HSE管理体系综合知识

1、1 hse管理体系综合知识管理体系综合知识 目录目录 第一部分 hse管理体系背景 第二部分 hse管理体系标准的理论基础 第三部分 建立和实施hse管理体系的必要性 第四部分 建立hse管理体系的基本过程，重点和难点 第五部分领导层在建立和实施hse管理体系中的职责 2 3 4 5 6 2 2、典型的石油工业事故、典型的石油工业事故 人类在向自然索取的过程中所付出的代价？井喷失控、 火灾爆炸、机械伤人等等，给人类带来了巨大的损失和 伤害。80年代后期，国际上发生了几次重大事故。这些 安全与环境事故的发生给行业发展带来的重大影响。 7 2 2、典型的石油工业事故、典型的石油工业事故 1988

2、1988年，英国北海油田年，英国北海油田 阿尔法平台发生火灾，事阿尔法平台发生火灾，事 故造成故造成167167人死亡，直接经人死亡，直接经 济损失济损失1010多亿美元，美国多亿美元，美国 西方石油公司被迫退出欧西方石油公司被迫退出欧 洲北海油田的勘探开发市洲北海油田的勘探开发市 场场 8 2 2、典型的石油工业事故、典型的石油工业事故 年月日，年月日， 美国阿拉斯加石油污染事故。美国美国阿拉斯加石油污染事故。美国 埃克森万吨的瓦尔迪兹号埃克森万吨的瓦尔迪兹号油油 船在阿拉斯加洲的威廉王子湾触礁，船在阿拉斯加洲的威廉王子湾触礁， 船体撕破，一千万加仑（三千七百船体撕破，一千万加仑（三千七百

3、八十五万升）原油泄露，厚厚的油八十五万升）原油泄露，厚厚的油 膜覆盖约一千六百平方公里的海水。膜覆盖约一千六百平方公里的海水。 水上浮油已经蔓延四千六百平方公水上浮油已经蔓延四千六百平方公 里。一万只的海獭、十万只的海鸟里。一万只的海獭、十万只的海鸟 和海鸭受害。生态危害一时很难估和海鸭受害。生态危害一时很难估 算。算。联邦法庭做出判决，要求该公联邦法庭做出判决，要求该公 司为年漏油事件支付司为年漏油事件支付 亿美元的巨额罚款。亿美元的巨额罚款。 9 2 2、典型的石油工业事故、典型的石油工业事故 年月日，年月日， 苏联中乌拉尔地区发生苏联中乌拉尔地区发生 油管爆炸事故。炸毁两油管爆炸事故。炸

4、毁两 列旅客列车，造成四百列旅客列车，造成四百 多人死亡，万多人受多人死亡，万多人受 伤，周围环境遭受严重伤，周围环境遭受严重 污染。污染。 10 这几起重大事故对西方石油界的冲击也非常大，引这几起重大事故对西方石油界的冲击也非常大，引 起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石 油石化行业可获得高收益、高回报的同时，也存在着油石化行业可获得高收益、高回报的同时，也存在着 高度的风险：这个行业同时具有易燃易爆、有毒有害、高度的风险：这个行业同时具有易燃易爆、有毒有害、 高温高压、连续作业等特点，给安全生产管理带来相高温高压、连续作业等特点，给安

5、全生产管理带来相 当大难度。必须进一步采取有效措施和建立完善的健当大难度。必须进一步采取有效措施和建立完善的健 康、安全与环境管理系统，减少或避免重大事故的发康、安全与环境管理系统，减少或避免重大事故的发 生。也正是国外几起重大事故，给石油、石化行业的生。也正是国外几起重大事故，给石油、石化行业的 安全管理带来了革命性变化。安全管理带来了革命性变化。 2 2、典型的石油工业事故、典型的石油工业事故 11 3 3、国际著名石油集团、国际著名石油集团 采取的对策采取的对策 英国政府于英国政府于19901990年组织了由卡伦爵士率领的官方调年组织了由卡伦爵士率领的官方调 查组，负责调查阿尔法采油平台

6、火灾爆炸事故。卡伦查组，负责调查阿尔法采油平台火灾爆炸事故。卡伦 勋爵提交了最后所形成的调查报告和勋爵提交了最后所形成的调查报告和106106条建议，对管条建议，对管 理体制的基本做法有了重新的认识，推荐了安全管理理体制的基本做法有了重新的认识，推荐了安全管理 体系和安全状况分析报告，还启动了以目标管理为目体系和安全状况分析报告，还启动了以目标管理为目 的的法规研究。这个报告引起了世界各大石油公司的的的法规研究。这个报告引起了世界各大石油公司的 高度重视，开始积极探索建立有效的健康、安全与环高度重视，开始积极探索建立有效的健康、安全与环 境（境（hsehse）管理体系。）管理体系。 12 3

7、3、国际著名石油集团采取的对策、国际著名石油集团采取的对策 壳牌公司，壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出年，首次在石油勘探开发领域提出 了强化安全管理（了强化安全管理（enhance safety management）的构）的构 想和方法。想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成年，在强化安全管理的基础上，形成 安全管理手册，安全管理手册，hse管理体系初现端倪。在管理体系初现端倪。在1990年制年制 定了自己的安全管理体系（定了自己的安全管理体系（sms）。）。 13 3 3、国际著名石油集团采取的对策、国际著名石油集团采取的对策 1991年，壳牌公司借鉴国际上一些

8、先进管理经验，颁年，壳牌公司借鉴国际上一些先进管理经验，颁 布了健康、安全与环境（布了健康、安全与环境（hse）方针指南；）方针指南；1992年，年， 正式出版安全管理体系标准正式出版安全管理体系标准ep9201100；1994年，年， 正式颁布健康、安全与环境管理体系导则，同年正式颁布健康、安全与环境管理体系导则，同年9月，月， 制定了并颁布健康安全环境管理体系。制定了并颁布健康安全环境管理体系。 14 3 3、国际著名石油集团采取的对策、国际著名石油集团采取的对策 许多西方国家石油公司根据石油工业高投入、高风许多西方国家石油公司根据石油工业高投入、高风 险的特点，陆续建立了险的特点，陆续建

9、立了hsehse管理体系，防止重大事故管理体系，防止重大事故 发生。发生。 15 二、二、hse标准的产生标准的产生 1994年，石油天然气勘探开发健康安全与环境研讨年，石油天然气勘探开发健康安全与环境研讨 会的召开，促进了会的召开，促进了hse管理标准化的进程，国际标准管理标准化的进程，国际标准 化组织的化组织的tc67分委会随之也在一些成员的推动下，着分委会随之也在一些成员的推动下，着 手进行这项工作。手进行这项工作。 1996年年1月，月，iso/tc67的的sc6分委会发布分委会发布 iso/cd14690石油和天然气工业健康、安全与环境石油和天然气工业健康、安全与环境 管理体系管理体

10、系草案（简称草案（简称hse管理体系），管理体系），hse管理体管理体 系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。之后，系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。之后，hsehse 管理体系成为国际石油界的通用作法。管理体系成为国际石油界的通用作法。 16 二、二、hse标准的产生标准的产生 在国际石油界研究、推行在国际石油界研究、推行hsehse管理体系的同时，中国石管理体系的同时，中国石 油天然气集团公司也在积极沉思、探索。中国石油行业从油天然气集团公司也在积极沉思、探索。中国石油行业从 多年的实践当中，也不断摸索总结出了一些管理工作方法，多年的实践当中，也不断摸索总结出了一些管理工作方法， 建立

11、了一套比较完善的规章制度。例如在安全生产工作方建立了一套比较完善的规章制度。例如在安全生产工作方 面，建立了体现面，建立了体现“三老四严三老四严”、“四个一样四个一样”为基本内容为基本内容 的岗位责任制和岗位责任制大检查；制定了的岗位责任制和岗位责任制大检查；制定了石油工业安石油工业安 全生产管理规定全生产管理规定等一系列的规章制度，但事故，特别是等一系列的规章制度，但事故，特别是 重特大事故时有发生的现象无法根本扭转，安全管理水平重特大事故时有发生的现象无法根本扭转，安全管理水平 一直成为制约公司进一步发展的重要因素之一。一直成为制约公司进一步发展的重要因素之一。 17 二、二、hse标准的

12、产生标准的产生 咱们搞安全检查，习惯说的多，做的少，检查多，整 改少。而外国公司，用检查表来查，又具体又详细。在 硬件的配备上，大到设备，小到防砸鞋，不仅规定应该 配什么，而且规定配备的要达到什么标准。在项目施工 前，要有书面hse例卷，利用风险管理原则，提前进行 危害识别、风险分析，对各种可能发生事故的因素，一 一调查清楚，制定相应措施，具体到人，并定期检查， 定期演练，使员工在预知的、可接受的范围内工作，真 正体现了安全第一、预防为主。 18 二、二、hse标准的产生标准的产生 1996年10月30日，国内的一起事故又敲响了警钟。塔里木油田 指挥部所属的塔中四油田临时集油站发生一起着火爆炸

13、事故， 这起爆燃事故直接经济损失146万元，同时造成塔中四24口油井 被迫关井停产，影响原油产量21150吨。事后调查结果证明，一 台没有经过工业试验的磁力泵安装进入了生产现场，正是这台 磁力泵漏油导致着火爆炸，这是一起典型的设备质量事故。 这起事故的深层次原因在哪里？ 怎样解决这个问题？ 19 二、二、hse标准的产生标准的产生 这一切摆在了中国石油天然气集团公司管理层的面 前，集团领导在深刻反思中逐步悟出了一个道理，安 全工作是一项系统工程，应当借鉴系统管理的理念和 方式，应当学习国外石油界的通用做法，建立和推行 一个体系化管理的模式，才能够从根本上解决安全工 作与生产经营各个管理环节的脱

14、节现象，堵塞漏洞， 防范事故发生。 20 二、二、hse标准的产生标准的产生 中国石油天然气集团公司开始推行中国石油天然气集团公司开始推行hsehse管理体系的探管理体系的探 索和实践。索和实践。19971997年年6 6月中国石油天然气总公司参照月中国石油天然气总公司参照 iso/cd14690iso/cd14690制定了三个企业标准：制定了三个企业标准： sy/t 6276sy/t 627619971997石油天然气工业健康、安全与环境管理石油天然气工业健康、安全与环境管理 体系体系 sy/t 6280 sy/t 628019971997石油地震队健康、安全与环境管理规范石油地震队健康、安

15、全与环境管理规范 sy/t 6283 sy/t 628319971997石油天然气钻井健康、安全与环境管理石油天然气钻井健康、安全与环境管理 指南指南 21 二、二、hse标准的产生标准的产生 中国石油组织有关专家和管理人士从中国石油组织有关专家和管理人士从19991999开始一体化体系开始一体化体系 研究工作：研究工作： 20012001年年1212月月1515日股份公司发布了日股份公司发布了qhseqhse管理体系系列企业标管理体系系列企业标 准（准（q/sy 2.1q/sy 2.1、 2.22.2、 2.32.3）。）。 22 二、二、hse标准的产生标准的产生 在执行在执行石油天然气工

16、业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 sy/t2676-1997行业标准基础上，结合国际行业标准基础上，结合国际hse发发 展趋势和国家对安全生产、职业安全健康及环保的标展趋势和国家对安全生产、职业安全健康及环保的标 准规范要求，中国石油天然气集团公司于准规范要求，中国石油天然气集团公司于2004年制订年制订 并发布了并发布了中国石油天然气集团公司健康安全环境管中国石油天然气集团公司健康安全环境管 理体系第理体系第1部分规范部分规范（q/cnpc104.1-2004）。）。 23 三、相关管理体系标准的产生三、相关管理体系标准的产生 iso iso国际标准化组织国际

17、标准化组织 国际上的标准化活动是从电工领域开始的，国际国际上的标准化活动是从电工领域开始的，国际 电工委员会（电工委员会（ieciec）成立于）成立于19061906年。国际标准化组织年。国际标准化组织 成立于成立于19471947年年2 2月，负责制订除电工产品以外的国际月，负责制订除电工产品以外的国际 标准，目前已经制订了一万多项标准，多数是技术标准，目前已经制订了一万多项标准，多数是技术 性的。性的。 24 iso9000 质量管理体系质量管理体系 iso9000 iso9000是由是由iso iso tc176tc176技术委员会制定的第一个全行技术委员会制定的第一个全行 业适用的业适

18、用的管理性管理性系列（族）标准：系列（族）标准： 主题为质量管理和质量保证主题为质量管理和质量保证 iso9000iso9000系列标准第一版于系列标准第一版于19871987年颁布，年颁布， 19941994年颁布年颁布 了第二版质量管理体系标准，了第二版质量管理体系标准，20002000年年1212月又颁布了第月又颁布了第 三版三版iso9000iso9000质量管理体系标准。质量管理体系标准。 。 25 iso14000 环境管理体系环境管理体系 1996 1996年年9 9月国际标准化组织的月国际标准化组织的tc207tc207委员会根据委员会根据 iso9000iso9000系列标准

19、的成功经验，颁布了系列标准的成功经验，颁布了iso14000iso14000系列环系列环 境管理体系标准境管理体系标准 这是由这是由isoiso推出的第二个全行业适用的管理性系列推出的第二个全行业适用的管理性系列 标准，标准，iso14000 iso14000 主题为环境管理。目前有主题为环境管理。目前有130130多个多个 成员国实施。成员国实施。 26 gb/t28001 （ ohsas18001）健康安全管理）健康安全管理 19991999年英国、德国、法国、挪威等年英国、德国、法国、挪威等1313个国家的著名的个国家的著名的 标准化组织颁布了标准化组织颁布了职业健康管理体系职业健康管理

20、体系 规范规范 主题主题 为职业健康安全管理为职业健康安全管理 20012001年年6 6月国际劳工组织颁布了月国际劳工组织颁布了职业健康管理体系导职业健康管理体系导 则则（ilo-osh18001-2001ilo-osh18001-2001）。）。 20012001年年1111月，国家质量监督检验检疫总局正式发布了月，国家质量监督检验检疫总局正式发布了 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范，20012001年年1212月，原月，原 国家经贸委发布了国家经贸委发布了职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范 （gb/t28001-2001gb/t28001-2001） 。

21、 27 管理体系管理体系标准之间的相互关系标准之间的相互关系 质量管理体系标准（质量管理体系标准（iso9001iso9001） 环境管理体系标准（环境管理体系标准（iso14001iso14001） 职业健康安全管理体系标准（职业健康安全管理体系标准（gb/t28001gb/t28001） 石油工业健康安全环境管理体系标准（石油工业健康安全环境管理体系标准（sy/t 6276sy/t 6276） 质量健康安全环境管理体系标准（质量健康安全环境管理体系标准（q/sy 2.2q/sy 2.2） 健康、安全与环境管理体系（健康、安全与环境管理体系（q qcnpc104.1cnpc104.12004

22、2004） 28 q qcnpc104.1cnpc104.120042004标准是在标准是在iso 14000、 gb/t28000族标准和族标准和sy/t 6276 石油天然气工石油天然气工 业健康、安全与环境管理体系业健康、安全与环境管理体系的基础上，根据的基础上，根据 共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。 管理体系管理体系标准之间的相互关系标准之间的相互关系 29 管理体系管理体系标准之间的相互关系标准之间的相互关系 iso9001、iso14001、gb/28001是各行业通用标准，是是各行业通用标准，是 由独立的认证机构实施的第三方

23、审核由独立的认证机构实施的第三方审核 hseqhse是石油天然行业适用的，由中油集团或股份是石油天然行业适用的，由中油集团或股份 公司或由其他相关方实施的第二方审核公司或由其他相关方实施的第二方审核 hse体系的要求基本等同于体系的要求基本等同于iso14001和和gb/t28001要求要求 qhse同时满足同时满足iso9000、iso14001、gb/t28001和和hse 标准的要求标准的要求 30 第二部分第二部分 hse管理体系的理论基础管理体系的理论基础 1、hse管理体系的定义管理体系的定义 指包括健康健康(health)、安全安全(safety)和环境环境 (environme

24、ntal)方面的综合管理体系。 是在iso 14001标准、gb/t28001标准和sy/t 6276 石油天然气工业 健康、安全与环境管理体系 的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合 而成的管理体系。 31 二、二、hse管理体系的理论基础管理体系的理论基础 2、体系（系统）的基本概念、体系（系统）的基本概念 要素或过程之间的有机联系 32 研究系统的三个步骤研究系统的三个步骤 明确系统要素（或过程） 确定系统要素（或过程）的要求 建立系统要素（或过程）之间的有机联系 33 二、二、hse管理体系的理论基础管理体系的理论基础 3、系统化的管理模型、系统化的管理模型pdca pplanpp

25、lan策划策划 ddoddo实施实施 ccheckccheck检查检查 aactionaaction评审与改进评审与改进 34 hsehse管理体系的运行模式管理体系的运行模式 5.1 领导和承诺领导和承诺 5.4 组织结构、组织结构、 资源和文件资源和文件 持续改进持续改进 5.7 管理评审管理评审 5.6 检查和纠正检查和纠正 措施措施 5.5 实施与运行实施与运行 5.2 健康安全与健康安全与 环境方针环境方针 5.3 策划策划 35 q qcnpc104.1cnpc104.120042004标准的结构标准的结构 一级要素一级要素 二级要素二级要素 5.1领导和承诺领导和承诺 1个个 5

26、.2健康、安全与环境方针健康、安全与环境方针1个个 5.3策划策划4个个 5.4组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件7个个 5.5实施和运行实施和运行7个个 5.6检查和纠正措施检查和纠正措施5个个 5.7管理评审管理评审1个个 七个七个 二十六个二十六个 36 gb/t28001管理体系的管理模式管理体系的管理模式 n4.6 管理评审管理评审 4.2 方针方针 4.3.1危害辨识、危害辨识、 风险评价和风险评价和 风险控制计划风险控制计划 4.3.2 法律及法律及 法规要求法规要求 4.3.3目标目标 4.3.4ohs 管理方案管理方案 4.4.6运行控制运行控制 4.4.7应急预案应急

27、预案 与响应与响应 4.4.1机构和职责机构和职责 4.4.2培训、意识与能力培训、意识与能力 4.4.3协商交流协商交流 4.4.4 文件文件 4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制 4.5.3记录记录 和记录管理和记录管理 4.5.1绩效绩效 测量与监测测量与监测 4.5.2事故、事故、 事件、不符合事件、不符合 纠正与预防措施纠正与预防措施 4.5.4审核审核 37 hse体系管理与体系管理与 企业传统管理的主要区别企业传统管理的主要区别 管理的规范化与系统化 风险管理与分级管理 管理的可见证性（文件化与记录） 持续改进的机制 38 第三部分第三部分 建立和实施建立和实施hse管理体系

28、的必要性管理体系的必要性 一、一、管理系统化、规范化和制度化 二、避免各类事故的发生 三、降低生产成本 四、利于企业质量健康安全环境业绩的持续改进 五、适应加入wto的需要，与国际惯例接轨 六、 股份公司的统一布署 39 一、工作系统化和规范化和制度化 hsehse是一个先进的管理体系。因为它集中了世是一个先进的管理体系。因为它集中了世 界上优秀的管理方法：泰勒的标准化，杜拉克界上优秀的管理方法：泰勒的标准化，杜拉克 的目标管理，梅奥的人本管理，戴明的的目标管理，梅奥的人本管理，戴明的pdcapdca循循 环，威廉环，威廉大内的企业文化管理。大内的企业文化管理。 hsehse管理体系管理体系

29、是对现代优秀管理方法进行了统一归纳，形成是对现代优秀管理方法进行了统一归纳，形成 体系，形成标准。体系，形成标准。hsehse管理体系是一个管理标准，管理体系是一个管理标准， 是一种以风险管理为核心的科学、系统、规范是一种以风险管理为核心的科学、系统、规范 的管理方法。的管理方法。 40 一、工作系统化、规范化和制度化一、工作系统化、规范化和制度化 1、通过hse体系管理使以往的质量安全环保系统管理的 思想有了充分的理论依据，系统管理的内容和手段更加具 体和丰富，使以往较为零散的管理方式更为条理化、系统 化。 2、建立体系，都要有一个完整的组织机构，具体明 确各部门的职责和权限。哪个部门管那些

30、事情，责任到部 门到人，过去是管理交叉，矛盾突出 。该管没管到，存 在遗漏的问题，建立体系划清职责，使管理更加流畅。 3、通过建立实施hse体系可以建立一个科学合理的企 业内部制度体系，操作层、管理层、决策层的各项操作活 动、管理活动、决策活动都纳入企业内部制度体系的控制 范围，实现企业管理人治到法制的转变。 41 二二 避免各类事故的发生避免各类事故的发生 1、避免事故和损失是hse管理体系的最终目的， 树立“无事故”、“无损失”、“无伤害” 的理想 目标，为持续改进企业质量安全环保业绩提供了内 在的动力机制。 2、hse管理体系打破了以往传统“被动、事后” 的管理模式。“过程方法”的思想理

31、念进一步丰富 了“预防为主”基本原则的内涵，为企业实施“预 防为主”的质量安全环保管理模式提供了可行的方 法和手段。 42 二二 避免各类事故的发生避免各类事故的发生 3、通过建立实施hse管理体系可以帮助企业建立 一个全员参与，方法适当的系统、持续的风险 管理机制，逐层逐级明确现场安全环保风险的 重点控制和削减目标。 43 三三 降低生产成本降低生产成本 1、“质量是生产力、健康是生产力、安全生产、 清洁生产也是生产力”。宣贯hse标准也是提高质 量健康安全环境管理效益的需要。企业通过杜绝重 特大事故，降低一般事故发生率，减少用于事故处 理和职业病治理发生的费用。 2、建立和实施一个科学、系

32、统的应急反应系统 可以及时，有序地处理和控制各类生产性和非生产 性突发事件，将突发事件的影响控制在最小的范围 和区域，将损失降低到最低限度。 44 三三 降低生产成本降低生产成本 3、通过全员参与的环境因素识别、分析及 实施针对性的控制措施，节约一度电、 一张纸、一滴水，减少生产资源和能源 的消耗，达到降低成本、节能降耗的 目的。 45 四四 提升品牌形象，增强竞争优势提升品牌形象，增强竞争优势 考虑了相关方利益的需求，针对顾客、员 工、供方、银行、保险机构等所有相关方，通 过实施管理体系，持续改进其业绩，不断地满 足社会需求； 创造良好的社会形象，创造品牌价值。向社 会展示企业的表现，提高企

33、业的竞争能力和知 名度 。 46 五、与国际惯例接轨五、与国际惯例接轨 1、加入wto后，必须执行国际标准，按照国际规则办事， 这种要求十分迫切。 2、iso发布的标准是企业在参与国际市场竞争中必须遵守 的规则。企业不按照iso标准进行管理，就没有资格参与国内 国外市场竞争。标准就是国际语言。 3、树立良好的企业形象，消除非关税贸易壁垒，有利于 企业进入国际市场。 4、hse管理体系的预防性原则与国际发展趋势相同，强调 以预防为主，注重源头把关，强调全过程控制。 47 六、股份公司的统一布署六、股份公司的统一布署 中国石油天然气股份公司成立后，高度重视中国石油天然气股份公司成立后，高度重视hs

34、e工作工作 ，要求所属企业从，要求所属企业从2001-2004年全面建立实施年全面建立实施hse管理体管理体 系。系。2003年年11月，炼油与销售分公司召开了月，炼油与销售分公司召开了2003年安全工年安全工 作会议，分析了质量健康安全环境管理体系面临的形势，作会议，分析了质量健康安全环境管理体系面临的形势， 提出了各公司提出了各公司2004年至年至2005年炼油企业建立年炼油企业建立hse管理体系管理体系 销售企业建立销售企业建立hse管理体系建立工作计划完成时间表管理体系建立工作计划完成时间表”， 并对规范和加快管理体系建立工作提出了具体要求。并对规范和加快管理体系建立工作提出了具体要求

35、。 48 六、股份公司的统一布署六、股份公司的统一布署 管理体系的建立和运行上要实现七个统一，即：统一思管理体系的建立和运行上要实现七个统一，即：统一思 想、统一认识、统一步骤、统一方法、统一时间、统一要想、统一认识、统一步骤、统一方法、统一时间、统一要 求、统一标准。求、统一标准。 2004年年2月，炼油与销售分公司召集相关单位在大连召开月，炼油与销售分公司召集相关单位在大连召开 研讨会，会议决定销售企业也要建立研讨会，会议决定销售企业也要建立hse管理体系。根据管理体系。根据 股份公司要求，今年我们炼油与销售分公司有股份公司要求，今年我们炼油与销售分公司有14个单位，个单位， 其中其中9个

36、炼油企业，个炼油企业，5个销售企业与板块公司老总签定了业个销售企业与板块公司老总签定了业 绩合同，今年年底必须建立体系。剩下的绩合同，今年年底必须建立体系。剩下的35家企业家企业05年全年全 部建立实施部建立实施hse管理体系。管理体系。 49 第四部分第四部分 建立建立hse管理体系的基本过管理体系的基本过 程，重点和难点程，重点和难点 50 hse管理体系建立的主要阶段管理体系建立的主要阶段 领导策划与准备-领导者的参与 初始评审 体系策划 文件编写 体系试运行 内部审核与管理评审 51 领导策划与准备领导策划与准备 最高领导者的承诺最高领导者的承诺 建立体系推进组织 提供资源人、财、物

37、初始培训内审员培训、法规培训、文件编写培训 52 领导者承诺领导者承诺 最高领导层对建立hse体系必要性的认识是体系成功的基 础 领导者应确定企业在质量健康安全环境管理理念 53 组建推进组织组建推进组织 贯标领导小组（hse管理委员会）：由企业高层领导组成， 包括总经理、副总经理、总工程师等，增强推动力 任命管理者代表：应在最高领导层中指定 贯标工作小组（体系办）：由相关部门骨干组成，负责 体系的建立和保持 其他组织：根据各企业具体情况还可以成立专项工作小 组，如初始评审小组、文件编写小组、内审组、等 54 提供资源提供资源 领导者应为体系建立提供必要的资源，包括人、财、物 贯标工作小组需要

38、的资源包括：电脑、打印机、复印机 用于体系文件编写；笔记本电脑、电脑投影仪用于分 级培训；数码相机用于记录体系建立的过程和绩效 为体系建立配备必要的人力资源是关键因素，一般至少 应有3-5各专职人员 55 初始培训初始培训 领导层培训 标准培训 初始评审培训 法律法规培训 审核培训 文件编写培训等 56 初始评审初始评审 危险源和环境因素辨识与风险评价危险源和环境因素辨识与风险评价 收集评审适用的法律法规和其他要求收集评审适用的法律法规和其他要求 评审现有管理体系与hse管理体系的联系与接口 57 危险源和环境因素辨识和风险评价危险源和环境因素辨识和风险评价 应确定所有过程和活动中的危险源和环

39、境因素形成危险 源和环境因素清单 通过风险评价过程确定重要为环境因素和风险分级 58 法规评审法规评审 应建立获取法律法规的渠道 识别适用的法律法规清单，包括使用条款、适用的部门 或活动 法律、法规符合性评审 59 现有文件评审现有文件评审 现有的质量、健康安全和环境管理制度与hse体系文件的 相互关系 hse体系文件应建立在与现有管理制度有效整合的基础上 60 体系策划体系策划 管理职责策划管理职责策划 hse方针、目标、管理方案的确定 文件结构策划 61 管理职责策划管理职责策划 体系的所有要求应明确落实 职责应是可验证的 领导者职责更重要 62 hse方针目标和管理方案方针目标和管理方案 方针、目标应反映最高领导层在健康安全环境方面的理方针、目标应反映最高领导层在健康安全环境方面的理 念和承诺念和承诺 应针对各项目标制定切实可行的实施方案应针对各项目标制定切实可行的实施方案 63 hse体系文件编写体系文件编写 成立编写小组并有效分工 先形成程序再编写手册和作业指导书 充分的内部沟通与讨论 体系一体化与接口体系一体化与