成都市重大气象灾害预警应急预案

1、成都市重大气象灾害预警应急预案（试 行）二00七年三月目录1 、总 则目的编制依据工作原则预案体系适用范围2、组织机构与职责指挥机构工作机构成员单位工作职责相关部门工作职责区（市）县气象局职责3、重大气象灾害预警与预案启动及信息发布重大气象灾害预警预案启动重大气象灾害预警应急信息发布4、重大气象灾害应急响应特别重大气象灾害应急响应（I级红色）重大气象灾害应急响应（级橙色）较大气象灾害应急响应（川级黄色）5、应急结束6、重大气象灾害预案保障措施技术支持 物资、经费保障应急队伍监督管理7 、附 则8 、附 件附件一 成都市重大气象灾害应急处置指挥流程框图附件二 成都市重大气象灾害预警应急相关单位联

2、系电 话附件三 成都市重大气象灾害预警应急预案启动标准 附件四成都市气象部门应急工作网络表1 、总 则目的由气象原因直接或间接引起的气象灾害，是最常见的一 种自然灾害现象，造成的经济损失亦列各类灾害之首。我市 发生的气象灾害主要有暴雨、 洪涝、 干旱、 高温、雷雨大风、 冰雹、寒潮、大雾等，以及由此而引发的诸如洪涝灾害、地 质灾害、森林火灾、环境污染和城市渍涝等次生灾害。这些 气象灾害常给我市的经济建设和人民生命财产安全造成严 重的危害，为提高对气象灾害及次生灾害的预测预报水平和 防灾、抗灾、救灾的应急反应能力 ，最大程度地减轻或避免 灾害损失，特制定成都市重大气象灾害预警应急预案。编制依据成

3、都市重大气象灾害预警应急预案根据中华人民共和 国气象法、国务院关于实施国家突发公共灾害总体应急 预案的决定、四川省人民政府关于实施四川省突发公共 事件总体应急预案的决定和成都市突发公共事件总体应 急预案等相关法律法规，参照四川省气象局重大气象服 务及重大灾害气象服务应急动员体制实施细则 ，结合我市 气象灾害情况编制。工作原则坚持“政府统一领导、 部门分级负责” 的应急管理体制， “以人为本、预防为主”的公共服务职能，“分工协作、快 速高效”的联动协调机制，“准确及时、优质高效”的工作 原则。预案体系全市重大气象灾害预警应急预案体系包括：（ 1 ）市级部门应急预案。全市重大气象灾害预警应急 预案

4、由市气象局根据成都市总体应急预案、专项应急预案和 部门工作职责制定，报市政府和省气象局备案。（2）区（市）县应急预案。按照分类管理、分级负责 的原则，由各区（市）县气象局参照本预案分别制定，报市 气象局和当地区（市）县政府备案。适用范围本预案适用于成都市行政区域内的重大气象灾害及次 生灾害预警的应急处置工作2、组织机构与职责指挥机构成都市重大气象灾害预警应急工作由成都市突发公共 事件应急指挥部统一指挥 ,并在其领导下开展相关应急处置 工作。建立成都市重大气象灾害应急指挥部,指挥中心设在市气象台。 市气象局局长担任指挥长 ,分管副局长担任副指挥长 成员由市气象局各内设机构和直属单位主要负责人组成

5、。市防汛办、农业、水务、水文、交通、环保、国土资源、 广播电视、电信、电力、城管、财政、林业、公安等市级部 门应当按照成都市人民政府的统一部署和各自职责配合做 好重大气象灾害预警应急工作。工作机构成都市重大气象灾害应急指挥中心下设重大气象灾害 应急办公室，办公室设在市气象局办公室，应急办公室主任 由市气象局办公室主任承担。重大气象灾害应急办公室主要工作职责是：负责应急办 日常管理工作；负责组织对应急预案的修订；负责应急预案 实施过程中的协调工作；及时向市政府、市应急办和指挥部 报告重要情况；指导和督促检查区（市）县重大气象灾害的 应急处置工作。成员单位工作职责：办公室：负责应急值守、信息汇总上

6、报与综合协调；负 责应急宣传工作；承担外部门相关突发事件需气象部门配合 处理的组织协调工作。业务处：组织协调全市重大气象灾害应急预报、联防、 服务工作；布置全市加密雨量观测任务；负责组织现场应急 观测、服务。气象台：负责重大气象灾害的监测、预警预报及预警信 号的发布。制作城市渍涝、地质灾害、森林火险等气象等级 预报；开展重大灾害、突发公共事件应急气象保障；及时传 递雨情信息，负责气象灾害调查评估工作。负责雷电预警、 预报工作。信息与技术保障中心： 负责全市通信网络维护，保障信 息传输；负责全市加密自动站信息的收集传输；负责全市气 象探测仪器和野外轻便气象探测仪器设备的应急储备、供应 和维护维修

7、。人工防雹降雨办公室： 负责天气监测和雷达信息传输； 负责灾害发生地的人工影响天气作业。城市气象服务中心：负责自动站加密信息的采集与分 析。防雷中心：负责雷电监测和信息收集传输，负责雷电灾 害现场勘察和评估。计财处：负责气象应急建设、抢险救灾资金的筹集和拨 付，保障各类气象灾害应急资金的及时到位。后勤中心：负责应急车辆、电力供应等后勤保障工作。相关部门工作职责市防汛办、水文、国土资源、环保、城市管理、林业等 部门及时提供或交换水文、 地质灾害、环境监测、城市渍涝、 森林火灾等信息。广播电视、电信、电力、财政、公安交通管理局工作职 责：市广播电视局：按照有关发布规定及时播发灾害性天气 气候的监测

8、、预报预测、警报等信息，做好有关广播电视宣 传动员和新闻报道,其他媒体做好相应的宣传动员和新闻报 道。电信成都分公司：负责恢复受破坏的通信设施，保证各 种气象信息传递和报送的通信线路畅通。成都电业局：负责重大气象灾害信息传递、报送和重大 气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应保障。市财政局：做好重大气象灾害气象服务应急资金以及应 急拨款的准备。市公安局：负责保障各级气象台站气象服务和移动气象 台站现场服务人员、设备运输的道路畅通。2. 5区（市）县气象局职责各区（市） 县气象局要根据本预案要求， 结合本地实际， 制定当地的重大气象灾害预警应急预案，成立相应机构、落 实相应的职责和任务。在市气象

9、局和当地政府统一指挥下开 展重大气象灾害应急工作。3、重大气象灾害预警与预案启动重大气象灾害预警 成都市重大气象灾害预警，按照灾害性天气气候强度标 准和重大气象灾害影响范围、人员伤亡和财产损失程度，总 体上分为特别重大（I级），重大（H级）和较大（川级） 共三级，颜色依次为红色、橙色和黄色。I级预警：在某区（市）县行政区域或者多县行政区域 内，市气象台预报将出现暴雨、干旱、高温、雷雨大风、冰 雹、寒潮、大雾等灾害性天气气候过程，或由此而引发的洪 涝灾害、地质灾害、森林火灾和城市渍涝等次生灾害，其强 度达到特别重大灾害性天气气候标准的。级预警：在某区（市）县行政区域或者多县行政区域 内，市气象台

10、预报预测出现暴雨、干旱、高温、雷雨大风、 冰雹、寒潮、大雾等灾害性天气气候过程，或由此而引发的 洪涝灾害、地质灾害、森林火灾和城市渍涝等次生灾害，其 强度达到重大灾害性天气气候标准的。川级预警：在某区（市）县行政区域或者多县行政区域 内，市气象台预报预测出现暴雨、干旱、高温、雷雨大风、 冰雹、寒潮、大雾等灾害性天气气候过程，或由此而引发的 洪涝灾害、地质灾害、森林火灾和城市渍涝等次生灾害，其强度达到较大灾害性天气气候标准的。预案启动根据重大气象灾害预警信息或气象灾害实况监测信息， 结合灾害危害程度和事态发展，宣布启动相应级别的应急预 案，安排部署抢险救灾工作和应对处置。灾害发生地应按上级应急机

11、构指令，启动应急预案。 应急预案启动根据灾害危害程度分三级： 一级启动： 根据发生特别重大气象灾害并将持续或发布 特别重大气象灾害预警 ,市重大气象灾害应急指挥部指挥长 启动特别重大气象灾害预警一级应急预案。并向全市气象部 门发布启动内部相关应急命令 ,并报市人民政府和省气象局 二级启动： 根据发生重大气象灾害并将持续或发布重大 气象灾害预警，市重大气象灾害应急指挥部副指挥长启动重 大气象灾害预警 二级应急预案。并向全市气象部门发布启动 内部相关应急命令，并报市人民政府和省气象局。三级启动： 根据发生较大气象灾害并将持续或发布较大 气象灾害预警，市重大气象灾害指挥部副指挥长启动较大气 象灾害预

12、警三级应急预案。并向全市气象部门发布启动内部 相关应急命令，并报市人民政府和省气象局。重大气象灾害预警应急信息发布 全市气象部门应根据重大灾害性天气的发生时间、范 围、强度趋势及可能对特定区域内的群众生命财产造成的威 胁或损失的程度，及时向市、县政府以及市防汛办、水务、 水文、交通、环保、国土资源、广播电视、电信、电力、城 管、财政、林业、公安等有关市级部门发布重大气象灾害预 警信息，提出应急对策建议和措施。成都市广播、电视、报刊等宣传媒体收到重大灾害预警 信息后，应在第一时间及时安排滚动播报，以便预报区域内 广大市民了解重要天气预报信息，及早防范，避免生命财产 损失。重大气象灾害预警应急预案

13、启动后，市、县气象局应当 由新闻发言人按照有关发布规定及时向社会公布重大气象 灾害监测、预警等信息。重要气象信息传递 在主汛期，市气象台要加强重要气象信息传递工作。各 类重要天气预报除电话向相关部门通报外，应及时更新成都 市防汛指挥系统相关栏目；每小时全市加密自动站雨量、每 半小时气象卫星云图等实时资料信息，通过 ftp 方式及时发 送到防汛指挥系统数据库，保障全市抗洪抢险需求。4、重大气象灾害预警应急响应 启动重大气象灾害预警应急预案后，市重大气象灾害应 急办公室要立即组织安排应急处置工作，按照以下程序做好 应急响应：一级气象灾害预警应急响应（I级红色）市重大气象灾害应急指挥部指挥长负责指挥

14、全市 气象应急工作；市气象局职能部门和业务单位、发生或可能发生 重大气象灾害的县级气象局各岗位应急人员全部到位，实行 24小时主要负责人领班制度；市级气象业务单位应当主动加强与上级业务单位 的天气会商，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，加强 灾害天气联防 ,及时向县级气象台站发布指导产品； 全市气象部门各业务岗位按照职责全部到岗，做好 每小时加密观测和滚动预报服务。市重大气象应急指挥中心立即向省气象局和市人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况； 建议市政府召开新闻发布会，及时将重大气象灾害 信息向全市通报；灾害发生后，市重大气象应急办立即调派应急队 伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害

15、性天气监测、预报和现 场气象服务等工作；市人工防雹降雨办公室应当根据灾情发生发展情况，立即组织开展人工影响天气作业； 市重大气象应急办应当立即将本地重大气象灾害 信息向有关气象局和部门通报。县气象局应第一时间报送本地重大气象灾害信息。 二级气象灾害预警应急响应 （级橙色）市重大气象灾害应急指挥部副指挥长负责全面指 挥全市气象应急工作；市气象局职能部门和业务单位， 发生或可能发生重大气象灾害的县级气象局各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度；全市气象部门各业务岗位按照职责做好1 小时加密观测、 3小时滚动预报和跟踪服务；市级气象业务单位加强与上级业务单位天气会商， 并做好重大气象

16、灾害的跟踪预报、预测、警报工作，加强灾 害天气联防，及时向县级气象台站发布指导产品；市重大气象应急指挥中心应当及时向省气象局和市人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；市重大气象应急办应当及时将重大气象灾害信息 向相关气象局和有关部门通报；灾害发生后，市重大气象应急办及时调派应急队 伍，进入灾害现场，做好相关灾害性天气监测、预报和现场 气象服务等工作；市人工防雹降雨办公室应当根据灾情发展情况适 时组织开展人工影响天气作业。县气象局应第一时间报送本地重大气象灾害信息。4. 3三级气象灾害预警应急响应（川级黄色）市重大气象灾害应急指挥部副指挥长负责指挥全 市气象应急工作；市气象局职能部门

17、和业务单位、 发生或可能发生重 大气象灾害的县级气象局各岗位主要应急人员到位，实行2 4小时主要负责人领班制度，跟踪灾害性天气的发展、变化 情况；市级气象业务单位应当主动加强与省气象局业务 单位的天气会商，并做好重大气象灾害的跟踪监测、预报， 加强灾害天气联防，及时向县级气象台站发布指导产品；市重大气象应急指挥中心应当及时向省气象局和 市人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；市重大气象应急办应当及时将重大气象灾害信息 向相关气象局和有关部门通报；市重大气象应急办应当做好调派应急队伍的准备， 等候进入灾害现场开展相关的灾害性天气监测、预报和现场 气象服务等工作；市人工防雹降雨办公室应

18、当根据灾情发展情况适时组织发生地主管机构开展人工影响天气作业；市重大气象应急办应当及时将本地重大气象灾害 信息向上下游市级气象局通报。全市气象部门各业务岗位按照职责做好加密观测、 滚动预报和跟踪服务。县气象局应快速、准确报送本地重大气象灾害信 息。5、应急结束 由市应急指挥部根据灾害性天气发生、发展趋势信息和 灾情发展情况，决定是否终止重大气象灾害预警应急预案， 并由市气象应急办发布终止命令，并向市政府、省气象局报 告和向县气象局通报。6、重大气象灾害预警应急预案保障措施技术支持6.1.1 成都市各级气象部门，要充分运用极轨遥感卫 星、赤道同步卫星以及天气雷达和 L- 波段探空雷达等现代探 测

19、手段，密切监视天气变化；应用卫星单收站资料和数值预 报产品， 加强预报技术方法研究 ,努力提高重大灾害性天气预 报准确率和预报时效。6.1.2 充分发挥成都市 13 个国家气象探测站以及我市 农村气象灾害监测系统和城市暴雨内涝监测预警系统 113 个 加密自动监测站的功能，准确、快捷收集传递全市范围内的 气象灾害信息，随时为各级政府部门抗灾抢险提供全市加密 气象观测资料。6.1.3 加强全市通信设备维护和管理，在保证主通信网 正常运行的基础上，调试好备份气象通信网和发电、蓄电设备，确保应急时期通信网畅通和各类气象信息的传递。 物资、经费保障6.2.1 市气象局负责全市气象探测设备的应急储备、供

20、 应。常用气象仪器器材备份到各区（市）县气象局，市局需 储备1-2 套野外轻便气象探测仪器和 1套计算机通信设备。 据财力情况，购置装备一辆机动性强的野外气象自动监测 车，以备应急救灾现场使用。6.2.2 每年气象灾害集中发生时段，全市各级气象部 门均应准备适量的资金，在发生重大气象灾害时应急使用。 重大气象灾害应急储备、必要设备购置和应急管理等费用应 由当地财力解决。应急队伍市气象局成立应急抢险队 ,由市局职能处室和直属事业 单位组成，人员 40 人左右，归属应急办公室调配指挥。监督管理6.4.1 宣传工作 各级气象主管机构应当充分利用广播、 电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对防御重大气象

21、灾害 的宣传。要使公众了解预防、避险、自救、互救、减灾等常 识，提高全社会的防范和应急处置能力。6.4.2 培训工作 各级气象主管机构应当对本级应急工作 人员进行应急管理等方面的培训，以便熟悉应急工作流程， 提高应急工作效率。6.4.3 应急演练 有重点地组织本部门人员开展重大气象 灾害预警应急演练。通过预案演练，不断完善应急预案，提 高对重大气象灾害的应急处置能力。6.4.4 责任与奖惩 : 对参加重大气象灾害应急处置工作 有突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有 玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情 况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至 追究刑事

22、责任。7 、附 则 本预案由成都市气象局起草，报成都市人民政府备案 并发布，成都市气象局负责解释。本预案自发布之日起实施。8、附 件附件1:成都市重大气象灾害预警应急处置指挥流程上级气象主管部门成都市委、市政市气象局局急丿 L2J、发布管t大气象 灾害预警 公，报告请示前期处置，判断做好启动预案各项准备工(电话：成都市重大气象龙启动I级预案启动H级预案启动山级预案E在指挥中心全面指挥全市气象应急工作；市气象局职能相关县局各岗位应急人员全部到位， 实行24小时主要 负责人领班制度；全程跟踪灾害性天气发展，加强天气联防和会商，做好广每小时加密观测和滚动预报服务。 立即向省气象局和市人民政府报告气象

23、 灾害市发分、管发展及其指挥中心指挥全市气象应急工作,;进入抗灾现局职能部门 J时业务人位影响天气作业各岗位主要应急人员到位， 实行2 4小时主要负责人领班制度；云程跟踪灾害性天气发展+，加强天气联防“ 、涮卄市局分管局在指挥中心全位应急人气府应告气实行会商，仲好度；全务。及踪灾!相关部门按I级预案应急处 相关部门 置按U级预 案应急部门预测警到 生应重 象、灾 指 挥已大害时加密观测和每2小时滚动预报服务。及时向省气象局和市人民政府报告 通报象灾区（市）县做好应急其预报服根据指令启动分派预案队伍，进入抗灾现场， 一适时开展人工影响天气作业。成都市国家气象观测站网13个自动监测站成都市区域气象监测网113个加密自动监测站戡山级预案应急处附件2:成都市重大气象灾害预警应急相关单位联系电话单位名称联系电话单位名称联系电话气象局水务局民政局林业局电业局广电局公安局城市管理局交通局环保局防汛办国土资源局市新闻办财政局市农委附件3:成都市重大气象灾害预警应急预案启动标准应急预案级别应急预案启动标准特别重大（I级）1、 未来36小时内，全市普降大暴雨，4个以上区（市）县雨量 将达特大暴雨，或10个以上区（市）县雨量已达大暴雨到特大暴雨， 且降雨仍将继续；中心城区 24小