烟草专卖许可证管理工作规范培训

1、许可证管理工作规范培训许可证管理工作规范培训 证件管理课题开发小组证件管理课题开发小组 一、烟草专卖许可证管理办法一、烟草专卖许可证管理办法 二、烟草专卖零售许可证新办管理二、烟草专卖零售许可证新办管理 三、烟草专卖零售许可证后续监管工作三、烟草专卖零售许可证后续监管工作 一、烟草专卖许可证管理办法一、烟草专卖许可证管理办法 第十四条第十四条 申请烟草专卖零售许可证，应申请烟草专卖零售许可证，应 当具备下列条件：当具备下列条件： v （一）有与经营烟草制品零售业务相适应（一）有与经营烟草制品零售业务相适应 的资金；的资金； v （二）有与住所相独立的固定经营场所；（二）有与住所相独立的固定经营

2、场所； v （三）符合当地烟草制品零售点合理布局（三）符合当地烟草制品零售点合理布局 的要求；的要求； v （四）国务院烟草专卖行政主管部门规定（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定 的其他条件。的其他条件。 烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法 v 第十六条第十六条 制订烟草制品零售点合理布局制订烟草制品零售点合理布局 规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状 况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行 听证后确定零售点的合理布局。听证后确定零售点的合理布局。 v 烟草制品零售点合理布局规划、经营资金烟草制品

3、零售点合理布局规划、经营资金 要求和经营场所条件，由县级以上烟草专卖行要求和经营场所条件，由县级以上烟草专卖行 政主管部门制定，并报上一级烟草专卖行政主政主管部门制定，并报上一级烟草专卖行政主 管部门备案。管部门备案。 烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法 v 第二十条第二十条 办理烟草专卖许可证的场所应当公示下列办理烟草专卖许可证的场所应当公示下列 内容：内容： v （一）烟草专卖许可证名称；（一）烟草专卖许可证名称； v （二）办理烟草专卖许可证所依据的法律、法规、（二）办理烟草专卖许可证所依据的法律、法规、 规章；规章； v （三）各类烟草专卖许可证的审批机关；（三）各类烟草专卖

4、许可证的审批机关； v （四）申请烟草专卖许可证的条件；（四）申请烟草专卖许可证的条件； v （五）申请人需要提交的全部材料目录；（五）申请人需要提交的全部材料目录； v （六）烟草专卖许可证申请的方式、途径；（六）烟草专卖许可证申请的方式、途径； v （七）烟草专卖许可证审批程序、时限；（七）烟草专卖许可证审批程序、时限； v （八）办理烟草专卖许可证的办公场所准确地址、（八）办理烟草专卖许可证的办公场所准确地址、 联系方式；联系方式； 烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法 v 第二十六条第二十六条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可

5、 证：证： v （一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的； v （二）中、小学校周围；（二）中、小学校周围； v （三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的； v （四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖 行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内 再次提出申请的；再次提出申请的； v （五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取

6、得的烟草专卖 许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的； v （六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并 且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖 零售许可证的；零售许可证的； v （七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的 情形。情形。 v 第四十五条第四十五条 有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟

7、 草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格： v （一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法 规定条件的；规定条件的； v （二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可 证的；证的； v （三）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部（三）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部 门或者其他执法机关处罚两次以上的；门或者其他执法机关处罚两次以上的； v （四）被烟草专卖

8、行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假 烟、走私烟烟、走私烟50条以上的；条以上的； v （五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；（五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的； v （六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的； v （七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的； v （八）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟（八）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟 纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专

9、卖生产企业许纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许 可证、烟草专卖批发企业许可证企业的；可证、烟草专卖批发企业许可证企业的； v （九）法律、法规、规章规定的其他情形。（九）法律、法规、规章规定的其他情形。 v 第四十九条第四十九条 有下列情形之一的，发证机关应当有下列情形之一的，发证机关应当 依法注销烟草专卖许可证：依法注销烟草专卖许可证： v （一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的； v （二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然（二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然 人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；人，自然人死亡或者

10、丧失民事行为能力的； v （三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人 或者其他组织依法终止的；或者其他组织依法终止的； v （四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事 烟草专卖品生产经营业务的；烟草专卖品生产经营业务的； v （五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许 可证的其他情形。可证的其他情形。 二、烟草专卖零售许可证的新办管理二、烟草专卖零售许可证的新办管理 申请领取烟草专卖许可证的公民、法人或申请领取烟草专卖许可证的公民、法人或 其他组织，应当向当地区县级烟草专卖局专卖其

11、他组织，应当向当地区县级烟草专卖局专卖 管理所提出申请管理所提出申请,填写新办证申请表，同时提填写新办证申请表，同时提 报房屋产权（或租赁）证明、身份证复印件、报房屋产权（或租赁）证明、身份证复印件、 相应资金证明等有关资料。相应资金证明等有关资料。 烟草专卖行政许可申请书烟草专卖行政许可申请书 申请类型 新办变更延续停业恢复营业歇业 照 片 申请事项烟草专卖零售许可证（个体）新办申请 企业（字号） 名称 经济类型个体 经营地址营业面积 是否与住所相独立是否 许可范围卷烟、雪茄烟经营方式零售 仓储地址 法定代表人 （负责人） 身份证号码 家庭住址 联系人联系电话 业态 食杂店便利店超市商场 烟

12、酒商店宾馆酒店其他 备注 谨此确认，本申请书所填内容不含虚假成份。 申请人或委托代理人（签字或盖章） 2011年 月 日 申请新办零售许可证，应当具备的条件：申请新办零售许可证，应当具备的条件： 有与经营烟草制品零售业务相适应的资金有与经营烟草制品零售业务相适应的资金 1 有与住所相独立的固定经营场所和必要的专业人员有与住所相独立的固定经营场所和必要的专业人员 2 符合当地烟草制品零售点合理布局的要求符合当地烟草制品零售点合理布局的要求 3 其他条件其他条件 4 1.申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过 信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件信函、

13、电报、传真、电子数据交换和电子邮件 等方式提出申请，并按要求填报格式文本。等方式提出申请，并按要求填报格式文本。 2.申请人可以委托代理人提出申请，代理人应当申请人可以委托代理人提出申请，代理人应当 提供委托书、委托人及代理人的身份证明。提供委托书、委托人及代理人的身份证明。 3.连锁经营企业在申请零售许可证时，应由各个连锁经营企业在申请零售许可证时，应由各个 分店分别向所在地专管所提出申请。分店分别向所在地专管所提出申请。 4.外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事 卷烟零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其卷烟零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其 他

14、再投资等形式变相从事卷烟经营业务。他再投资等形式变相从事卷烟经营业务。 证件管理员接收申请办理烟草专卖零售许可证的企业或个人提交的证件管理员接收申请办理烟草专卖零售许可证的企业或个人提交的 申报材料并进行审核后上报行政服务大厅申报材料并进行审核后上报行政服务大厅 申请事项依法不需申请事项依法不需 要取得烟草专卖许可要取得烟草专卖许可 证的，行政服务大厅证的，行政服务大厅 应当即时告知申请人应当即时告知申请人 不受理不受理 。 行政服务大厅对上报行政服务大厅对上报 的申请材料进行初审的申请材料进行初审 对申请材料齐全对申请材料齐全、 符合法定形式或按要符合法定形式或按要 求提交全部补正材料求提交

15、全部补正材料 的申请，行政服务大的申请，行政服务大 厅应受理其申请，向厅应受理其申请，向 申请人发放申请人发放“收到行收到行 政许可申请材料回执政许可申请材料回执 ”、“行政许可申请行政许可申请 受理通知书受理通知书”。 烟草专卖局烟草专卖局 收到行政许可申请材料回执收到行政许可申请材料回执 x x烟许回烟许回20112011第第xxxxxx号号 ： 今收到你（单位）的许可申请材料，共今收到你（单位）的许可申请材料，共陆陆份：份： 烟草专卖行政许可申请书烟草专卖行政许可申请书1 1份；份； 申请人的身份证复印件申请人的身份证复印件1 1份；份； 经营场所有效证明（房屋使用证明）复印件经营场所有

16、效证明（房屋使用证明）复印件1 1份；份； 个体工商户字号名称预先核准通知书复印件个体工商户字号名称预先核准通知书复印件1 1份；份； 申请人的一寸彩色免冠照片申请人的一寸彩色免冠照片1 1张；张； 资金证明复印件资金证明复印件1 1份。份。 经办人：经办人：xxxxxx 联系电话：联系电话：8520799 8520799 （盖章）（盖章） 20112011年年9 9月月5 5日日 申请人或委托代理人确认（签字）：申请人或委托代理人确认（签字）： xxxxxx xxxxxx县烟草专卖局县烟草专卖局 行政许可申请受理通知书行政许可申请受理通知书 xxxxxx烟许受烟许受20112011第第000

17、01810000181号号 xxxxxx : : 你（单位）于二一一年九月五日向本局提出了办理你（单位）于二一一年九月五日向本局提出了办理许可证许可证 的书面申请，经审查，认为你（单位）申请事项属于本局职权范的书面申请，经审查，认为你（单位）申请事项属于本局职权范 围，申请材料齐全、符合法定形式，决定予以受理。围，申请材料齐全、符合法定形式，决定予以受理。 特此通知。特此通知。 经经 办办 人：人： xxxxxx 联系电话：联系电话： xxxxxxxxxxxxxx 批批 准准 人：人： xxxxxx （盖章）（盖章） 二一一年九月五日二一一年九月五日 申申 请请 人：人：xxx xxx 签收日

18、期：签收日期： 2011 2011 年年 9 9 月月 5 5 日日 1.申请材料存在可以当场更正的错误的，行政服申请材料存在可以当场更正的错误的，行政服 务大厅应当允许申请人当场更正。务大厅应当允许申请人当场更正。 2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政 服务大厅应当当场或者在五日内以书面形式一服务大厅应当当场或者在五日内以书面形式一 次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告 知的，自收到申请材料之日起即为受理知的，自收到申请材料之日起即为受理 3.申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定申请事项不属于本烟

19、草专卖行政主管部门法定 职权范围的，对逾期不补交申请材料的或者由职权范围的，对逾期不补交申请材料的或者由 于其他原因不符合受理要求的申请，专管所应于其他原因不符合受理要求的申请，专管所应 当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向 有关行政机关申请，证件管理员向申请人发放有关行政机关申请，证件管理员向申请人发放 “行政许可申请不予受理告知书行政许可申请不予受理告知书”。 。 注意点：注意点： 自受理办理烟草专卖零售许可证申请之日起自受理办理烟草专卖零售许可证申请之日起 三个工作日内，行政服务大厅依照各单位制定三个工作日内，行政服务大厅依照各单位制定 的的烟

20、草制品零售点布局暂行规定烟草制品零售点布局暂行规定，必须由，必须由 2名或名或2名以上持有省局核发烟草专卖检查证名以上持有省局核发烟草专卖检查证 的专管员共同对申请人的经营场所进行实地勘的专管员共同对申请人的经营场所进行实地勘 查，填写查，填写“行政许可现场勘查表行政许可现场勘查表”，由申请人，由申请人 签字。勘验后，专管员应通过福建烟草商业管签字。勘验后，专管员应通过福建烟草商业管 理信息系统向行政服务大厅负责人提交流程，理信息系统向行政服务大厅负责人提交流程， 并上报并上报“行政许可现场勘察表行政许可现场勘察表”。 。 xxxxxx县县烟草专卖局烟草专卖局 行政许可现场勘查行政许可现场勘查

21、 企业名称 勘察时间2011.9.5 企业地址经营面积30平方 所属片区一片区 经营场所及 周边情况 （违规情况） 经营场所基于安全因素是否适宜经营卷烟：是否 是否位于中、小学校周围：是否 其他情况： 该户位于宝城里妇幼保健所斜对面，与该户同侧往西约30米处有一持证 户。 gps数据：n23.952327；e117.326509 现场 勘察图 勘查人员 意见 该户有相对固定的经营场所，有与经营卷烟零售业 务相适应的资金，符合卷烟零售点合理布局要求，符合 办证条件建议给予办证。 xxxxxx执法证号：3510060552000x xxxxxx执法证号：3510060552000x 申请人 确认签

22、 字 xxx xxx 2011年9月5日 证据复制证据复制( (提取提取) )单单 取证机关：xx县烟草专卖局 2011 年 9 月 5 日 说明事项：申请证户xxxxxx店容店貌照片 该照片与实际店容店貌一致。 提取人： xxxxxx xxxxxx 提供单位： xxxxxx 2011年 9 月 5 日 (印) 审查审批流程审查审批流程 对材料进行审查，对材料进行审查， 签署办理意见后签署办理意见后 对材料及流程进行审查，对材料及流程进行审查， 并签署办理意见并签署办理意见 对上报材料与流程进行对上报材料与流程进行 审批，并签署意见审批，并签署意见 证件管理员 证件管理员 进行办理操作进行办理

23、操作 xxxxxx县烟草专卖局行政许可审批表县烟草专卖局行政许可审批表 行政许可事项 申请新办证 申请人 受理时间2011-09-05现场勘查时间2011-09-05 审查意见 经书面审查和实地核查，该户有与住所相独立的固定场所，有与经营卷烟 零售业务相适应的资金，符合云霄县烟草制品合理布局要求。 xxx 执法证号：3510060552000x xxx 执法证号：3510060552000x 审查人员签字二一一年九月五日 审核意见经书面审查，该户符合办证条件，建议经予办证。 审核人员签字二一一年九月六日 审批意见同意办证 审批人签字二一一年九月六日 1.1.对经审批准予行政许可的申请人，证件管

24、理员应及时将对经审批准予行政许可的申请人，证件管理员应及时将 新办证的零售户情况登记入档，由证件管理员打印新办证的零售户情况登记入档，由证件管理员打印烟烟 草专卖零售许可证草专卖零售许可证的正副本等相关文书，并将新办证的正副本等相关文书，并将新办证 信息告知相应片区的专管所。信息告知相应片区的专管所。 2.2.对经审批不予行政许可的申请人，证件管理员及时制作对经审批不予行政许可的申请人，证件管理员及时制作 “不予行政许可决定书不予行政许可决定书”，并将信息告知相应片区的行，并将信息告知相应片区的行 政服务大厅负责人。由证件管理员向申请人告知不予办政服务大厅负责人。由证件管理员向申请人告知不予办

25、 证原因，发放证原因，发放“不予行政许可决定书不予行政许可决定书”。 3.3.行政服务大厅负责人在证件办理完成后，应通知并及时行政服务大厅负责人在证件办理完成后，应通知并及时 将相应信息反馈给物流中心、客户服务部，纳入诚信等将相应信息反馈给物流中心、客户服务部，纳入诚信等 级管理。级管理。 4.4.行政服务大厅应当自做出准予行政许可决定之日起行政服务大厅应当自做出准予行政许可决定之日起1010日日 内对新办证零售户进行前期培训，并将内对新办证零售户进行前期培训，并将“烟草专卖零售烟草专卖零售 许可证许可证”送达当事人。对零售客户发放送达当事人。对零售客户发放行政许可证件行政许可证件 送达回证送

26、达回证、准予行政许可决定书准予行政许可决定书。 烟草专卖局烟草专卖局 准予行政许可决定书准予行政许可决定书 x x烟许烟许准准20112011第第xxxxxx号号 ： 你（单位）于2011年09月05日向本局提出了办理烟草烟草 专卖零售许可证专卖零售许可证的书面申请，本局依法进行了审查，认为 你（单位）符合法定条件，决定准予行政许可。 （盖章） 二一一年九月六日 申请人或委托代理人（签字）： xxx xxx 签收日期： 2011 年 9 月 6 日 xxxxxx县烟草专卖局县烟草专卖局 行政许可证件送达回证行政许可证件送达回证 x x烟许回烟许回20112011第第xxxxxx号号 送达证件名

27、称 烟草专卖零售许可证 正、副本 送达证件 编号 350622103550 受送达人 送达地点xxxx县烟草专卖局城关专管所 送达方式直接送达 收件人签名或盖章xxxxxx 签收日期2011年9月6日 代收人签名或代收 理由 见证人签名或盖章 送达人签名xxxxxx、 xxx xxx 拒收理由 及日期 1.经审查，申请人的申请符合法定条件的，县级经审查，申请人的申请符合法定条件的，县级 局烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日局烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日 起起2020日内做出许可书面决定。日内做出许可书面决定。2020内不能做出决内不能做出决 定的，经本单位负责人批准，可以延长定的

28、，经本单位负责人批准，可以延长1010日，日， 并应当将延长期限理由告知申请人。并应当将延长期限理由告知申请人。 2.2.行政服务大厅负责将上个月新办证的零售客户行政服务大厅负责将上个月新办证的零售客户 情况在办公场所予以公示。情况在办公场所予以公示。 3.3.县（区）局专卖监督管理办公室填写县（区）局专卖监督管理办公室填写零售户零售户 情况月报表情况月报表和和零售户许可证使用及新办证零售户许可证使用及新办证 发放情况统计表发放情况统计表并在规定时间内上报市局专并在规定时间内上报市局专 卖监督管理科。卖监督管理科。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 烟草专卖许可证管理办法烟

29、草专卖许可证管理办法第三十五第三十五 条明确规定条明确规定“烟草专卖许可证发证机关烟草专卖许可证发证机关 有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公 民、法人或者其他组织的生产经营活动民、法人或者其他组织的生产经营活动 进行监督检查进行监督检查”。因此，对已经批准发。因此，对已经批准发 给许可证的，专卖执法队伍应承担保证给许可证的，专卖执法队伍应承担保证 被许可人合法行使权利并对其进行监督被许可人合法行使权利并对其进行监督 的责任。的责任。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 行政许可法行政许可法第第10条规定了加强监督条规定了加强监督 原则，它有两

30、个方面的基本内涵，一是原则，它有两个方面的基本内涵，一是 行政许可机关对被许可人实施行政许可行政许可机关对被许可人实施行政许可 的监督；二是行政许可机关对被许可人的监督；二是行政许可机关对被许可人 从事许可事项相应的社会活动实施有效从事许可事项相应的社会活动实施有效 的监督。的监督。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 4 是否亮证经营是否亮证经营 1 2 3 5 是否在有效期限内是否在有效期限内 是否与核定事项相符合是否与核定事项相符合 是否规范经营是否规范经营 是否正常经营是否正常经营 （一）是否亮证经营（一）是否亮证

31、经营 专卖管理人员在日常走访检查时，要检专卖管理人员在日常走访检查时，要检 查是否将烟草专卖零售许可证正本亮证查是否将烟草专卖零售许可证正本亮证 在经营场所内的显著位置，许可证是否在经营场所内的显著位置，许可证是否 正副本齐全，如当事人拒绝悬挂的应下正副本齐全，如当事人拒绝悬挂的应下 发书面告知书。如许可证遗失的，因告发书面告知书。如许可证遗失的，因告 知当事人及时申请补办。知当事人及时申请补办。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （二）是否在有效期限内（二）是否在有效期限内 专卖管理人员在日常走访检查时，应检查专卖管理人员在日常走访检查时，应检查 悬挂在经营场所内显著位置

32、的烟草专卖零售许悬挂在经营场所内显著位置的烟草专卖零售许 可证有效期限是否过期。专卖管理人员每月应可证有效期限是否过期。专卖管理人员每月应 定期登陆专卖系统，点击许可证查询模块下的定期登陆专卖系统，点击许可证查询模块下的 许可证到期查询模块，察看有无许可证在一定许可证到期查询模块，察看有无许可证在一定 时间内（比如时间内（比如4545天）到期的许可证，防止许可天）到期的许可证，防止许可 证过期。证过期。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （三）是否与核定事项相符合（三）是否与核定事项相符合 专卖管理人员在日常走访检查时，要检查专卖管理人员在日常走访检查时，要检查 在经营场所

33、内显著位置悬挂的烟草专卖零售许在经营场所内显著位置悬挂的烟草专卖零售许 可证（个体）上核定的字号名称、经营者姓名、可证（个体）上核定的字号名称、经营者姓名、 经营场所是否与实际情况相符。烟草专卖零售经营场所是否与实际情况相符。烟草专卖零售 许可证核定的企业名称、法定代表人（负责许可证核定的企业名称、法定代表人（负责 人）、经济性质、经营场所是否与实际情况相人）、经济性质、经营场所是否与实际情况相 符。如发现不符的，应采用照片、笔录等证据符。如发现不符的，应采用照片、笔录等证据 予以固定，并进入专卖系统专卖管理许可予以固定，并进入专卖系统专卖管理许可 证许可证管理许可证监管，作擅自停业处证许可证

34、管理许可证监管，作擅自停业处 理。理。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （四）是否规范经营（四）是否规范经营 专卖管理人员在日常走访检查时，要检查经营场所内销售卷烟专卖管理人员在日常走访检查时，要检查经营场所内销售卷烟 是否全部为真品卷烟、卷烟上所喷的国家局编码是否全部为该经营是否全部为真品卷烟、卷烟上所喷的国家局编码是否全部为该经营 场所内悬挂的许可证上的国家局编码，如发现假、私、非烟按烟草场所内悬挂的许可证上的国家局编码，如发现假、私、非烟按烟草 专卖行政处罚相关规定处理。如发现非本经营场所内的编码，应作专卖行政处罚相关规定处理。如发现非本经营场所内的编码，应作 相应

35、记录，并调查卷烟来源等具体情况。相应记录，并调查卷烟来源等具体情况。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （五）是否正常经营（五）是否正常经营 专卖管理人员在日常走访检查时，发现经营场所未营业应专卖管理人员在日常走访检查时，发现经营场所未营业应 联系当事人并向分公司业务部门人员询问具体情况，查清联系当事人并向分公司业务部门人员询问具体情况，查清 该店是否停歇业，并作相应记录。如该店要停歇业，按许该店是否停歇业，并作相应记录。如该店要停歇业，按许 可证有关管理规定办理，如无法联系到当事人，应固定经可证有关管理规定办理，如无法联系到当事人，应固定经 营场所未营业及分公司业务部门出

36、示的相关证据，并在专营场所未营业及分公司业务部门出示的相关证据，并在专 卖系统许可证管理模块专卖管理许可证许可证管理卖系统许可证管理模块专卖管理许可证许可证管理 许可证监管，作擅自停业处理。许可证监管，作擅自停业处理。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 停歇业停歇业 补办补办 恢复营业恢复营业 注销注销 变更变更 延续延续 text 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 1.1.变更变更 行政许可具有确定力，无论是对被许可人还是对许可行政许可具有确定力，无论是对被许可人还是对许可 机关，行政许可决定一旦作出，非经法定程序不得随机关，行政许可决定一旦作出，非经

37、法定程序不得随 意变更。但随着情况的变化，原先的许可内容可能不意变更。但随着情况的变化，原先的许可内容可能不 再适应于被许可人的需要，此时被许可人可以向许可再适应于被许可人的需要，此时被许可人可以向许可 机关申请变更许可内容。行政许可变更是指被许可人机关申请变更许可内容。行政许可变更是指被许可人 在取得行政许可后，因其拟从事活动的部分内容超出在取得行政许可后，因其拟从事活动的部分内容超出 准予行政许可决定或者行政许可证件规定的活动范围，准予行政许可决定或者行政许可证件规定的活动范围， 继而申请许可机关对原行政许可准予其从事的活动的继而申请许可机关对原行政许可准予其从事的活动的 相应内容予以改变

38、。未经行政许可机关通过法定程序，相应内容予以改变。未经行政许可机关通过法定程序， 持证人不得自行更改许可内容，或从事超过许可范围持证人不得自行更改许可内容，或从事超过许可范围 的活动。的活动。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 根据根据烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法的相关规定，当烟草专卖的相关规定，当烟草专卖 零售许可证持证人发生下列情形时，持证人应当向原发证机零售许可证持证人发生下列情形时，持证人应当向原发证机 关提出变更申请关提出变更申请 企业法人资格发生变化的 烟草专卖零售许可证登记事项 发生改变的 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管

39、取得零售类许可证的公民、法人和其他组织，在许可取得零售类许可证的公民、法人和其他组织，在许可 证有效期内企业名称或字号发生变化的，应当自变更证有效期内企业名称或字号发生变化的，应当自变更 事项发生后事项发生后3030日内提出变更申请。日内提出变更申请。 （2 2）处理程序）处理程序 零售户提出变更申请后，烟草专卖行政主管部门应对零售户提出变更申请后，烟草专卖行政主管部门应对 变更申请相关内容进行认真审查，确定其是否符合法变更申请相关内容进行认真审查，确定其是否符合法 定的条件和标准，依照法定程序办理变更手续。如果定的条件和标准，依照法定程序办理变更手续。如果 被许可人提出变更的内容依法属于另一

40、行政许可的，被许可人提出变更的内容依法属于另一行政许可的， 被许可人应当重新申请行政许可。被许可人应当重新申请行政许可。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 企业法人资格发生变化的 烟草专卖零售许可证登记事项 发生改变的 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 烟草专卖零售许可证变更申请表 与变更事项相关的证明材料 原许可证正副本 工商营业执照副本 审批机关认为需要提供的其他材料 company l/o/g/o 根据国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申请及办理程序规定烟草专卖许可证申请及办理程序规定第十七条第十七条 规定，变更申请应提交下列材料：规定

41、，变更申请应提交下列材料： 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 2.延续延续 行政许可延续，又称为行政许可延展，是指在行政许行政许可延续，又称为行政许可延展，是指在行政许 可的有效期届满后，延长行政许可的有效期间。被许可的有效期届满后，延长行政许可的有效期间。被许 可人需要在有效期届满后继续从事有关活动的，应当可人需要在有效期届满后继续从事有关活动的，应当 在有效期届满前法定时间内向行政机关申请延伸行政在有效期届满前法定时间内向行政机关申请延伸行政 许可的有效期。烟草专卖许可证属于有限期的行政许许可的有效期。烟草专卖许可证属于有限期的行政许 可，因此，被许可人在有效期届满后准

42、备继续从事该可，因此，被许可人在有效期届满后准备继续从事该 项烟草专卖生产、经营活动的，必须在有效期限届满项烟草专卖生产、经营活动的，必须在有效期限届满 前提出继续从事该项许可的申请。前提出继续从事该项许可的申请。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （1 1）发生条件）发生条件 零售许可证持证人在烟草专卖零售许可证有效期届满零售许可证持证人在烟草专卖零售许可证有效期届满 后需要继续经营。后需要继续经营。 （2 2）处理程序）处理程序 根据根据烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法第二十八条规定，第二十八条规定， 烟草专卖许可证的有效期限最长为五年。烟草专卖零烟草专卖许

43、可证的有效期限最长为五年。烟草专卖零 售许可证的持证人在有效期届满后需要继续从事烟草售许可证的持证人在有效期届满后需要继续从事烟草 专卖零售业务经营的，应当在许可证有效期届满三十专卖零售业务经营的，应当在许可证有效期届满三十 日前向原发证机关提出延续申请，经烟草专卖行政主日前向原发证机关提出延续申请，经烟草专卖行政主 管部门审批同意后方可继续从事烟草专卖零售业务。管部门审批同意后方可继续从事烟草专卖零售业务。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 根据国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申请与办理程序规定烟草专卖许可证申请与办理程序规定第十第十 九条规定，延续申请应提

44、交下列材料：九条规定，延续申请应提交下列材料： 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 3.3.停业停业 停业是指被许可人取得行政许可后在有效期内因故暂时性停止生停业是指被许可人取得行政许可后在有效期内因故暂时性停止生 产经营或从事其他行政许可行为。产经营或从事其他行政许可行为。 （1 1）发生条件）发生条件 根据引起原因的不同，停业可分为被动停业和主动停业两类。被根据引起原因的不同，停业可分为被动停业和主动停业两类。被 动停业是指因特定客观事实或被许可人在从事被许可事项期间实动停业是指因特定客观事实或被许可人在从事被许可事项期间实 施了违法行为，行政机关作出责令停止经营的决定。

45、在被动停业施了违法行为，行政机关作出责令停止经营的决定。在被动停业 期间，被许可人不得从事该行政许可事项的活动。停业期限届满期间，被许可人不得从事该行政许可事项的活动。停业期限届满 后，被许可人能否继续从事该项行政许可事项活动，需要看其是后，被许可人能否继续从事该项行政许可事项活动，需要看其是 否纠正了违法行为的后果或停止了违法行为的实施，行政机关可否纠正了违法行为的后果或停止了违法行为的实施，行政机关可 视情况作出终止行政许可或允许其恢复从事行政许可事项活动的视情况作出终止行政许可或允许其恢复从事行政许可事项活动的 决定。决定。 主动停业是指被许可人因自身原因主动停业是指被许可人因自身原因(

46、 (比如经营场所房屋装修、被比如经营场所房屋装修、被 许可人生病、休假等许可人生病、休假等) )需暂时停止从事行政许可事项，依法向原需暂时停止从事行政许可事项，依法向原 许可机关提出申请中止相关行政许可事项的现象。停业理由消除许可机关提出申请中止相关行政许可事项的现象。停业理由消除 或停业期限届满后，被许可人依法申请恢复营业。或停业期限届满后，被许可人依法申请恢复营业。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 处理程序处理程序 根据根据烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法的规定，烟的规定，烟 草专卖许可证的持证人需要暂停营业的，应在草专卖许可证的持证人需要暂停营业的，应在

47、 停业前七日内向发证机关提出停业申请。停业停业前七日内向发证机关提出停业申请。停业 期限最长不得超过一年。停业期间，持证人应期限最长不得超过一年。停业期间，持证人应 将烟草专卖零售许可证正副本交由烟草专卖行将烟草专卖零售许可证正副本交由烟草专卖行 政主管部门代为保管。停业申请适用于主动停政主管部门代为保管。停业申请适用于主动停 业的情况。业的情况。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 根据国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申请与办理程序规定烟草专卖许可证申请与办理程序规定第第 二十条规定，申请停业应提交下列材料：二十条规定，申请停业应提交下列材料： 烟草专卖零售许

48、可证停业申请表 许可证正副本 审批机关认为需要提供的其他材料 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 4.4.恢复营业恢复营业 恢复营业是指被许可人停业理由消除或停业期限届满恢复营业是指被许可人停业理由消除或停业期限届满 后依法重新从事行政许可活动，是被许可人由于存在后依法重新从事行政许可活动，是被许可人由于存在 停业这一特定事实而引起的一项行政许可管理事项。停业这一特定事实而引起的一项行政许可管理事项。 恢复营业与停业有着密切关系：恢复营业是以停业为恢复营业与停业有着密切关系：恢复营业是以停业为 前提的，但停业结束后并不一定能恢复营业。按照引前提的，但停业结束后并不一定能恢复营

49、业。按照引 起停业的不同原因分类，恢复营业也可分为被动恢复起停业的不同原因分类，恢复营业也可分为被动恢复 营业和主动恢复营业两类。营业和主动恢复营业两类。 （1 1）发生条件）发生条件 卷烟零售户停业理由消除或者停业期限届满后需要重卷烟零售户停业理由消除或者停业期限届满后需要重 新从事卷烟零售业务的，应当办理恢复营业手续。新从事卷烟零售业务的，应当办理恢复营业手续。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （2 2）处理程序）处理程序 本教材中提到的烟草专卖零售许可恢复营业申本教材中提到的烟草专卖零售许可恢复营业申 请是指领有烟草专卖零售许可证的公民、法人请是指领有烟草专卖零售许

50、可证的公民、法人 或其他组织在停业期满或停业理由消除后向原或其他组织在停业期满或停业理由消除后向原 发证机关提出恢复卷烟零售经营资格的请求。发证机关提出恢复卷烟零售经营资格的请求。 持证人停业期满或者提前恢复营业的，应向发持证人停业期满或者提前恢复营业的，应向发 证机关提出恢复营业申请并办理相关手续。批证机关提出恢复营业申请并办理相关手续。批 准恢复营业的，发证机关应将留存的许可证发准恢复营业的，发证机关应将留存的许可证发 还被许可人。还被许可人。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 v 根据国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申请与办理程序规定烟草专卖许可证申请与

51、办理程序规定第第 二十一条规定，停业期满或提前恢复营业的，应提交下列材料：二十一条规定，停业期满或提前恢复营业的，应提交下列材料： 烟草专卖零售许烟草专卖零售许 可证恢复营业申请可证恢复营业申请 表表 审批机关认为需要审批机关认为需要 提供的其他材料提供的其他材料 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 5.5.歇业歇业 歇业是指被许可人在行政许可有效期内因经营能力或歇业是指被许可人在行政许可有效期内因经营能力或 其他原因导致行政许可事项的终止。根据引起原因的其他原因导致行政许可事项的终止。根据引起原因的 不同，歇业可分为主动申请歇业和被动歇业两类。主不同，歇业可分为主动申请歇业

52、和被动歇业两类。主 动申请歇业是被许可人自行提出的，而被动歇业是以动申请歇业是被许可人自行提出的，而被动歇业是以 法定事实的出现为前提的。法定事实的出现为前提的。 歇业与停业有本质上的区歇业与停业有本质上的区 别。停业是暂时性的，是行政许可事项的中止，而歇别。停业是暂时性的，是行政许可事项的中止，而歇 业是永久性的，是行政许可事项的终止。业是永久性的，是行政许可事项的终止。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 （1 1）发生条件）发生条件 被许可人在行政许可有效期内因经营能力或者其他原被许可人在行政许可有效期内因经营能力或者其他原 因导致行政许可事项的终止，属于歇业。取得烟草

53、专因导致行政许可事项的终止，属于歇业。取得烟草专 卖零售许可证的被许可人在领取烟草专卖零售许可证卖零售许可证的被许可人在领取烟草专卖零售许可证 后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。 （2 2）处理程序）处理程序 烟草专卖零售许可证持证人因经营不善或其他原因需烟草专卖零售许可证持证人因经营不善或其他原因需 终止经营，应向发证机关提出歇业申请，发证机关应终止经营，应向发证机关提出歇业申请，发证机关应 当予以批准，收回烟草专卖零售许可证正副本，并将当予以批准，收回烟草专卖零售许可证正副本，并将 该许可证予以注销。该许可证予以注销。 烟草专卖零售许可

54、证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 许可证正副本许可证正副本 烟草专卖零售许可证歇业申烟草专卖零售许可证歇业申 请表请表 审批机关认为需要提供的其审批机关认为需要提供的其 他材料他材料 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 6.6.补办补办 补办是指在许可证有效期限内，被许可人持有的许可补办是指在许可证有效期限内，被许可人持有的许可 证被遗失或损毁的，被许可人向原发证机关提出补领证被遗失或损毁的，被许可人向原发证机关提出补领 申请，发证机关审查属实后重新发证的过程。申请，发证机关审查属实后重新发证的过程。 （1 1）发生条件）发生条件 被许可人持有的烟草专卖零售许可证遗失或者

55、被毁损，被许可人持有的烟草专卖零售许可证遗失或者被毁损， 且在该许可证有效期限内。且在该许可证有效期限内。 （2 2）处理程序）处理程序 根据有关规定，被许可人在遗失或损毁烟草专卖零售根据有关规定，被许可人在遗失或损毁烟草专卖零售 许可证正本、副本后，向原发证机关提出补领的请求，许可证正本、副本后，向原发证机关提出补领的请求， 属烟草专卖零售许可补办申请。补办期间，被许可人属烟草专卖零售许可补办申请。补办期间，被许可人 仍可依法从事烟草专卖零售经营业务。仍可依法从事烟草专卖零售经营业务。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 根据国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局烟草专卖许可证申

56、请与办理程序规定烟草专卖许可证申请与办理程序规定第第 二十二条规定，补办申请应提交下列材料：二十二条规定，补办申请应提交下列材料： 烟草专卖零售许可证补办申请表烟草专卖零售许可证补办申请表 1 遗失或毁损证明遗失或毁损证明 2 审批机关认为需要提供的其他材料审批机关认为需要提供的其他材料 3 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 1.1.变更烟草专卖零售许可证流程变更烟草专卖零售许可证流程 申请人提交书面变更申请申请人提交书面变更申请烟草专卖行政主管部门受烟草专卖行政主管部门受 理并出具受理通知书（不予受理的，向申请人出具不理并出具受理通知书（不予受理的，向申请人出具不 予受理

57、通知书）予受理通知书）部门负责人初审部门负责人初审烟草专卖行政主烟草专卖行政主 管部门负责人审批（许可审批根据：管部门负责人审批（许可审批根据：烟草专卖法实烟草专卖法实 施条例施条例、烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法）如符合如符合 变更条件，制作并送达准予变更烟草专卖零售许可决变更条件，制作并送达准予变更烟草专卖零售许可决 定书（如不许可制作并送达不予变更烟草专卖零售许定书（如不许可制作并送达不予变更烟草专卖零售许 可决定书）可决定书）打印许可证，信息同步到营销部门打印许可证，信息同步到营销部门1010 日内送达许可证正副本至被许可人日内送达许可证正副本至被许可人）专卖证件管专卖证

58、件管 理员整理归档。理员整理归档。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 2.2.烟草专卖零售许可证延续流程烟草专卖零售许可证延续流程 申请人填写烟草专卖零售许可证延续申请表申请人填写烟草专卖零售许可证延续申请表 申请人提交申请材料申请人提交申请材料烟草专卖行政主管部门烟草专卖行政主管部门 对申请人经营状况及守法情况进行审核对申请人经营状况及守法情况进行审核如符如符 合延续条件，按规定办理延续业务（如不符合合延续条件，按规定办理延续业务（如不符合 延续条件，制作并送达不予延续烟草专卖零售延续条件，制作并送达不予延续烟草专卖零售 许可决定书）许可决定书）有关材料留存存档。有关材料

59、留存存档。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 3.3.烟草专卖零售许可证停业、恢复营业、歇业烟草专卖零售许可证停业、恢复营业、歇业 流程流程 申请人持许可证正副本原件，停业、恢复营业申请人持许可证正副本原件，停业、恢复营业 或歇业的书面说明，填写烟草专卖零售许可证或歇业的书面说明，填写烟草专卖零售许可证 停歇业、恢复营业、歇业申请表停歇业、恢复营业、歇业申请表烟草专卖行烟草专卖行 政主管部门受理政主管部门受理专卖部门负责人审核专卖部门负责人审核烟草烟草 专卖行政主管部门负责人审批专卖行政主管部门负责人审批根据审批意见根据审批意见 办理停歇业、注销或恢复营业手续办理停歇业、注

60、销或恢复营业手续有关材料有关材料 留存归档。留存归档。 烟草专卖零售许可证后续监管烟草专卖零售许可证后续监管 4.4.烟草专卖零售许可证补办流程烟草专卖零售许可证补办流程 申请人持补办书面说明或烟草专卖零售许可证申请人持补办书面说明或烟草专卖零售许可证 登报遗失声明，填写烟草专卖零售许可证补办登报遗失声明，填写烟草专卖零售许可证补办 申请表申请表烟草专卖行政主管部门受理烟草专卖行政主管部门受理专卖部专卖部 门负责人审核门负责人审核烟草专卖行政主管部门负责人烟草专卖行政主管部门负责人 审批审批根据审批意见办理补办手续根据审批意见办理补办手续收回毁损收回毁损 的许可证正副本原件，打印新证的许可证正