 专业培训；持特种作业人员操作证上岗；专业培训；持特种作业人员操作证上岗； 6.6.企业必须组织从业人员的全员培训，经企业必须组织从业人员的全员培训，经 考试合格方可上岗作业；初次培训考试合格方可上岗作业；初次培训2424学时学时 （农民工（农民工3232学时），每年复训学时），每年复训2020学时学时 7.7.新员工坚持厂、车间、班组三级安全教新员工坚持厂、车间、班组三级安全教 育；育； 8.8.要对相关方和参观学习人员进行告知性要对相关方和参观学习人员进行告知性 教育。教育。 5.45.4安全文化建设安全文化建设 .1采取多

33、种形式的安全文化活动，采取多种形式的安全文化活动， 形成全体员工所认同、共同遵守、形成全体员工所认同、共同遵守、 带有本单位特点的安全价值观，形带有本单位特点的安全价值观，形 成安全自我约束机制。成安全自我约束机制。 安全文化 1文化是指人类社会历史实践过程中文化是指人类社会历史实践过程中 所创造的物质财富和精神财富的总所创造的物质财富和精神财富的总 和和. 2广义安全文化广义安全文化:在人类社会历史发展在人类社会历史发展 中中,为保证人类安全健康创造的安全为保证人类安全健康创造的安全 物质财富和精神财富的总和物质财富和精神财富的总和. 3狭义的安全文化狭义的安全文化:人们的安全价值观人们的安

34、全价值观 和安全行为准则的总和和安全行为准则的总和. 风 格 制度层 精神层 器物层 安全文化的结构层次 安全文化的历史观 阶段阶段时代时代技术特征技术特征认识论认识论方法论方法论 1 1 工业工业 革命前革命前 农牧业及农牧业及 手工业手工业 听天由命听天由命 祈求上帝祈求上帝 保佑保佑 2 2 1717世纪至世纪至2020 世纪初世纪初 蒸汽机时代蒸汽机时代局部安全局部安全 亡羊补牢、亡羊补牢、 事后型事后型 3 3 2020世纪初至世纪初至 5050年代年代 电气化时代电气化时代本质安全本质安全预防型预防型 4 4 2020世纪世纪5050年年 代以来代以来 宇航技术宇航技术系统安全系统

35、安全系统工程系统工程 5 5 2020世纪世纪9090年年 代以来代以来 信息化时代信息化时代大安全观大安全观 安全管理安全管理 模式模式 企业安全文化建设模式 观念文化物态文化行为文化制度文化 安全观 态度 意识 认知 正确的安全生产观 全面的安全知识和技能 文明的安全环境 规范的安全操作行为 安全健康的生产水平 高效的安全生产率 科学的安全管理手段 及时的安全培训教育 严格的安全责任制度 先进的安全工程技术 合理的行政手段 有效的安全经济手段 培训教育 安全管理 安全科技 班组活动 责任制 规章 标准 生产工艺 安全设备 应急措施 信息警示 内涵过程目的手段 结论 1.企业安全文化建设就是

36、结合企业的具体企业安全文化建设就是结合企业的具体 情况营造一种安全氛围情况营造一种安全氛围,将人们的安全需将人们的安全需 要化成具体的奋斗目标和信条要化成具体的奋斗目标和信条,形成安全形成安全 生产精神动力生产精神动力,因此因此,建设安全文化的实建设安全文化的实 质就是建立企业内部的动力机制质就是建立企业内部的动力机制. 2.安全文化建设的核心是人安全文化建设的核心是人,关键是转变员关键是转变员 工的安全价值观工的安全价值观,使实现安全健康成为员使实现安全健康成为员 工的共同价值观念工的共同价值观念;防止事故保证安全成防止事故保证安全成 为员工的共同追求为员工的共同追求;实现企业经济价值与实现

37、企业经济价值与 实现人的价值的高度统一成为企业和员实现人的价值的高度统一成为企业和员 工的共同准则工的共同准则. 3.建设安全文化就是利用安全文化的功能建设安全文化就是利用安全文化的功能, 提升员工的安全价值观、安全伦理道德提升员工的安全价值观、安全伦理道德 观和安全态度，提高员工安全技能和安观和安全态度，提高员工安全技能和安 全文化素质、增强安全意识等成为一种全文化素质、增强安全意识等成为一种 自觉心理，一种潜意识，从而自觉规范自觉心理，一种潜意识，从而自觉规范 员工的行为员工的行为. 4.建设安全文化就是要在企业各方面、所建设安全文化就是要在企业各方面、所 有活动、一切时空过程中形成一个强

38、大有活动、一切时空过程中形成一个强大 的安全文化力，潜移默化的影响职工的的安全文化力，潜移默化的影响职工的 安全价值观和安全行为取向，用安全文安全价值观和安全行为取向，用安全文 化造就具有崇高安全伦理道德、科学思化造就具有崇高安全伦理道德、科学思 维方式、规范的操作行为的现代企业员维方式、规范的操作行为的现代企业员 工工. 八 隐患排查和治理（100分） 8.18.1隐患排查隐患排查治理治理 .1结合安全检查，定期组织排查事故隐患，建立事结合安全检查，定期组织排查事故隐患，建立事 故隐患报告和举报奖励制度，对隐患进行分析评价，故隐患报告和举报奖励制度，对隐患进行分析评价， 确定

39、隐患等级，并形成记录确定隐患等级，并形成记录。 .2一般事故隐患应立即组织整改排除；重大事故隐一般事故隐患应立即组织整改排除；重大事故隐 患应制定并实施事故隐患治理方案，做到整改措施、患应制定并实施事故隐患治理方案，做到整改措施、 整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落五落 实实” 8.28.2预测预测预警预警 .1在接到自然灾害预报时，及时发出预警信息；对在接到自然灾害预报时，及时发出预警信息；对 自然灾害可能导致事故的隐患采取相应的预防措施自然灾害可能导致事故的隐患采取相应的预防措施。 .2每季

40、、每年按规定对本单位事故隐患排查治理情每季、每年按规定对本单位事故隐患排查治理情 况进行统计分析、上报，开展安全生产预测预警况进行统计分析、上报，开展安全生产预测预警。 隐患隐患排查和治理评审排查和治理评审要点要点 1 1. .建立建立隐患排查治理的管理制度隐患排查治理的管理制度，明确责，明确责 任部门、人员、方法任部门、人员、方法；明确；明确隐患报告和举报的奖隐患报告和举报的奖 励政策；励政策； 2 2. .企业应根据安全生产的需要和特点，采用综企业应根据安全生产的需要和特点，采用综 合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、 日常检查等方式进行隐患

41、排查。日常检查等方式进行隐患排查。 (1)(1)综合检查（包括节假日检查）：综合检查（包括节假日检查）： 应由相关级别的负责人负责，有关人员参加。厂应由相关级别的负责人负责，有关人员参加。厂 级安全检查每年不少于四次，车间级的安全检查级安全检查每年不少于四次，车间级的安全检查 每月不少于一次，班组级安全检查每周不少于一每月不少于一次，班组级安全检查每周不少于一 次；次； (2)(2)专业安全检查：专业安全检查： 分别由各专业部门的负责人组织本系统人员分别由各专业部门的负责人组织本系统人员 进行，每年不少于二次。进行，每年不少于二次。 主要是对水工建筑、金属结构、水利机械、主要是对水工建筑、金属

42、结构、水利机械、 电气设备、锅炉及压力容器、危险物品、运电气设备、锅炉及压力容器、危险物品、运 输车辆、安全装置等进行专业检查；输车辆、安全装置等进行专业检查； （3 3）季节性安全检查：）季节性安全检查： 组织者：业务部门的负责人；内容：根据当组织者：业务部门的负责人；内容：根据当 地的地理和气候特点组织本系统人员对防火地的地理和气候特点组织本系统人员对防火 防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风 及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查；及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查； （4 4）日常安全检查：）日常安全检查： 分岗位工人检查；管理人员巡回检查。分岗

43、位工人检查；管理人员巡回检查。 岗位工人上岗应认真履行岗位安全生产岗位工人上岗应认真履行岗位安全生产 责任制，进行交接班检查和班中巡回检责任制，进行交接班检查和班中巡回检 查；各级管理人员应在各自的业务范围查；各级管理人员应在各自的业务范围 内进行检查。内进行检查。 各种安全检查均应编制各种安全检查均应编制 安全检查表安全检查表, ,并按相应的并按相应的安全检安全检 查表查表逐项检查，与责任制挂钩。逐项检查，与责任制挂钩。 3.3.隐患排查的范围有五方面：隐患排查的范围有五方面： 场所、环场所、环 境、人员、设备设施、活动；境、人员、设备设施、活动； 4.4.对隐患进行分析评估，确定隐患等级，

44、登记对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记 建档；建档； 5 5. .当出现下列变更时应及时组织隐患排查：法当出现下列变更时应及时组织隐患排查：法 律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以 及操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项及操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项 目建设，相关方进入、撤出或改变，发生事故目建设，相关方进入、撤出或改变，发生事故 和事件，组织机构发生大的调整的；和事件，组织机构发生大的调整的； 6.6.对重大事故隐患制定对重大事故隐患制定重大隐患排查工作方重大隐患排查工作方 案案，明确排查的目的、范围、方法和要求，明确排查的目的、范

45、围、方法和要求 ； 做到做到措施、资金、期限、责任人和应急预案措施、资金、期限、责任人和应急预案 “五落实五落实” 7 7. .要按要按隐患排查工作方案隐患排查工作方案进行排查；要对进行排查；要对 进行隐患排查工作汇总总结；进行隐患排查工作汇总总结； 9 重大危险源监控（30分） 9.19.1辨识与评价（辨识与评价（1010分）分） .1按规定对本单位的生产设施或场所等进行重大危险源辨按规定对本单位的生产设施或场所等进行重大危险源辨 识、评估，确定危险等级。（识、评估，确定危险等级。（1010分）分） 9.29.2登记建档与备案（登记建档与备案（1010分）分） 9.2.19.

46、2.1对确认的重大危险源及时登记建档。按照相关规定，将对确认的重大危险源及时登记建档。按照相关规定，将 本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及 有关安全措施、应急救援预案报有关部门备案（有关安全措施、应急救援预案报有关部门备案（1010分）分） 9.39.3重大危险源监控与管理（重大危险源监控与管理（1010分分） .1对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措（设计、对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措（设计、 建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（

47、职责明确、 人员培训、防护器具配置、作业要求等）。（人员培训、防护器具配置、作业要求等）。（5 5分分） .2在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点 警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、控制措施等）警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、控制措施等） （5 5分分） 重大危险源监控评审要点重大危险源监控评审要点 1 1、建立、建立重大危险源管理制度重大危险源管理制度，明确辨识与评估、，明确辨识与评估、 等级确定、登记建档、上报备案、监控措施、管理部等级确定、登记建档、上报备案、监控措施、管理部 门等；门等； 2.2.按照

48、按照关于开展重大危险源监督管理工作指导意见关于开展重大危险源监督管理工作指导意见 （安监管协调字（安监管协调字【20042004】5656号）规定，生产经营单位号）规定，生产经营单位 应当每两年至少对本单位的重大危险进行一次评估，应当每两年至少对本单位的重大危险进行一次评估， 并出具评估报告；并出具评估报告； 3 3、按照、按照重大危险源辨识重大危险源辨识（gb18218-2000gb18218-2000）相关）相关 规定对本单位的生产设施或场所进行重大危险源辨识规定对本单位的生产设施或场所进行重大危险源辨识 与评价与评价 4.按照按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监

49、督管理暂行规定（安监总局（安监总局 令令40号号），确定重大危险源等级，确定重大危险源等级 ； 6 6、在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和、在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和 警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故 模式、控制措施等）；模式、控制措施等）； 5 5、对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措、对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措 施和管理措施；施和管理措施； 7 7、将重大危险源有关信息告知相关人员；、将重大危险源有关信息告知相关人员； 8 8、对确认的重大危险源及时登记建档；、对确认的重大危险源及时登记建档； 9 9

50、、按照相关规定，将重大危险源向安全监管部门、按照相关规定，将重大危险源向安全监管部门 和相关部门备案。和相关部门备案。 10、职业健康（30分） 10.110.1职业健康管理（职业健康管理（2020分）分） .1按照法律法规、规程规范要求，为从业人员提供符合职业健康要按照法律法规、规程规范要求，为从业人员提供符合职业健康要 求的工作环境和条件，配备相适应的职业健康保护设施、工具和用品。求的工作环境和条件，配备相适应的职业健康保护设施、工具和用品。 教育并监督作业人员按照规定正确佩戴、使用劳动防护用品。（教育并监督作业人员按照规定正确佩戴、使用劳动防护用品。（5 5分）分）

51、.2定期对职业危害场所进行检测，并将检测结果形成记录。（定期对职业危害场所进行检测，并将检测结果形成记录。（5 5分）分） 10.1.310.1.3按照规定安排相关岗位人员进行职业健康检查，建立健全职业卫按照规定安排相关岗位人员进行职业健康检查，建立健全职业卫 生档案和员工健康监护（包括上岗前、岗中和离岗前）档案。（生档案和员工健康监护（包括上岗前、岗中和离岗前）档案。（5 5分）分） 10.1.410.1.4按规定给予职业病患者及时的治疗、疗养；患有职业禁忌症的员按规定给予职业病患者及时的治疗、疗养；患有职业禁忌症的员 工，应及时调整到合适岗位。（工，应及时调整到合适岗位

52、。（5 5分）分） 10.210.2职业危害告知与警示职业危害告知与警示 .1与员工订立劳动合同时，如实告知作业过程中可与员工订立劳动合同时，如实告知作业过程中可 能产生的职业危害及其后果、防护措施等。在严重职能产生的职业危害及其后果、防护措施等。在严重职 业危害的作业岗位，设置警示标识和警示说明，警示业危害的作业岗位，设置警示标识和警示说明，警示 说明应载明职业危害的种类、后果、预防以及应急救说明应载明职业危害的种类、后果、预防以及应急救 治措施。治措施。 10.310.3职业危害申报职业危害申报 .1按作业场所职业危害申报管理办法（国家安按作业场所职

53、业危害申报管理办法（国家安 监总局第监总局第2727号令）规定，及时、如实向安全生产监督号令）规定，及时、如实向安全生产监督 管理部门申报生产过程存在的职业危害因素，发生变管理部门申报生产过程存在的职业危害因素，发生变 化后及时补报。化后及时补报。 一法六令一法六令 职业病防治法职业病防治法（国家主席令（国家主席令60号）号） 作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业危害申报管理办法（安监总局令（安监总局令27号）号） 工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定（安监总局令（安监总局令47号号 ） 职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法（安监总局令（安监总局令48号）号）

54、用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法（安监总局令（安监总局令 49号）号） 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（安监总（安监总 局令局令50号）号） 建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法（ 安监总局令安监总局令51号）号） 职业健康职业健康评审评审要点要点 1 1、建立、建立职业健康管理制度职业健康管理制度； 2 2、企业应按照法律法规、标准规范的要求，、企业应按照法律法规、标准规范的要求， 为从业人员提供符合职业健康要求的工作为从业人员提供符合职业健康要求的工作 环境和条件；环境和条

55、件； 3 3、配备与职业健康保护相适应的设施、工、配备与职业健康保护相适应的设施、工 具并教育和监督正确使用；具并教育和监督正确使用； 4 4、企业应定期对作业场所职业危害进行检、企业应定期对作业场所职业危害进行检 测，并将检测结果存入职业健康档案；测，并将检测结果存入职业健康档案； 5 5、建立健全职业卫生档案和员工健康监护、建立健全职业卫生档案和员工健康监护 档案；档案； 6 6、对接触职业危害的人员定期进行健康检查；、对接触职业危害的人员定期进行健康检查； 7 7、对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。、对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。 对患有职业禁忌症的，应及时调整到合适岗位

56、；对患有职业禁忌症的，应及时调整到合适岗位； 8.8.对存在严重职业危害的作业岗位，应按照对存在严重职业危害的作业岗位，应按照工工 业场所职业病危害警示标识业场所职业病危害警示标识 gbz158 gbz158的要求，设的要求，设 置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危 害的种类、后果、预防和应急救治措施。害的种类、后果、预防和应急救治措施。 9 9、对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场、对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场 所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场 急救用品、设备，设置应急撤离通道

57、和必要的泄急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄 险区。险区。 评审要点评审要点 1010、各种防护器具应定点存放在安全、便于取、各种防护器具应定点存放在安全、便于取 用的地方，并有专人负责保管，定期校验和用的地方，并有专人负责保管，定期校验和 维护。维护。 1111、企业应对现场急救用品、设备和防护用品、企业应对现场急救用品、设备和防护用品 进行经常性的检维修，定期检测其性能，确进行经常性的检维修，定期检测其性能，确 保其处于正常状态。保其处于正常状态。 12.12.企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作 过程中可能产生的职业危害及其后果和防护过程中

58、可能产生的职业危害及其后果和防护 措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写 明。明。 13.13.对员工及相关方进行宣传和培训，了解生产对员工及相关方进行宣传和培训，了解生产 过程中的职业危害、预防和应急处理措施，过程中的职业危害、预防和应急处理措施， 保存宣传和培训的相关资料；保存宣传和培训的相关资料； 14.14.企业应按规定，及时、如实向当地安监部门企业应按规定，及时、如实向当地安监部门 和主管部门申报生产过程存在的职业危害因和主管部门申报生产过程存在的职业危害因 素，并依法接受其监督；素，并依法接受其监督； 15. 15.下列事项发生重大变化时，应向

59、原申报部门下列事项发生重大变化时，应向原申报部门 申请变更：申请变更： （1 1）新、改、扩建项目；）新、改、扩建项目； （2 2）因技术、工艺或材料等发生变化导致原）因技术、工艺或材料等发生变化导致原 申报的职业危害因素及其相关内容发生重大申报的职业危害因素及其相关内容发生重大 变化；变化； （3 3）企业名称、法定代表人或主要负责人发）企业名称、法定代表人或主要负责人发 生变化。生变化。 11 应急救援（40分） 11.111.1应急预案（应急预案（1010分）分） .1在危险源辨识、风险分析的基础上，根据在危险源辨识、风险分析的基础上，根据 生产经营单位安全生产事故应

60、急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （aq/t 9002aq/t 9002）的要求，建立健全生产安全事故应）的要求，建立健全生产安全事故应 急预案体系（包括防洪渡汛、防台抗台、地质灾害、急预案体系（包括防洪渡汛、防台抗台、地质灾害、 重大火灾、人身伤亡等突发事件的应急预案。）重大火灾、人身伤亡等突发事件的应急预案。） （1010分）分） 11.211.2应急设施、装备、物资（应急设施、装备、物资（1515分）分） .1按应急预案的要求，建立应急资金投入保障按应急预案的要求，建立应急资金投入保障 机制，妥善安排应急管理经费，储备应急物资，建机制，妥善安排应