关于建立村级国土资源和规划建设环保协管员队伍的建议

1、关于建立村级国土资源和规划建设环保协管员队伍的建议为进一步完善国土资源和规划建设环保管理体系，加强基层国土资源和 规划建设环保管理，切实保护土地、矿产等资源，改善生态环境，促进社会主义 新农村建设，现就建立村级国土资源和规划建设环保协管员队伍工作建议如下：一、充分认识建立村级国土资源和规划建设环保协管员队伍的重要意义当前，我国县级国土资源和规划建设环境保护管理工作进入新的发展阶 段，特别是党的的十七届三中全会提出把社会主义新农村建设放在更加突出的战 略位置，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎 实推进社会主义新农村建设，使社会主义新农村建设不断获得新发展、取得新成 就

2、、迈上新台阶。对国土资源和规划建设环境保护管理工作提出了新的更高的要 求。由于基层特别是村一级的国土资源和规划建设环境保护管理力量相对薄弱， 一定程度上影响了耕地管护责任、农村村民建房的规范管理、环境保护规范管理、 各类违法行为的及时制止和地质灾害群测群防网络建设等工作在村一级的落实。 建立村级国土资源和规划建设环境保护协管员队伍，是构建社会主义和谐社会、 促进社会主义新农村建设的一项重要举措。各级、各部门应切实加强领导，增加 投入，完善奖惩考核机制，充分发挥国土资源和规划建设环境保护协管员的信息 网络作用，加强农村国土资源和规划建设环境保护规范化、法制化管理，促进农 村经济社会的全面发展。二

3、、村级国土资源和规划建设环保协管员的选聘条件（一）拥护党的路线、方针和政策，遵纪守法，热心国土资源、规划建 设和环境保护管理工作，了解国土资源、规划建设、环境保护法律法规，法律意 识较强，在群众中有较高威望。（二）从具有一定的政策水平，工作责任心强，办事公道正派的村“两委”干部中选聘。（三）具有初中以上文化程度，年龄在 25-55周岁之间。三、村级国土资源和规划建设环保协管员的选聘程序县级国土资源行政主管部门组织实施村级国土资源和规划建设环保协管 员的选聘工作，建设和环保行政主管部门予以协助，实行“县批、所聘”的管理 办法。由村委会根据选聘条件，本着公平、公正、公开的原则，推荐23名候选人，由

4、乡镇、街道国土资源所征求村镇建设站意见，并报乡镇政府、街道办事 处审核，由乡镇政府、街道办事处上报县国土资源行政主管部门； 县国土资源行 政主管部门确定1名候选人在村里张榜公示，公示期7天，本村群众无异议或不 影响聘用的，由村委会填写村级国土资源和规划环保协管员聘用审批表，经 国土资源所征求乡建设站、环保站意见，乡镇政府审核后，报县级国土资源行政 主管部门审批；县级国土资源行政主管部门将确定的协管员名单送县级建设、环保行政主管部门备案后，由国土资源所聘用，并颁发协管员聘书。村级国土资源 和建设规划环保协管员经县国土资源行政主管部门汇总后，报县人民政府备案。四、村级国土资源和规划建设环保协管员的

5、主要职责（一）宣传土地、矿产、地质灾害防治、村庄规划建设、环境保护、风景名胜区管理等相关法律法规、政策和基本知识；（二）协助做好对基本农田、耕地、环保的管理，积极劝阻并及时向乡 镇国土资源所、建设站、环保站报告违法占用耕地和其它土地、违法建设、非法 米矿、破坏环境、破坏风景名胜资源等行为；（三）协助做好所辖村日常用地、建设、环境保护的检查、监督、调处等工作；（四）协助做好个人建房、用地、规划、农村土地登记发证征地拆迁等 与国土资源管理、村镇建设相关的工作；（五）及时报告地质灾害险情、环境污染事故，并协助做好地质灾害隐 患点的监测、预报和组织避让等工作；（六）及时报告村镇建设工程和环境安全隐患；

6、（七）及时反映所辖村内群众、法人和其他组织对国土资源管理、村镇 建设、环保工作的意见和建议。五、村级国土资源和建设环保协管员的组织和管理（一）村级国土资源和规划建设环保协管员以县级国土资源行政主管部 门管理为主，建设、环境保护行政主管部门协助管理。日常管理、业务指导和联 络工作由乡镇国土资源所负责，建设站、环保站予以配合。（二）村级国土资源和规划建设环保协管员实行聘用制，每个行政村聘用1名协管员，聘期3年。（三）村级国土资源和规划建设环保协管员的津贴标准为每人每月 40 元、绩效津贴，由国土所定期直接支付给协管员本人。 协管员津贴管理办法按县 财政局和县国土资源局制定的管理办法执行。（四）县级

7、国土资源、建设和环保行政主管部门每年至少要组织一次村级国土资源和规划建设环保协管员的培训，不断提高其业务能力和政策水平。国 土资源所、建设站、环保站也要根据工作需要，及时组织村级国土资源和规划建 设环保协管员进行业务学习与交流。（五）县级国土资源、建设和环保行政主管部门要根据实际，制定切实 可行的村级国土资源和规划建设环保协管员管理考核办法，加强对协管员的日常管理和业务指导，年终对聘用的村级国土资源和规划建设环保协管员组织考核一 次，对不能胜任工作的、不正确履行工作职责的协管员要重新调聘，对表现突出 的协管员要进行表彰。村级国土资源和规划建设环保协管员任期届满后，由县国土资源、建设、规划和环保

8、行政主管部门组织考核，经考核称职的可续聘，不称 职的予以解聘。协管员在聘期内不能胜任协管工作、 不能履行协管职责的、或者 在聘期内不再担任村“两委”干部的，国土资源所应当及时予以解聘，并按照程 序重新选聘。聘期届满后，原选聘的协管员如已超过 55周岁的，应重新选聘。六、强化保障措施（一）加强组织领导。县政府应成立村级国土资源和规划建设环保协管员队伍建设管理工作领导小组，由主管副县任组长，政府办主管副主任、县国土 资源局长任副组长、建设局、环保局、国土资源局、财政局的主管副局长为成员， 负责协管员队伍建设管理中有关重大事项的协调、统筹工作，下设办公室，县国土资源局主管副局长兼任办公室主任，县国土

9、资源局监察室主任任办公室副主任、国土资源所长为办公室成员，承担日常指导和管理职责。（二）加强业务培训。县级国土资源、规划建设和环保行政主管部门总 要根据本部门特点制定培训方案，分序列、有计划地开展业务培训工作，不断提 高村级“协管员”的业务素质和服务能力（三）加强经费保障。村级“协管员”津贴每年 61.2万元纳入县财政预 算拨款，办公、培训、奖励等每年16.5万元，由国土资源、规划建设和环保行 政主管部门按4： 3： 3比例统筹安排，保障资金到位。（四）加强监督管理。县国土资源、规划建设和环保行政主管部门和乡 镇党委、政府要经常开展调研检查，及时了解和掌握村级“协管员”工作开展情 况，帮助解决

10、存在的困难和问题。要建立年度工作考评机制，建立统一的考核标 准，考评由乡镇政府、国土资源所组织建设站和环保站，根据考核标准，在综合 村民代表评议的基础上，提出考评意见。考评结果作为“协管员”去留、奖惩的主要依据，对考评不称职的，要终止任用。（五）加强宣传引导。各乡镇政府、县国土资源、建设和环保行政主管 部门要对村级“协管员”工作进行认真总结，大胆探索、积极创新，及时推广好 做法好经验。要采取多种方式加大宣传教育力度，充分利用电视、报纸等媒体， 广泛宣传开展“协管员”建设的重要意义，努力营造社会共同关注国土资源、规 划建设管理和环境保护的良好氛围。安）（湖南省双峰县国土资源局方忠敬双峰县成就贸易

11、有限公司黄长情绪，贯穿于我们的生活之中。由于生理的不同，与男性相比，女性情感活动更强烈，也更容易情绪化。如果说父亲在家庭中扮演的是掌舵者、领导人的角色，那么母亲则是一个家庭的调节阀、供氧机。虽然家庭的重担由父母双方共同承担，但与父亲相比，母亲承担更多。在工作与家庭双重压力下不少母亲感到力不从心，情绪也变得更加不稳定。但母亲的情绪决定着一个家庭的温度，决定着一个家庭的和谐程度。首先从家庭生活中来看，女性温柔、细腻的特质可以在家庭生活中营造出一种暖意融融的气氛，在这种气氛下，再大 的矛盾与困难都能克服。如果说父亲是一把披荆斩棘的利剑，母亲则是一张情意绵绵的丝网，她用爱将家庭与外面漆黑冰冷的世界剥离开来。女性相较于男性而言，更善于表达内心情感，更懂得利用语言与情绪 的力量，母亲的笑脸、暖言能给每个家庭成员力量。每个孩子都是一块白纸，你想让他变成什么样子他就是什么样子，在孩子的成长过程中，母亲的影响是不可能替代的。母亲是孩子情感依赖的主要角色，如果母亲在与孩子的接触中，不能控制自己的情绪，那么孩子长大之后很可能会情绪调节失衡。有本书中说：对大多数的成年人而言，即使一生只跟母亲发生过一次问题，心中就会存在一个说话、行为和反应跟童年时期一模一样的母亲复本母亲情绪不稳定，一会对孩子赞赏有加，一会对孩子大声呵斥，这会造成造成孩子长大后戒备心重，缺乏信任。总是对孩子