潘家窑安全监理规划

1、xxx煤业有限责任公司矿井兼并重组资源整合工程安全监理 规划编制：总监：审核：二一一年二月 目 录第一章 工程概况 第一节 概述 第二节 井田位置及范围 第三节 工程概况第二章 安全监理工作概述 第一节 安全监理的概念 第二节 安全监理的依据 第三节 安全监理的责任第三章 安全监理的目标第四章 安全监理组织机构 第一节 组织机构 第二节 人员配备第五章 安全监理人员岗位职责第六章 安全监理程序及流程第一节 安全监理程序第二节 施工准备阶段的流程第三节 施工阶段的流程第七章 重大危险远的识别第一节 井巷工程重大危险源第二节 土建工程重大危险源第三节 安装工程重大危险第八章 安全监理的内容、方法、

2、措施第一节 安全监理内容第二节 安全监理方法第三节 安全监理措施第九章 安全监理工作制度第十章 施工现场安全管理第十一章 现场文明施工监理第十二章 安全监理达标要求 第一章 工程概况第一节概述根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发20099号关于大同市市直和左云县、大同县煤矿企业兼并重组整合方案的批复，由大同新世界优质煤有限公司潘家窑煤矿（整合主体）、大同新世界优质煤有限公司印子沟煤矿、大同新世界优质煤有限公司油饼沟煤矿、大同新世界优质煤有限公司辛堡子煤矿和左云县马道头乡老毛窑接替井煤矿整合重组，整合重组主体企业为山西煤炭运销集团有限公司，重组后矿井名称为山西煤炭运销集团潘

3、家窑煤业有限责任公司（预核准），企业性质认定为资源整合矿井。2009年12月山西省国土资源厅为该矿换发了采矿许可证，证号为c1400002009111220045121，重组后矿井能力60万t/a，批准开采煤层10#、11#、14#三层煤，矿区面积12.775m2服务年限48.2年。该矿目前的开采现状为：四个参与重组矿井均停产，开拓方式为斜井开拓，采煤方法均为壁式炮采。重组后的井田范围内，10#层已采空、11-2#层中部未采；11-3#层基本未采；14#中部未采。第二节 位置井田位置及范围山西煤炭运销集团潘家窑煤业有限责任公司位于位于大同市左云县城14km，马道头乡东北5km，属大同煤炭运销集

4、团有限公司，其地理坐标为：北纬：395302395521东经：112461711250321、 交通位置铁路：东距大同至乔村运煤专线12km，大（同）乔（村）线全长45 km，大同枢纽站交会于北同蒲线及大秦线，南可达太原，东可至秦皇岛，并可经大同北抵集宁、呼市、大连，东达北京等地。公路：北距109国道大（同）左（云）公路段17 km，向东12 km可接大同至乔村矿区公路，矿区简易公路四通八达，可连接各乡、镇、村庄各煤矿。本区有（北）京大（同）、大（同）运（城）高速公路。交通运输十分便利。交通位置见图111。图111 交通位置图2、 地形地貌本井田位于大同煤田西北部，属黄土高原丘陵区，地表大部分

5、被黄土覆盖，仅在部分沟谷出露左云组、大同组地层，沟内切割较为剧烈，梁坡、沟谷一般沿西北向东南发育展开，区内地形复杂，总体呈东北高，西南低的态势，植被稀少，地形侵蚀冲刷强烈，枝状“v”字型冲沟发育，切割深度5-30 m，主要沟谷有牛倌沟、老毛窑沟、园洞窑沟、赶牛道沟、老马家沟。沟内常年干涸无水，区内最高点位于井田北东边界尖口山的西侧处，标高为1835m，最低点位于井田南部边界，标高为1560m。最大相对高差为275m左右。根据本设计利用和新掘的三个井筒形式，确定井田开拓方式为斜井开拓。根据井田开拓方案，全矿井利用原大同新世界优质煤有限公司潘家窑煤矿已有的主斜井直接延深后作为重组后的主斜井，并在该

6、主斜井东南侧新掘副斜井作为重组后的副斜井，利用原大同煤田左云县海口新创基实业有限公司油饼沟煤矿已有的副斜井改造后作为重组后的回风斜井，各井筒特征及用途分述如下：（1）.主斜井(已有延深)重组后主斜井井筒倾角21，总斜长770.6m。主斜井原井筒倾角21，斜长506.6m，井筒断面形状原为三心拱，料石砌碹，拱厚400mm,井筒净宽3.2m，墙高1.6 m，净断面积7.78m2，掘进断面积10.98m2，经分析，可满足重组后生产、通风等要求。由于已有井筒净宽较小，不满足行人安全要求，为减小工程量，本设计要求该段井筒每间隔40 m设一个躲避硐室（规格：宽高深=200018001000mm）。延深段井

7、筒倾角21，斜长264.0m，本次设计井筒断面形状为半圆拱，锚喷支护，井筒净宽4.0m，墙高1.3m，净断面面积11.44m2，掘进断面积12.8m2，喷射混凝土厚度150mm，支护参数详见巷道断面图。主斜井井筒内铺有轨距600mm，轨型22kg/m的轨道，装备有检修绞车。担负全矿井提煤、进风任务，井筒内设有行人台阶及扶手，兼做矿井的安全出口。（2）副斜井(新掘)新掘的副斜井井筒倾角22，总斜长651.0m副斜井表土段30m，设计采用混凝土砌碹支护，断面为半园拱，要求混凝土强度c20，进入基岩段不小于5m，具体施工中矿方可调整。井筒净宽3.6m，墙高1.4 m，支护厚度，拱厚300mm，墙厚5

8、00 mm，净断面积10.09m2，掘进断面积13.04m2。基岩段断面为半园拱，锚喷支护，喷层厚度120 mm，要求强度c15，井筒净宽3.6m，墙高1.4 m，净断面积10.09m2，掘进断面积10.62m2。遇特殊地质条件可采用料石砌碹支护。井筒内铺有轨距600mm，轨型30kg/m的轨道，装备有提升绞车，担负下料、提矸、进风任务。井筒内设有行人台阶及扶手，兼做矿井的安全出口。（3）.回风斜井(已有改造)回风斜井井筒倾角28，斜长218m，原井口表土段为半圆拱形，砌碹支护，拱厚350mm，井筒净宽2.5m，墙高1.1 m，净断面积5.19m2，掘进断面积7.51m2。基岩段为矩形断面，木

9、支护，断面不规则，断面积平均为4.0m2，不符合煤矿安全规程和60万t/a设计能力的要求。回风暗斜井井筒倾角25，斜长295m，原为矩形断面，锚杆或木支护，断面不规则，断面积平均为5.75m2，不符合煤矿安全规程和60万t/a设计能力的要求本次设计回风斜井口表土段30m，采用混凝土砌碹支护，刷扩断面为半园拱，要求混凝土强度c20，进入基岩段不小于5m，具体施工中矿方可调整。井筒净宽3.6m，墙高1.4 m，支护厚度，拱厚300mm，墙厚500 mm，净断面积10.09m2，掘进断面积13.04m2。回风斜井基岩段刷扩为锚喷支护，刷扩后保证井筒断面为半园拱，井筒净宽3.6m，墙高1.4 m，喷层

10、厚度120 mm，要求强度c15，净断面积10.09m2，掘进断面积10.62m2。遇特殊地质条件可采用料石砌碹支护。回风暗斜井本次设计改造刷扩为锚喷支护，刷扩后保证井筒断面为半园拱，井筒净宽3.6m，墙高1.4 m，喷层厚度120 mm，要求强度c15，净断面积10.09m2，掘进断面积10.62m2。遇特殊地质条件可采用料石砌碹支护。矿井后期回风斜井断面特征同前期回风斜井。井筒担负矿井回风任务。井筒内设有行人台阶及扶手，兼做矿井的安全出口。第三节工程概况1、工程项目名称山西煤炭运销集团潘家窑煤业有限责任公司矿井兼并重组资源整合工程。2、工程项目地址山西省左云县马道头乡潘家窑村3、工程项目组

11、成及建设规模工程项目有矿建、土建、机电设备安装三大工程，设计规模60mt/n. 详见山西煤炭运销集团潘家窑煤业有限责任公司矿井兼并重组整合项目初步设计说明书。4、设计投资计划投资总概算17963.62万元。其中井巷工程6096.85万元。土建工程2753.78万元。机电设备购置5511.39万元。安装工程1695.35万元.其它基本建设费用562.02万元。预备费1163.36万元。其中：铺底流动资金为180.87万元。5、设计单位及施工承建单位设计单位大同市煤矿炭设计研究所施工单位井项工程：大同市矿山建设总公司土建工程：安装工程：6、工程地质水文：详见该矿地质报告第二章 安全监理工作概述第一

12、节 安全监理的概念安全监理是指工程建设中的人、机、料、法、环境及施工过程进行安全评价，监控和监督，并采取法律、经济、组织和技术手段，保证施工为符合国家安全生产，劳动保护法律法规和有关规定，制止施工行为中的冒险性，盲目性和随意性，有效地把建设过程安全工作做好。安全监理行使业主委托赋予的职权，属于技术服务范畴，通过各种控制措施，对施工单位实施监控和监督，降低风险度。2004年国务院颁布建设工程安全生产条例从而使建设监理目标管理的“三控制”质量、进度、造价控制改为三控制加上安全监理。安全监理成为建设监理的一项重要内容。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，安全与质量、进度，投资控制等

13、共同组成一个完整的建设工程目标体系。安全监理是以作业者的人身安全和健康为重点，面向社会大众维护承包商人及作业人员的利益，解脱业主社会压力为目标的。第二节 安全监理的依据1、中华人民共和国煤炭法（主席令第75号）：2、中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）：3、中华人民共和国劳动法（主席令第28号）：4、建筑工程安全生产管理条例（主席令第28号）：5、煤矿建设项目安全设施监察规定（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令2003第6号）；6、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）；7、关于加强煤矿建设项目管理的通知（发改能源20061039号）；8、煤矿安全规

14、程（2010修订版）；9、煤矿建设安全规定（晋煤办发2009151号文）10、关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知（安监总煤监2009146号）；11、山西省人民政府办公厅加强煤矿建设项目安全管理的通知（晋政办发2009172号）；12、建筑工程安全检查标准(jgj59_99) 13、施工现场临时用电安全技术规范（jgj4688）14建设工程监理规范（gb50319）。第三节 安全监理的责任2004年11月国务院颁布的“建设工程安全生产管理条例“首次规定了建设活动各方主体的安全责任，其中包括工程监理单位对于建设工程安全生产承担的法律责任。建设工程安全生产管理条例第十四条规定”工程监理单位应

15、当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工。并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告，工程监理的责任可归纳为“审查、监督、报告”。第三章 安全监理的目标本工程的安全监理目标是：督促施工单位预防和消灭工伤事故，保证施工设施、工程施工对象和有关设备的安全；加强施工现场周围的环境保护，减少对周围居民的干扰；督促施工单位抓好文明施工。第四章 安全监理组织机构第一节 组织机构第二节 人员配备序号姓 名专 业职 称资

16、 格监理职务1王志明矿建工程师监理工程师总监2刘秀生矿建工程师监理工程师总代3郭成慧矿建工程师监理工程师矿建4岳银虎矿建工程师监理工程师矿建第五章 安全监理人员岗位职责（一）总监理工程师安全岗位职责1、确定项目监理机构人员安全监理工作的分工，明确安全监理人员的岗位职责。2、主持编写项目安全监理工作规划，审批项目安全监理实施细则。3、审批施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施；审核施工单位的安全生产保证体系；审核施工单位报审的；施工临时用电方案、模板支撑方案、井架搭拆方案、脚手架打拆方案以及临边和洞口防护措施。4、审核施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施。5、审核施工单位报审的突发伤

17、亡事故应急预案。6、定期巡视检查工地安全施工情况，发现安全隐患立即开出整改通知单，限期进行整改，并待施工单位自查合格后组织监理人员进行复核。7、发现重大安全隐患，果断指令施工单位进行应急整改措施，并上报建设单位，直至采取停工整改措施。8、施工现场一旦发生伤亡事故，总监必须赶赴事故现场，督促施工单位立即抢救伤员，组织有关人员保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。（二）总监代表安全监理岗位职责1、负责项目监理部（组）安全监理的日常工作。2、协商总监编写项目安全监理工作计划，起草项目安全监理工作实施细则并报总监审批。3、审查施工单位报审的施工组织设计

18、、施工方案和技术措施；审核施工单位的安全生产保证体系；审核施工单位报审的；施工临时用电方案、模板支撑方案、井架搭拆方案、脚手架搭拆方案以及临边和洞口防护措施；对上述各文件初审后报总监审核批准。4、审查施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施，并报总监审核批准。5、审查施工单位报审的突发伤亡事故应急预案，并报总监审核批准。6、审核施工单位三级安全教育的实施情况。7、检查施工单位安全交底的实际情况。8、每天检查或抽查；重大危险源的安全施工状况；是施工临时用电、模板支撑、井架搭拆、脚手架搭拆、施工机械运转、临边和洞口防护等各方面的安全施工状况。发现安全隐患，立即开出整改通知单，限期进行整改，并组织建

19、立人员进行旁站，督促其整改，待施工单位专职安全管理人员自检合格后，组织监理人员进行复验。9、督促施工单位切实抓好防火工作，适时抓好防雷电、防汛工作。10、督促施工单位切实抓好落手清工作和文明施工。11、发现重大安全隐患，上报总局采取果断措施，直到采取停工整改措施。12、施工现场一旦发生伤亡事故，督促施工单位立即抢救伤员，并保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。（三）监理工程师安全岗位责任制1、负责项目监理部（组）安全监理的具体工作。2、协助总监代表编写项目安全监理工作规划和实施细则，并报总监工程师审批。3、协助总监代表和总监审查施工单位报审的施

20、工组织设计、施工方案和技术措施中涉及安全方面的内容，并和总监代表一切审查施工单位的安全生产保证体系，经初审合格后报总监审核批准；审查施工单位报审的；施工临时用电方案、模板支撑方案、井架搭拆方案、脚手架搭拆方案以及临边和洞口防护措施，初审合格后报总监审核批准。4、审查施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施，并报总监审批准。5、审查施工单位报审的突发伤亡事故应急预案，并报总监审核批准。6、审查施工单位三级安全教育的实施情况。7、检查施工单位安全生产交底的实施情况。8、每天检查：重大危险源的安全施工状况；施工临时用电、模板支撑、井架搭拆、脚手架搭拆、施工机械运转、临边和洞口防护等各方面的安全施工状

21、况，发现安全隐患，立即开出整改通知单，限期进行整改，待事故单位专职安全管理人员自检合格后，组织监理人员进行复验。9、督促施工单位切实抓好防火工作，适时抓好防雷电，防汛工作。10、督促施工单位切实抓好落手清工作和文明施工。11、发现重大安全隐患，上报总监采取果断措施，直至采取停工整改措施。12、施工现场一旦发生伤亡事故，督促施工单位立即抢救伤员，并保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。（四）各专业监理员安全岗位责任1、在专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作；2、检查施工单位投入工程项目的人力、特种设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、

22、担任旁站工作，发现安全事故隐患及时间专业监理工程师乃至总监理工程师报告；4、做好监理日记和有关的监理记录。第六章安全监理程序及流程第一节安全监理工作流程签订委托监理合同（包括安全监理内容）任命项目总监组建项目监理机构（配备监理人员）项目安全监理的准备工作施工准备阶段的安全监理工作施工过程的安全监理工作项目安全监理工作总结（安全监理资料归档）第二节施工准备阶段安全监理工作流程确定安全监理目标组建项目监理机构（配备安全监理人员和监理设施，确定安全监理职责）收集、熟悉项目安全监理所需资料识别、评价项目施工危险源和重大危险源编制项目监理规划和监理实施细则（制订安全监理方案）检查全施工现场安全保证体系否

23、要求整改是不通过？审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案要求整改是否批准？否是要求补充审查分包单位安全资格和特种作业人员否是否通过？是审核进场的施工机械设备、安全设施、防护用品的产品合格证明资料要求补充是否通过？ 否施工过程安全监理工作是第三节施工准备阶段安全工作流程施工准备阶段安全监理工作停工整改督促施工单位做好安全技术交底否交底是否符合规定？是现场巡视、跟踪监督是否按施工组织设计方案和强制性标准组织施工、检查安全隐患立即整改、情况严重时停工是是否存在安全隐患？否停工整改安全隐患整改结果是复查是是否存在安全隐患？继续安全生产活动否事故处理是是否发生安全事故？否安全监理资料管理项目安全

24、监理工作总结第四节施工阶段安全监理签订委托监理合同（包括安全监理条款） 组建项目监理机构（统筹配置安全人员）熟悉项目特征资料、项目建设条件、有关施承包单有关建设工程安全监理的法规项目安全监理的工作分析识别、评价项目施工危险源编制项目监理规划（含安全监理内容）编制安全监理的细则（按规定单独编制）配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文件协助建设单位签订安全协议书督促建立健全施工现场安全保证体系施工准备阶段安全监理审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案审查分包单位安全资质和特种作业人员资格督促做好安全（技术）交底工作危险源施工的现场巡查监督施工过程安全监理施工安全隐患的及时处理施工安全设施

25、、施工机械验收的核查组织参加现场安全检查或安全会议配合安全事故调查、分析安全事故原因安全资料管理第七章 重大危险源识别第一节 井巷工程重大危险源井巷工程按类型分为水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大类危险源，按项目分为采煤、掘进、开拓、顶板、机电、运输、通风、防火、防水、防瓦斯、防煤尘、安装，安装又细分为运输、搬运、安装等过程。第二节 土建工程重大危险源（一）建筑工程危险源类型1、凡危及建筑工程安全生产和施工的因素都称为建筑工程危险源，在建筑工程建设过程中危险源可分为防水、防火、机电、运输、高空坠落、基坑开挖与桩基施工、防洪、防风、防雷电、防毒、防疫等几大类。2、安全监理工作中的重点是工程项目的重大施

26、工危险源的识别及监理措施的制定落实。3、安全监理方案必须具有针对性，危险源的分析、识别应与项目施工的实际情况相符合。4、单独编制的安全监理方案其审批手续与项目施工的实际情况相符合。5、在施工过程中危险源情况发生变化时，安全监理工程师应根据实际情况，对项目安全监理方案及时修改。第三节 安装工程重大危险源安装工程重大危险源主要有：运输过程、搬运过程、安装过程，如装卸、吊运、坠落、触电、挤压、打击等。第八章 安全监理内容、方法、措施第一节安全监理的内容（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。2、审查专业分包和劳务分包单位资质。3、审查电工、焊

27、工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。5、审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢救方案。6、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。（二）施工过程中安全监理的主要工作内容1、督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。2、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，

28、并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监工程师签发暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。3、督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。4、复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。5、安全监理人员中应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。（三）安全监理的资料管理内容1、参照国家建设工作监理规范的资料管理和表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用新规范的附录a1表；分包单位资质审查使用a8表；监理通知单和整改回复单使用b1、a19。现场检查记录使用监理抽检记录b2

29、表。安全监理资料包括原始记录资料及安全监理文书资料。原始记录有：（1）天气记录；（2）安全监理人员的监理日记；（3）安全监理人员报告；（4）总监理工程师的安全监理记录；（5）向承包方发出的指令；（6）向建设单位发出的函件。2、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。3、项目监理 机构应增编安全监理月报表，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位和安全监督部门。4、提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。5、安全监理资料必须真实、完整。第二节 安

30、全监理方法1 审查施工单位的安全资质2 协助建设单位与施工单位签订安全协议书，明确双方的安全责任。3 审查工地安全组织体系和安全人员配备，施工单位安全检查体系。4 审查施工方安全设施到位情况和施工机械、材料、人员进场时的安全状态。5 了解和熟悉作为本项目相关的安全监理依据的法规法令和安全技术资料（如安全专篇），确定安全监理的范围和职责。第三节 安全监理措施一 督促施工单位建立健全施工现场安全保证体系，作为安全监理工作主要依靠。施工现场安全生产保证体系，重点应督促安全管理组织落实和安全管理制度落实两方面，重点要做好以下工作。二 核查施工安全人员的配置安全监理工程师核查施工企业的项目管理机构是否按

31、国家、地方、本行业规定配置必要的安全生产管理人员，特殊工种人员是否经过培训，持证上岗，数量是否满足需要。三 督促施工单位建立和落实施工安全管理制度。安全监理工程师督促施工现场项目管理机构建立、健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，并督促贯彻执行，监理工程师检查的要点是：（1）施工总承包的现场项目管理机构是否建立安全生产责任制度及相应的安全管理网络系统，是否明确了各级人员的安全职责。（2）施工项目管理机构是否将安全生产目标和危险源的监控责任层层分解和落实。四 审查施工单位安全技术措施和专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准，并由总监理工程师批准签字。（1）审查施工方案的依据是：1建设项

32、目设计文件；2 周边环境和施工现场资料；3 施工合同和委托监理合同；4 国家、地方和本行业法规文件；5 有关工程建设的强制性标准。（2）审查施工方案和安全技术措施的主要内容是;审查的主要是三个方面，及程序性审查，符合性审查和针对性审查。程序性审查;施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否编制、审核、审批、签章齐全，需专家论证的是否执行。需上级审批的是否报批等不符合程序的应予退回。符合性审查：安全技术措施和专项施工方案必须符合安全法律、法规和强制性标准，安全专项施工方案还应有紧急救援预案和措施。针对性审查:专项施工方案和安全技术措施应针对工程特点，施工部位、所处环境、水文地质条件、施工管理

33、模式、现场实际情况，必须具有可操作性。审查时监理不得指定施工方法。（3）监理审查的程序一般的建设工程项目，其专项施工方案或安全技术措施由总监理工程师组织审查，提出审查意见并审定签署。对于法规规定的应经专家论证审查的危险性大的工程，监理单位应督促施工承包单位按规定组织专家论证审查，再办理核查签署手续。重要的施工专项方案审查后还应包建设单位。（4）井巷工程专项施工方案和安全技术措施的特点。本专业的专项施工方案和安全技术措施，没有严格的界线，时常由于习惯而混在一起，平常讲的“措施”有时就是专项施工方案，有时包括专项施工方案和安全技术措施，有时仅仅是安全技术措施。由于井巷工程是地下工程，危险源多，风险

34、度高，因此专项施工方案和安全技术措施较多。由于地质和水文地质条件变化较多，因此专项施工方案和安全技术措施需随之进行调整和补充。五 审查专项施工方案和安全技术措施的注意事项：注意审查与审批的关系，“方案和措施”审批的程序进行完后，报监理进行审查。“审批”是方案和措施继编写初稿后，形成最后文件完善过程，是施工企业及其上级的内控；监理审查是外部控制。审查时监理不得指定施工方法。认真执行相关法规、标准、规范和有关安全监理的规定。六 与井巷工程有关专项施工方案和安全技术措施通风、瓦斯、防火、防尘专项技术措施。防治煤与瓦斯突出，包括石门揭煤的防突措施，煤巷掘进的防突措施，岩石与二氧化碳（瓦斯）突出的防治措

35、施及有关安全防护措施。爆破材料和井下放炮专项安全措施。地质、测量和防治水安全技术措施运输和提升安全技术措施。凿井主要设备;空压机、凿井井架、井筒施工用盘、吊桶、吊泵和井筒管线悬吊、环形钻架和伞形钻架安全技术措施；电气：电器和保护井下电缆、井下电气保护接地和电气管理；照明、电信和保护井下专项措施或作业规程；立井穿过特殊地层的施工安全技术措施；立井防片邦措施；立井和倾斜巷道防坠物措施；巷道和顶板管理措施；井巷贯通安全技术措施；七 督促做好安全技术交底工作安全技术交底是指将预防和控制安全事故发生、减少事故危害所采取的技术以及工程情况，向作业人员做出说明。安全技术交底制度是施工承包单位预防违章指挥、违

36、章作业，杜绝伤亡事故发生的一项重要措施。监理单位要做好以下工作;1 检查施工单位是否在施工前做好逐级安全技术交底逐级交底包括：（1）施工总承包单位向分包单位交底。(2)总包和分包单位的技术人员向各自的施工班组长交底；（3）施工班组长向操作人员交底；安全监理人员发现未经安全技术交底即行施工作业的现象，应立即通知施工单位进行整改。2 检查施工单位是否针对危险源进行全过程和全面的安全交底督促施工单位针对危险源施工作业的不同施工阶段、不同时间段、不同季节进行交底；还应包括各个不同作业工种、不同分项工程进行交底。对那些只图省事，施工全过程只交一次底的简单做法，应下达指令，要求整改。3 审查安全交底的编制

37、是否做到全面、具体、针对性强。安全交底内容包括;(1)建设工程项目和分部分项工程的概况；（2）工程施工危险源情况；（3）针对危险源施工作业采取的具体预防措施；（4）施工作业应遵守的规章制度和操作规程，以及应注意的安全事项；（5）发现事故隐患应采取的措施和事故急救措施。安全监理人员应督促施工承包单位按上述内容进行详细交底，防止走过场。4 检查安全交底记录国务院建设工程安全生产管理条例第二十七条规定，施工安全交底应在施工前进行，交底应详细，交底后由双方签字确认。安全监理人员通过安全交底记录的检查，着重注意一下环节;（1）施工安全交底的时间是否滞后；（2）交底的双方人员是否符合规定要求；（3）交底记

38、录是否签字确认安全监理人员应将安全交底记录的检查结果，记载在安全监理资料内。5 危险源施工作业的现场监督检查(1)现场监督检查的程序在施工过程中安全监理人员应按照工程项目安全监理规划及其实施细则的工作要求，对施工现场危险源的安全管理进行监督检查，一旦发现安全隐患必须按建设工程安全生产管理条例第十四条的要求，及时督促整改，消除安全隐患。建设工程安全监理现场监督检查工作需按下列程序进行：检查危险源施工作业是否已编制专项安全施工方案，该方案是否按规定程序进行审批，审批手续是否完整，是否按规定具有施工企业技术负责人和项目总监理工程师的签署；检查危险源施工作业的安全技术交底是否按规定进行，是否将专项施工

39、方案的安全施工要求向班组作业人员交代清楚，并签署书面交底手续；检查危险源施工作业班组和作业区监控人员是否已对作业安全条件进行了施工方的自检，发现的安全隐患是否均已经整改，有无记录资料。上述三项检查均符合规定要求，安全监理人员才能同意开始进行危险源的施工作业，并在施工作业过程中开展巡视监督检查等现场监理工作。（2）监理现场监督检查的工作方式在施工作业过程中安全监理可采用日常巡视检查、组织施工现场安全检查、组织施工现场安全会议、旁站跟踪监督、平行检验等工作方式，实施施工现场的监督检查。安全监理的日常巡视检查次数可根据危险源的具体情况确定。对于技术复杂、专业性强、安全施工风险大的关键工序，安全监理人

40、员应在施工现场跟踪监督。安全监理组织工程项目各方主体联合进行施工现场安全检查活动，这是加强项目安全管理的一项有效措施。通过联合检查，可以发现和排除施工安全隐患，各方主体协同配合，强化施工现场的安全管理。联合检查的参加人员一般包括建设单位、施工承包单位、分包单位、监理单位的代表，也可以根据检查活动的类型具体确定参加人选。检查活动类型初定期安全检查活动以外，还有危险源专项检查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、防汛等专项检查。安全监理初上述工作方式外，还可以结合工程例会或组织召开现场安全专题会议，定期分析本工程安全生产状况，督促施工承包单位解决安全隐患，加强施工现场的安全管理。(3)监理现场监督

41、检查的注意事项注意摆正安全监理与施工方安全管理的关系建设工程是由施工承包单位负责组织施工和管理的，施工安全管理要靠施工承包单位自己加强管理，才能取得实效。工程监理是手建设单位委托的监督方，只是对施工方的安全管理起到监督、警示和促进作用。前者是主体是内因，后者是辅助的、是外因。因此安全监理人员对施工现场的每一项监督检查，都应该围绕提高施工方自检系统作用这一目标而进行。安全监理人员不可能代替施工安全管理人员的岗位。施工承包单位应对危险源的施工安全设施实施自检并确认合格的前提下，再向监理方申请报验核查。施工方没有自检，或虽已自检但安全隐患未得到整改，那就不能向监理方申报安全核验。安全监理人员对任何危

42、险源施工作业及其管理活动的监督检查程序，都应从检查施工方自我检查行为开始，达到促进安全管理、督促建立健全施工现场安全保证体系的根本目的。依据工程建设强制性标准进行危险源的施工现场安全监督检查建设工程安全生产条例规定，工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。因此，安全监理在施工现场监督检查的重要依据就是工程建设强制性标准。建设部第81号实施工程建设强制性标准监督规定明确指出，工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。建设工程安全监理应对施工承包单位贯彻执行涉及工程实物安全和施工人员安全的强制性条文的情况，进行监督检查。（4）履

43、行监理的安全责任，及时处理安全隐患建设工程安全生产管理条例第十四条规定了工程监理单位的安全责任，并具体规定了工程监理单位应及时处理安全隐患的各项要求。在安全监理过程中，发现不符合法规规定以及违反强制性标准，或形成危及作业人员人身安全的事故隐患，项目监理机构应及时下达整改指令，通知施工单位立即整改，消除隐患。发现情况重大的安全事故隐患，项目监理机构应当通知施工单位暂停施工作业，迅速排除隐患，并及时报告建设单位。出现下列情况时应视为存在重大安全事故隐患：a 施工中出现安全异常，监理提出后施工方未采取整改措施，或虽采取措施但不符合要求，存在险情的；b 已发生事故却未能有效处理，仍继续施工作业的；c

44、施工安全措施未经自检，擅自实施，劝阻无效的；d 分包资质、特种作业人员资格未经审查，擅自进场作业，阻止无效的。安全隐患消除后，安全监理人员应进行复查，确认达到安全施工的要求后监理机构才能下达复工令。项目监理机构下达暂停施工指令以后，施工承包单位对于重大安全事故隐患仍拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当立即向建设行政主管部门或者安全监督等有关部门报告。第九章 安全监理工作制度（一）安全技术管理制度1、安全技术管理制度矿井建设单项工程施工组织设计、单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施的管理：（以下内容含编制、审批）：（1）建设矿井施工组织设计：凡是由施工单位总承包的矿井，由施工单位组织施

45、工、设计、地质等有关部门进行编制，由建设单位组织会审；凡是多个施工单位参与施工的矿井，由建设单位组织施工、设计、监理和地质等有关部门进行编制，建设单位总工程师组织相关人员会审。（2）井巷工程：对于井筒施工的井巷单位工程组织设计，由施工单位总工程师组织编制会审；采用特殊方法施工的报上级主管部门审批；其他井巷单位的施工组织设计、作业规程由工区（项目部）单位主管工程师组织编制，由本单位总工程师组织会审。（3）土建工程：高层建筑、井塔、铁路（专用线）、选煤厂主厂房、大型桥涵等大型土建单位工程的施工组织设计，施工单位组织编制，由建设单位组织会审；其他土建单位工程的施工组织设计、作业规程由工区（项目部）主

46、管工程师组织编制，由本单位总工程师组织会审。（4）安装工程：大型设备和特殊设备安装工程的施工组织设计，施工单位组织编制，由建设单位组织会审；一般设备安装工程的施工组织设计、作业规程由工区（项目部）主管工程师组织编制，由本单位总工程师组织会审。（5）作业规程的补充措施和施工现场急需处理的安全技术措施由施工队技术负责人编制，报工区（项目部）技术负责人审批。（6）单项工程施工组织设计、单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施，执行谁审批谁负责的原则，如施工单位要求改动施工组织设计，其内容有重大变动时，要报原会审机构另行批准；建设单位自行更改的部分，由建设单位负责。（二）安全监理工作交底会议制度1

47、、会议组织工程开工前，由建设单位项目负责人召集项目监理机构的总监理工程师、安全专业监理工程师、安全专业监理员与施工承包单位的项目经理、项目安全负责人。技术负责人、专职安全员等管理人员参加，召开第一次安全工作会议、安全监理交底会议应与工程项目第一次工地会议合并进行。2、会议主要内容（1）建设单位、施工承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理人员及其分工。（2）研究确定工程项目安全生产目标，共同分享识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究却安全监理的、主要措施。（3）总监理工程师对施工单位的有关安全管理提出意见要求。包括：编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清

48、单及专项施工方案；配合安全监理各自，建立健全相应的安全管理，安全奖惩制度，施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。（4）共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。（三）安全监理例会制度1、会议组织在项目施工过程中，由总监理工程师定期（一般为一周或一旬）组织安全专业监理工程师，安全专业监理员与施工承包单位的项目经理、项目安全负责人、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开安全监理例会。安全监理例会可与工程项目工地例会合并召开。2、安全监理例会的主要内容（1）检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因。（2

49、）针对安全生产机其管理存在的问题，提出下一阶段安全生产施工及其管理的改进措施，包括管理措施、技术措施，经济措施等。（3）坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施。（4）通过会议，总结表扬安全生产，施工安全管理的好经验、讲评、批评违规施工作业和放松安全管理存在的问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。（四）专项施工方案报审制度1、项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查，对于规定应通过专家论证审查的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。2、项目总监理工程师应组织安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案

50、是否符合工程建设强制性标准；是否经过施工承包单位内部审查，该单技术负责人是否签署、审批是否已盖施工企业印章，方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。3、重大危险源按照建设工程安全生产管理条例和有关文件规定，结合工程施工具体情况确定。4、凡因施工工艺和施工设施，施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续。（五）危险源交底监控制度1、监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批。2、监理工程师应督促施工承包单位针对重大危险源编制专项施工方案，并办理监理审批手续。3、督促检查施工承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，

51、安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有交底的不允许擅自施工作业。4、重大危险源施工方案和安全技术交底进行后，安全监理人员应检查施工承包方对危险源施工作业前各项安全自检工作是否落实，自检人员是否到位，自检查工作是否完成，自检查责任制是否落实，施工承包自检工作不落实的，安全监理人员有权拒绝施工单位的有关申报，暂停施工作业，并指令进行整改。（六）安全监理巡视制度1、重大施工危险源工程，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。2、安全监理人员应及时按监理规划和实施细则要求进行安全巡视的监督工作，并做好记录，发现隐患及时下通知要求施工单位进行处理。3、安全巡视监理和工程质

52、量巡视监理相结合每天不少于一次，监理人员应将巡视，旁站监理情况填写在监理日记中。4、各专业工程的安全巡视旁站监理的施工作业控制点，按照有关规定和工程项目实际具体情况确定。（七）旁站制度旁站监理人员安全监理的主要职责：（1）检查施工单位现场专职安全生产管理人员到岗、特种作业人员持证上岗以及特种设备运行情况；（2）现场跟班监督关键部位、关键工序执行安全专项施工方案以及工程建设强制性标准情况；（3）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。旁站监理人员在旁站监理时发出施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，应责令施工单位立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程安全的，应当及时间监理工程师

53、或安全管理人员报告，必要时由总监下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。（八）施工现场安全检查制度1、项目监理机构应组织建设单位，施工承包单位共同开展施工现场的安全生产检查活动，制定安全检查计划，该计划应取得建设单位施工承包单位的同意。2、施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专项安全检查和季节性、节假日安全检查。3、施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合安全检查活动的目的和工程具体情况确定，包括现场安全和安全资料等方面。4、安全检查过程中发现的安全隐患，应采取措施及时处理，保证施工安全。5、安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。（

54、九）施工安全措施，施工机械验收核查制度1、施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查，向监理报验。2、施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。3、安全监理工程师按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，检查无误方能签署意见，同意投入使用。（十）施工安全隐患排查制度1、建立逐级安全隐患排查制度，班组每周由班组长组织对所施工范围进行一次排查，并将排查出的隐患及时报施工队长（特殊重大安全隐患要及时报告）队长每周要对所施工范围进行一次排查，并将排查出的隐患及时报项目部分管经理进行整改落实。项目部每半月要会同监理单位共同对施工的范围以及生活区进行一次安全排查。2、各监理工程师要对所监理单位的排查制度负责，并将排查出的隐患督促整改，并要做到有记录可查，所有资料要整理归档。（十一）安全监理报告制度1、在实施安全监理过程中，发现安全隐患但施工单位拒不整改或不执行监理下达的暂停施工令的，项目监理机构应及时向建设单位和有关部门报告。2、施工现场一旦发生事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时内向监理公司级有关部门报告，同时督促施工单位及时向有关部门报告，并签发工程施工暂停令。3、项目监理的机构与建立公司