武汉市国土规划局2009年工作总结

1、武汉市国土规划局2009年工作总结及2010年工作安排（初稿）2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两型社会”综合配套改革试验区建设，积极发挥国土规划服务职能，认真落实机构改革各项决定，各项工作取得了新的成绩。一、2009年主要工作情况（一）强力推进，规划编制、审查和报审工作取得重大进展1、城市总体规划和土地利用总体规划报审工作取得决定性进展武汉城市总体规划报审工作取得重大进展。按照“百年规划、精益求精、争创一流、促进发展”的工作目标，2009年5月，组织对住房和城乡建设部等15部委反馈的75条意见逐一落实，

2、全面完成了总规文本、12个专项说明、3个专题报告、基础资料汇编和50张主要图纸的调整、修改和校核工作，圆满完成了城市总体规划最终成果修订工作。9月15日，武汉城市总体规划（2009-2020年）顺利通过第36次城市总体规划部际联席会审查，标志着我市新一轮城市总体规划修编工作取得了决定性进展。同时，鉴于在空间布局、生态环境保护、资源节约等方面的积极探索，11月8日，武汉城市总体规划获得了第45届国际城市与区域规划师学会（ISOCARP）的最高奖项“全球杰出贡献奖”，这也是我国城市总体规划在国际上首次获得的最高奖项。完成武汉市土地利用总体规划(2006-2020)的编制、审查和上报工作。我市是国土

3、资源部批准的全国市(地)级土地规划修编试点单位，土地利用总体规划大纲率先获得国土资源部批复。2009年4月16日，武汉市土地利用总体规划成果通过国土资源部审查验收。目前，18个部委意见已经反馈，正修改完善后将上报国务院批准。2、区、乡镇级土地利用总体规划的审查、报批和备案工作稳步开展区级土地利用总体规划修编工作稳步向前推进。以国土资源部审查验收通过的武汉市土地利用总体规划成果为上位依据，全国县级土地规划修编试点单位江夏区的土地利用总体规划成果于5月8日获省政府批复。东西湖区、蔡甸区、汉南区、黄陂区和新洲区的土地利用总体规划大纲也获省国土厅批复，正组织编制规划成果。乡镇级土地利用总体规划修编已经

4、启动。按照省、市土地利用总体规划修编部署，待区级规划成果获得批复后，将全面开展乡级土地利用总体规划编制和上报工作。作为省国土厅批准的乡级土地利用总体规划试点单位，蔡甸区军山街土地利用总体规划修编正全面展开。3、城乡规划编制工作扎实推进进一步完善了规划主干体系。在武汉城市总体规划（2009-2020）顺利通过部际联席会审查，主城区和新城组群分区规划及主城区控规导则实现全覆盖的基础上，完成了主城区杨春湖城市副中心、黄埔新城、后湖地区、花山生态新城、化工新城（北湖组团）等47个编制单元总面积193平方公里的控规细则编制任务，全面启动了新城组群控规导则编制工作。加强历史文化名城保护，组织开展了首义文化

5、区标志性景观辛亥革命纪念碑（塔）概念性设计方案国际征集工作，组织编制了黄鹤楼视线保护及周边地区景观控制规划，还开展了近现代优秀历史建筑保护等研究工作，彰显城市人文风貌。加强规划基础研究，完成了武汉市地下空间规划编制规程、主城区地下空间规划导则与细则编制技术标准、城市设计导则研究、城市水系规划规范等成果。开展了主城区绿地复合利用专项研究，确定了武汉市主城区绿地复合利用的空间布局总体思路，并对重点建设项目、近期建设项目进行了规划安排。强化了重点地段的城市设计。加强二环线至三环线之间地区的重点地段城市设计，积极引导整体协调、特征鲜明的城市空间形态。编制完成了解放大道西段、金桥大道、机场二通道出城路段

6、、武昌旧城、二环线武昌段、中北路、武珞路及珞瑜路沿线、南湖周边、洪山区（科技街、奥林匹克街、珠宝街）等地区的城市设计。（二）服务发展，规划引导作用和用地报批工作得到加强积极服务重大项目、重点工程和重要企业。大力支持引导城建重大项目，先后编制完成武汉新港空间发展规划、武汉大道（迎宾路）沿线综合改造规划、东沙湖连通工程规划、汉口火车站周边地区环境整治规划、武昌滨江商务区规划、武汉市江岸区沿江用地规划（长江二桥至二七大桥）、主城区综合性市场布局调整规划等10余项城建重大项目规划。积极做好中石油80万吨乙烯配套码头、东风汽车、港务集团等项目的供地工作，确保重点工程项目落地。继续做好武钢、一冶等全市国有

7、大中型企业改制土地资产处置工作，促进经济结构调整和经济增长方式的转变，增强企业发展的动力和活力。大力加强城市综合交通体系研究。加强城市交通热点、难点问题研究，提出了通过设施建设和交通管理手段提高交通系统容量，提升交通运行效率的“治堵”思路，明确了加快过江通道建设、打造“两环加半环，三联加五射”、形成主城140公里轨道交通骨架系统、完善三镇主次干道系统和支路微循环系统等近期建设任务，制定了常规公交、人行过街、静态交通、交通管理等专项规划方案。完成了土地集约利用与交通容量适应性研究，对武汉市土地集约利用规划具体实施提出指导性建议，推动高强度土地集约开发前提下的环境友好型城市建设。推进了武汉市综合交

8、通调查及交通预测模型更新研究，开展了机动车出行、公交客流调查、客货枢纽交通调查、车辆停放特征调查、交通流量观测、主要道路车速和延误调查、进出口交通调查、客流吸引点调查等8项交通调查工作，更新、改进了武汉市域交通预测模型。完成了武汉市城市快速轨道交通建设规划并获市政府常务会通过，编制了武汉市综合交通规划报告和2009年武汉市交通发展年度报告，完成了武汉市主城区自行车交通系统规划，开展了东湖风景名胜区综合交通规划、新洲区综合交通规划、汉口北大道交通工程设计以及货运研究等项目，进一步统筹完善了全市城市综合交通体系。认真做好新增建设用地报批工作。坚持新增建设用地审查例会制度，强化督查督办，对重点项目实

9、行“绿色通道”。通过简化报批要求、合理划分审查职责、规范报批资料、限定审查时间等措施，提高了用地报批效率和报批质量，一大批历年因无用地计划指标遗留的项目得到了解决。2009年是扩大内需年，我市新增建设用地报批创历史新高。截至11月底，我市共上报用地批次323个，总面积6211公顷，其中农用地4675公顷（耕地3017公顷）。获批准批次263个，总面积3381公顷。有力保障了武汉新港等重点基础设施项目和武汉国家生物医药产业基地、富士康二期、80万吨乙烯项目配套项目、华侨城、巴登城等重大产业和旅游项目，以及各类保障性住房、医院、学校等重点民生工程的顺利实施。（三）盘活资源，强化了城市土地资产经营管

10、理工作加强土地收购储备整理工作，盘活存量土地资源。充分发挥中心城区政府在土地储备工作中的积极作用。加快征地拆迁进度，加大土地储备量，中心城区投入资金62亿元，储备土地4662亩。运用土地储备和供应手段调控全市土地市场，强化城市土地资产经营管理。加大闲置土地处置工作力度,促进我市土地资源的合理利用。依据市政府批准的闲置土地处置方案，按法定程序开展了40宗闲置土地项目的分类处置工作。其中，对12宗因政府部门原因造成的闲置土地项目下达了敦促开发通知书。剩余28宗闲置土地项目，我局已拟定处置工作方案。加大土地交易力度，工业和经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让。统一土地有形市场，5月1日起远城区、开发区

11、商品住宅、商业用地已纳入统一市场交易。主动与各区对接，配合做好12个区级土地储备试点项目资金平衡测算、项目立项、用地申报、拆迁许可等工作。出台了关于完善供地管理政策促进经济发展意见，进一步完善了土地供应管理。截至11月底，中心城区土地一级市场成交土地51宗，土地面积311公顷。签订国有土地使用权出让合同73宗，土地面积147公顷；办理划拨项目51宗，土地面积204公顷。建设用地有偿使用比例为59，超过上年规定的40水平。市直国有土地使用权出让实现净收益39亿元，提前完成了全年目标任务。（四）着力和谐，稳步推进拆迁和征地工作强化措施，严格拆迁许可，切实保护被拆迁人的合法权益。对“一书一证”、用地

12、批文、项目批准文件等要件不完备的拆迁项目，不予发放拆迁许可证。严格市场准入，加强对房屋拆迁评估机构的管理，从源头控制社会不稳定事件发生。认真研究重点工程项目和土地储备项目中拆迁安置难、拆迁进展慢的问题，及时提出加快已开工经济适用房的建设进度、加大“双竞双限”房和廉租住房建设规模、发展住房二级市场等建议，积极推进了拆迁安置工作。截至11月底，全市共发放房屋拆迁许可证59个，批准动迁户数27201户，批准动迁建筑面积288万平方米。实际动迁户数20408户，实际动迁建筑178万平方米。严格审批程序，切实保护被征地农民合法权益。认真落实征地批后管理“两公告一登记”制度。认真执行征地统一年产值标准和区

13、片综合价，履行征地程序，征地费及时、足额到村到户。在完成的征地项目中，支付土地补偿费、安置补助费、青（鱼）苗及地上附着物补偿费、房屋拆迁补偿费26.3亿元，拆迁集体土地房屋51万平方米，补偿率和安置率均达100，切实保护了被征地农村集体经济组织和村民个人的合法权益。(五) 强化措施，国土规划日常管理工作进一步加强切实加强了日常规划管理工作。坚持了多层次的国土规划管理民主决策机制，推进国土规划管理科学化、民主化、法制化。落实市委、市政府“服务企业年”的部署要求，对列入国家、省、市的重大建设项目，提前介入，跟踪服务，及时组织编制规划，积极争取用地指标，并采取开辟绿色通道、特事特办的方式及时办理有关

14、手续，有力地推进了一大批重大项目建设。截至11月底，全市共核发建设项目选址意见书404本,总用地面积3813万平方米；建设用地规划许可证726本，总用地面积3651万平方米；建设工程规划许可证1307本，总建筑面积约2836万平方米，管线长度37万米；建设工程规划验收合格证622本，验收建筑面积1950万平方米。与各区（开发区）召开联席会议及到城投集团、湖北日报传媒集团等单位召开现场服务会共21次。统一规范全市城乡规划管理。按照市委、市政府关于推进“两型社会”建设完善城市管理体制的若干意见，将83%的中心城区面积的规划管理权下放到各分局。按照明确市、区职责分工，许可审批业务分类，统一各类文书、

15、表格和审批流程的工作思路，编写了武汉市规划测绘管理工作手册（2009年中心城区版），并于今年3月开始实施。合并多类型纵向业务会议，实施按地域（汉口、汉阳、武昌三片）分别召开的中心城区分区域联审会议制度，发挥分区域会议在规划许可、规划验收和违法查处等阶段的全流程、全事项的联审优势，加快中心城区分局报市规划局核准项目的办理速度。在此基础上，编制完成武汉市规划测绘管理工作手册（2009年开发区远城区版）并已正式发布和组织培训实施。6月初，分江南、江北两片对中心城区各分局开展规划管理工作情况进行了监督检查。加强法制建设，提高依法行政水平。积极开展法规、规章拟订和上报工作。武汉市城市规划条例列入了市人大

16、2009年立法调研计划，并已做好调研的准备工作。武汉市规划管理技术规定和武汉市城乡规划编制审批管理办法2项规章列入市政府规章制订计划。其中，武汉市规划管理技术规定正在市政府法制办审查，武汉市城乡规划编制审批管理办法经市政府常务会审议原则通过，相关工作正在有序推进。加强规范性文件的制定和管理，组织对我局制定的规范性文件进行了全面清理，特别是对2001年以来的规范性文件进行了重点清理，形成了我局规范性文件目录。对拟修改的规范性文件，按照规范性文件管理的要求重新发文。采取得力措施推动行政复议工作，2009年4月被省法制办授予“全省行政复议工作示范单位”称号。认真开展行政应诉工作，全面落实执法责任制和

17、“五五”普法各项任务。创新开发区、远城区规划管理机制。印发了市规划局关于落实规划管理监督检查办法加强开发区远城区监督检查有关工作的通知（武规发200927号），并开展了开发区、远城区规划监督检查。办理开发区远城区备案档案278件。下发了市规划局关于做好重大项目规划服务工作的通知（武规发200941号），将开发区、远城区的市级重大在建项目、新开工项目和前期项目计划表摘录印发给各区（分）局，要求建立重大项目审批“绿色通道”制度，加大对重大项目的支持力度，切实提高规划审批效率。协调推进了武汉新港、临空经济区、江北快速路、蔡甸生态新区发展规划、汉南城乡一体化空间规划、二妃山生态体育社区规划、泰康人寿太

18、阳城项目等44个开发区、远城区重大项目。积极探索加强地籍地政管理。按照国土资源部、省国土资源厅要求，认真开展我市农村土地产权制度改革与建设调研，拟定了武汉市农村土地产权制度改革与建设试点总体工作方案。我市被初步拟定为全国开展农村土地产权制度改革与建设试点城市之一，先期拟分为农村集体土地产权登记、集体建设用地流转、留地安置用地政策等三个专题进行试点。扎实开展第二次土地调查工作，截至2009年9月，城镇土地调查外业调查、内业数据处理、数据库建设等工作已基本完成；农村土地调查有关工作已全部完成，调查数据顺利通过省级、国家级内业核查。认真研究城市地下空间土地利用和登记问题，拟定了地下空间开发利用中涉及

19、土地登记及测量相关管理的规定，并起草了武汉市地下空间建设用地审批和土地登记管理规定（试行）。（六）强化职能，不断加强矿产资源和勘测管理工作矿产资源开发保护的有效监管不断加强。完成全市范围内63个有效矿业权的实地核查工作。依据矿业权实地核查工作成果，办理了49个矿业权的变更登记；对2个越层、越界开采的矿业权下达了整改通知书，并进行了相应的处罚，进一步规范了开采行为，提高了行政管理效能。我市矿业权实地核查工作2009年10月11日率先通过省国土资源厅矿业权实地核查成果验收组验收。对全市137家持证采矿企业开展了年检工作，全市矿山企业勘查开采许可证年检率、勘查开采持证率、年检合格率均为100%。整顿

20、和规范矿产资源开发秩序，关闭浪费资源、破坏环境、不具备安全生产条件、乱采滥挖的矿山企业。建立和完善重点矿区动态巡查制度、采矿权出让转让制度、采矿权审批会审制度、采矿权年检制度、矿产资源违法案件立案查处等制度，矿产资源开发秩序全面好转。勘测管理力度不断加大。为加强测绘管理工作，提高测绘对我市“两型”社会建设的保障服务水平，组织起草了武汉市测绘管理办法、武汉市人民政府关于加强测绘工作的意见（代拟稿），拟按程序上报市政府。加强测绘资质管理，组织完成市属53家测绘单位测绘资质年度注册工作。加强国家基础地理信息成果提供使用等审批工作，组织开展全市测绘产品质量监督检查、全市地图市场综合执法检查、全市测绘成

21、果保密检查和测量标志维护工作监督检查，确保测绘产品质量和安全使用。积极组织筹备市测绘行业协会，发挥行业协会在行业自律、业内监督、建立测绘市场信用体系，以及测绘科技交流与应用等方面的作用。对2008年基础测绘计划完成情况及专项资金使用情况进行了检查验收，开展了2009年市属53家测绘单位测绘资质年度注册工作。积极谋划“十二五”基础测绘规划工作并已形成基本框架。此外，按照市委、市政府要求，认真部署、积极参与和圆满完成了武昌、青山、洪山区插花地调整工作，在插花地调整工作总结大会上受到表彰。（七）强化监管，国土资源和规划批后执法取得成效土地执法检查工作逐步得到加强，违法用地势头得到初步遏制。组织开展2

22、008年度卫片执法检查工作，对663个图斑， 574宗，59760亩的用地进行了检查，对发现的109宗违法用地立案查处，并全部结案。下达行政处罚决定54宗，向法院申请强制执行案件55宗，罚款总额4952万元，责令退还土地的55宗，责令自行拆除的56宗，通过了部级验收。强化了与监察、公安机关的部门联动、协同配合，形成处理违法用地的合力，按照“既查事又查人”的工作要求，切实落实土地违法责任追究。加强控管，有效遏制了规划批后违法建设行为。对全市批后建设项目进行跟踪检查，发现违法建设项目69项，查处69项，规划批后违法建设的查处率达100%。特别是组织对省供销仓储运输总公司违法建设的拆除，在社会上引起

23、了强烈反响，有力地震慑了违法建设行为。一是强化了批后建设项目的日常巡查控管。建设项目从放、验线、底层、标准层建设直至封顶、规划验收，实施全程跟踪检查，有效地将大部分违法建设遏制在了萌芽阶段，大大降低了违法建设的发生率，确保了城市规划的顺利实施。二是开展了全市建设工程批后管理大清查。对2007年1月至2009年1月市、区规划部门审批的、共计3366项建筑工程和市政工程项目进行了全面清查。从清查的情况看，批后违建项目数量和面积均呈总体下降趋势，批后管理工作真正落到了实处。三是加强了市政工程项目的批后监管。共对200项市政工程项目进行了批后监管，市政建设单位依法建设的意识得到了提高，市政工程批后管理

24、取得了重要进展。创新手段，建立“规划执法在线监控平台”系统。充分发挥我局在基础地理信息技术等方面的技术优势，研究开发“规划执法在线监控平台”，对批后建设项目进行24小时“全天候”的远程在线监控和现场测量，实现“天上看，网上查，短信预警”，更加科学、准确、详实地记录和监控违法建设，从而有效监控和及时制止违法建设行为。目前，系统研发工作基本完成并完成了初步试测。加强沟通协调，完善建设项目批后管理查违控违协作配合机制。我局研究建立规划批后管理控违查违协作配合机制，召开了与城管、公安、建委、水务、电力、煤气等相关单位的座谈会，建立了各相关部门间执法情况定期通报和例会制度，明确具体联系人，畅通联系渠道，

25、加强规划执法与各部门、单位的协作配合；通过对违法建设采取停电、停水、停气等措施，达到各部门齐抓共管、有效遏制违法建设的目的。（八）夯实基础，促进国土规划事业长远发展深入推进国土规划管理信息化建设。完成武汉市三维地图系统建设，并荣获2009年中国地理信息产业优秀工程金奖。完成400余平方公里的现状三维模型制作，有效支撑了建设管理审批工作。组织召开了第二届全国三维数字城市论坛暨城市三维建模技术规范全国专家研讨会。编制完成了国家行业标准城市三维建模技术规范征求意见稿，并按照编制程序面向全国开展意见征集。完成了局协同办公平台的集成、整合与改造，实现资源共享、标准通用、联网审批、网上监管，满足了机构改革

26、后国土资源和规划管理工作的集体决策、科学决策、全市统筹的要求。完成远程移动办公系统建设工作，实施了国土资源和规划管理的远程查询和移动审批。完成了规划管理“报建通”系统的开发，并在全局试行建筑规划电子报批。深化国土规划政务信息网是公开和公示工作，发布各类公示公告5932项，网站访问量突破583万人次，页面浏览量2000万人次。编制武汉市城乡规划实施年度报告（2008），及时反映城乡规划实施报告，为政府决策和部门管理服务。深化数字武汉地理空间信息平台应用。在为国土规划管理提供地理空间信息支撑的同时，积极推进地理空间信息平台在全市的应用，有效支撑了全市数字化城市管理、第二次经济普查、应急指挥等各项工

27、作。根据市领导要求，开展了“数字武汉地理空间信息工程”建设，并全面启动了项目调研工作。开展了建设部行业标准“城市地理空间信息基础设施共享与服务标准”的编写工作。形成了十二五“数字武汉”建设发展规划，明确了“数字武汉”的发展方向。基础测绘保障能力进一步加强。全面完成连续运行卫星定位服务系统、城市坐标改造、数字地形图测绘、数字正射影像及数字高程模型、基础地理信息重点更新、地下管线普查整测、基础地理信息系统数据库建设等9大项21个小项基础测绘工作任务。围绕 “两型社会” 建设需要，进一步加大了城市圈连续运行卫星定位服务系统（WHMCORS）建设力度，继去年完成城市圈连续卫星定位系统鄂州基准站建设和使

28、用后，今年完成了仙桃、潜江基准站建设，并投入使用。创新基础测绘服务理念，对湖北省联合发展投资公司、光谷投资公司、东湖华侨城、王家墩商务区、市轨道集团、城投公司、地产集团等重点城建单位实施上门走访服务。截至11月底，完成建设红线放线195项，1053栋；灰线检测47项，208栋；正负零验线129项，685栋；用地红线放线7项，27万平方米；市政工程红线放线149项，244千米。组织召开2009年度基础测绘成果发布会，正式发布武汉市地理信息蓝皮书（2009）。（九）精心组织，深入开展科学发展观学习实践活动围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“科学规划、创新管理、优质服务

29、，促进两型社会建设”的实践主题, 按照全市的统一部署，认真制定工作方案，召开动员大会，积极组织开展全局学习实践科学发展观活动，并将领导班子建设和基层党组织建设融入到科学发展观活动当中。在学习调研阶段，把学习培训和解放思想大讨论作为基础性工作来抓，组织多种形式的学习培训活动；专门组织召开全局系统解放思想大讨论专题交流大会，组织进行深入的交流和讨论，边学边改，破解难题，研究制定了创新城乡规划管理体制实施工作方案。领导班子成员分别到联系点作专题辅导7次，开展了重点课题调研并撰写调研报告7篇，各级党员领导干部共完成调研报告55篇。全局开展研讨交流62次，各级领导班子成员撰写心得体会56篇。在分析检查阶

30、段，紧紧围绕主题，认真开好民主生活会。采取召开各区分管区长座谈会、二级单位负责人座谈会、基层群众座谈会，发放征求意见函等形式，广泛征求意见。领导班子成员之间开诚布公地进行了交心谈心，虚心听取意见和建议，查找自身存在的问题，分析查找了班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，提出了初步整改意见和落实措施。市局整改落实方案包含了五大类20个问题，局属14个单位的整改落实方案涉及需要整改的突出问题共85个，都强化了整改责任、突出了整改重点、明确了整改目标和时限。经过整改落实，全局初步形成了科学规划的民主决策机制、城乡统筹的协调机制、服务基层的沟通机制和干部队伍作风建设、素质教育的保障机制。全局学习

31、实践活动取得了较好成效，受到市委指导检查组较高评价。（十）周密部署，行政管理体制改革工作稳步推进迅速启动机构改革及相关工作。全市机构改革工作动员会议后，按照武汉市人民政府机构改革实施意见要求，迅速召集相关人员传达学习机构改革工作相关文件精神。为保证机构改革期间业务工作的正常运转，8月31日，市委组织部正式宣布局领导班子组成后，及时明确了领导班子成员临时分工。为保证全市机构改革工作部署的迅速落实，主动加强与市住房保障和房屋管理局的沟通联系。 9月6日，市国土资源和规划局新印章正式启用。9月18日，市局机关33名人员正式划转，划转人员的档案、工资等后续工作也顺利完成。配合做好“三定”方案拟定工作。

32、抽调业务骨干成立起草专班，集中组织拟定了市国土资源和规划局“三定”规定（草案）、市国土资源和规划局“三定”规定说明、关于进一步加强远城区开发区国土规划管理的意见等一系列文件，于8月12日正式报送市编办。同时，为防止与其他部门出现业务职责交叉重叠，我局组织专班对市房产局、市建委、市城管局、市文化局、市民防办等7个部门主要职责的修改意见进行了集中研究，对新的国土资源和规划局职责进行认真界定。对上述单位与我局存在的职责交叉，向市政府办公厅提出了书面意见。（十一）从严管理，干部队伍和廉政建设进一步加强大力加强干部和人才队伍建设。结合机构改革后全局工作需要，积极稳妥推进局机关干部选拔，大力培养年轻干部，

33、重点强化处级干部队伍建设。局机关推荐选拔处级干部10名，正科级干部5名，并顺利完成6名新录用公务员的转正定级。结合局属单位内设机构调整等工作，充分考虑各单位业务发展需要，全面开展局属单位科级领导干部的任免和调整工作，局属事业单位顺利完成114名科级干部的调整工作和10名正科级干部的选拔任用工作。继续深入开展干部挂职工作，主动加强与各中心城区的沟通联系，结合各区工作需要，积极接纳各区优秀年轻干部到我局机关和局属各单位挂职锻炼。认真执行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设责任制与各项业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，在全局系统形成了强化廉政建设的良好氛围。开展“树立优良作

34、风，促进科学发展”宣传月活动，积极引导党员干部端正从政理念，树立廉政意识，进一步规范党员干部廉洁从政行为。坚持纪检例会制度和对新提拔干部的廉政谈话制度。切实抓好纪检监察信访和行政投诉处理工作，推进治理商业贿赂工作。收到市行政投诉中心转办的行政投诉件9件，受理纪检监察信访件28件，均按时办毕。深入开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题的专项治理工作，受到了住房和城乡建设部、监察部联合检查组好评。继续深入推进源头治腐工作，规范财务管理坚持每季度在局内网上公示公款接待情况；大力推进政务公开工作，积极落实城乡规划公示制度和城乡规划听取公众意见制度，加大网站政务信息公布力度。继续开展好行政效能

35、电子监察工作，注重优化审批流程，缩短审批时限，规范项目挂起，提高办事效率。二、2010年初步工作安排2010年是“十一五”规划的收关之年，我局将围绕市委、市政府关于“两型社会”建设的总体安排，认真落实关于机构改革的有关决定，进一步加强全市国土规划工作。重点抓好以下几个方面：（一）积极稳妥推进机构改革工作，进一步加强机构和干部队伍建设按照市委、市政府关于全市机构改革工作的统一部署，在做好局机关机构改革的同时，积极谋划好局属单位机构改革人员、资产划转工作，认真落实远城区、开发区国土资源和规划管理体制改革要求，确保全局机构改革工作顺利完成。在保持局系统干部职工队伍思想稳定的同时，根据机构改革有关情况

36、，按照满足工作需要、优化班子结构、促进干部成长的工作思路，统筹考虑，进一步加强干部队伍建设。建立完善全市国土规划系统统一的干部教育培训体系，落实局系统人才发展规划，为完成全局各项目标提供人才和智力保障。加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。认真落实惩防体系建设工作，抓好相关制度建设，结合实际开展工作，把惩防体系建设各项工作引向深入，着力建设一支清正廉洁的干部队伍。（二）加大力度，加强国土资源规划和城乡规划的编制、审批和宣传工作我市城市总体规划和土地利用总体规划获国务院批准后，在全市范围内组织宣传、学习两个总体规划，增强各级各部门和社会各届对城市总体规划和土地利用总体规划的了解和理解，树立严格

37、贯彻执行规划和监督规划实施的意识，促进土地资源、空间资源的节约、集约利用。加大区、乡镇土地利用总体规划的编制和审查报批工作。认真组织和大力支持区、乡镇人民政府开展土地利用总体规划编制工作，积极协助区、乡镇土地利用总体规划的审查报批工作，增强基层规划用地意识，促进土地资源的合理利用。加大城乡规划的编制工作。建立完善法定规划体系的，做好控制性详细规划的编制及动态维护工作，力争年内基本完成主城控规导则的公示和完善、报批工作，全面推进新城组群控规导则和主城控规细则的编制工作。开展武汉城市圈内空间布局、产业布局、土地利用、生态保护、交通系统等关键问题的研究，增强为武汉城市圈区域协调发展的规划服务能力。开

38、展城乡规划的实施评估研究，及时反思总结城乡统筹发展、民生改善、环境保护、道路交通建设等方面出现的新趋势、新要求、新问题，明确 “十二五”规划期间规划编制重点。此外，还将积极组织开展主城区重点地段城市设计、历史文化街区及历史文化风貌区保护规划、“一张图”建设等工作,启动交通信息化平台建设，完成武汉市快速路系统建设规划、汉口地区微循环系统规划、主城区近期人行立体过街建设规划、辛亥革命百年庆典交通组织规划、轨道交通1、2号线常规公交线网调整规划、大型公建出租车停车配建指标研究等交通规划。（三）强化措施，进一步加强耕地保护工作严格执行土地利用总体规划和基本农田保护制度，坚决制止通过修改土地利用总体规划

39、等方式规避占用基本农田报批的违法行为。继续明确各区人民政府主要负责人对辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，并将耕地保有量纳入对各区的绩效考核体系。加强对基本农田数量、质量和区位的动态监测检查。扎实推进土地开发整理，确保全市经批准建设占用耕地占补平衡。加大高产农田建设工作力度，强化监管措施，加强高产农田建设管理，真正使农田高产、农民受益。（四）加强城市房屋拆迁和征地管理，努力维护拆迁户和被征地农民的合法权益强化拆迁规范化管理，严格依法拆迁。加强对拆迁代办机构和评估机构的管理，规范拆迁行为。推动加快已开工经济适用房的建设进度、加大“双竞双限”房和廉租住房建设规模、发展住房二级市场等政策建议落实，加快重点工程项目的拆迁进度。加强征地批后管理，严格征地程序，落实征地补偿制度，认真做好征地区片综合地价及统一年产值标准实施工作，切实维护被征地农民的合法权益。（五）加强国土规划管理和服务体制改革，进一步提高行政效能以“数字武汉”地理空间信息平台为基础，全面整合城乡规划、土地规划、地质矿产规划以及规划管理、土地管理、拆迁管理、地质矿产管理、测绘勘察等信息资源，构建立一个既能服务政府和部门决策，又能为社会各界提供信息咨询的统一、科学、高效、公开的国土资源和规