徽2017高标准农田建设项目

1、徽县2017年度高标准农田建设项目招标文件招标编号：LZLY-ZC2017008采 购 人：徽县农业综合开发办公室招标代理：兰州利源建设工程招标有限责任公司（盖章）二一七年八月目 录第一章招标公告3第二章 投标人须知51 总则82 招标文件103 投标文件104 投标125 开标136 评标137 合同授予148 重新招标和不再招标159 纪律和监督1510 需要补充的其他内容18第三章 标段评标办法（综合评分法）19第四章 合同条款及格式25第一节 通用合同条款251 一般约定252 发包人义务293 监理人304 承包人315 材料和工程设备356 施工设备和临时设施367 交通运输368

2、 测量放线379 施工安全、治安保卫和环境保护3810 进度计划4011 开工和竣工（完工）4112 暂停施工4313 工程质量4414 试验和检验4615 变更4716 价格调整4917 计量与支付5018 竣工验收5420 保险5721 不可抗力5922 违约6023 索赔6224 争议的解决63第二节 专用合同条款641 一般约定64 监理人65承包人655 材料和工程设备676 施工设备和临时设施677 交通运输678测量放线679施工安全、治安保卫和环境保护6810 进度计划6911开工和竣工（完工）6912暂停施工7013工程质量7014试验和检验7015 变更7016 价格调整（

3、本款不用）7117 计量与支付7119 缺陷责任与保修责任7220保险7222 违约7223 索赔7323.2 承包人索赔处理程序遵循合同通用条款。7324争议的解决73第三节 合同附件格式74第五章 工程量清单77第六章 图 纸90第七章 技术标准和要求91第八章 投标文件格式92第一章招标公告兰州利源建设工程招标有限责任公司受徽县农业综合开发办公室的委托，对徽县2017年度高标准农田建设项目以公开招标形式进行采购，欢迎符合资格条件的投标人前来参加。一、交易编号：LJZC2017-386二、招标文件编号：LZLY-ZC2017008三、招标内容：（一）招标范围：新建40眼集雨窖，衬砌渠道0.

4、77公里；拓宽整修田间道路21条16.66公里（其中：砂化道路20条15.07公里；硬化道路1条1.59公里）；新修梯田1200亩。（具体内容详见招标文件清单）（二）总工期：365日历天（三）预算金额：439.5万元（四）评审方法：综合评分法（五）采购方式：公开招标（六）标段划分：一个标段（七）资金落实情况：已落实（八）其他事项：无四、投标人资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定和中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条规定； 2、经年检合格的企业法人营业执照（副本）或营业执照（三证合一副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）及开户银行许可证； 3、投标人具有独立法

5、人资格的水利水电工程叁级以上（含叁级）资质，且具有相关施工经历、良好的财务状况和社会信誉；建造师资质等级：具有水利水电工程贰级以上（含贰级）资质。4、投标须具有合法有效的安全生产许可证； 5、提供法定代表人身份证原件或法人授权委托书及被授权人身份证原件； 6、投标人须具有企业所在地或项目所在地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函； 7、本项目不接受以联合体方式参加投标。 五、获取招标文件时间、地点、方式：1、采用网上报名方式：未在陇南市公共资源交易网（网址：）注册的单位，报名前需携带营业执照、开户许可证及其扫描件等前来陇南市公共资源交易中心办理注册等相关手

6、续。（详细注册步骤：请阅读陇南市公共资源交易网企业会员注册指南）2、网上报名请登录陇南市公共资源交易网（网址：），报名成功后，请投标单位随时关注陇南市公共资源交易网本项目相关变更公告及通知，否则由变更引起的相关责任自负。3、报名时间：2017年8月16日上午8:30 -2017年8月22日下午17:30截止 4、软件平台维护费：120元。5、获取招标文件地点或方式：通过登录陇南市公共资源交易网（网址： ）下载招标文件。六、投标截止时间及开标时间：2017年9月7日下午15:30(北京时间）七、投标地点及开标地点：陇南市公共资源交易

7、中心第二开标室 （陇南市统办大楼，市环保大楼二楼）八、采购项目需要落实的政府采购政策：中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等。 九、联系方式： 采购人：徽县农业综合开发办公室联系人：石先生 联系电话购代理机构：兰州利源建设工程招标有限责任公司联系人：刘女士 联系电话监督部门一：陇南公共资源交易管理委员会办公室联系电话督部二：徽县政府采购办公室联系电话兰州利源建设工程招标有限责任公司2017年8月15日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款

8、号条款名称 编列内容1.1.2招标人徽县农业综合开发办公室1.1.3招标代理机构兰州利源建设工程招标有限责任公司1.1.4项目名称徽县2017年度高标准农田建设项目1.1.5建设地点水阳镇刘沟村1.2.1资金来源财政资金1.2.2资金落实情况资金已落实1.3.1招标范围新建40眼集雨窖，衬砌渠道0.77公里；拓宽整修田间道路21条16.66公里（其中：砂化道路20条15.07公里；硬化道路1条1.59公里）；新修梯田1200亩。（具体内容详见工程量清单）。1.3.2计划工期计划总工期： 365 日历天。计划开工日期：2017年9月；计划完工日期：2018年9月；1.3.3质量要求合格1.4.1

9、投标人资质条件、能力和信誉1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定和中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条规定； 2、经年检合格的企业法人营业执照（副本）或营业执照（三证合一副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）及开户银行许可证； 3、投标人具有独立法人资格的水利水电工程叁级以上（含叁级）资质，且具有相关施工经历、良好的财务状况和社会信誉；建造师资质等级：具有水利水电工程贰级以上（含贰级）资质。4、投标须具有合法有效的安全生产许可证； 5、提供法定代表人身份证原件或法人授权委托书及被授权人身份证原件； 6、投标人须具有企业所在地或项目所在地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结

10、果告知函； 7、本项目不接受以联合体方式参加投标。除以上要求外，投标人还须具备以下条件：（1）投标单位必须具备一定的资金、技术基础,施工设备齐全，能够保证工程按设计实施。（须提供相应的证明文件）（2）投标单位必须具有水利、道路工程施工经历,所施工程符合设计标准,运行情况良好。（须提供相应的证明文件）（3）投标单位必须无工程质量事故、建筑市场无不良记录。（须提供相应的证明文件）注：以上条款为相应投标项目必须提供的资质材料，并作为资格审查的必要条件,其中证书必须在有效期内，应按规定通过上年度年检或复审，所有证书复印件必须加盖投标人法人公章，另标注 “与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。证书未

11、按规定年检、复审或未按上述要求制作标书的，未按规定提交资质文件的将视为无效投标。1.4.2是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求：1.9踏勘现场组织不组织1.10投标预备会召开不召开1.10.3投标截止时间2017年9月7日15:30时(北京时间)1.11分包允许，分包内容要求：分包金额要求不接受分包的第三人资质要求：不允许1.12偏离允许不允许2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间2017年8月29日17:30时(北京时间)3.3.1投标有效期投标截止日起 60 日历天3.4.1投标保证金1、报价保证金金额：￥10000元（大写：壹万元整 ）2、交款信息如下：投标保证金采用网上缴费

12、方式，因银行转账有时间延迟，请投标单位在截止时间3个工作日之前缴纳。该项目标段的指定的帐号为：104548170618投标保证金开标后在报名表上自动显示，不需要换取票据。如企业未中标，投标保证金由交易中心返还到企业基本账户。开户银行：中国银行陇南市武都支行。收款人：陇南市公共资源交易中心。注：1、缴费方式需要通过网银或转账缴费 ，用现金缴纳没法自动返还。2、不按照本规定所造成的一切损失，责任自负。3、报价保证金到账时间：开标前48小时。4、开标时须携带缴纳保证金原件备查，否则按无效投标处理。3.7.4投标文件份数五份；正本1份，副本3份，报价一览表1份；（电子版1份）4.2.2递交投标文件地点

13、陇南市公共资源交易中心二楼（第二开标室）5.1开标时间和地点开标时间：2017年9月7日15:30时(北京时间)开标地点：陇南市公共资源交易中心二楼（第二开标室）5.2开标程序密封情况检查：完好开标顺序：按投标文件递交的逆顺序进行6.1.1评标委员会的组建评标委员会成员由技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为5人及5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总人数的三分之二。评标专家确定方式：按规定组成，随机抽取。7.3.1履约担保本项目无履约担保金额7.3.2质量保证金质量保证金的金额：合同价的3。10需要补充的其它内容10.1原件开标时投标单位需携带企业证件及人员证件等原件、

14、授权委托人身份证原件（复印件）、授权委托书原件、授权委托人必须到开标现场。质量保修期施工单位对建设工程质量保修1年，1年内发生质量问题由施工单位保修。按照政府采购信息公告管理办法中华人民共和国财政部令第19号第三章第十八条在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。请投标人务必详细阅读本招标文件的全部内容，减少不必要的失误，否则，由此引起的损失或风险由投标人自行承担。1 总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国政

15、府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本标段的计划工期：见投标

16、人须知前附表。1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表;（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 本次招标不接收联合体投标。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本

17、标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（13）近五年内有行贿档案记录。1.5 费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1

18、.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照招标公告规定的时间和地点组织踏勘现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人

19、按照招标公告规定的时间和地点召开投标预备会。1.10.2在投标预备会召开前，投标人应以书面形式)将需要招标人澄清的问题送达招标人。1.10.3在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前，招标人将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清通知为招标文件的组成部分。1.11 分包投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容、分包金额、接受分包的第三人资质要求见投标人须知前附表。投标人应在投标文件中明确是否在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包。投标人拟分包时，分包人应具备与分包工程的标准和规模相适应的资质和业绩，在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程施工

20、的能力。投标人应在投标文件中提供分包协议、分包人的资质证书及营业执照复印件、人员、设备和业绩资料表、分包的工程项目和工程量。1.12 偏离投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件，投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。2 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2

21、招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间15天前以书面形式提出澄清申请，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将在投标截止时间15天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。2.2.3投标人在收到澄清通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该澄清通知。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15 天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投

22、标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15 天，相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人收到修改通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该修改通知。3 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）投标保证金；（4）已标价工程量清单；（5）施工组织设计；（6）项目管理机构；（7）资格审查资料；（8）投标人须知前附表规定的其他材料。3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，投标人不得进行联合体投标。 3.2 投标报价3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单

23、”的要求填写相应表格。3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3 款的有关要求。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额

24、、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。（

25、5）在中标公示期内放弃中标结果的。3.5 资格审查资料3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。3.5.2 “近3年财务状况”应附流动资金来源证明及经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。3.5.3 “近5年完成的类似项目情况表”应附中标通知书、合同协议书以及合同工程完工证书（工程竣工证书副本）的复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明

26、序号。3.5.5 “近3年发生的诉讼及仲裁情况表”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件。3.5.6 向招标人提交检察机关出具的近五年内有无行贿档案记录的书面查询回执。3.6 备选投标方案本次招标不允许投标人递交备选投标方案。3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3

27、投标文件应采用不褪色的材料书写或打印。投标文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。已标价的工程量清单还应加盖注册造价工程师执业印章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。3.7.4投标文件正本1份，副本3份，报价一览表1份，（电子版一份）正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5投标文件的正本与副本应采用A4纸印刷(图表页可例外)，分别装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。 4 投标4.1 投标文件的密封和

28、标记4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖密封章。4.1.2 投标文件的封套上除应清楚地标记“正本”或“副本”字样外，封套还应写明以下内容：（1）所投标段名称和项目名称、招标编号；（2）投标人的名称（盖章）、详细地址和“请勿于2017年X月X日 X：XX 之前启封”（盖骑缝章）的声明；（3）。如果外层包封没有按上述规定密封并加注标志，将被视为无效投标，且招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。为方便招标人唱标，投标人请另做一份由投标人法定代表人或被授权人签字、盖投标人公章的书面开标一览表与投标保证金电汇凭证复印件一起单独密封于一小信封内（密封要求与投标文

29、件密封要求相同），同投标文件一同单独递交。4.1.3 未按本章第4.1.1 项或第4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但

30、应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3 项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3 条、第4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5 开标5.1 开标时间和地点招标人在本章第1.10.3款规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人的法定代表人或其委托代理人未参加开标会的，招标人可将其投标文件按无效标处理。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开

31、标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场；（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况；（5）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录；（6）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。6 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依

32、法组建的评标委员会负责。评标委员会由技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定

33、的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7 合同授予7.1 定标方式评标委员会推荐3名中标候选人，并标明推荐顺序，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。7.2 中标通知在本章第3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3.1履约担保在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。中标人不能按本章要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.3.2质量

34、保证金质量保修金是指建设单位与施工单位在建设工程承包合同中约定或施工单位在工程保修书中承诺，在建筑工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留的用以维修建筑工程在保修期限和保修范围内出现的质量缺陷的资金。7.4 签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失

35、。8 重新招标和不再招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。8.2 不再招标重新招标后，仍出现本章第8.1条规定的情形之一的，属于必须审批的工程建设项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。 9 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家

36、利益、社会公共利益或者他人合法权益。下列行为均属招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人；（5）其它串通投标行为。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.2.1下列行为均属于他人名义投标：（1）投标人挂靠其它施

37、工单位（2）投标人从其它施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书（3）由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。9.2.2下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；（2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目经理、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员。投标人本单位人员，必须同时满足以下条件： （1）聘任合同必须由投标人单位与之签订；（2）与投标人单位有合法的工资关系；（3）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其它有效证明其为本单位人员身份的文件。9.

38、2.3下列行为均属投标人串通投标报价。（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后参加投标。（4）投标人之间其它串通投标报价的行为。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不

39、得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 澄清和质疑及投诉9.5.1 综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人

40、提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。9.5.2 对招标文件的澄清和质疑投标人应尽早购买招标文件，若对招标文件有疑问需要澄清或质疑，须在招标文件发售期届满之日起七个工作日由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向招标人递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够

41、证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXXXXX澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人应在收到质疑函3个工作日内根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标人和其他有关投标人

42、，或在甘肃政府采购网上予以公布。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标人可以酌情延长投标截止时间。9.5.3 对招标过程和中标结果的质疑投标人认为招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在投标人于甘肃政府采购网发布中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向投标人递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需

43、要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的投标人和其他有关投标

44、人，或在甘肃政府采购网上予以公告。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。9.5.4 澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动投标人的;(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五) 未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六) 其它不符合受理条件的情形。9.5.5 投诉投标人和其他利害关系

45、人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10 需要补充的其他内容需要补充的其他内容见投标人须知前附表。10.1 原件投标人须知前附表要求投标人递交原件的，投标人应在递交投标文件时按投标文件格式中“十、原件的复印件”所列清单提交原件。原件经查验后退回投标人。11.澄清澄清或质疑函递交地点：陇南市公共资源交易中心澄清或质疑函的递交应当采取书面的形式递交。第三章 标段评标办法（综合评分法）为规范我省农业综合开发土地治理项目招投标工作，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、中华人民共和国招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法、评标委员会和评

46、标方法暂行规定和甘肃省招标投标条例等有关法律、法规及招标文件，结合工程实际建设的特点，制定本办法。一、评标委员会工作纪律1、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2、评标委员会成员不得与投标人或者与投标结果有利害关系的人进行私下接触，不得接受投标人、中介人、其他利害关系人的任何好处。3、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人推荐情况以及与投标有关的其他情况。前款所指与评标活动有关工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。4、 评标委员会成员在评标过程

47、中不得擅离职守，影响评标秩序正常进行。二、评标组织机构评标工作由评标委员会负责。评标委员会由技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为5人（含5人）以上单数，技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标监督委员会：评标监督委员会由市农发办、县政府采购办 、项目乡镇政府、项目村干部和农民监督员代表组成。评标委员会应民主推荐一名主任委员，负责组织协调评标委员会成员开展评标工作。评标委员会应根据评标工作量和工程特点，制订工作计划，明确分工，交叉审核，确保评标质量。参加评标的所有人员必须严格遵守保密制度，不得透露关于评标有关的情况，在评标工作期间，不得与投标人有关人员私下接触。投标人如采

48、取任何方式干扰评标工作，一经发现立即取消其投标资格。三、评标1、评标方法：综合评分法2、评标原则：评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。择优选择报价合理、施工技术先进、施工方案可行、重信誉、守合同、能确保质量和工期的投标人。评标实行封闭式管理，并接受行政监督部门的监督。3、评标程序：（1）资格审查，只有资格审查满足招标人要求的投标人才可进入以下程序的评审；（2）初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审；（3）详细评审；（4）评标报告编制等。（一）资格审查1、资格审查标准（1）必须符合政府采购法第二十二条规定；（2）合法有效的

49、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证等证件副本复印件（所有复印件加盖公章并装订在投标文件中，原件带至开、评标现场备查）；（3）提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供）；提供附有法定代表人身份证复印件的法人授权委托书，被授权人(必须为该项目项目经理)身份证（非法定代表人参与投标时提供），被授权人必须为该项目项目经理且必须为本单位在职人员并提供缴纳近6个月的劳动保障部门出具的社保证明；（1式2份 1份装入投标文件正本，1份带至开标现场用于身份验证）；（4）施工标段投标人须具有独立法人资格，具备水利水电工程施工总承包三级（含三级）以上资

50、质；在人员、设备、资金和专业技术能力等方面具有承担本项目施工的能力；无介入诉讼仲裁案件，信誉良好；近三年内无发生重大安全事故、质量事故；项目经理具有相关专业二级（含二级）以上建造师资格；技术负责人应具备相关专业中级（含中级）以上技术职称；（5）参与本工程的投标人须在甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及企业信用管理系统中进行信用信息备案，并取得甘肃省水利水电工程建设市场从业单位登记备案证，且年检合格；（6）提供投标人所在地检察院出具的近5年之内无行贿犯罪记录查询函原件。（原件装订在投标文件正本中）；（7）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法纪律的书面声明；（原件装订在投标文件正本中）

51、； （8）财务状况报告（附近3年经审计的财务报告）的相关材料；（9）提供投标保证金凭证复印件装入投标文件中。（二）初步评审1、形式评审标准：(1) 投标人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；(2) 投标文件的签字盖章符合招标文件的要求；(3) 投标文件格式符合招标文件的要求；(4) 只能有一个报价；(5) 投标文件的正本、副本数量符合招标文件的要求；(6) 投标文件的印刷与装订符合招标文件的要求；2、有效性评审标准：(1) 具备有效的营业执照、安全生产许可证；(2) 具备有效的资质证书且资质等级符合招标文件的规定；(3) 财务状况、业绩、信誉符合招标文件的规定；(4) 项目经理、技

52、术负责人资格符合招标文件的规定；(5) 企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书；(6) 委托代理人、安全管理人员(专职安全生产管理人员)、质量管理人员、财务负责人应是投标人本单位人员，其中安全管理人员(专职安全生产管理人员)具备有效的安全生产考核合格证书； 3、响应性评审标准：(1) 投标范围、计划工期、工程质量符合招标文件的规定；(2) 投标有效期、投标保证金缴纳符合招标文件的规定；(3) 已标价工程量清单、权利义务、技术标准和要求（合同技术条款）符合招标文件的规定；4、下列情况属于重大偏差：有下列情况之一的按废标处理。（1）投标人法定代表人或授权代理人未参加开标会议的；（2）没有按照

53、招标文件要求提供投标保证金，或所提供的投标担保有瑕疵；投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。（3）投标文件未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其委托代理人）的签字（或印鉴）；（4）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；（5）近五年内有行贿档案记录。（6）被暂停或取消投标资格的；（7）财产被接管或冻结的；（8）被责令停业的；（9）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（10）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（11）投标文件未按规定编制、标注、密

54、封、封装的； （12）超出投标人经营范围投标的；（13）投标函、法人授权函、投标报价表未按规定格式填报的；（14）投标人未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；（15） 投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；（16）投标文件中每包以两个及两个以上的方案进行投标的（招标文件另有规定的除外）；（17）投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；（18）投标文件附有招标人不能接受的条件的；（19）投标有效期不足60天的；（20）在评标过程中，如果投标人试图在投

55、标审查、澄清、比较及授予合同方面向招标人施加任何影响的；（21）经核实两个或两个以上投标人的投标文件有雷同或有抄袭行为的；（22）违反中华人民共和国政府采购法的投标；5、算术性错误修正下列情况属于细微偏差：细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项、算术错误等不会对其它投标人造成不公平的结果。细微错误不影响投标文件的有效性。对实质上响应招标文件要求的投标文件，评标委员会将检查其投标报价是否有算术错误，投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。修正的原则如下：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价