自考商英概——爱尔兰

1、I. 政治体制根据 1937 年的宪法，爱尔兰是议会制共和国和中央集权国家。理论上而言，此宪法适 用于整个爱尔兰岛。 北爱尔兰公民也被视为共和国公民， 能够竞选南方的职位。 爱尔兰共和 国由爱尔兰 32 个郡中的 26 个郡组成。1. 行政权 国家元首是总统，直接投票选举产生，任期七年。他召集或解散议会；签署和颁布法律；任命法官、首相和其他内阁成员；统率武装部队。此外，他有权提交一些议案给最高法 院裁决是否符合宪法， 也有权提交一些议案给人民进行全民公决。 国家委员会建设和帮助总 统履行职责。宪法第 13 项条款规定，总统应在众议院提名下任命首相；在众议院事先批准而首相提 名下任命其他政府成员

2、。 在议会的合法届期内， 首相能一直担任其职， 直到他自己辞职或是 失去众议院多数的支持。 宪法赋予众议院任命首相的工作相当正式。 每届新众议院提名多数 党或多数团体领袖为首相。当多数党领袖要求总统正式任命为首相时，众议院通常要休会。 然后多数党领袖又返回众议会提出其政府成员名单， 这些名单一起被批准后由总统任命， 并 由首相分配他们负责的部门。政府向众议院所负的责任是集体的，它被要求作为一集体权力部门聚会和行动。集体 负责制要求政府对公众和众议院以统一战线的面目出现。 爱尔兰议会生活的这一特征归功于 政党团结和忠诚。 从历史上看， 政党忠诚一直是著名的公共美德， 对领袖强烈的忠诚一直坚 持至

3、今。像宗教信仰一样，政治上的变节者受人都视。因其领袖的要求，政党成员总是全体 投票一致。除集体负责外，部长们也对其各自部门的工作个人负责。多年来，与总统职位相比，首相职位的权力在增长。作为政府首脑，首相只对众议院 负责。他仅被要求让总统对 国内和国际事务的方针有总体了解 。过去通过与首相的经常会 晤总统有 总体了解 。自从 20世纪 70 年代以来，这些会晤日益衡少。 12. 立法权 所有立法权都赋予了国家议会。国家议会分为两院：众议院和参议院。据宪法，议会拥有制定法律的独有权力。 唯一的例外是有关适用于爱尔兰而由欧洲议会通过的法律。 目前 众议院有 166个议员，称为爱尔兰共和国众议院议员。

4、全国划分为41个选区。 1987年， 13个选区中每个选区有三个议席，另 13 个选区中每个选区有四个议席，其余选区中每个选区 中有五个议席。 参议院 60位议员， 11位由首相直接提名； 43 位由五个候选小组选举产生 - 文化和教育组，劳动组，工商业组，农业组和行政组；剩下的六位议员则由大学产生。众议 院议员和参议院议员的任期为五年。宪法所规定的参议院的权力通常比众议院的权力要少。在免除总统或法官的职务，宣 布和终止国家的紧急状态，开始实施除财政议案外的议案，以及除法令文件等广泛事务上， 参议院与众议院的权力互为补充。 但在其他一些领域， 参议院有优先权或独一无二的权力 - 要求总统拒绝签

5、署议案直到提交全民公决的请愿书必须获得参议院的多数议员同意 （ 但众议 院只需三分之一同意 ） 。个人议案区别于公共政策议案，其目的是为促进个人或地区的特别 利益， 它必须首先在参议院提出。3. 爱尔兰法律和法院 爱尔兰法律以英国的普通法为基础，随后的立法和 1937 年的宪法对之加以修改。除那 些被爱尔兰议会废除的成文法之外， 1921 年之前英国议会通过的成文法有法律效力。根据 法律， 总统根据政府的建议任命法官， 只有议会决议能对法官免职。 高级法院在所有的法律 事务上有充分的原始司法权。 它也裁决宪法条款范畴内的任何法律的合法性。 通常高级法院 由一位法官主持，由 12 人的陪审团裁决

6、。最高法院是最后的上诉庭。它由一个大法官和其 他六个法官组成。 它也能裁定总统提交法院仲裁的、 由议会通过的任何法案的条款是否违宪。此外，它可以宣布现有立法违宪。n .政党爱尔兰是两极政党制，主要的两大党为共和党和统一党。两党都由新芬党发展而来。 新芬党是在 1921年谋求脱离英国而独立的潜击队运动。 因对英爱条约的分歧于 1921 年分裂。 其中较大派系， 即后来的统一党， 接受英爱条约和在英联邦内的自治领地位， 而少数派共和 党，则由埃蒙德凡勒拉领导，拒绝接受条约并继续斗争。从1931到1948年，以及从1951 年到 1973 年共和党主宰爱尔兰政治，但从 1973 年起，它与统一党领导

7、的联盟交替执 政。具有一定的规模的唯一全国性的其他政党是工党。 这三大政党一起通常能在任何大选中 保证获得 90%以上的选票。从历史上看，小党从未在爱尔兰兴旺发达过。(1) 共和党 (替天行道士兵党 )原先是激进的共和组织。现在它是爱尔兰的最大政党，在 每次选举中都有 40%以上的支持率。 其党员估计在 72， 000 到 90， 000人之间。共和党的政 策是新旧混合。 在政党舞台上， 中立、 提倡盖尔语和强烈支持爱尔兰统一是其历史的施政钢 领。其许多经济政策则是为新近：支持欧共体，提高公共费用开支，减少失业。共和党继续 要求英国人撤出北爱尔兰， 但反对使用暴力达到这一目标。 共和党在所有阶

8、级和所有地区都 有广泛的群众基础。 在早期， 其支持者主要来自农村地区和小农场主， 但今天它也吸引了商 界的支持。1992年2月6日，阿尔伯特雷诺兹当选为政党领袖。(2) 统一党 (自我党 )在 1921 年新芬党分裂时是较大部分。但从那以后角色转换。正如埃蒙德凡勒拉领导共和党一样，在20世纪20年代和30年代，统一党由威廉T 科斯格雷夫领导， 他在 1922 年到 1932年间任爱尔兰自由邦首相。 从一开始统一党就是个保守政 党。赞成平衡预算和较低税收。 因支持自由企业它吸引了商人的支持。 但它支持与英国的关 系结果证明是不利的，尤其在埃蒙德凡勒拉上台以后。从1932年起，它在六次大选中败阵

9、。但是在1948年的大选中，约翰 A 科持斯特洛领导的统一党击败了德凡勒拉组成 第一个联合政府。在小党的支持下，统一党在 1954 年的全国选举中的得票上升至 32%。在 20 世纪 60 年代统一党改变其保守党的形象，转向社会进步党，提倡扩大社会服务事业。与 共和党一样，统一党遍布全国，在城市和农村地区都有支持者，但它仍有点以阶级为基础， 它在农民和中产阶级中更受欢迎。 此政党不像共和党那以提倡盖尔语。 估计该党党员在 35， 000 到 40， 000 人之间。(3) 爱尔兰工党是爱尔兰最古老的政党。1912年5月由詹姆斯拉金和詹姆斯康诺利成立，后者因其参与 1916年的复活节起义而被处死

10、， 。独立后的前两次大选中有 10%的选票， 但在共和党上台后，工党失势。从 1948年起，其运气与它经常性的联合伙伴统一党的运气 联系在一起。在布兰登科利斯领导下，工党试图把自己从一工会组织转向西欧类型的社会 民主党。爱尔兰工党的政策包括高税收、 主要工业和服务业的公有制、 广泛的社会福利、充 分就业、反对加入欧共体，以及在北爱尔兰问题上的温和观点。(4) 进步民主党由德斯蒙奥玛利建于1985年。它是1987年大选后的最大少数党。与爱尔兰工党仅得 12席相比， 它得到 14 个席位。 进步民主党把自己描述为中右派。 其他少数 党有工人党、民主社会主义党和爱尔兰共产党。川.经济爱尔兰是私有经济

11、占主导地位的自由市场经济。它是欧共体中最不发达国家之一。其 小型经济的特征是发展缓慢、失业率高和公共财政的不平衡。1991 年的人均国民生产总值为 9， 975 美元。这仅是联合王国的一半，在经济合作与发展组织国家中仅高于西班牙、葡 萄牙和希腊。 1991 年的国民生产总值增长率为 2%，主要归功于以外资为基础的高新技术工 业充满活力的成就。尽管就业在增加，但失业率仍高达19.2% (1991 年) 。爱尔兰有高预算赤字，估计占国民生产总值的 8%。1. 农业从过去几个世纪的同一意义上看，尽管爱尔兰不能被看作主要是农业国，但农业仍然 是主要产业。它生产了约 11%的国民生产总值，雇佣了 17%

12、的劳动力，生产了 25%的总出口 产品。总体上说， 爱尔兰农业是混合经济。 大多数农民有一小块耕地和大面积的牧场和草地。 他们主要依靠偶尔种植经济作物和某种家畜为主。主要作物包括大麦、小麦、甜菜和土豆。 但农民的一大部分收入来自家畜。农业总产值的84%来源于家畜和家畜产品，几乎所有都是牛和牛奶。 猪、羊和羊肉占剩余的大多数家富和家畜产品。奶制业专门集中于某些地区，著 名的有芒斯特低地和从多内加尔湾延伸至内地的地区。除北部农场外，爱尔兰农业不是集约型的，因其良好的牧场和丰富的雨量，牛群一年 长达 10 个月都放养在地里。土地上很少有适合大量农作物生长果蔬园。西红柿、苹果和软 水果种植量极小。因此

13、爱尔兰的较大部分的农耕远在其能力之下。爱尔兰农业中最重要的近期发展是其成为欧共体成员。欧共体成员身份使爱尔兰农民 能参加共同体的公共农业政策并把他们的产品出口到更广范围的市场。2. 制造业自从 20 世纪 60 年代以来，制造业一直是爱尔兰经济的支柱。1922 年独立时，小型工业单位集中在都柏林和其他主要港口。 最初的发展在强烈的保护主义和自给自足政策下取得， 但自从约 1960 年以来工业政策发生了重大变化。政府一致努力把工业化的好处传播至全国 所有地方。 创造合适的投资环境以鼓励在爱尔兰成立面向出口的公司。 自愿把公司建在远离 大城市中心的不发达地区的公司给予优惠待遇。 这些政策的结果是工

14、业现已遍布全国。 但是 在东半部的分布仍很稠密。 45%的全国工业就业集中在三大主要地区：都柏林郡，科克市和 港口区以及利默里克 -香农 -埃尼期三角区。 工业也欢迎外国投资。 结果，国民生产总值中的 工业份额从 1949 年的 25.7%上升至 1981 年的 33%。与此相反，同期的农业份额却从29.5%降至 10%。在工业就业中， 66%雇佣于制造业。在制造业内，金属业和工程业的就业人数从1958年的 21， 100 人增长至 1982 年的 61， 000，增长三倍。同时劳动密集型工业的份额，像鞋 袜业、服装和纺织业，则从 1958 年的 19.2%降到 1980 年的 8.6% 。自

15、从 1977 年取消关税壁 垒以来，工业产量每年平均增长 5%。而高新技术工业经历了最显著的增长，每年增长15%。连续几届爱尔兰政府都采用一贯和积极的方针吸引海外投资。从 1973 年到 1983年间，300多家外国公司在爱尔兰建立生产基地。 同期外资工厂的雇佣人数从 19，000 多人增至 80， 000 人。新外资公司的产品占制成品出口的70%以上。3. 矿业自从 20 世纪 60 年代以来，爱尔兰一直是主要的矿产生产国。最重要的成功是在米斯 郡的纳凡发现了锌、铅矿藏。有了纳凡矿的产量，现在爱尔兰是欧洲最大的铅和锌生产国。 除金属外， 国家的矿产资源包括所谓的工业矿物： 如重晶石、 磷酸盐

16、和石膏。大多数铜矿和 银矿已关闭。爱尔兰有八个煤区， 但只有三个在开工。 煤的生产在 1957年达到高峰，为 240， 000吨，但此后已减少到每年 75， 000 吨。4. 能源 虽然爱尔兰缺乏有规模的石油储藏，但它在覆盖全国广阔地区的泥煤沼中拥有极有价 值的能源。泥煤被视为爱尔兰的固体燃料。目前它的产量相当于 866 ，000 吨标准石油。大 多数泥煤用于发电。1983 年爱尔兰总的基本能源需求量为 80 亿公吨标准石油，其中 38%由本地能源生产。 爱尔兰仍严重依赖进口石油，尽管进口油份额已从1979 年的 71%减少到 1983 年的 49%。现在天然气提供总基本需求量的 20%，煤

17、12.5%，泥煤 16%，电 2.5%。5. 劳动力爱尔兰的劳动力估计为 130.2 万人，其中妇女构成 29.7%。参与率为 42. 2% 。在主要 行业就业的人中， 97%是全时工。失业是爱尔兰的一个长期问题。政府和工会都把失业视为国家最严重的经济问题。失 业率从 1985 年的 17%上升至 1991 年的 19.2%。在欧共体中爱尔兰的失业率最高，年青人尤 其受创， 25 岁以下者占失业人口的三分之一。与 1976 年的 25%相比，约有 40%的人失业一 年以上。这种现象产生的原因如下：(1) 爱尔兰人口相对年轻 - 欧洲最年轻的国家之一。(2) 农业就业在衰减。(3) 因预算原因公

18、共部门的就业在减少。(4) 大多数高新技术产业不是劳动密集型产业。 爱尔兰的工会运动与大不列颠的工人运动有密切联系。 20 世纪 80 年代中期爱尔兰有82 个工会，其中 31个工会总部在英格兰。尽管北爱尔兰和爱尔兰共和国是不相干的政治实 体，但是如同教会一样，工会组织以全爱尔兰为基础。成立于1959 年的爱尔兰工会大会是工会活动的主要协调机构，在较小程度上，也是北爱尔兰的协调机构。数年来爱尔兰工业深受罢工的折磨。大多数罢工是非官方的，但在官方罢工中失去的 时间更多。 在劳动日失去方面， 爱尔兰在欧共体中仅次于意大利标准工作日是八小时， 标准 工作周是 40 小时。 但是在欧共体中， 爱尔兰工

19、人实际的周工作时间最高达 46.6 小时。 工人 享受两天周末，但请假日和假期比欧共体国家的工人要少。6. 对外贸易现在的爱尔兰是工业出口国，自从 20 世纪 50 年代以来，出口商品不仅在价值和数量 上有增长， 并且在复杂化和多样化上也有所增长。 像手工艺品、食品和饮料加工、 服装和织 品这样的传统制造业并没失去重要地位， 但在出口制造品价值方面占大量份额的却是工业产 品- 化学品和药品、电子机械、数据处理设备、科学仪器、合成纤维等等。爱尔兰现有双重 出口基地。 联合王国已让位于欧共体国家。 1986 年，总出口的 72%出口到欧共体国家。在中 东、北非、澳大利亚、美国和日本爱尔兰也有市场。

20、1986 年， 8.7%出口到美国， 18%出口到日本。爱尔兰的出口占国民生产总值的 52%，根据国际标准这是个高比例，制造商品约占总 出口商品的三分之二。 进口商品额通常超过出口商品额。 这就是为什么爱尔兰长期贸易逆差。 一直依靠进口石油是高进口额的原因之一。IV .教育直到 19 世纪教育大多掌握在教会之手，国家控制有限。尽管 1831 年建立了小学教育 的全国制度， 1878 年建立了中学教育的全国制度，但政治动荡和国家对教派学校的树却阻 碍了高效的学校组织的发展。 直到爱尔兰自由邦成立以后， 教育也成为国家优先考虑的大事。6 岁到 15 岁之间的教育是义务的。主要的教学语言是英语，但在

21、课程中盖尔语占有令 人尊敬的地位， 并且所有的政府资助的学校的学生必须学习。 95%以上的小学生上国立学校， 其中 20%的学校是天主教会开办的。中学大体上是私立和宗教学校。爱尔兰最古老的大学是 都柏林大学，三一学院是其一分院，成立于 1591 年。国家大学是第二大高等教育学府。V 传媒和文化报纸在爱尔兰已发行三个多世纪。第一份报纸在 1659 年 2 月发行。今天爱尔兰泰晤 士报是全国最有影响的日报。 它的读者通常是职业人士和高级管理人员。 爱尔兰独立报 是最畅销的日报，发行量最大。它倾向于统一党， 吸引的读者群是天主教徒、资产阶级和 农村读者。爱尔兰新闻报由德凡勒拉家族控制，被视为共和党忠诚的喉舌。约有 250 份杂志在爱尔兰出版。其中约五分之一涉及宗教问题。政治期刊包括激进月 刊马其尔以及反对现存体制的共和党周刊爱尔兰 。所有的爱尔兰报纸都是由国内私 人所有。 外国控制的企图一直遭到强烈反对。 最近几年， 由于读者减少和广告支持的失去造 成的经济压力， 报纸所有权越来越集中。 爱尔兰报纸禁止提及爱尔兰共和军， 因为爱尔兰共 和军在爱尔兰是非法组织。爱尔兰没有国家通讯社。1926年在称为都柏