南昌市特种设备重大事故应急预案

1、南昌市特种设备重大事故应急预案 1、总则 特种设备(包括锅炉、压力容器、压力管道、电扶梯、起重机械、客运索道、游乐设施等)因其在制造、安装、改造、维修、使用、检验过程中，一旦发生事故，尤其是重特大事故，将会造成群死群伤或社会造成恶劣的影响。为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备重大事故的危害，最大限度地减少突发特种设备重大事故造成的人员伤亡和经济的损失，维护社会的安全和稳定，根据中华人民共和国安全生产法和国务院特种设备安全监察条例的要求，结合本市实际，制定本预案。 1.1指导思想 以党的十六大精神为指导，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，规范和强化本市特种设备事故紧急处置工作，将“安全第一

2、、预防为主”工作方针落到实处，建立完善企业、社会、政府联动的应急机制，做到统一领导，统一指挥，分级负责，规范有序，科学高效处置特种设备重大事故，将事故危害降到最低程度。 1.2制定目的 根据事故紧急管理的需求，建立统一、规范、科学、高效应急处置指挥体系；通过现有事故应急处置资源，建立分工明确，责任到人，优势互补，常备不懈的应急处置保障体系；建立信息共享，机制优化，防患未然，科学救灾的事故紧急处置防范体系；进一步增强减灾综合管理能力和抗风险能力。 1.3制定原则 1.3.1以人为本。把保障人民生命财产安全作为事故紧急处置的首要任务，最大限度地减少事故对人民生命的威胁和危害，不断完善对弱势群体的救

3、助手段，充分发挥人的主观能动性，采取各种有效手段和措施，提高城市紧急救援水平。 1.3.2预防为主。把事故预防作为城市减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，应用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对特种设备事故发生全过程的综合管理和紧急处置能力。 1.3.3分级管理。按照“两级政府、两级管理”的体系，事故应急处置工作实行分级管理，按级负责。特种设备重大事故由市政府统一领导，市质监局负责组织管理处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合，迅速有效地开展应急救援和善后处理工作。特种设备一般、较大等级事故由县(区)政府统一领导，县(区)质监局负

4、责组织处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合，迅速有效地开展应急救援和善后处置工作。对处置不了的问题，迅速报告市政府和相关部门，由市质监局组织协调处置。 1.4制定依据 1.4.1国家法律、法规：中华人民共和国安全生产法、国务院特种设备安全监察条例 1.4.2地方性法规、规章：江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定 2、事故分类 2.1本预案所称特种设备重大事故是指在本市行政区域内生产、使用特种设备的单位突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡，财产损失的事故；包括以下几种： 2.1.1锅炉爆炸事故； 2.1.2压力容器(含固定、移动式)泄漏、爆炸事故； 2.1.3

5、压力管道泄漏、爆炸事故； 2.1.4电梯困人故障或由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故； 2.1.5大型游乐设施困人故障或人身伤亡事故； 2.1.6桥式、门式起重机械等起重设备造成的人身伤亡事故； 2.2事故具体情况，按国家或行业、地方的有关规定划分。 3、事故应急处置原则 3.1特种设备重大事故应急处置工作，应当贯彻统一领导、统一指挥、组织网络畅通、专业分工、反应及时、措施果断、程序清楚、方案科学、加强合作的原则。 4、对有关单位的要求 4.1各特种设备生产、使用单位、各主管部门、各县(区)质监局、各技术检验检测单位，应当建立特种设备重大事故防范和应急处理预案，明确责任制，切实履行各自职责

6、，积极组织配合处置重大事故应急救援抢险工作，保证特种设备重大事故应急处置工作的正常进行。 5、应急救援组织机构与职责 5.1本市成立特种设备重大事故领导小组和应急抢险救援现场指挥部(简称现场指挥部)，南昌市质量技术监督局局长任组长和应急现场指挥，实行行政首长负责制，市质监局分管特种设备副局长任副指挥，市质监局特种设备安全监察处处长任第二副指挥，市局特种设备安全监察处、各县(区)质监局分管领导、分管人员、各专业抢险救援单位、相关的技术检验机构和特种设备有关使用单位，为现场指挥部成员，参与现场抢险救援工作。 5.2现场指挥部的主要职责 5.2.1在南昌市政府应急指挥中心(简称市指挥中心)的统一领导

7、下，组织指挥技术检验机构、专业抢险队伍、特种设备使用单位及专家人员等各方面力量对特种设备重大事故现场开展应急抢险救援工作，控制事故蔓延和扩大； 5.2.2核实现场人员伤亡和损失情况，及时向市指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处置的进展情况； 5.2.3落实市指挥中心部署的有关抢险救援措施和下达的有关指令。 5.3现场指挥的主要职责 5.3.1负责召集各参加抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工； 5.3.2负责指挥现场应急救援工作。 5.4现场副指挥的主要职责 5.4.1负责组织实施具体抢险救援工作； 5.4.2现场指挥部设立救援组、专

8、家组、现场保卫组、联络组、报道组、后勤保障组等，各组人员组成及主要任务如下： 救援组：由市质监局特种设备安全监察人员、县(区)质监局分管人员、技术检验机构人员，实施救援队伍、事故单位组成。主要任务：先负责实施抢险救援现场作业，对事故现场人员搜救、疏散，对伤员进行紧急处理，对现场初期火灾扑救，待消防部门到达后，协助其救援行动；(救援专业队伍主要是市消防支队人员及120救护人员) 专家组：由省、市特种设备安全监察机构、技术检验机构人员、各有关企业、安装维保单位技术人员组成。主要任务：负责对事故应急救援提出方案和应急处理措施，指导现场抢险救援工作，参与事故调查分析，并制定有关预防措施； 技术检测组：

9、由技术机构有关检测人员组成。主要任务：负责事故设备的检验检测，为事故调查处理提供技术依据； 现场保卫组：由事故单位保卫部门组成。主要任务：负责保护现场，以利于事故调查分析，设置安全警戒区，禁止有关人员及车辆进入事故区，在人员疏散区域进行治安巡逻(重大事故主要由市公安部门人员组织实施)； 联络组：由市质监局、县(区)质监局、事故单位等人员组成。主要任务：负责事故现场各组之间，各有关部门之间以及上级领导的联系工作； 报道组：由市、县(区) 质监局法规宣传部门人员组成。主要任务：负责及时了解实情动态和救援情况、新闻报道、编写情况快讯和工作报告(重大事故主要由有关新闻媒体人员参与)； 后勤保障组：由质

10、监局办公室、县(区) 质监局相应部门、事故单位等人员组成。主要任务：协助负责对抢险物资和救援装备的提供，对抢险救援行动所需经费预算物资供应，负责救援人员的生活和医疗保障的协调工作。 6、南昌市特种设备重大事故领导小组下设办公室，为常设机构。办公地点：南昌市质监局特种设备安全监察处，人员由质监局特种设备安全监察机构和有关部门组成。主要职责：负责全市特种设备应急预案的制定、修订、协调重大事故应急救援的实施，参与重大事故应急救援工作，检查督促重大事故应急救援的演习工作，检查督促重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，检查督促存在危险源单位应急救援演习工作，及时向市政府和上级质监局及有关部门报告重

11、大事故现场状况，对容易引发重大事故的特种设备列为重大危险监控设备，实行重点监控。 7、预防与应急措施 7.1锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、大型起重机械、游乐设施等特种设备的生产(包括液化气充装)、使用单位和应急抢险单位，应根据有关规定和本单位的实际情况，制定符合本单位的特种设备应急处置预案； 7.2特种设备事故应急处置预案应包括以下内容： 7.2.1本单位的特种设备数量、安装位置分布情况； 7.2.2在日常运行使用过程中出现的，可引发重特大事故的类型、征兆、后果及应对措施； 7.2.3特种设备重大事故应急救援指挥的组织机构管理网络及专业抢险救援队伍、联系方式； 7.2.4相应的设备

12、操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处置重大事故时的职责及联系电话。 7.2.5重大危险源、大型游乐设施的运营单位应按有关规定和要求建立本单位的游乐设施安全运营保障体系，结合年度检验，进行疏导乘客的应急救援演习； 7.2.6电梯使用单位必须委托具有电梯维修保养资格的单位对其电梯进行保养； 7.2.7负责电梯维保单位的职责如下： 7.2.7.1应对其保养的电梯的日常安全运行负责； 7.2.7.2配备与其保养数量的电梯相匹配的人员、工具、交通车辆，在接到电梯困人故障后立即赶到现场进行抢救； 7.2.7.3根据使用电梯、维保电梯技术特点制定抢险救援方案。 8、特种设备使用单位

13、主要职责： 8.1各使用单位和应急抢险救援单位根据本单位设备的特点和应急救援预案的规定，配备必要的设备、工具、救援物品等物资储备； 8.2各使用单位和应急抢险救援单位应定期组织本单位的重大事故应急处理知识学习、技能的培训和应急演习； 8.3各使用单位应定期对特种设备进行日常维护保养和定期自行检查，按照有关规定要求安排对特种设备进行定期检验，设备出现故障或发生异常情况后，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方能重新使用； 8.4大中型特种设备使用单位应组建专业应急抢险救援队伍，配备救援设备，存在重特大危险源的单位应组建配备专业应急抢险救援队伍及救护设备，承担本单位危险源发生事故时的抢险

14、救援工作。 9、事故报告与现场保护 9.1特种设备重特事故发生后，事故单位应立即做到： 9.1.1按本单位应急救援预案的规定，迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。 9.1.2严格保护事故现场，立即拨打110报告，若有人员伤亡，立即拨打120救护部门组织抢救，若有毒燃气压力容器、压力管道泄漏、爆炸，还须紧急疏散人员，若有火灾情况，立即拨打119消防部门报告，并报告安监部门。 9.1.3特种设备重大事故发生后，立即向南昌市质监局报告，电话：8603409、8625246。 10、应急处置 10.1特种设备重大事故发生后，事故单位的设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第

15、一责任人应按照单位的事故应急救援预案采取积极有效的抢救措施。事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守； 10.2特种设备重大事故发生后，由南昌市质监局局长同意，立即启动本应急救援预案，当指挥不在时，应按顺序由副指挥负责组织指挥应急抢险救援工作； 10.3应急救援预案启动后，各类特种设备重大事故的专业应急抢险救援工作分工如下： 10.3.1锅炉使用单位负责本单位锅炉发生爆炸事故的抢险救援工作； 10.3.2压力容器(含气瓶充装)、压力管道使用单位负责本单位压力容器、压力管道发生的泄漏、爆炸事故的抢险救援工作； 10.3.3电梯的抢险救援工作由该电梯维保单位负责； 10.3.4游

16、乐设施抢险救援工作由各游乐设施单位负责； 10.3.5液化石油气储罐、气瓶、槽车的泄漏、爆炸抢险救援先单位自救，然后由南昌三鑫燃气公司，洪都航空集团公司燃气公司，南铁新龙能源责任有限公司、三源南钢燃气公司负责抢险救助； 10.3.6氯气储罐、氯气瓶的泄漏、爆炸抢险救援由南昌氯碱总厂负责； 10.3.7液氨、二氧化碳储罐、气瓶、槽车的泄漏、爆炸由江氨公司负责； 10.3.8氢气和氮气气瓶的泄漏、爆炸抢险救援由南昌恒生化工有限公司负责； 10.3.9氧气储罐、槽车、气瓶的泄漏、爆炸抢险救援由南昌市经纬电子气体有限公司、洪都航空集团动力分公司制氧站、华东特种气体公司负责救助； 10.3.10环氧乙烷

17、气瓶、储罐、槽车的泄漏、爆炸抢险救援由南昌汇鑫化工有限公司负责； 10.3.11乙炔气瓶的泄漏、爆炸抢险救援由江达化学有限公司负责救助； 10.3.12氩气气瓶和储罐的泄漏、爆炸抢险救援由江西省华东特种气体研究所负责； 10.3.13参加重大事故应急处理的工作人员，应当按照本预案的规定，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作，确保自身安全； 10.3.14在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，任何单位和个人不得阻拦和拒绝，有关单位和个人必须支持、配合和帮助并提供一切便利条件，所产生的费用原则上由事故单位承担。 11、应急结束与奖惩 11.1应急救援工作结束后，市

18、特种设备重大事故现场指挥部，应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故教训，及时进行整改，对应急预案进行重新评估和修订，不断充实、完善和提高； 11.2对在应急救援、指挥、信息报道等方面有突出贡献的单位和个人，应按中华人民共和国安全生产法的有关规定，给予表彰和奖励，对在应急救援中因公负伤或伤亡人员，按国家有关法律、法规办理，如追认烈士、经济补偿等； 11.3对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重特大事故和突发重特大事故中玩忽职守，不听从指挥、不认真负责或临阵脱逃，擅离职守的人员，由所在单位或上级部门按照有关规定，给予责任追究或行政处分，对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由所在单位或上级部门以

19、及公安机关按照有关规定，给予行政处分或行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任； 11.4本预案由南昌市特种设备重大事故领导小组办公室制定，解释权属南昌市特种设备重大事故领导小组办公室。 11.5本预案自发布之日起实施。 南昌市特种设备重大事故应急救援组织框架图 特种设备应急救援流程图 一、南昌市特种设备重大事故应急组织机构 (一)应急领导小组 组 长：张正新(市质监局局长) 副组长：周胜华(市质监局副调研员) (二)应急领导小组办公室 主 任：江秋英(市质监局特设处副处长) 副主任：付流云(市质监局办公室副主任) 副主任：蔡润泽(市质监局法规处副处长) 副主任：尹文怀(市质监局特设处主任科员)

20、 成 员：胡毓贤、周 泳、左炳争、姚 远 二、南昌市特种设备重大事故指挥系统及应急人员联系电话 (一)指挥系统人员及联系电话 指 挥：张正新 8617266 副指挥：周胜华副指挥：江秋英(二)应急处置人员及联系电话 应急专家组长：尹文怀应急联络组长：胡毓贤应急宣传组长：蔡润泽应急技术组长：袁耿民后勤保障组长：付流云(三)应急有关人员及联系电话 周 泳左炳争魏建华

21姚 远(四)应急技术机构领导及联系电话 葛建明(省锅检院南昌锅炉分院院长)程秋平(省特检院院长) 办：8324260李 勇(省特检院副院长)朱 辉(省电力工业锅检焊培中心副主任)欧阳健(南昌铁路锅炉检验所所长)刘印根(昌九化工江氨压力容器检验所所长陈 涛(省医药行业压力容器检验站)三、南昌市特种设备应急救援成员单位领导及联系电话 1、昌九化工江氨分公司 涂小林(副总

22、) 办：8398085苏晓云(处长)2、南昌氯碱总厂 万仁刚(副总)胡世龙(站长)3、市郊区货场溶解乙炔乙厂 胡友来(厂长) 办：83913384、南昌江达化工公司 廖 鹏(总经理)5、南昌远达医用气体厂 魏凯彪(总经理)6、省经纬工业气体公司 满宏吉(经理)7、市经纬电子气体公司 黄同林(经理)8、南钢制氧厂 杨志雄(厂长) 办：8393552 13970986

23、217 9、南昌恒升化工公司 熊毛毛(经理)10、昌九康平气体公司 邱益星(副总)11、省华东特种气体公司 朱 彤(经理)12、向塘铁路内燃机修厂氧气站 赵连根(站长)13、洪都集团制氧站 周建华(站长)14、铁路新龙能源公司 朱雁宾(经理)15、三鑫液化石油气公司 喻华强(副总)16、南昌三源南钢燃料公司 朱 勇(经理)17、洪都集团液化石油气公司 涂峰平(站长)/p>

24、 18、省政府办公厅液化气站 胡卫东(站长)19、省委后勤服务中心液化气站 万以洪(站长)20、南昌市锅炉设备安装公司 喻 明(经理) 6814980 21、江西省工业设备安装公司锅炉分公司 章卫平(经理) 办：833531522、广州奥的斯南昌分公司 林启齐(总经理)23、上海三菱江西分公司 许 涛(经理)24、广州日立电梯江西分公司 李 凡(经理)25、江西省上海三菱电梯特约销售安装公司 李建舟(经理)26、福

25、建讯达电梯南昌分公司 唐庆光(经理)27、南昌铁路局机械厂 彭寿顺(厂长)四、南昌市特种设备应急救援有关专家人员及联系电话 1、袁耿民(省锅检院南昌锅炉分院总工)2、高劲松(省锅检院南昌锅炉分院副院长)3、胡建辉(省锅检院南昌锅炉分院副院长)4、王 钢(省锅检院南昌锅炉分院科长)5、王柳峰(省锅检院南昌锅炉分院科长)6、李 峰(省锅检院南昌锅炉分院科长)7、陈汉铭(省锅检院南昌锅炉分院高工

26、)8、邱 洪(省锅检院南昌容器分院总工)9、唐 囡(省电力工业锅检焊培中心副总) 办：8618841 10、涂小林(昌九化工江氨分公司副总)11、苏晓云(昌九化工江氨分公司安环处长)12、涂峰平(洪都集团液化石油气站站长)13、喻华强(三鑫液化气公司副总)14、宋利平(洪都集团制氧站副站长)15、朱 彤(省华东特种气体公司副经理)16、张向东(省安监局培训中心工程师)17、黄同林(省安监局培训中心高工)18、胡世龙(氯碱总厂氯碱酸分厂站长)19、任干斌(氯碱总厂氯碱酸分厂高工)20、肖传华(南钢公司制氧厂科长) 8810308 21、万