《建设工程工程量清单规范》宣贯

1、2 2013013 宣宣 贯贯 20132013年年8 8月月2424日成本管理部日成本管理部 成本成本 忠信厚德 义利共生 主要内容 1 2 3 忠信厚德 义利共生 一、2013计价规范 修编概况与编制特点分析 忠信厚德 义利共生 一、修编概况一、修编概况 （一）修编目的一）修编目的 1、为了更加广泛深入地推行工程量清单计价，规范建设工程发承包双为了更加广泛深入地推行工程量清单计价，规范建设工程发承包双 方的计量、计价行为。方的计量、计价行为。 2、为了与当前国家相关法律、法规和政策性的变化规定相适应，使其为了与当前国家相关法律、法规和政策性的变化规定相适应，使其 能够正确地贯彻执行。能够正

2、确地贯彻执行。 3、为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展的需要，促使规范的内为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展的需要，促使规范的内 容不断更新完善。容不断更新完善。 4、总结实践经验，进一步建立健全我国统一的建设工程计价、计量规总结实践经验，进一步建立健全我国统一的建设工程计价、计量规 范标准体系。范标准体系。 （二）修编的必要性二）修编的必要性 建设行业的飞速发展，推动我国工程造价管理的极大进步，也呼唤更建设行业的飞速发展，推动我国工程造价管理的极大进步，也呼唤更 加健全的法律法规，来规范建设工程项目的计量计价行为和造价管理加健全的法律法规，来规范建设工程项目的计量计价行为和造价管理

3、活动。活动。 2013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范的发布和实施，进一的发布和实施，进一 步从宏观上规范了政府工程造价管理行为，从微观上规范了发承包双步从宏观上规范了政府工程造价管理行为，从微观上规范了发承包双 方的工程造价计价行为，为工程造价全过程管理、精细化管理方的工程造价计价行为，为工程造价全过程管理、精细化管理。提供提供 了标准和依据，是我国工程造价体制改革的重大进步和新成果。了标准和依据，是我国工程造价体制改革的重大进步和新成果。 忠信厚德 义利共生 我国的建设工程造价计价模式，已经从定额计价我国的建设工程造价计价模式，已经从定额计价 模式转变为工程量清单计

4、价模式。而工程量清单计模式转变为工程量清单计价模式。而工程量清单计 价模式已完成了价模式已完成了3个版本的修订和完善，即：个版本的修订和完善，即： 2003版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 2008版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 2013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 这既是国家规范编制修订的规律和要求，也是工这既是国家规范编制修订的规律和要求，也是工 程造价行业发展的需要。程造价行业发展的需要。 招投标招投标 招标、招标、 结算结算 全过程管理全过程管理 忠信厚德 义利共生 二、13规范 修订背景 08清单计价规范清

5、单计价规范已经实行了已经实行了5年，无论是从造价年，无论是从造价 管理、合同管理、还是招投标等方面均起到了积极管理、合同管理、还是招投标等方面均起到了积极 的作用，但还是出现很多的问题，如工程造价管理的作用，但还是出现很多的问题，如工程造价管理 工作法律法规不完备，工程价款确认、工程计量、工作法律法规不完备，工程价款确认、工程计量、 工、料、机的调整及支付规则不够完善、定额人工工、料、机的调整及支付规则不够完善、定额人工 单价与市场人工工资不协调等等。单价与市场人工工资不协调等等。5年来的实际工作年来的实际工作 为这一次修订提供了不少的依据。为这一次修订提供了不少的依据。 忠信厚德 义利共生

6、近年来发布的与造价管理有关的法律法规：近年来发布的与造价管理有关的法律法规： 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的 解释解释 建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法 建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成建标建标201344号号 工程造价术语标准工程造价术语标准 标准施工招标文件标准施工招标文件 房屋建筑和市政工程标准施工招标文件房屋建筑和市政工程标准施工招标文件 公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件 水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件 建筑工程安全防护、文明施

7、工措施费及使用管理规定建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定 13规范就是以上述法律法规和规定为依据，在总结 和继承03规范、08规范的基础上发展起来的。 忠信厚德 义利共生 相关法律等的变化，需要修改计价规范相关法律等的变化，需要修改计价规范 中华人民共和国社会保险法中华人民共和国社会保险法的实施，的实施，中华人民共和国中华人民共和国 建筑法建筑法关于实行工伤保险，鼓励企业为从事危险作业关于实行工伤保险，鼓励企业为从事危险作业 的职工办理意外伤害保险的修订；国家发展改革委、财的职工办理意外伤害保险的修订；国家发展改革委、财 政部关于取消工程定额测定费的规定；财政部开征地方政部关于取消

8、工程定额测定费的规定；财政部开征地方 教育附加等规费方面的变化，需要修改计价规范。教育附加等规费方面的变化，需要修改计价规范。 建筑市场管理条例建筑市场管理条例的起草，的起草，建筑工程施工发承包计价建筑工程施工发承包计价 管理办法管理办法的修订为规范的修改提供了基础。的修订为规范的修改提供了基础。 忠信厚德 义利共生 主体 管理机制及管理主体更加明晰管理机制及管理主体更加明晰 按照工程造价全过程管理的目标，制定了一系列管按照工程造价全过程管理的目标，制定了一系列管 理条文，建立起从招投标至竣工结算的工程造价全理条文，建立起从招投标至竣工结算的工程造价全 过程管理机制。具体包括有：招标工程量清单

9、编制过程管理机制。具体包括有：招标工程量清单编制 、招标控制价、投标价、工程合同价款约定、工程、招标控制价、投标价、工程合同价款约定、工程 计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整 、竣工结算、合同解除的价款结算与支付以及工程、竣工结算、合同解除的价款结算与支付以及工程 计价争议处理等管理制度。计价争议处理等管理制度。 忠信厚德 义利共生 宏观主体是政府管理部门宏观主体是政府管理部门 按照按照“谁制定政策，谁负责管理谁制定政策，谁负责管理”原则，直接或间接对招原则，直接或间接对招 标控制价、合同价款、竣工结算书实施报送工程所在地标控制价、合同价款

10、、竣工结算书实施报送工程所在地 工程造价管理机构备查的管理体制。工程造价管理机构备查的管理体制。 微观主体是规范执行者微观主体是规范执行者 （1）单位：发包人（招标人）、承包人（投标人）、）单位：发包人（招标人）、承包人（投标人）、 中标人、工程造价咨询人、招标代理人。中标人、工程造价咨询人、招标代理人。 （2）个人：已注册的造价工程师、造价员。）个人：已注册的造价工程师、造价员。 忠信厚德 义利共生 专业划分更加精细 13规范规范把计价与计量两部分的规定分开，将把计价与计量两部分的规定分开，将 08规范规范的的1本规范变为本规范变为10本规范，其中计价本规范，其中计价 规范规范1本，计量规范

11、本，计量规范9本。本。 计价规范保留原有名称，即：计价规范保留原有名称，即： 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（gb50500 2013） 忠信厚德 义利共生 计量规范目前共计量规范目前共9本，将建筑、装饰专业进行合并为一个专业本，将建筑、装饰专业进行合并为一个专业 建筑与装饰建筑与装饰，将，将仿古仿古从从园林园林专业中分开，拆解为一个新专业专业中分开，拆解为一个新专业 ，将，将市政工程市政工程中的地铁工程拿出来增加内容为中的地铁工程拿出来增加内容为城市轨道交通城市轨道交通 ，同时新增了，同时新增了构筑物构筑物、爆破工程爆破工程二个专业，加上原来的二个专业，加上原来的安装安

12、装 和和矿山矿山，共扩充为九个专业。即：，共扩充为九个专业。即： 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 （gb508542013） 市政工程工程量计算规范市政工程工程量计算规范 （gb508572013） 通用安装工程工程量计算规范通用安装工程工程量计算规范 （gb508562013） 园林绿化工程工程量计算规范园林绿化工程工程量计算规范 （gb508582013） 仿古建筑工程工程量计算规范仿古建筑工程工程量计算规范 （gb508552013） 构筑物工程工程量计算规范构筑物工程工程量计算规范 （gb508602013） 矿山工程工程量计算规范矿山工程工程量计算规

13、范 （gb508592013） 城市轨道交通工程工程量计算规范城市轨道交通工程工程量计算规范（gb508612013） 爆破工程工程量计算规范爆破工程工程量计算规范 （gb508622013） 忠信厚德 义利共生 13 13规范对我国的工程造价计价模式建立一种新的规范组成规范对我国的工程造价计价模式建立一种新的规范组成 结构，即：结构，即： 计价规范计价规范适用于所有建设工程施工发承包及实施阶段适用于所有建设工程施工发承包及实施阶段 计价活动。计价活动。计量规范计量规范按行业、专业不同编制，可以不按行业、专业不同编制，可以不 断补充增加，形成系列。断补充增加，形成系列。 计价规范与计量规范有效

14、衔接，各行业各专业在同一计价计价规范与计量规范有效衔接，各行业各专业在同一计价 规范下编制计量规范，形成一个权威的规范的有中国特色规范下编制计量规范，形成一个权威的规范的有中国特色 的工程造价计价体系，的工程造价计价体系， 忠信厚德 义利共生 责任划分更加明确责任划分更加明确 新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量 偏差、提前竣工偏差、提前竣工(赶工补偿赶工补偿)、误期赔偿费等的明确界定，、误期赔偿费等的明确界定， 对暂估价增加了工程设备暂估单价。对暂估价增加了工程设备暂估单价。 对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材对发包人

15、提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材 料等处理方式作了明确要求。料等处理方式作了明确要求。 增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因 素、波动幅度、责任承担。素、波动幅度、责任承担。 对由于国家法律、法规、规章和政策变化、省级或行业对由于国家法律、法规、规章和政策变化、省级或行业 建设主管部门发布的人工费调整等影响合同价款的因素，建设主管部门发布的人工费调整等影响合同价款的因素， 明确责任承担。明确责任承担。 忠信厚德 义利共生 可操作性可执行性更加强化可操作性可执行性更加强化 对清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描清单项目

16、的工程量计算规则、使用范围、项目特征描 述原则述原则 (哪些必须描述、哪些可以不描述哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法都有说明与方法都有说明 ，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。 对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的， 明确给出了调整的计算方式。明确给出了调整的计算方式。 对甲供材料的计价方式、处理方法，对影响合同价款调对甲供材料的计价方式、处理方法，对影响合同价款调 整的整的15大因素及处理方法等做出明确规定。大因素及处理方法等做出明确规定。 计量规则更合理和更结合实际，即考虑规范的计

17、量规定计量规则更合理和更结合实际，即考虑规范的计量规定 ，又结合了各地方定额的计量规定。，又结合了各地方定额的计量规定。 忠信厚德 义利共生 二、2013计价规范 主要内容深度解读及应用实务 忠信厚德 义利共生 1、13规范的组成结构 13规范组成结构 1.总则 2.术语 3.一般规定 4.工程量清单编制 5.招标控制价 6.投标报价 7.合同价款约定 8.工程计量 9.合同价款调整 10.合同价款期中支付 11.竣工结算与支付 12.合同解除的价款结算与支付 13.合同价款争议的解决 14.工程造价鉴定 15.工程计价资料与档案 16.工程计价表格 08规范组成结构 1.总则 2.术语 3.

18、工程量清单编制 4.工程量清单计价 5.工程量清单计价表格 从08规范的5章17节137条， 增加到13规范的16章54节329条。 忠信厚德 义利共生 2、“总则”解读 1.0.21.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措 施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.41.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款 调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的 编制与核对，应由具有专业资格的工程造价专业人员承担。 1.0.51.0.5 承担工程造价文件的编

19、制与核对的工程造价专业人员及其所在单 位，应对工程造价文件的质量负责。 忠信厚德 义利共生 3、13规范术语解读 08规范规范术语共术语共23条，条， 13规范规范术语共术语共52条，增加较多。条，增加较多。 （1）工程造价术语标准工程造价术语标准 gbt 50已批准，已批准， 即将发布，术语有章可循。即将发布，术语有章可循。 （2）术语范围更广、界定更全面。）术语范围更广、界定更全面。 （3）基本解决了发承包双方容易产生歧义的内容。）基本解决了发承包双方容易产生歧义的内容。 忠信厚德 义利共生 2.0.22.0.2 招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编

20、制的， 随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 新增术语，招标工程量清单新增术语，招标工程量清单特指，特指， 强调强调说明和表格。说明和表格。 2.0.32.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有） 且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 新增术语，强调了新增术语，强调了”说明和表格说明和表格“ 2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术，生活、 安全、环境保护等方面的项目。 不再强调：非工程实体不再强调：非工程实体 主要术语解读（与08规范不同或增加） 忠信厚德 义利共生 2

21、.0.6 2.0.6 项目编码项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 重新界定编码对象：分部分项工程和措施项目重新界定编码对象：分部分项工程和措施项目 2.0.82.0.8 综合单价 完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料 和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险 费用。 本条增加：工程设备费，改变：本条增加：工程设备费，改变：施工机械施工机械施工机具施工机具 2.0.9 风险费用 隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发包双方在工程合同中约定 内容和范围内的市场价格波动风险的费用。 新增术语新增术语 2.0.10

22、工程成本 承包人为实施合同并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须 消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面 发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。 新增术语，与企业成本含义不同。新增术语，与企业成本含义不同。 忠信厚德 义利共生 2.0.11 单价合同 发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认 的建设工程施工合同。 新增术语。综合单价在合同约定的条件内固定不变，超出合同约定条件时，新增术语。综合单价在合同约定的条件内固定不变，超出合同约定条件时， 依据合同约定调整。依据合同约定调整。 2.0.12 总价合同 发承包双方约定以施工图及其预算和有关

23、条件进行合同价款计算、调整和确认 的建设工程施工合同。 新增术语。施工图预算新增术语。施工图预算由承包人编制由承包人编制 2.0.13 成本加酬金合同 发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整 和确认的建设工程施工合同。 新增术语，工程成本与新增术语，工程成本与2.0.102.0.10吻合。吻合。 忠信厚德 义利共生 2.0.14 工程造价信息 工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人工、材料、工程 设备、施工机械台班的价格信息，以及工程的造价指数、指标。 新增名词。造价管理机构发布的价格信息，主要是为政府部门和社会新增名词。造价管理机构发布的价格信息，主要是为

24、政府部门和社会 提供公共服务，实现资源共享。价格信息是编制招标控制价的依据之提供公共服务，实现资源共享。价格信息是编制招标控制价的依据之 一，是材料调价的基础，是投标报价的参考。一，是材料调价的基础，是投标报价的参考。 2.0.15 工程造价指数 反映一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程造价变化程度的 比值或比率。包括按单位或单项工程划分的造价指数，按工程造价构 成要素划分的人工、材料、机械等价格指数。 新增名词。是工程造价价差调整的依据之一。最直观的反映某地某新增名词。是工程造价价差调整的依据之一。最直观的反映某地某 时段的造价变化情况，指导投资和投标报价行为。时段的造价变化情况，指导

25、投资和投标报价行为。 工程造价指数的权威性。工程造价指数的权威性。 工程造价构成要素：人工费、材料费（包含工程设备）工程造价构成要素：人工费、材料费（包含工程设备） 、施工机具、施工机具 使用费、企业管理费、利润、规费和税金使用费、企业管理费、利润、规费和税金 （七大要素）（七大要素） 忠信厚德 义利共生 2.0.162.0.16工程变更工程变更 合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合 同工程任何任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的 改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏 从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。 新增术新增术语，语，

26、比原来定义更细化、准确，范围更广。工程变更可分为设计比原来定义更细化、准确，范围更广。工程变更可分为设计 图纸发生修改；招标工程量清单存在错、漏；对施工工艺、顺序和时图纸发生修改；招标工程量清单存在错、漏；对施工工艺、顺序和时 间的改变；为完成合同工程所需要追加的额外工作等。间的改变；为完成合同工程所需要追加的额外工作等。 2.0.17 工程量偏差 承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸） 实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成 合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的 工程量之间的量差。 新增术语新增术语 忠信厚德 义利共生 2.

27、0.222.0.22 安全文明施工费 在合同履行过程中，承包人按照国家法律、法规、标准等规定，为 保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所 采用的措施发生的费用。 新增术语。用国家规范明确规定组成：新增术语。用国家规范明确规定组成： 1、环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费、环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费 用。用。 2、文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。、文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。 3、安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。、安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。 4

28、、临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生、临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生 活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时 设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。 忠信厚德 义利共生 环境保护费包括：环境保护费包括： 1、对施工现场裸露的场地和堆放的土石方采取覆盖、固化或绿化等 措施，市政工程防扬尘洒水费用；对水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材 料密闭存放或采取覆盖措施等费用； 2、为避免施工车辆车轮带泥行驶，在施工现场出入口设置清洗沟或 清洗

29、设备等发生的人工、材料与设施摊销费用；运输土石方、渣土和 施工垃圾采取密闭式运输车或采取覆盖措施所增加的周转、摊销费用； 3、在施工现场设置密闭式垃圾站及实现施工垃圾与生活垃圾分类存 放而购置容器的周转、摊销费用； 4、为保证施工现场排水通畅，在办公区、生活区以及作业区（包括 明挖基坑的四周）设置排水沟等发生的措施费用； 5、施工现场施工机械设备降噪音、防扰民措施费用； 6、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用； 7、施工现场实际发生的其他环保措施费用。 忠信厚德 义利共生 文明施工费包括文明施工费包括： 1、“五牌一图”的费用，包括：工程概况牌、管理人员名单及监督 电话牌、消防保

30、卫牌、安全生产、文明施工牌及施工现场总平面图； 2、现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、标语等）、压顶装饰费用； 现场食堂制作间灶台及周边、厕所便槽贴瓷砖, 地面混凝土硬化或贴 地砖的费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用； 3、符合场容场貌、材料堆放等相关规定要求采取措施发生的费用； 4、现场卫生清扫和保洁的费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、 消毒等设施费用；采取灭鼠、蚊虫、防煤气中毒、防疫等措施的费用； 5、施工现场地面的硬化费用； 6、施工现场出入口道路接顺发生的人工、材料与机械费用； 7、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用； 8、现场实际发生的为保证文明施工的

31、其他措施费用。 忠信厚德 义利共生 安全施工费包括：安全施工费包括： 1、安全资料编制、安全施工标志的购置及安全宣传的费用； 2、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电 梯井口、通道口、预留洞口）、“五临边”（阳台围边、楼板围边、 屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧）、水平防护架、垂直防护架、 外架封闭等防护的费用； 3、施工安全用电的费用，包括采用三级配电系统（配备总配电箱、 分配电箱、开关箱三类标准电箱）、tn-s接零保护系统、二级漏电保 护系统、外电线路防护措施； 4、起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防 护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、

32、层间安全门、防 护棚等设施费用； 5、建筑工地起重机械的检验检测费用； 6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用； 7、保证消防器材配置合理，符合消防要求的消防器材的购置、周转、 维护与定期检验等发生的费用； 8、施工现场配备常用药及绷带、止血带、担架等急救器材的费用； 9、治安综合治理费用； 10、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用； 11、为保证安全施工所发生的其他措施费用。 忠信厚德 义利共生 临时设施费包括：临时设施费包括： 1、施工现场采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等围挡的安砌、维修、 周转或摊销的费用； 2、施工现场临时建筑物、构筑物的搭设、维修、周转或摊销的费用

33、； 如门卫室、办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动 室、及盥洗设施，临时临时仓库、加工场、搅拌台、临时简易水塔、 水池、泥浆沉淀池等。 3、施工现场规定范围内为达到现场办公、生活与作业的基本条件修 建的临时给水、排水、供电、通讯等临时管线等发生的搭设、维修、 周转或摊销等费用。 4、施工现场规定范围内临时简易道路铺设及施工便桥的搭设、维修、 周转或摊销等费用。具体范围如下： （1）建筑工程：施工现场范围内临时简易道路铺设； （2）市政工程：施工现场范围内临时简易道路铺设及施工便桥的搭 设，但不包括为保证正常的公共交通秩序而修建的社会便桥及交通导 改费用。 5、生产工人生活设施的购

34、置、维护与周转等费用；包括宿舍内配置 的床、衣柜、桌椅等。 6、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用； 7、其他临时设施搭设、维修、拆除、清运或摊销的费用。 忠信厚德 义利共生 2.0.24 2.0.24 现场签证 发包人现场代表（含其授权是监理人、工程造价咨询人）与承包人现 场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。 增加：监理人、工程造价咨询人增加：监理人、工程造价咨询人 2.0.25 2.0.25 提前竣工（赶工）费 承包人应发包人的要求而采取加快工程进度措施，使合同工程工期缩 短，由此产生的应由发包人支付的费用。 新增术语，是合同价款调整因素之一。新增术语，是合同价款

35、调整因素之一。 2.0.26 2.0.26 误期赔偿费 承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期超过合同工期 （包括经发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失的费 用。 新增术语，是合同价款调整因素之一。新增术语，是合同价款调整因素之一。 2.0.27 2.0.27 不可抗力不可抗力 发承包双方在工程合同签订时不能预见的，对其发生的后果不能避免， 并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。 新增术语新增术语 忠信厚德 义利共生 2.0.28 工程设备 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、 仪器装置及其他类似的设备和装置。 新增术语。关键词：永久工程新增术语。关

36、键词：永久工程 2.0.29 缺陷责任期 指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任 的期限 新增术语。与新增术语。与标准施工招标文件标准施工招标文件中通用合同条款的相关规定中通用合同条款的相关规定 是一致的。是一致的。 2.0.31 费用 承包人为履行合同所发生或将要发生的所有合理开支，包括管理 费和应分摊的其他费用，但不包括利润。 新增术语新增术语 2.0.35 税金： 国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护 建设税、教育费附加以及地方教育附加。 增加：地方教育附加增加：地方教育附加 忠信厚德 义利共生 2.0.41 单价项目 工程量清单中以单价计价的项目，

37、即根据合同工程图纸（含设计变更） 和相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则进行计算，与已 标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。 新增术语。新增术语。 指有确定的名称，有明确的计量单位，在计量规范中能找到相应的工指有确定的名称，有明确的计量单位，在计量规范中能找到相应的工 程量计算规则（或符合某项工程量计算规则），并且可以计算对应的程量计算规则（或符合某项工程量计算规则），并且可以计算对应的 综合单价的项目。主要是分部分项工程项目及部分措施项目，如综合单价的项目。主要是分部分项工程项目及部分措施项目，如“挖挖 基坑土方基坑土方”属分部分项工程项目。属分部分项工程项目。“综合脚手架

38、综合脚手架”属措施项目，都是单属措施项目，都是单 价项目。价项目。 忠信厚德 义利共生 2.0.42 总价项目 工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在相关工程现行国家计 量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项 目。 新增术语。新增术语。 指有确定的名称和含义，但无明确的计量单位，也没有相应的工程量指有确定的名称和含义，但无明确的计量单位，也没有相应的工程量 计算规则，确属工程费用构成的项目，主要是措施项目、规费项目等。计算规则，确属工程费用构成的项目，主要是措施项目、规费项目等。 如如“冬雨季施工费冬雨季施工费”为措施项目，计算为定额人工费乘以费率，属总价为措施项目，

39、计算为定额人工费乘以费率，属总价 项目。项目。 总价项目在工程进度款支付中，应按发承包双方认可的办法进行分解。总价项目在工程进度款支付中，应按发承包双方认可的办法进行分解。 忠信厚德 义利共生 2.0.44 工程结算 发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后 进行的合同价款计算、调整和确认。包括期中结算、终止结算、竣工 结算。 新增术语。第一次明确了工程结算的三种形式：即期中结算、终止结新增术语。第一次明确了工程结算的三种形式：即期中结算、终止结 算、竣工结算。算、竣工结算。 2.0.52 工程造价鉴定 工程造价咨询人接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件 中的工程

40、造价争议，运用专门知识进行鉴别、判断和评定，并提供鉴 定意见的活动。也称为工程造价司法鉴定。 新增术语。工程造价咨询业务之一，属委托性质。与鉴证不一样。新增术语。工程造价咨询业务之一，属委托性质。与鉴证不一样。 忠信厚德 义利共生 4、13规范强制性条款解读 13规范强条仍为15条，但更注重全过程造价管理的规定，减少了 工程量清单编制的强条，增加了招标控制价、风险分担、投标报价的 强条，且规定更严格。 3.1.1 使用国有资金投资的建设工程 发承包，必须采用工程量清单计价。 基本未变，更简略。 1.0.3全部使用国有资金投资或国 有资金投资为主(以下二者简称 “国有资金投资”)的工程建设项 目

41、必须采用工程量清单计价。 3.1.4 工程量清单应采用综合单 价计价。 更全面，更符合实际。 4.1.2 分部分项工程量清单应采用 综合单价计价 忠信厚德 义利共生 3.1.5 措施项目清单中的安全文明 施工费必须按国家或省级、行业 建设主管部门的规定计算，不得 作为竞争性费用。 4.1.5 措施项目清单中的安全文明 施工费应按照国家或省级、行业 建设主管部门的规定计价，不得 作为竞争性费用。 4.2.1 分部分项工程项目清单必须 载明项目编码、项目名称、项目 特征、计量单位和工程量。 3.2.1 分部分项工程量清单应包括 项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位和工程量。 4.2.2 分部分

42、项工程项目清单必须 根据相关工程现行国家计量规范 规定的项目编码、项目名称、项 目特征、计量单位和工程量计算 规则进行编制。 3.2.2 分部分项工程量清单应根据 附录规定的项目编码、项目名称、 项目特征、计量单位和工程量计 算规则进行编制。 忠信厚德 义利共生 13规范强条08规范强条 放入13年计量规范中3.2.3 分部分项工程量清单的项目 编码，应采用十二位阿拉伯数字 表示。一至九位应按附录的规定 设置，十至十二位应根据拟建工 程的工程量清单项目名称设置， 同一招标工程的项目编码不得有 重码。 放入13年计量规范中3.2.4 分部分项工程量清单的项目 名称应按附录的项目名称结合拟 建工程

43、的实际确定。 放入13年计量规范中3.2.5分部分项工程量清单中所列 工程量应按附录中规定的工程量 计算规则计算。 忠信厚德 义利共生 3.4.1 建设工程发承包，必须在 招标文件、合同中明确计价中的 风险内容及其范围，不得采用无 限风险、所有风险或类似语句规 定计价中的风险内容及其范围。 新增强条 4.1.2 招标工程量清单必须作为 招标文件的组成部分，其准确性 和完整性由招标人负责。 基本未变，更简略。 3.1.2 采用工程量清单方式招标， 工程量清单必须作为招标文件的 组成部分，其准确性和完整性由 招标人负责。 4.3.1 措施项目清单必须根据相 关工程现行国家计量规范的规定 编制。 新

44、增强条 忠信厚德 义利共生 5.1.1 国有资金投资的建设工程招 标，招标人必须编制招标控制价。 新增强条 6.1.3 投标报价不得低于工程成本 新增强条 6.1.4 投标人必须按招标工程量清 单填报价格。项目编码、项目名 称、项目特征、计量单位、工程 量必须与招标工程量清单一致。 4.3.2 投标人应按招标人提供的工 程量清单填报价格。填写的项目 编码、项目名称、项目特征、计 量单位、工程量必须与招标人提 供的一致。 忠信厚德 义利共生 8.1.1 工程量必须按照相关工程的 现行国家计量规范规定的工程量 计算规则计算。 8.2.1 工程量必须以承包人完成合 同工程应予计量的工程量确定。 意思

45、变化很大 4.1.3 招标文件中的工程量清单标 明的工程量是投标人投标报价的 共同基础，竣工结算的工程量按 发、承包双方在合同中约定应予 计量且实际完成的工程量确定。 11.1.1 工程完工后，发承包双方 必须在合同约定时间内办理工程 竣工结算。 4.8.1 工程完工后，发、承包双方 应在合同约定时间内办理工程竣 工结算。 忠信厚德 义利共生 5、“一般规定”解读 3.1 3.1 计价方式计价方式 3.1.23.1.2 非国有资金投资的工程建设，宜采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设，宜采用工程量清单计价。 3.1.3 3.1.3 不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清

46、不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清 单等专门性规定外的其他规定。单等专门性规定外的其他规定。 1、非国有资金投资的工程非国有资金投资的工程是否采用工程量清单计价由业主是否采用工程量清单计价由业主 决定，由决定，由“可可”变为变为“宜宜”；可；可表示准许；宜表示准许；宜表示适合、表示适合、 最好；最好； 2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范；、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范； 3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清 单计价的专门性规定外，还应执行本规范的合同价款调单计价的专门性规定外，还应执行本规范

47、的合同价款调 整、工程计量、合同价款支付、竣工结算与支付、合同整、工程计量、合同价款支付、竣工结算与支付、合同 价款争议解决等内容。价款争议解决等内容。 忠信厚德 义利共生 3.2 发包人提供材料和工程设备（本节为新增内容，依据建设工程质 量管理条例等编写。 3.2.1 发包人提供的材料和工程设备（以下简称甲供材料）应在招标文 件中按照本规范附录l.1规定填写发包人提供材料和工程设备一览 表，写明甲供材料的名称、规格、数量、单价、交货方式、交货 地点等。 承包人投标时，甲供材料价格应计入相应项目的综合单价中，签 约后，发包人应按合同约定扣除甲供材料款，不予支付。 忠信厚德 义利共生 3.2 发

48、包人提供材料和工程设备 3.2.3发包人提供的甲供材料如其规格、数量或质量不符合合同要求，或 由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况 的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支 付合理利润。 3.2.4 发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，应按照 相关工程的计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。 忠信厚德 义利共生 3.3 承包人提供材料和工程设备 3.3.3 发包人对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合合同约定的 质量标准，发包人应立即要求承包人更换，由此增加的费用和（或） 工期延误由承包人承担。对发包人要求检测承包人已具有合格证明的

49、材料、工程设备，但经检测证明该项材料、工程设备符合合同约定的 质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工程延误，并向承 包人支付合理利润。 明确了明确了“谁过失谁担责谁过失谁担责”的原则。的原则。 发包人要求检测乙购材料，检测不合格，承包人自己承担发包人要求检测乙购材料，检测不合格，承包人自己承担 责任；检测合格，发包人承担增加的费用、工期顺延、向责任；检测合格，发包人承担增加的费用、工期顺延、向 承包人支付合理利润。承包人支付合理利润。 忠信厚德 义利共生 3.4 计价风险 3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内 容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似

50、语句规定计价中的 风险内容及其范围（强条）。 此为新增关键性内容的强制性条文，新的条文规定，不得此为新增关键性内容的强制性条文，新的条文规定，不得 采用采用无限风险、所有风险或类似语句，就是合同中不得出无限风险、所有风险或类似语句，就是合同中不得出 现以下语句：现以下语句： 1 1、本合同包含但不限于下列风险；、本合同包含但不限于下列风险； 2 2、包干使用；、包干使用； 3 3、一律不作调整；、一律不作调整； 这些是我们平时工作中经常会遇到的情况，自这些是我们平时工作中经常会遇到的情况，自20132013版清单版清单 计价规范出台后，这个条款可以作为我们合同洽谈的依据。计价规范出台后，这个条

51、款可以作为我们合同洽谈的依据。 忠信厚德 义利共生 3.4 计价风险 2013版清单明确了发承包双方风险分担的范围（2013版新清单的亮点） 3.4.2 由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担： 1国家法律、法规、规章和政策发生变化； 2省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费 或人工单价的报价高于发布的除外。（案例） 3、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整。 3.4.3 由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊。按 本规范附录l.2或l.3填写承包人提供主要材料和工程设备一览表 作为合同附件。当合同中没有约定，发承包双方发生争议时，应

52、按本 规范9.8.19.8.3条规定调整合同价。 3.4.4 由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原 因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。 3.4.5 当不可抗力发生，影响合同价款时，应按本规范第9.10节的规定 执行。 忠信厚德 义利共生 规范中计价风险的规定，主要是指工程施工阶段工程计价规范中计价风险的规定，主要是指工程施工阶段工程计价 的风险，体现了风险共担的原则。的风险，体现了风险共担的原则。 1、承包人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，、承包人应完全承担的风险是技术风险和管理风险， 如管理费和利润等；如管理费和利润等； 2、承包人有限度承担的风险是市场风险

53、，或市场风险、承包人有限度承担的风险是市场风险，或市场风险 由发承包双方分摊。如材料、设备价格，施工机具使用费由发承包双方分摊。如材料、设备价格，施工机具使用费 等；等； 3、承包人完全不承担的风险是法律、法规、规章和政、承包人完全不承担的风险是法律、法规、规章和政 策变化的风险。如税金、规费等。其中人工费调整、政府策变化的风险。如税金、规费等。其中人工费调整、政府 定价材料调整也属政策性变化。定价材料调整也属政策性变化。 4、法律、法规（行政法规、地方性法规）、规章（部、法律、法规（行政法规、地方性法规）、规章（部 门规章、地方政府规章）、政策。门规章、地方政府规章）、政策。 忠信厚德 义利

54、共生 【案例案例】承包人对人工费的报价高于发布的价格承包人对人工费的报价高于发布的价格 某单位办公楼工程施工招标，某投标人在投标报价时，某单位办公楼工程施工招标，某投标人在投标报价时， 采用四川采用四川0909计价定额计价定额组价，当时该地区政府主管组价，当时该地区政府主管 部门发布的人工费调整系数为部门发布的人工费调整系数为0.3.0.3.该投标人在其报价该投标人在其报价 中，对挖基础土方项目按定额人工费乘以中，对挖基础土方项目按定额人工费乘以2.02.0计算。计算。 该投标人中标后进场施工时，当地政府主管部门新发该投标人中标后进场施工时，当地政府主管部门新发 布人工费调整系数为布人工费调整

55、系数为0.50.5，竣工结算时，承包人认为，竣工结算时，承包人认为 挖基础土方人工费应再调整增加，竣工结算审计部门挖基础土方人工费应再调整增加，竣工结算审计部门 认为该承包人报价时，所报挖基础土方人工费已高于认为该承包人报价时，所报挖基础土方人工费已高于 政府发布的人工费单价，不同意调整。政府发布的人工费单价，不同意调整。 审计部门的意见是正确的。审计部门的意见是正确的。 忠信厚德 义利共生 人工费调整的几种情况：人工费调整的几种情况： （以（以【案例案例】数据数据为例）为例） 招标时即施工方投标报价时，政府主管部门发布的人工费调整系数为招标时即施工方投标报价时，政府主管部门发布的人工费调整系

56、数为 0.30.3，施工期间政府主管部门新发布的人工费调整系数为，施工期间政府主管部门新发布的人工费调整系数为0.50.5，如何调，如何调 整？整？ 1 1、承包人投标时，人工费调整系数取为、承包人投标时，人工费调整系数取为0.30.3，结算时，人工费应，结算时，人工费应 调整增加为：定额人工费调整增加为：定额人工费（0.50.3）。）。 2、承包人投标时，人工费调整系数取为承包人投标时，人工费调整系数取为0.30.30.5，结算时，人工，结算时，人工 费应调整增加为：定额人工费费应调整增加为：定额人工费（0.5 ）。）。 3、承包人投标时，人工费调整系数取为承包人投标时，人工费调整系数取为0

57、 0 0.3 ，结算时，人工，结算时，人工 费应调整增加为：定额人工费费应调整增加为：定额人工费（0.50.3）。）。 4、承包人投标时，人工费调整系数取为承包人投标时，人工费调整系数取为0.5，结算时，不再调整人结算时，不再调整人 工费。（本案例工费。（本案例2.0，不再调整）。，不再调整）。 忠信厚德 义利共生 5 5、承包人投标时，未按计价定额标准计算人工费，完全自主报价，但可、承包人投标时，未按计价定额标准计算人工费，完全自主报价，但可 以从以从综合单价分析表综合单价分析表反算出承包人所报人工费是否小于、等于或反算出承包人所报人工费是否小于、等于或 大于定额人工费大于定额人工费 （10

58、.5） ： （1）所报人工费）所报人工费 y定额人工费定额人工费（10.3），应调整，调整增加为：），应调整，调整增加为： 定额人工费定额人工费（0.50.3）。）。 （2）定额人工费定额人工费（10.3）所报人工费）所报人工费 y 定额人工费定额人工费（1 0.5），应调整，调整增加为：），应调整，调整增加为：定额人工费定额人工费（0.5y）。）。 （3）所报人工费）所报人工费 y 定额人工费定额人工费（10.5），不调整。），不调整。 （4）所报人工费）所报人工费 y 定额人工费定额人工费（10.5），不调整。），不调整。 6、人工费调整应按、人工费调整应按政府主管部门发布人工费调整系数时

59、间与施工实施政府主管部门发布人工费调整系数时间与施工实施 时间吻合分段调整。时间吻合分段调整。 忠信厚德 义利共生 6、“工程量清单编制”解读 4.1 一般规定 4.1.2 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确 性和完整性应由招标人负责。（强条） 忠信厚德 义利共生 4.1 一般规定 4.1.3 招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制 招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的 依据之一。 与08清单相比，删去了“支付工程款、调整合同价款、办理竣工 结算”，以示与已标价工程量清单的区别，表述更加明晰。 忠信厚德 义利共生 4.1 一般规定 4.1.4 招标工程量清单

60、应以单位（项）工程为单位编制，应由 分部分项工程量项目清单、措施项目清单、其他项目清 单、规费和税金项目清单组成。 与“08规范”相比，增加了应以单位（项）工程为单位编制。 工程造价分为项目工程总造价、单项工程造价、单位 工程造价、分部分项工程费用、措施项目费用等。 工程量清单的编制应以单位工程为单位编制，部分项 目没有单位工程（或单位、单项为一体）的，可按单 项工程为单位编制。 忠信厚德 义利共生 4.1 一般规定 4.1.5 编制招标工程量清单应依据： 1 本规范和相关工程的国家计量规范； 2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法； 3 建设工程设计文件及相关资料； 4 与建设