形势与政策论文

1、形势与政策论文形势与政策论文范文一：回顾50多年來中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚 的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而 加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大 的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大贵任。 在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着 广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系， 我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负而因素也不容忽视，诸如人权问题、 贸易问

2、题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中 美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而, 只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光來处理中美关系，在中美3个联合公报 的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着他康的轨道顺利前进。中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中美关系的因素很 多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策 等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。70年代以 來，美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关

3、联作了比较深入的 研究。中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但 是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关 系学学科渗透的方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文的重点是分析 中国对美政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年來，中美关系中的合作关系越來越多，越 来越广泛;但是，这并不意味着中美关系的发展越來越和谐。美国是当今最大的发达国家, 在世界舞台居于权力中心。从中国建国以來，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、 军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的

4、原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济 增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，乂成为了中国经济发展 有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增 长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫 使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并11,在台 湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述的背后 不难看出，中国台湾乃至中国大陆早就是美国窥视以久的土地。对于中美关系，应坚守中 美三个联合公报的框架，在当前国际形势下为我国经济求得稳定，高速的发展空间。中美

5、 双方经贸关系密切，在许多方面存在着共同利益。中美关系非常复杂，必须处理好。中国 外交的很多工作都是围绕这个问题展开的。中国对美政策应循之道变与不变是50多年來中国外交发展过程中对立统一的两个方面。一方面，随着 国际形势的变化，中国外交经历了儿次大的战略调整；另一方面，独立口主的和平外交政 策始终贯穿其中。中国外交的基本内容正是在这种变与不变中不断充实、发展和完善的， 在不同的时期，以不同的方式展示了中国外交独特而乂丰富的内涵和风格。变是与时俱进的要求和表现，更是在不同国内外环境下更好地谋求国家利益的需要。 而不变则包含两个方面的内容，一是有意识继承的部分，表现为连续性；另一部分则是 不愿继承

6、、希望改变的内容，但由于不同的原因，历史上的政策对决策者或大众心理有 大影响，使现有政策有意无意地保持了原來政策的某些内容、某些宣示、某些态势或倾向, 表现为外交政策的惯性。变突出了中国外交的特点，而不变在很多方面己经成为制 约和影响中国外交的消极因素。形势已经发生了变化，政策已经不是原來的政策，援助也与以往大不相同，但我国的 对外政策宣示仍然把八项原则作为中国对外援助的指导思想，实际上这也是一种惯性的表 现。第3篇：世界新能源2021年，在世界能源需求不断増长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和 日本核事故两大热点问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生 产和运输

7、安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉 重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源 的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨圧力，并因此为夭然气发展带來新的机遇。核 能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜 在能源重要产地的争夺将进一步加剧。中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能 源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核 能发展，但明显放缓了步伐。一、当前世界能源的总体状况能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重耍

8、议题。当前，能源消费继续强劲 增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界 大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进 展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。1、能源供需关系总体紧张进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石 油供需总体上保持半衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变 化、局部战争、社会、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某 些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局

9、面。总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年來，在世界范 围内新发现的油m越來越少，特别是特大油m。世界现有的四个超级油川中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油in产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加 瓦尔油m还保持高产。未來，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气F1的产量也会下滑，除了 要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区 甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油 生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶。其他一 些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各

10、种考虑限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有 丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上 升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2021年经济危机爆发使石油需求口 1983年以來首 次出现下降，但2021年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供 应紧张才是常态。全面提速能源结构走向多元化在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催 生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。调整能源结构，发展核电首当其冲。2021年11月21日，中国第9座核电站一一福建

11、福清核电站一期工程开工;12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建 设;12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2021年前将在核电 方面投下4000亿元左右的资金。其次，2021年12月15日，总投资近400亿元的宁东大型煤电化基地正式启动，意 味着煤炭资源整合的前奏响起。第三，廿肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设儿个千万千瓦级风电基地。 目前，廿肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。值得注意的是，2021年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼 斯坦、哈萨克

12、斯坦、乌兹别克斯坦的夭然气管道开通；中俄之间也确定将修建从俄罗斯西 伯利亚通往中国的油气管道。据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿 元的庞大工程，将与中亚夭然气管道相连，是中国第一条引进境外夭然气的大型管道工程, 仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不 日也将开工建设。张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的 能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能 源企业的整合

13、重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个 好时机，将來中国的能源结构调整应该走多元化的道路。节能降耗一一开源节流是治本之举1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37、59美元。有人担心，低油价可能致使对 新能源的投资放缓。能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能 减排势在必行。专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国來说，开源不节流，多元化的能源 战略从长远來看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越來越明显地影响世界社 会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气

14、候问题，治本之策还在于 节能降耗。据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低丁发达 国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越來越重要。据了解，2021年, 国家将继续对传统煤电项目实施上大压小，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数 据显示，到2021年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现十一五规划近2/3 的目标。深刻把握国际能源格局变化新形势能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场 深刻的变化。一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上

15、看，能源 消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅 速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但 北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍 表明国际石油生产的峰值时刻即将來临。另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代 的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资 源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其 中，前一个变化來源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则來源于现有

16、主导能源供给保障程度的下降和环境保护的圧力。这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也 加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、 城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主, 不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而J1带來严重的环境污染。根据Bp公司的 能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占 比重较世界平均水半高出41、1个白分点，石油和天然气较世界半均水平分别低15、4和 20、1个白分点。由丁国内优质能源石油、夭然气的供给保障能力低，目前我

17、国的原油对 外依存度不断提高，己经接近50駄同时，能源消费主要是煤炭是导致中国空气污染的主 要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90饰的二氧化硫排放和67$的氮氧化物排 放來口 丁燃煤。儿乎所有的烟尘排放也來源F此，占到总悬浮颗粒无污染TSp的一半以上。这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导 致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而11在全球气候 变化的国际谈判中遇到更大的圧力，长期來看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。 因此，千方白计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。在国际能源市场和国家能

18、源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业 能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而11对一个国家 的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以Bp、埃克森、壳牌等为代表的国际大石 油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市 场的发展，而且近年來加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。中国能源企业是国际市场的后來者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司 相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是, 我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着乜大机 遇。

19、庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间, 新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技 术水半差距相对较小，为我国企业在未來竞爭中转被动为主动提供了一次难得的机遇。面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国 能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。 反过來，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境 变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史经验已经证明，能否 主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉

20、择，是抓住机遇、实现可持续发展 的重要前提和基础。作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司 的战略，正是对所面临的新机遇、新桃战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业 关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现 从传统石油公司向而向未來的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助丁为更好范文二：范文大学毕业生是社会人力资源中最宝贵的一部分，其就业问题已引起了社会的极大关注, 激烈的职场竞争所形成的就业难已成为大学毕业生的共识。如何在激烈的职场竞争中成为 胜手呢？首先要破除旧的就业观念，建立适应时代发展的新的就业观念。只有这

21、样，才能 高瞻远瞩、运筹帷幄，在求职竞争中成为强者。下而我从五个方面谈一下大学生怎样树立 正确的就业观。一、从精英向大众的转变随着90年代中后期全国高校扩招规模的逐年加大，全国高等教育入学率居丁高位， 2021年高等教育入学总人数超过2300万人，毛入学率达到21%以上，高等教育快速发展, 较好地满足了人艮群众接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大众化教育的推进， 大学生就业模式必然由精英教育阶段所形成的毕业生就业模式向大众化教育阶段所形成的 毕业生就业模式转变。在精英教育阶段，由于高等教育是稀缺资源，受教育者的地位必然增高，被称为天 之骄子，就业实行统包统分的就业模式。而在高等教育大众化

22、阶段，上大学不再需要 干军万马过独木桥，大学生也不再被称为夭之骄子，大学生就是普通老白姓，大学毕 业生的就业同老白姓找工作一样，双向选择，口主择业是当前就业的主要形式。社会中 的各行各业都需要大学生，既有大学生毕业去当工人，也有大学生毕业去做个体经营，只 要是大学生通过诚实劳动來为社会创造价值，來实现口己的价值，就是现在社会所倡导的。 劳动者的索质普遍提高了，社会才能更好地发展。二、从城市向基层的转变当前，一方面，高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面，广大基层特别是 西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。一些县市是能 提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大学

23、生还是不愿意去，认为委屈了 口己。实际上, 基层的夭地广阔，蕴藏着无数的机会，大学生完全可以把到基层就业视为创业的起步、成 材的开始，通过了界国情民意，积累经验，增长才干。大学生应该将就业的姿态放低，将 人生的目标抬高，在城市就业己趋于饱和的情况下，选择到基层就业是理性的、现实的。 从2021年开始，我们学校相继开展了服务西部、农村资教、选拔选调生等工作，出台了 诸多优惠政策，既拓宽了就业渠道，为学生提供了更多的就业岗位，而11对毕业生就业观 也是一种引导和教育。在服务西部计划和农村资教行动中，涌现了许多优秀的毕业生，得 到了社会、单位的一致好评，我校也涌现了像梁华山、吴夭亮等一批优秀的到基层

24、服务的 毕业生，他们在基层中展现了自身的价值和能力，为自己、为母校争的了荣誉！三、从公有单位向非公有单位转变在传统的职业观念影响下，人们都希望能够到政府机关、事业单位或国有大企业谋职、 发展，而不愿意到集体企业或民营企业求职发展。但是，政府机关、科教文卫事业单位、 科研院所、大型三资企业由于多种原因如体制原因、产业结构原因、亏损等，吸纳大学毕 业生的能力是有限的，很难大量接受大学毕业生就业。随着改革开放的深入，民营、个体企业单位大量增加，随之带來的是对人才的大量需 求，以前大学生担心民营企业规模小，经营管理水平低，个人没有发展前途;怀疑民营企 业管理不规范，福利待遇没保障;还害怕民营企业工作不稳定，办公环境差。而现在的民 营企业发生了重大变化，特别是沿海发达地区的艮营企业发展非常迅速，人才市场薪资调 查表明，民营企业的收入水半甚至己和三资企业不相上下，民企灵活的用人机制和激励手 段为人才创造了比在其他单位更好的个人发展空间。