中国农产品贸易现状及前景分析

1、中国农产品贸易现状及前景分析 摘要 近年来，随着国内生产力水平的提升和对外开放政策的日益成熟，中 国农产品进出口贸易额都一直处于稳固增长状态。然而，这其中依旧存在 如出口种类单一、出口市场集中、低价竞争等诸多咨询题。通过对中国农 产品贸易现状及其比较优势与劣势的分析，引出了产生这些咨询题的缘故。 提出了应该加大对国际农产品市场及国际贸易规则的了解，调整好出口结 构，充分发挥自身比较优势，规范为先、品质为本，树立国际品牌形象， 对其进出口贸易进行战略性调整，以促进中国农产品贸易健康稳固的进展 的差不多应计策略。并结合实际情形，对中国农产品贸易的前景进行了展 望。 关键词 农产品贸易，中国，现状，

2、应计策略，前景展望 ABSTRACT In recent years, along with the enhancement of domestic productive f orces level and the policy of opening to the outside world become maturi ng day by day, Chinese agricultural product import and export volume are both in continuously growth condition. However, there are still so

3、 many questions, such as the exportation types are rare, the markets of exportatio n are centralism, the low price competition and so on. Through the analy sis of the present situation of Chinese agricultural product trade and the c omparison advantage and the disadvantage, drew out the reason of th

4、ere q uestions. suggested that we should strengthen the understanding of the int ernational agricultural product market and the international trade rule, adju sts the exportation structure well, displays own comparison advantage full y, take standard and quality as the most important things, setting

5、 up good international brand, carries on the strategic adjustment to its import-expor t trade, to promotes the Chinese agricultural product trade developing heal thily and stably. Also, unifies the actual situation, prospect forecast of Chi nese agricultural product trade. KEY WORDS Agricultural pro

6、duct trade, China, Present situation, Strategy, Prospect forecast 目录 引 1 1. 中国农产品贸易现 状 1 1.1 中国农产品种植及生产概 况 1 1.2 中国农产品贸易的现状分 析 2 1.3 中国农产品贸易的比较优势与劣 势4 2. 中国农产品贸易进展中存在的咨询题与缘 故6 2.1 中国农产品贸易中存在的咨询 题6 2.2 存在咨询题的缘 故 8 3. 促进中国农产品出口健康进展的计 策9 3.1 调整农产品出口结构 10 3.2 打造农产品国际品牌形 象 10 3.3 改善农产品生产与贸易治理机 制11 3.4 主动

7、应对贸易摩 擦 12 4. 中国农产品贸易的前景展 望 12 结 论 14 谢 辞 15 参考文 16 引言 人类差不多进入二十一世纪，随着社会的进展和科技的持续进步，世 界经济一体化持续深化，国与国之间的贸易也显得越来越重要。专门是世 界贸易组织的产生，极大的推动了国际贸易的进展。然而，在世贸组织体 系下，农业部门始终是一个例外，农产品贸易自由化的程度远远落后于其 他部门。面对这种局面，全面分析其产生的缘故，并针对缘故，从多个角 度考虑，提出解决农产品贸易自由化咨询题的若干建议，以便农产品贸易 早日纳入世贸组织体系中，实现农产品贸易的公平自由竞争，对当今全球 经济体系有着十分重要的现实意义。

8、借助于有关数据，针对我国农产品贸 易现今存在的咨询题进行数据分析。找出阻碍我国农产品贸易的咨询题， 并提出中国还需在农业产业结构、农产品贸易策略等方面作调整的建议。 从世界农产品出口格局来看，世界农产品出口的要紧来源地为北美、 欧洲和南美的巴西、阿根廷以及亚洲的中国、泰国等国家。世界农产品进 口的要紧国家或地区为欧州、北美、日本、韩国和中国。中国尽管是农产 品大国，但农产品贸易状况一直并不理想。随着农业国际化和农产品贸易 自由化的推进，中国与国际市场的联系日益紧密，贸易额高速增长。同时， 中国也正利用自身的经济快速进展的这种变化，持续调剂着农产品的国际 贸易市场，已实现资源的合理利用。到 20

9、08 年我国的农产品贸易总额差不 多达到了 991.6 亿美元，从而成为了世界第四大农产品贸易国。然而，与此 同时，我国的农产品贸易也存在着诸多咨询题，如贸易逆差明显增大、出 口商品种类单一、出口市场过于集中等等，这些都需要得到我们应有的重 视。 本文立足于中国农产品贸易的现状与进展趋势及显现的诸多咨询题， 分析缘故，得出结论并给出解决咨询题的建议。并结合现实情形，分析了 现今中国农产品贸易的优势和劣势，对在贸易过程中所出现出来的种种咨 询题进行深入探讨。最后提出了个人对中国农产品贸易前景的看法和展望。 1.中国农产品贸易现状 1.1 中国农产品种植及生产概况 中国作为拥有五千年历史的文明古国

10、，有着广泛的农业基础和生产条 件。截至 2009年，我国共拥有耕地 18亿亩。已具备生产 5亿吨粮食、 4亿 吨蔬菜、 5000 多万吨水果、 5000多万吨肉类、 3500万吨水产品和 2000多 万吨油料的能力。作为世界人口第一大国，中国粮食人均占有量已超世界 平均水平。小麦、水稻、水果、蔬菜、肉和蛋等要紧农产品产量位居世界 第一。 2009年，中国薯类产量 1.81亿吨，占世界总量 24.7%，其中马铃薯 7454 万吨，占世界总量的 21.9% ；大豆 1450 万吨，菜籽 1350万吨，油料 作物 9160 万吨，占世界总量 11.8%；猪肉总产量达到 4889 万吨，占全世界 总产

11、量的 49.9；蛋类产量为 2702 万吨占世界总量的 43.6%。 2005年 12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定， 自2006年1月1日起废止农业税条例，取排除烟叶以外的农业特产税、 全部免征牧业税。在政府如此强烈的支持下，我国农产品的生产状况进一 步提升，并毫无疑咨询的必将在以后达到一个空前的崭新高度。这也将给 我国的农产品贸易打下良好的基础并提供新的契机。 1.2 中国农产品贸易的现状分析 1.2.1 中国农产品贸易现状与特点 2O 世纪 8O 年代往常，中国一直在推进重工业化，政府的贸易政策思 路差不多上是依靠农产品和原料产品创汇来进口工业 （专门是重工业和军工

12、 业）建设需要的物资。直到实行改革开放后，经济进展政策的指导思想才调 整为提升人民生活水平和着重进展阻碍经济连续进展的基础建设（如能源， 材料， 交通等）。因此，我国农产品贸易占对外贸易的比重在 1990年之前一 直高达20%左右，但1990年之后一直递减，2004年不到5%。更有甚者， 2004年农产品贸易显现了 46.4亿美元的逆差。至此以后，农产品贸易占对 外贸易的比重越来越小，逆差呈逐年增长的趋势，对我国的经济进展产生 了一定的阻碍。我国农产品现实咨询题的存在有其自身的缘故，也有来自 于国际农产品市场的外部经济成效。因此，改变我国农产品贸易现状是一 个亟待解决的咨询题。 如表 1（下页

13、）所示，近年来我国农产品贸易额呈稳固增长趋势，尽管 2009 年受国际金融危机阻碍略有下降， 仍无法改变其自 2001 年我国加入 W TO以来一直出现的迅速增长的总体趋势。2004年以来进口量增长专门迅 速，这体现了我国人民对农产品需求的增长，但也导致了贸易逆差的显现。 自2007年起，农产品国际市场发生明显变化，专门是世界粮食供求偏 紧，粮食库存持续下降以及粮食价格总体连续上涨。但在这种形势下，我 国要紧粮食进出口仍旧保持净出口，专门是大米、小麦和玉米，这表明我 国要紧粮食品种的供给立足于国内生产，从而化解了世界粮食供求偏紧所 带来的贸易压力。也正是由于这种优势，自该年起我国农产品出口额增

14、长 率明显提升，这也有助于在以后化解近年来产生并日益增大的贸易逆差现 象。 从整体上看，我国农产品对外贸易连续保持增长态势，到2008年，农 产品出口额和进口额均是连续 9年增长，农产品进出口总额已达985.5亿美 元，比2007年增长27.0%，并制造出历史新记录。尽管 2009年受国际金 融危机阻碍有所下降，但这只是增长大趋势中的一点小波动而已。另一方 面，近年来我国农产品贸易逆差也成为一种常态。2005年和2006年农产品 进出口逆差减小，然而2007年和2008年农产品进出口逆差又明显增加， 逆差达到创记录的181.1亿美元，2009年尽管有所回落但仍处于百亿美元 之上的高位。这既反映

15、出国内资源和农业生产方面的咨询题，同时也表明 在世界政治经济形势和国际市场复杂多变的情形下，我们应对国际局势并 及时地进行调控的难度越来越大。 表1:中国农产品贸易进展概况（1995-2009） 年度 农产品贸易 农产品出口 农产品进口 贸易差额 （亿美元） 金额 （亿美元） 增长% 金额 （亿美元） 增长% 金额 （亿美元） 增长% 1995 254.2 / 145.8 / 108.4 / 37.4 1996 250.0 -1.7% 144.1 -1.2% 105.9 -2.3% 38.2 1997 245.8 -1.7% 147.3 2.2% 98.5 -7.0% 48.8 1998 22

16、8.6 -7.0% 141.5 -3.9% 87.1 -11.6% 54.4 1999 221.3 -3.2% 138.7 -2.0% 82.6 -5.2% 56.1 2000 257.9 16.5% 152.6 10.0% 105.3 27.5% 47.3 2001 279.0 8.2% 160.7 5.3% 118.3 12.3% 42.4 2002 304.7 9.2% 180.2 12.1% 124.5 5.2% 55.7 2003 401.7 31.8% 212.4 17.9% 189.3 52.0% 23.1 2004 511.2 27.3% 230.9 8.7% 280.3 48

17、.1% -49.4 2005 558.3 9.2% 271.8 17.7% 286.5 2.2% -14.7 2006 630.2 12.9% 310.3 14.2% 319.9 11.7% -9.6 2007 775.9 23.1% 366.2 18.0% 409.7 28.1% -43.5 2008 985.5 27.0% 402.2 9.8% 583.3 42.4% -181.1 2009 913.8 -7.3% 392.1 -2.5% 521.7 -10.6% -129.6 资料来源：中华人民共和国商务部 此外，优势农产品出口连续较快增长。水果、蔬菜和水产品是我国具 有比较优势的传统农

18、产品出口大类品种。尽管畜产品对外贸易仍为净进口， 然而畜产品是我国农产品出口的重要组成部分，其出口额达40.5亿美元， 占我国农产品出口总额的11.05%。 而在国际市场上，农产品价格迅速上涨是一个重要特点。如 2007年国 际市场小麦价格涨幅为112%,大豆价格涨幅为为75.1%,玉米价格涨幅为 47.3%。商务部公布的“我国农产品进出口统计报告”显示， 2007年1-11 月农产品进口同比价格指数（派氏）为124.6,农产品出口同比价格指数（派 氏）为105.9,这显示了国际粮价对国内市场的拉动作用。 总体上讲，中国农产品贸易整体进展良好，然而依旧存在诸多咨询题， 这也是我们所要进一步了解

19、和分析的内容。 1.2.2中国农产品贸易前景推测 基于以上的情形分析，我们有理由相信：中国农产品贸易是一个尚未 完全开发的庞大市场，在那个市场上依旧存在广泛的空间。中国的农产品 贸易尚处于起步时期，其间也存在专门多的咨询题尚未解决。只是，中国 拥有良好的农业基础以及广泛的农业劳动力等先天优势，只要我们能够充 分认清市场情形和自身条件，发扬优势的同时补偿不足，必定能将中国的 农产品贸易推到一个新的高度。而这也是新形势下农业主动应对经济全球 化、主动参与国际竞争的现实需要，也是进一步拓宽农民增收渠道、推进 农业现代化建设的客观要求。 因此，尽管中国农产品贸易的前景是光明的，现时期存在的咨询题也 不

20、容忽视，我们只有做到认清现实，深入分析状况和研究计策，踏实从现 状动身，逐步改善，才能克服困难，解决咨询题，最终把那个光明的前景 变为现实！ 1.3 中国农产品贸易的比较优势与劣势 按比较优势参与国际经贸活动并猎取比较利益，是自由贸易理论学派 的一贯主张。认清我国农产品的比较优势和自身的劣势，这将对我国参与 国际经贸活动具有专门重要的意义。 1.3.1 中国农产品贸易的比较优势 (1)要素禀赋优势。一个国家的生产要素禀赋状况直截了当阻碍到其对 外经贸活动地位。从土地、资本和劳动力三大要素状况比较，中国劳动力 资源具有明显优势，而人均资本和土地拥有量，美国、欧洲和日本分不占 有绝对优势。 (3)

21、出口商品产量优势。我国是世界上第一大渔业生产国， 2009 年我国 的水产品产量达到4894万t,总产量占世界首位，人均水产品占有量为 35. 98kg，比世界平均水平高58%。2009年我国肉类产量达7500万t,成为世 界上最大的肉类生产国。苹果、柑橘、梨的产量在世界上也名列前茅。然 而这些在国际市场上具有比较优势的农产品出口水平仍旧较低,如水果类 产品,目前的年出口量仅占总产量的 1%左右,与其产量相比,出口潜力较 大。 (4)出口商品质量优势。近年来,为了满足国内消费者对农产品质量安 全和农产品进口国的质量安全标准的要求,农业部制定、修订农产品国家 标准 450 多项,行业标准 155

22、0 项,开展创建“无公害农产品示范基地县” 活动,从生产源头抓农产品质量安全。另外,优质专用小麦、玉米、早稻 和高产高油大豆等优质专用农产品迅速进展,都大大促进了我国粮食产品 质量的提升。 1.3.2中国农产品贸易的比较劣势 我国是农业大国,然而在看到自身优势的同时,我们也需要清晰认识 到自己的劣势。中国农产品贸易的比较劣势要紧包括以下几个方面： (1)我国处于劣势的农产品要紧是关系国计民生的粮食、棉花、油、糖 等大宗农产品,我国每年都大量进厣这几类产僁。 90年代往常, 我国粮食、 棉花的国内价格水平均低于国际市场水平，按较强的竞争优势。但近 10 年 来，我国粮郟生产成本平均每年以 10%

23、的速度递增，吏麦、玁米、大豆、 棉花、沱料、糖类等大宗农产品的国内价格已驘于国际市场价格二至五成， 失去了以往的竞争优势。国内市场花生油、菜油和豆油的价格已分不高出 国际市场 ?格 24%、43%和 45%。这种价格上的劣势使得中国的粮、棉油 等农产品极易遭到国外价廉质优的同类农产品的冲击。 (2)出口农产品结构不合理，出口市场过于单一。长期以来粮食一直是 我国对外贸易中的大宗农产品，而价值比较高的农产品如蔬菜、鲜花、水 果等出口数量有限，这种低级农产品出口结构不符合世界农产品贸易进展 的趋势。与农产品出口结构不合理相对应的是农产品的出口市场单一化： 一是出口地区过于集中。据统计，近年来外贸农

24、产品出口70%以上集中在 沿海的广东、浙江、江苏、山东等省市，而占全国大部的中部和西部地区， 外贸农产品的生产比重偏少，造成外贸农产品生产地域分布不合理。二是 出口市场过于单一。我国农产品出口要紧集中在日、韩等亚洲国家和地区， 如 2009 年，亚洲占出口份额的 59.3%，山东省 2009 年农产品出口日、 韩就 占 80% 左右。这种状况造成对局部世界市场过分依靠。 (4)出口农产品品质不高，市场竞争力不强。我国农产品的品质、加工 程度和附加值都比较低，与国外差距明显。我国畜产品用于加工的肉、蛋 产品占全国总产的3%4%和1%左右，而发达国家达到30%40%,有的 高达 70%。就农产品质

25、量而言，我国要紧农产品与国外农产品的质量差距 参差不齐。就稻米来讲,国外消费者喜食长粒米,而我国优质大米粒长平 均为 6.8毫米,比国际名牌大米短 0.4毫米；阻碍煮熟及食品品质的直链淀 粉含量,国外名牌大米平均为 20.1%,我国 8个优质米平均为 17.5%。从小 麦来看,我国小麦品种与国外代表性品种在蛋白质含量、赖氨酸含量等要 紧指标差异不大,但在特质粉、专用粉的专用品种上差距较大,不仅数量 缺,而且质量差。除此以外,我国的许多农产品在加工处理、储藏包装、 花色品种、卫生检疫等诸多方面有明显的劣势,这都阻碍到出口农产品的 品质。 2. 中国农产品贸易进展中存在的咨询题与缘故 我国农产品贸

26、易正处于进展时期，尽管整体趋势良好，但其间也存在 许多咨询题。下面，我们就要就这些咨询题进行认确实分析。 2.1中国农产品贸易中存在的咨询题 2.1.1出口商品种类单一 出口商品种类单一是我国农产品贸易中显现的重大咨询题之一， 也是我国农产品进一步打入国际市场的羁绊之一。我国农产品优势品种丰 富，但真正成为出口重点的仅有一些鱼类等一些海产品以及肉类等其他畜 牧业产品。而在某些种类上，如大豆等植物油类作物，则需要进口以补充 所需。专门多具有优势和特色的农产品，如蔬菜、水果、坚果、谷物等并 没有专门好的打入国际市场。如此不但没有能够充分利用自身优势获得最 大利润，也不利于树立全面的国际品牌形象从而

27、进一步取得更宽敞的国际 市场。因此，出口商品种类单一是我国农产品贸易必须解决的咨询题之一。 2.1.2出口市场过于集中 从中国农产品出口的洲际结构特点来看，目前中国农产品出口市场要 紧集中在亚洲、欧洲和北美洲。其中亚洲国家和地区是中国传统的农产品 贸易伙伴，2009年中国对亚洲的农产品出口占农产品出口总额的59.3%。 而从中国农产品出口的要紧国家和地区结构特点来看，尽管中国农产品出 口的国家或地区达200多个，但要紧的农产品出口市场却比较集中和稳固， 始终以日本、美国、韩国、香港等几个国家和地区为主。其中日本是中国 最大的农产品出口市场，2009年中国农产品对日出口额达 768668.0万美

28、 元，占总出口的19.6%。 表2:中国农产品出口市场结构 市场 2004 2005 2006 2007 2008 2009 亚洲 68.38% 66.02% 61.56% 60.18% 56.01% 59.30% 日本 32.02% 29.16% 26.47% 22.80% 19.14% 19.60% 韩国 9.19% 10.48% 9.32% 9.83% 8.56% 9.07% 香港 11.28% 9.72% 8.60% 8.34% 7.88% 7.22% 欧洲 14.64% 16.54% 17.81% 19.15% 20.63% 18.46% 欧盟 11.24% 12.75% 14.24

29、% 14.96% 16.01% 14.68% 北美洲 12.29% 11.85% 13.62% 13.49% 14.36% 13.68% 美国 11.37% 8.53% 12.17% 11.97% 12.72% 11.99% 拉丁美洲 1.74% 1.92% 2.61% 2.44% 3.27% 2.75% 非洲 2.58% 2.43% 2.86% 3.10% 3.85% 4.02% 大洋洲 1.29% 1.25% 1.54% 1.63% 1.88% 1.79% 资料来源：中华人民共和国商务部 如表2所示，我国农产品的出口市场集中程度尽管在近年来有下降趋 势，然而仍旧相对较高。尽管坚持相对稳固的

30、贸易伙伴对国际贸易十分重 要，但有限的市场空间，成为了我国农产品贸易难以取得突破性进展的瓶 颈。同时，由于我国作为世界上最大农产品生产和贸易大国之一，专门容易 冲击进口国农业，引起进口国农民的不安，进口一旦显现增长过快，价格暴跌， 就会引用WTO的反倾销、一样保证措施和专门保证条款，提升绿色壁垒。 农产品出口市场的相对集中加上在单个市场上出口品种的单一性，专门容易 导致数量触发或是引起进口国的价格下降，从而招致进口国的紧急限制或反 倾销调查。韩国2000年6月对中国大蒜采取紧急保证措施，2001年4月曰 本对要紧从中国进口的大葱、鲜香菇和灯心草实施紧急限制进口措施，2006 年欧盟对中国马铃薯

31、的反倾销案例差不多上出口市场单一的必定结果。因 此，如何扩大出口市场，也是我国农产品贸易能否取得重大突破的关键咨 询题之一。 2.1.3出口无序，低价竞争 我国现行农产品出口贸易显现了出口商盲目竞争、自相压价导致我 国出口农产品价格持续走低。这归根结底是对国际市场缺乏充分了解及对 贸易前景没有整体清晰的认识造成的。以低价竞争的方式占据市场，在短 期内可能会得到一定成效，但对长期贸易选择有专门大的危害。第一，如 此做势必会遭到国际反倾销组织和各国贸易壁垒的打击而蒙受缺失；同时， 过低的价格会给各国消费者一种质量不高的内心暗示，不利于我国农产品 的国际品牌形象，给今后的贸易进展埋下不行的伏笔；而且

32、，如此的竞争 方式本身对出口国自身确实是有害而无益的，这种建立在内部资源消耗和 外部资源依靠基础上的“粗放型”方式，不仅造成出口秩序纷乱、效益低 下,而且还成为贸易摩擦的直截了当诱因。出口无序，低价竞争，不然而我 国农产品贸易中存在的重大咨询题，同时也是我国外贸各产业的通病。是 我国国际贸易进展过程中必须尽快解决的咨询题。 2.1.4对他国的需要和要求缺乏了解和重视 对他国的需要和需求缺乏了解和重视是我国农产品贸易的另一个咨询 题。自古以来，民以食为天。人类对农产品的需求是古往今来必须且不可 改变的。然而，世界各地的风俗民情各有不同。如果不了解贸易对象的情 形，是不可能做出正确的判定而取得预想

33、成效的。在国际贸易中，我们不 能完全凭借自己的喜好而做出决定，更多的是应该去按照对方的意见和要 求，如此才能让对方中意，同时也使得贸易双方各取所需。因此，只有对 贸易国人民的需要和要求足够重视，并设法充分的了解，才能更好的完成 贸易并寻求进一步进展。否则，常常会在闹出见笑的同时使自己蒙受缺失。 2.2 存在咨询题的缘故 2.2.1 主观缘故 造成以上阻碍我国农产品贸易进展现象的缘故是多方面的，从我国自 身上分析，要紧有以下几点： 第一，我国作为拥有五千年历史的农业大国，传统封建文化阻碍太深， 这对迅速适应当今日益进展变更的国际形势有专门大的阻碍。我国农业至 今仍没有摆脱封建的束缚，没有完全走向

34、现代化的道路。这专门大程度是 是我国的农产品贸易显现诸多咨询题的根源所在。我们想要脱离这种深远 的阻碍，就必须从最全然的地点动身，对我国传统农业进行现代化改造。 改善农民思想，改善农业设施，改善农村面貌，从而为我国的农产品贸易 打下坚实的基础。 其次，我国由于改革开放的时刻较短，对国际贸易的认知不够，这也 在专门大程度是造成了一些贸易的不良状况。最直截了当的阻碍确实是出 口商盲目竞争、自相压价导致我国对日出口农产品价格持续走低而使得我 国农产品出口无序。这事实上确实是对国际规则缺乏了解的直截了当体现。 因此，我们要深化这方面的教育，先知而后改，摆脱多年来在国际贸易市 场上的“莽夫”形象。 最后

35、，由于自身条件所限，我国出口的农产品大多属于劳动密集型产 业。这就无形中 对我国的出口对象进行了约束。近年来，为了削弱我国农产品出口的 竞争力 , 一些发达国家不仅设置了技术壁垒 , 而且技术壁垒的指标也越来 越高 , 甚至达到了苛刻的程度， 对我国农产品出口的阻力也相应增大。 这也 部分讲明了我国出口市场单一的缘故。因此要解决这方面咨询题，依旧要 从自身动身，提升农业技术水平，实现我国从一个农业大国向农业强国的 转变。 2.2.2 客观缘故 在客观方面，要紧是外国农业爱护主义者大肆泛用WTO规则造 成的。为了爱护国际市场自由公平贸易，WTO制定了反倾销、反补贴和保 证措施条款三个协议 ,各国

36、家与地区以此作为爱护自己产业不受进口实质性 损害的有力武器。这又客观上给进口方泛用这些条款提供了借口。进口方 为了爱护本国农民利益 ,泛用反倾销、反补贴和保证措施协定来 限制我国农产品出口。这对我国成为农产品出口大国形成障碍。 在发达国家的贸易依存度专门高，受到WTO有关条款的限制 利用 反倾销和保证措施等专门容易引起贸易纠纷和报复 ,因此发达国家把农业爱 护重点转向隐藏性和针对性专门强的绿色壁垒上。 贸易技术壁垒协议规 定“不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施 ,证其出口产品 的质量 ,或爱护人类、 动物或植物的生命或健康及爱护环境”条款。 动植物 检验措施条例第 2 条差不多权

37、益和义务第 1款规定“各成员有权采取为 爱护人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施,只要此 类措施与本协定的规定不相抵触。 ” 按照农业协议WTO成员的某个农产品市场受到某国进口冲击 时能够使用专门保证条款（SSG条款），临时征收附加税。由于中国市场经 济国家的身份没有得到广泛认可 ,入世协议制定专门针对中国的过渡性保证 措施条款。规定入世后 12年内,如果我国产品出口对其他成员的生产者造成 实质性损害或市场纷乱的威逼时 ,该国可在未与我国磋商并达成协议的情形 下,单方面采取限制进口或撤消关税减让。如此就对我国农产品贸易产生了 不利阻碍。 3.促进中国农产品出口健康进展的计策

38、3.1 调整农产品出口结构 比较优势是国际贸易中所考虑是否应该进行贸易及如何贸易的重要依 据。上文差不多叙述过我国在农产品贸易中的比较优势，那个地点就不再 重复。如何使其最大限度发挥效用是我国进一步进展农产品贸易的重大咨 询题。我们不应该盲目的追求多品种多地域的贸易，也不能永久拘泥于现 有水平。按照自身优势调整出口结构，是寻求最好最快进展的必须要求和 手段。 在我国现有农业体系下，劳动力资源和土地资源无疑是最具有优势的 要素。相比而言，日本土地贫乏，农业人口也相对不足，因此，日本成为 我国农产品贸易的最大对象以及顺差的最要紧来源差不多上有理可依的。 在此条件之下，我们要寻求更深远的进展，就必须

39、再进一步利用这方面的 优势。例如，一些水果、蔬菜、花卉，在日本的价格颇高，我们应该利用 那个价格优势，大量出口日本所需的这类产品。如此，不但能够从中猎取 不小利润，也在推到我国农产品贸易方面做出了主动的奉献。 3.2 打造农产品国际品牌 由于缺乏对国际市场秩序的充分了解，我国现行农产品出口贸易存在 盲目竞争、自相压价的咨询题。这不但导致我国出口农产品价格持续走低， 同时也造成了各个出口商为压低成本而导致的质量咨询题。这专门不利于 我国农产品贸易的进一步进展。品牌形象是贸易过程中专门重要的一个环 节。任何一个一般消费者都明白，同样种类的类似商品，也许其本领质量 并没有太大差不，然而名牌产品的价格

40、往往要高的多，其销量和利润也要 远远高于无品牌产品。而这其中的缘故，确实是品牌效应。品牌效应不是 一天形成的，而是一个企业或一个企业集团在长期的良性竞争中慢慢树立 的。品牌一旦形成并深入人心，就传达了一种高品质的信号，吸引消费者， 同时因此也会吸引进口商。 树立国际品牌形象是我国农产品贸易取得进一步进展的前提和保证。 现现在我国的农产品在国际市场上并不能专门好的与高品质、高保证挂钩， 这就在一定程度上压低了我国某些高质量产品的价格，限制了我国农产品 贸易的进一步进展。因此，大力推进规范为先、品质为本的农产品生产， 不仅能够缓解我国农产品出口低价竞争的咨询题，也专门有利于改善我国 农产品在国际市

41、场的形象，提升其在国际贸易中的地位，促进其进一步进 展。 3.3 加大农产品生产与贸易治理 按照我国自身情形和国际市场情形，我国现行农产品出口贸易体制不 能专门好适应国际市场和WTO的规则，因此，我们必须对此做出战略性 调整。我们应该树立“以农为本”的农产品出口贸易进展战略。具体能够 从一下几个方面入手： 1强化农民的市场观念，培养其市场理念，使农民参与期货交易，规 避农业市场风险。 在我国农村中流行如此一句话， “多种不一定增收，多种两亩不如会卖 一亩”。加入 WTO 后，我国的农民就和国际市场紧紧联系在一起了。在各 国农民都参与其中的农业利益再分配格局中，没有市场理念的农民是专门 容易吃亏

42、的。因此，基层政府部门要加大宣传力度，并关心农民操作市场， 通过在期货市场上进行套期保值来规避现货交易中价格波动带来的风险。 通过套息保值，实现再分配，让农民在实践受益中认识期货市场、同意期 货市场。 2加大农业科技开发和推广应用，提升农业国际竞争力。 近年来，国家加大了农业科技开发和科技人才的培养力度。据资料显 示， 2004年，国家安排星火打算项目 1692项，其中农产品加工项目占 33. 1%，农村优势资源开发和特色产业项目占 13.89%，高效种植和养殖业项目 占 24.7%；培训乡镇企业各类人才 310 余万人，支持 236 个乡镇企业建立了 国家级技术创新中心； 培养了 1500余

43、个国家级各类农村科技中介服务机构。 尽管如此，目前中国出口农产品的疫病、农兽药残留和环境污染等质量卫 生安全咨询题仍十分严峻，在专门大程度上限制水产品、畜产品、水果和 蔬菜等出口优势的发挥；出口农产品以初级产品为主，加工程度不高、附 加值低，依靠低价竞争，缺乏核心竞争力。因此，要连续加大自主研发技 术或引进国外技术的力度，构建一个从农业生产、加工到营销的绿色技术 开发、引进、转化、示范体系，开发、集成一批绿色农业重大关键技术， 攻克一批生态环境爱护和绿色农产品加工、保鲜中的重大技术瓶颈咨询题， 以现代生物育种技术、农产品检测技术、技术质量标准等一系列技术体系 为支撑，开发和推广具有高品质、高价

44、值的农产品，提升出口产品质量， 优化农产品贸易结构，使我国农产品的劳动密集型低成本优势，能与技术 创新、结构升级的核心竞争优势结合起来，形成保证我国农产品出口连续 稳固进展的长效机制和动态比较优势。 3建立和完善农产品出口促进机制。 一是建立农产品出口促进基金，资助农产品出口的研究开发、开拓国 外农产品市场、应诉国外反倾销反补贴调查、监督国外农产品进出口政策 法规公平性等活动，保证和爱护中国农产品进出口公平竞争的环境。二是 建立和完善以出口信贷和出口信用保险为重点的农产品出口金融支持体 系，推动出口信用保险与出口融资业务有机结合。三是设置农产品预警调 剂专项资金，建立补偿制度。在进口农产品价格

45、低于国内生产成本 90%以 内时，国家对本国农产品促销进行补贴；在进口农产品价格为国内生产成 本 80 90%时，国家除对促销进行补贴外，还应收购、储藏国内农产品， 并对降价使用的农产品进行补贴；在进口农产品价格低于国内生产成本 8 0%时，国家启动转产、转业和退耕补贴机制。 如此，通过增加农民收入，引导农民加大人力资本投入，以增强经营 能力，提升技术水准，从而强化农产品的国际竞争力。促进农产品贸易的 进展。 3.4 主动应对贸易摩擦 加大对国际市场和国际规则的了解，是我国农产品贸易中急待改善的 咨询题，这一点前文差不多反复提及。然而，即使对其有充分的了解和认 识，贸易摩擦仍旧是不可幸免的。因

46、此，我们需要正确的看待贸易摩擦并 主动应对，幸免其成为阻碍两国贸易进展的绊脚石。 所谓贸易摩擦，是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过 程中，在贸易平稳上所产生的矛盾。一样一国的连续顺差 ,另一国的逆差； 或一国的贸易活动触及或损害另一国的产业，都会造成贸易摩擦。近年来， 我国在农产品贸易上所产生的贸易摩擦呈上升趋势且处理成效一样，经常 造成两败俱伤的局面。这专门不利于增进贸易国之间的友谊以需求进一步 贸易往来和进展。一样来讲，有关行业要重视国际规则和标准，加大知识 产权爱护，主动利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩擦，专门是要充 分发挥中介组织在化解贸易摩擦中的作用，增强企业主动采取

47、措施幸免贸 易摩擦的意识，进一步发挥企业应对贸易摩擦的主体作用。行业外交是应 对贸易摩擦的重要手段之一，关于增进明白得、排除误解、加大沟通和协 商、化解摩擦、构建稳固和谐的贸易环境具有重大意义。 因此，加大对国际市场和规则的了解，是能主动应对贸易摩擦的前提 条件，也是进一步改善贸易状况的必要基础。我们要在了解的基础上主动 的应对遇到的咨询题，才能更好的解决咨询题，寻求更好的进展。 4.中国农产品贸易的前景展望 相伴世界经济一体化和农产品贸易自由化的进展，中国与世界各国之 间的经济合作也日益活跃。中国作为拥有 13 亿人口的进展中国家，凭借低 成本的劳动力和宽敞的市场容量来吸引拥有资金、技术、市

48、场网络和质量 标准的国外农业企业的直截了当投资。这些拥有农业先进生产力的投资方 所生产的农产品，不仅在东道国的市场销售，而且返销于投资方所在国家 或地区的市场。在这种背景下，中国农产品生产面对的是更大的市场空间 和不同需求层次的消费群体，从而有更多的机会来实现规模经济与产品的 多样化，进而也推动中国农产品进出口市场的多元化。与此同时，外资企 业也在中国农产品贸易中扮演着越来越重要的角色。 由此可见，虽没有人为因素刻意安排， 1987 年以来在中国市场化改革 持续推进和农产品贸易自由化持续深化的大背景下，中国农产品贸易演变 所表现出来的特点与经济进展的内在规律具有一致性的。展望以后，这些 作用于

49、中国农产品贸易的内在规律性因素仍将存在。基于此，关于以后一 个时期内中国农产品贸易的进展趋势，提出如此一些概略的判定： 第一，中国农产品进出口贸易在以后可能都会有所增长。一方面，在 以后一个时期， 中国要连续履行 WTO 农业协定的承诺， 这将使得中国农产 品市场开放度的提升，也有利于中国更多地参与世界农产品贸易；另一方 面，农业国内生产结构的调整而带来国内农产品市场供求关系的变化，以 及由于居民收入的快速增长和城镇化水平的提升而导致消费需求和饮食结 构变化，都将促进以后中国农产品进出口贸易的增长。 第二，从长远看，中国的土地密集型产品是缺乏国际竞争力的，我国 不可能大量出口土地密集型产品。这

50、要紧缘故是中国农户的土地经营规模 太小，平均只有半公顷，相当于欧盟的 1/40，美国的 1/400。中国目前大宗 农产品的过剩是时期性的。随着需求的进展，供求关系将发生变化。事实 上，中国粮食连续三年减产，有效库存差不多大幅度减少。 第三，随着国内供求情形的变化和国内外市场价格关系的变化，中国 对大宗农产品的进口将会有所增加。这要紧缘故有两方面，一方面是受比 较优势原理的支配，不具有比较优势的大宗农产品的生产逐步会被具有比 较优势的园艺产品、水产品等劳动密集型产品所替代，部分大宗农产品将 从国外进口来满足国内需求；另一方面，由于中国在以后一个时期制造产 业的快速增长将促进对农产品原料（如棉花、

51、动物皮毛、橡胶、动物饲料 等）的需求。 第四，由于大国效应的作用，我国市场和贸易情形对世界市场有明显 的阻碍。这种阻碍使得我国大宗农产品的进口尽管会增加，然而数量不可 能会专门大。这是因为大国进口，会引起世界市场价格上涨，从而抑制我 国的进一步进口。 第五，在以后一个时期内，中国农产品专门是水产品、园艺产品、畜 产品等劳动密集型农产品的出口将可能连续增长，因为中国能以相对低的 成本生产出这些产品，然而，中国农产品的出口也面临着动物疾病、过多 的化学殘留物和其他的食品安全咨询题，在发达国家日益关注食品质量和 食品安全的情形下，如果中国不能尽快地大幅度提升农产品质量竞争力、 防治动物疾病、提升食品安全标准和改善检疫制度，就不能够将这些产品 的成本比较优势发挥出来。从那个意义上讲，中国劳动密集型农产品以后 出口的增长专门大程度上取决于这些产品的非价格竞争力的提升。 第六，受收入增长和城镇化进程加快的阻碍，中国居民在以后一个时 期内对肉类和其他副食品的消费需求会持续增加。例如，相比 2009 年，20 15 年糖、蔬菜、水果、肉类和水产品的人均消费需求在农村和城镇都将增 加 20%-40%。在农产品关税降低和市场开放的条件下，这些消费导向型农 产品的进口将有所增长。 第七，相伴世界经济一体化的持续进展，中国主动推动双边