论环境保护与发展经济的关系

1、 论环境保护与经济发展的关系 【山东政法学院毕业论文】 系 部 经济贸易法学院 年 级 07级 专 业 法学 班 级 8班 学生姓名 杨林林 学 号 指导老师 王永刚 (讲师) 2011年 3 月 23日 毕业论文 论环境保护与经济发展的关系 学生 ： 杨林林 指导老师： 王永刚 2011年 3月 23日【摘要】保护环境与经济发展，二者能否兼顾，如何兼顾,是人们近几十年来非常关注的问题。本文从经济发展和环境保护两个方面出发，深入探讨了两者的重要性。由于环境保护和发展经济涉及人们生活两个很重要的方面环境生存与发展生存。处理好二者的关系就显得特别重要，本文从走可持续的发展道路，为二者的和谐发展提出

2、了自己的观点，在此基础上充分阐述了人类环境权与发展权的全面实现的途径。关键词：保护环境；发展经济；权利；可持续发展进人二十一世纪，现代科技和经济的迅猛发展，在给人类物质生活带来空前繁荣的同时，也给人类带来前所未有的灾害。尤其是发展中国家，通过对资源的过度利用，促进经济的飞速发展，同时也造成了诸多的环境问题，可以说人类为此付出了巨大的代价，保护环境成为人类发展的重要问题。温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调，做好新形势下的环保工作，关键是加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账；

3、三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。1 中国环境报.2001-09-26 第五版实现这三个转变，加快建设环境友好型社会，实现人们的发展权与环境权，要求我们必须协调好经济发展与环境保护的关系。一、经济发展的重要性经济总量对一个国家来说代表着一个国家的经济发展水平，能够衡量一个国家的国际地位。对人们来说，经济发展的好坏直接关系到自身生活水平的提高，关系到社会的安宁团结。因此，当今社会都在大力倡导发展经济，无论发达国家还是发展中国家，都把经济发展作为主要工作，为经济的发展创造良好的社会环境、舆论环境。如何正确认识发展，是近年来一个认识上的质的飞跃。

4、以前发展被狭隘的理解为经济增长，现在人们认识到，经济增长只是发展的一部分。发展的目的是要改善人们的生活质量，提高人们的生活水平，实现人们赖以生存的发展权，发展只有在使人们生活的所有方面都得到改善，才能是真正的发展。同时经济的快速发展可以使一个国家一个民族摆脱贫困，带动社会各个方面的发展，实现国家的复兴和民族的复兴；经济的快速发展还可以使个人积极、自由和有意义的参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益，实现自身的发展权。发展权是每一个公民所享有的权利，是一个国家民主、进步、发达的表现。和平与发展是当今世界的主题，我们要高举经济发展的大旗，促进经济快速发展，切实维护公民的发展权。

5、二、环境保护的重要性进入二十一世纪环境保护已经成为当今世界的主题，大部分国家都在为保护环境而采取了更加严厉的措施，如限制二氧化碳的排放量。中国古代思想家即提出了“天人和一”的思想，也提出了“知天命而用之”的思想。齐民要术中讲的“顺天时、量地利，则用力少而成功多，任情返道，劳而无获”，都是指人们应尊重自然，顺应自然，掌握驾驭自然的主动权，不能只知道耗费自然界所固有的物质财富，无不浸透了朴素的自然观和发展观。环境是一个国家无法回避的问题。一个环境优美的国家，可以为经济的发展提供良好的社会环境，不仅可以促进旅游业的发展，还可以吸引外国投资，促进高科技产业的发展，进而带动就业，促进经济的进一步发展。同

6、时，环境优美还可以作为一个国家的名片，提高一个国家的社会地位，如新加坡等国家。经济的发展可以实现人们的发展权，保护环境可以实现人们的环境权，环境权是每个公民的基本权利，即每个公民都享有在有尊严和幸福的优良环境里自由平等和适当生活的权利。因此保护环境对一个国家，一个公民来说都是特别重要的。三、环境保护与发展经济的关系要发展经济，实现人们的发展权；又要保护环境，实现人们的环境权，这二者能否兼顾？如果能兼顾，应通过何种途径？可以说，在资源有限的前提下，环境保护与经济发展至少在短期之内存在矛盾。人类必须对如何在发展经济与环境保护之间分配资源的问题上作出取舍。在其中任何一方面增加资源的投入，在短期，必然

7、会减少在另一方面资源的投入。在资金短缺的发展中国家这一矛盾尤为尖锐。但是从长期看，环境保护与发展经济并一定是矛盾的，而且完全是可以共存的，共同促进的。环境保护与经济发展的目的都在于提高人类的生活品质，之所以出现鱼和熊掌难以兼得的两难境地，是因为没有衡量二者之间的成本和效益关系。环境的改善可能有助于经济的发展，而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术。二者的结合，即保护了人们的环境权，又为人们充分而全面的实现发展权创造了条件。那何谓发展权和环境权呢？发展权是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益的权利；环境权根据联合国人类环境会议宣言的规定

8、“人人有尊严和幸福的优良环境里享受自由平等和适当生活条件的基本权利。”发展权与环境权的实现需要发展经济与保护环境的结合。从客观上分析，经济发展和环境保护的关系是彼此依托、相互推动的，不是主从关系，是并存关系，就如同发展权与环境权的关系。一方面，二十一世纪所提倡的可持续的经济发展，其最大的特点就是将环境作为经济成本的一个部分，因而环境保护成为降低成本，提高经济效益的途径。在当代，环境保护在国际经济交往中的分量正在加重，环境保护越来越成为与国际贸易、信贷、经济援助等活动密切相关的一项具有举足轻重影响的制约因素。经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然资源的丰富程度和持续生产能力。因而保持和改善环境

9、提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件，如果失去环境的支持，经济会衰退，人们的发展权和环境权都会受到损害。保持经济系统和环境系统之间的物质的良性循环，对经济的持续发展以及人类发展权的实现具有关键性作用。另一方面，我们今天所说的环境保护，不只是单单的保护，或是消极的防治，而是在保护的前提下，对环境进行合理的开发和利用，以保护人类的基本权利环境权。正如世界环境发展委员会所指出的：法律、行政和经济手段并不能解决所有问题，在环境保护领域，必须形成一种与现在工业科技社会相适应的新的环境伦理观，这种新的可持续发展的伦理道德的核心是尊重自然，真正把人类看作是自然的一部分。要求人类倒退文明来保存自然的原始是荒

10、谬可笑的。今天的环境保护不但不能要求经济停滞不前，还恰恰需要经济持续的力量为环保提供物质上、技术上的条件。正如发展权的实现有利于提升人们的精神修养，促进人们追求更高的环境标准，实现其环境权。 （一）发展经济必须保护环境是发展本身的要求，同时也是环境保护法的基本要求马克思主义也告诉我们，任何事物的发展都是有条件的。人类在与自然界的争斗中，决不是可以无所不为的。正如恩格斯所说，我们不要过分陶醉于我们对自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。因此，环境保护法应运而生，它切实维护人们的环境权。环境保护法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境社会关系的法律规范的总和。

11、2 吕忠梅.环境法.2009-01-01.高等教育社其目的是为了确认建立和保护符合生态规律的环境法律秩序，保护人类的环境权，促进人类发展权的实现。我国环境保护法以环境保护为核心，以经济发展为基础的观点出发。将保护环境作为该法的基本原则，同时还在法条中作了明确规定，如19条规定“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。”我国环境保护法为人们生活环境的改善提供了强有力的法律武器。（二）经济发展必须保护环境是尊重自然规律的要求。发展经济的过程中我们要保护环境，我国的环境保护法也对自然资源的开发、利用规定了严格的审查、审批程序；同时还规定对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域采取保护措施，严禁破

12、坏，以最大程度的尊重自然、顺应自然，切实维护人民群众的环境权。 经济发展过程中，我们要尊重自然，顺应自然，保护好自然环境，遵守环境保护法的各项要求，认真履行保护环境的各项承诺，才能为经济的发展提供良好的社会环境、自然环境、舆论环境。同时还能为当地引进资金，带动投资，进一步促进经济的发展，提高人民群众的生活水平和生活质量，提高生活的舒适度，实现人们的发展权和环境权。如果在经济发展过程中，自然环境受到了严重损害，无视人类的环境权，那么我们将受到自然的严厉惩罚，重大的洪涝灾害、干旱等都是破坏环境造成的必然结果。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁将受到它的报复。因此，我们必须高度重视发展经济过程中保护自然

13、环境和社会环境。 从古至今，发展经济必须保护环境这一自然规律贯穿于我们生活的方方面面。我们无法回避，只有遵守。 （三）保护环境有利于经济的可持续的发展，促进社会的全面进步，实现平等的发展权面对如此众多如此严重的环境问题,越来越多的人们追随着卡逊,进行了严肃的思考. 越来越多的人们终于警觉到，这种恶性循环如不加控制任其发展，必将危及人类的前途地球的命运。因此出现了更多为环境保护呐喊并鲜明地指出必须调整发展模式的思想家和行动家.如1968年成立的罗马俱乐部，在1972年发表了一篇增长的极限的研究报告，在世界引起了强烈轰动，报告认为：由于世界人口增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染这5项基本

14、因素的运行方式是指数增长而非线性增长，全球的增长将会因为粮食短缺和环境破坏于下世纪某个时段内达到极限。也就是说，地球的支撑力将会达到极限，经济增长将发生不可控制的衰退。3 钱易.环境保护与可持续发展.2007-07-01.高等教育出版社保护环境有助于经济发展，美国在1979年的一项研究报告就曾指出，因为扩张效果大于抑制效果，从1970年到1978年之间，美国执行空气和水污染防治法的结果反而刺激了GNP的成长。4 【台】郑钦龙.“从园林案论环境保护与经济发展”.经济前瞻.1989-09环境保护是我们走可持续发展道路的必然选择，经济基础决定上层建筑，而上层建筑又反作用于经济基础。随着经济的快速发展

15、，人们对环境的要求越来越高，为了满足人们的渴望，环境保护法应运而生，它的产生为经济发展规定了准则，让自然资源得到了保护。通过合理充分利用有限的自然资源，保护了自然环境。自然环境的保护又反过来促进了经济发展，实现了人们环境权与发展权的共赢。四、可持续发展是实现二者平衡的唯一选择要实现环境与经济的相互促进和发展，就要走可持续的发展道路。上个世纪，人类社会的发展观发生了两次根本转变，一是由以经济增长为核心的发展观向社会全面发展观转变；二是社会全面发展观向以人为核心的发展观转变。5 中国环境报.2009-09-26第五版以人为核心的发展权，舒适满意度是一个很重要的衡量指标，包括人们随着经济的发展，收入

16、水平的提高，购买力增强。还包括环境的改善。这都体现了可持续发展战略的本质要求。可持续发展的提出，为发展权和环境权的实现提供了一种可行的战略。我国环境保护法中也规定了协调发展的基本原则，其本质就是可持续的发展道路。可持续发展是指既满足于现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。（一）可持续发展的内涵可持续发展的内涵有两个最基本的方面，即发展与持续性。发展是前提，是基础。持续性是关键，没有发展，也就没有持续性，没有持续性，发展

17、就将终止。6 甘师俊.可持续发展-跨世纪抉择.广州发展应理解为两个方面：首先，它至少应含有人类社会物质财富的增长，因此经济增长是发展的基础。其次，它以所有人的利益增进为标准，以追求社会的全面进步为最终目标。持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和环境的承载能力是有限的。其次，在经济发展的过程中，当代人不仅要考虑自身的利益，而且要应该重视后代人的利益，实现当代人之间，当代人和后代人之间机会的平等。（二）可持续发展的法律理念 一方面，可持续发展需要法律的保障。可持续发展并不是一个简单的环境保护问题，而是人类从总体社会生活和长远发展的各个方面提出来的，其本质是一个涉及经济、社会、文化和自然环境的

18、综合的动态的概念。这一概念从理论上明确了发展经济同保护自然是互相联系、互为因果的，可持续发展作为一种全新的发展战略和发展思想，其是除了运用行政手段和经济手段外，法律手段也是必不可少的，因此可持续发展必须要获得法律的保障，这是因为：第一，可持续发展是环境承载力之内的经济发展，这就要求通过法律形式保证自然资源的合理开发与利用，环境的改善与保护，污染的预防与控制等。第二，可持续发展强调人与自然的和谐，强调人类的发展权、环境权和生存权，这就要求法律确认并帮助实现、保护这种权利。第三，可持续发展要求现代人在满足自身需求的同时不损害后代人满足要求的能力，这就需要对他们用法律加以约束，并要求他们对发展承担相

19、应的法律责任。另一方面，可持续发展原则对法律有深远的影响。可持续发展原则推动了法律的变革。第一，它打破了传统法学上公平原则，扩大了公平原则的适用范围，既要实现当代人之间的公平，也要实现当代人与后代人之间的公平。第二，可持续发展追求的是社会、经济和环境的统一协调发展，因此传统法律中片面追求经济成果的效益观也必须加以改变。7 王维达.“可持续发展的法律保障”.载法制日报.1998-06-27总之，在可持续发展理念的推动下的法律变革是以可持续发展为基础，用法律生态化的观念重新调整人与自然的关系，对传统的以当代人为本位的法律思想、法律观念、法律重心、法律价值取向、法律救济、立法原则等进行深刻反思，以崭

20、新的符合可持续发展观的法律思想生态主义、法律观念生态本位、法律价值取向当代人与后代人，人与自然、法律重心保障环境权、法律救济利益衡量、立法倾向预防优先等取而代之。8 陈泉生.“可持续发展时代的法律变革”.载福建公安高等专业学校学报-社会公共安全研究.2001年第15卷第15期在此基础上，建立符合可持续发展原则的法律体系。（三）可持续发展的内容可持续发展战略追求的是近期目标与远期目标、近期利益与长远利益的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展，可持续发展涉及人类社会的方方面面。走可持续发展之路，意味着社会的整体变革，包括社经济、人口、资源、环境等诸领域内在内的整体变革。同时，可持续

21、发展是一项经济和社会发展的长期战略。其主要包括资源和生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个方面： 1. 可持续发展鼓励经济增长，尤其强调的是发展。它强调经济增长的必要性，必须通过经济增长提高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富。但可持续发展不仅要重视经济增长的数量，更要追求经济增长的质量。这就是说经济发展包括数量增长和质量提高两部分。发展是人类的共同的和普遍的权利，无论是工业化国家，还是发展中国家都享有平等的、不容剥夺的发展权利，特别是对发展中国家而言，发展更是第一位的。目前，发展中国家正面临着贫穷和生态恶化的双重压力，贫穷是导致生态恶化的根源，生态恶化加剧了贫穷，贫穷和生态恶化

22、把发展中国家拖进一个十分艰难的困境。因此，只有鼓励经济增长，通过发展才能为解决贫穷和生态环境危机提供必要的技术和资金，也才能逐步实现现代化。2. 可持续发展认为，在环境保护方面，每个人都享有正当的环境权利，即享有在发展中合理利用自然资源的权利和享有清新、舒适、安全的环境权利。它还认为环境权利和环境义务是相对的，人们的环境权利和环境义务是平等和统一的，这种权利应得到他人的尊重和维护。环境权利和环境义务平等和统一的观点扩展到国际交往与事务中去，则变成国家环境主权与环境责任的平等和统一，即“根据联合国宪章和国际法原则，各国拥有按照其本国的环境与发展政策开发本国的自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围或在其管辖下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。”（里约宣言）3. 持续发展的目标是谋求社会的全面进步。发展不仅仅是个经济问题，单纯追