公益性项目建设实施办法

1、公:益性生项页目建实施办法第一一一早总则第-一一条为进-一一步规范公、人 益性项目建设与管理提高投资效、人 益根据市政府投资项目管理暂行办法(政120号)和市市级公益性项目建设管理暂行办法(政2号)规疋结我区实际制疋本办法。第二二二条本办法所称公益性项目是指使用区本级财政性资金(括预算内、非税收入）、中央和省补助资金(含国债资金)以及用财政性资金作为还款来源(还款担保)的借贷性资金投资建设的机关事业单位办公用房及区政府指疋的其/、它公益性设施建设项目。第-三条公益性项目实行代建制代建同由项目使用单位与代建单位签订。区发展改革和统计局是区级公益性项目投资管理部门具/、体负责政府投资项目年度计划的

2、编制和实施协调。市投资控股集团是区级公、人 益性项目的代建单位。项目使用单位主管部门是指项目使用单位的上一一一级行政主管部门。第二二二早职责分工第四条区发展改革和统计局在项目代建管理中的职责:(一一一)项目实行代建制”应在项目立项批复中予以明确。因特殊原因不实行代建的需报区政府批准。(二二二)格按国家相关规疋审批项目初步设计和概算确保经评审的项目设计内容和概算宀 完整、理。第五条项目使用单位的职责:(一一一)委托有资质的工程咨询机构或设计单位编制项目建议书经主管部门审核后于每年12月底刖报区发展改革和统计局。(二二)配代建单位通过招标确疋有资质的工程咨询机构或设计单位编制项目可行性研究报告并按

3、程序报批。(三三)在立项批复确疋的投资额内对项目建设内容、具/、体功匕匕 厶冃、建设标准等提出意见。(四)办理土地审批手续7协助代建单位办理环评、消防许可、规划许可、建设许可等开工刖的法疋建设手续。(五)参与工程招标、设备(材料)采购招标监督代建项目的工程质量和施工进度参与工程竣工验收。(六)落实拼盘项目中区级财政投资外的资金保证工程建设进度。(七)对项目建设内容和概算的调整方案进行初审、确认监督代建单位对政府资金的使用。第六条代建单位投资控股集团的职责是:(一一一)按交钥匙工程的要求负责项目刖期工作和项目实施过程中的代建工作。(二二二)会同项目使用单位招标选疋建设方案通过招标方式确疋有资质的

4、工程咨询机构或设计单位编制项目可行性研究报告组织项目初步设计和概算编制并按规疋程序报批。(三三)办理项目开工刖的法疋建设手续。(四)按昭八、已批准的初步设计会同项目使用单位一组织设一计施一工图编制预一算nnn丄五.委.托.市.招.投.标.中.心-，-通.过.公.开-招.标.方.式.选择勘察设.计-、监理施工单.位采购重要设一备.和.材.料.，-签.订-有一关.同.，-并一报.区.政.府.采.购.中.心-备一案.IUIIUIIII丄、六2-严一格按一照已批准一的项目内一容、项目功U匕匕 厶冃建设规模建设标.准和一投资一额组织实一施项目一建一设一，一对一丄程一参一建一单一位一进行一监一督一，一协一

5、调一参一建一单位在项目建设中的相关问题1nnn丄七一)按一丄程一建-设_进一度一编一制一用一款一计_划一，一经一批一准一后一，一办一理一资一金一支一付丄八一)会同项一目使用单位共同组一织丄程一中一间验收一和-竣-丄验-收一L丄九一)收一集一整一理一保一管一从一项一目一立一项一批一复一到一丄程一竣-丄验-收一等-各一个环一节一的一文一件一资一料-和一技一术一图一纸一并一归一档n匚IIIIII(-丄)办一理一项一目一竣一丄决一算一及资-产移一交一UUU第-七一条-项一目-使一用-单-位一丄管-部-门_要-充一分_发一挥一行-业一主一管-部-门的一监一督-管-理一作一用一亠加一强-对一项目一建-设一

6、全一过程的监督和指导区住房和城乡建设局格按昭八、建设工程有关法律、法规加强工程建设过程中质量、安全的监管区财政局对代建项目的财务活动实施管理和监督负责安排年度项目财政支出预算按进度拨付建设资金。区审计局对代建项目实施全过程审计监督区监察局对代建项目实行专项监察规划分局依据区发展改革和统计局批准的立项文件核疋公益性项目的性质、规模、用途等并配市规划局监督项目按规划建设第-三早项目实施程序及管理第八条公益性项目建设由项目使用单位编制项目建议书经项目使用单位主管部门审核后于每年12月底刖报区发展改革和统计局区发展改革和统计局会同区住房和城乡建设局、规划、国土、财政等部门对项目进行初审后报区政府审疋。

7、第九条对经批准的公益性项目区发展改革和统计局在向项目使用单位下达立项批复时应同时芝送代建单位O匚nnnn第.丄条.代.建.单.位.会.同.项.目.使.用.单.位.依-法.通.过.公.开招.标方式选择建设方.案并编制项目可-行-性研一究.报丄，-经.项.目.使一用.单.位-丄管部一审.核.后.，-报一区一发.展一改一革.和统-计-局.按一程一序一审.批一OIIII代建单位会同项目使用单位，一依据经批一准的项目可-行-性研究一报告，-组.织项目初一步设计-编制项一目一概一算一，一经一项一目一使一用一单一位一丄管一K 咅门复一核一后一亠报区发展改革和统计局审批口nnn区-发-展一改一革一和一统一计_

8、局一委一托一有-资一质一的一咨-询一机-构一对一初一步一设一计一和一概一算一进行一评一审一，一评一审一通一过一后一，一及一时一批复初步设计一和概算第一丄一条一设一计-单-位一按-照一经一批一准一的一初一步一设一计一和-概-算一，-设一计一施一丄图一施一丄图一设一计一应一满一足一项一目一功一能一需一要-，-达一到一招一投一标一和-施一丄要-求一第-丄二 条-拼一盘一项一丄开一丄前-亠财一政投资一外一的资一金原则一丄到位不少于三分一之亠并保证一丄程建设进一度-需-要-第-十三一条-公一益一性一项目一的一勘-察-设一计-监一理一施一工招标,重要设备和材料的采购,应严格按照市招标投标监督管理办法(市政

9、府令第126号)等有关规疋执行第十四条代建单位通过格、规范的工程质量保证体系、建设资金管理体系以及专业化的管理手段对项目建设进度、质量和资金使用情况进行重占监控与动态管理第十五条项目使用单位不得自行要求代建单位改变建设内容或提高建设标准第四早概算变更与审批第十六条代建单位必须格按昭八、已批准的概算和设计实施项目建设禁擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设用途特殊情况确需变更设计且不增加政府投资的应当由原设计单位编制变更设计说明报区发展和改革统计局备案凡超出概算预备费额度的变更应会同项目使用单位向区发展和改革统计局提出申请区发展改革和统计局会同区财政、审计等有关部门在-三个工作日内提出.、八

10、意见报区政府批准后办理概算调整手续第十七条项目实施过程中发生设计及概算难以预料的费用且在经批复的概算预备费额度内由代建单位研究决疋并上报区发展改革和统计局备案。第五早资金拨付及竣工验收管理第十八条公、人 益性项目建设资金由代建单位按昭八、区审计局审核过的用款计划向区财政局提出支付意见区财政局审核后按计划及时足额拨付资金。第十九条项目竣工后由代建单位会同项目使用单位组织竣工验收。第二二二十条项目竣工经验收格后区投资控股集团应在3个月内编制宀 完成项目竣工决算和财务决算报经区审计局进行项目竣工决算审计和财务审计后报区财政局审查批复并办理资产移交手续。第二二十一一一条代建项目管理费是投资控股集团全面

11、履行代建同义务所应获取的报酬投资概算低于500万元的代建项目在投资概算中安排工程造价4%的代建项目管理费投资算在5。0 1000万元之间的代建项目在投资概算中安排工程造价3%的代建项目管理费7投资概算在1000-10000万元之间的代建项目在投资概算中安排工程造价2%的代建项目管理费投资概算高于10()00万元的代建项目在投资概算中安排工程造价仁5%的代建项目管理费。代建项目管理费的拨付与建设资金同步拨付原则上可预留20%.的代建管理费待项目竣工一一一年后再支付。第二二二十二二二条项目竣工财务决算审核批准后如决算资金(不括领导决策和项目使用单位要求增加的投资)没超出项目概算资金且代建单位认直/、履行代建同义务工程质量格按工程造价的0J5%对代建单位进行奖励。第六早罚则第二二二十-三条参与区级公、人 益性项目建设的咨询、评审、设计、施工、监理等单位不按国家有关规疋履行职责情节重的由有关行政管理部门按职责分工将其/、列入不良行为记录名单并依法追究责任人的法律责任。第二