职业卫生基础建设

1、国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 职业卫生基础建设职业卫生基础建设 曹多志曹多志 马鞍山市疾病预防控制中心马鞍山市疾病预防控制中心 tele-mail: 2013.4.25.2013.4.25.合肥合肥 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 与职业卫生基础建设相关的法规与职业卫生基础建设相关的法规 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 第第52号号 主席令主席令2011年年12月月31日第日第11届全国人大常委会第届全国人大常委会第24次会议修订次会议修订 建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三

2、同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法 .第第51号总局令号总局令 用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法第第49号总局令号总局令 职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法.第第48号总局令号总局令 工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定.第第47号总局令号总局令 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 与职业卫生基础建设相关的法规与职业卫生基础建设相关的法规 国家职业病防治规划国家职业病防治规划(2009-2015年年) .国办发国办发200943号号 用人单位职业病防治指南用人单位职业病防治指南 bz/t 225-201

3、0） 用人单位职业病防治指南用人单位职业病防治指南.研究论文研究论文 关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知 监总安健监总安健201338号号 2013.3.29. 用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法 (zejb-2013-002) 其他参考文献其他参考文献 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 第五条第五条 用人单位应当建立、健全职业用人单位应当建立、健全职业 病防治责任制，加强对职业病防治的管病防治责任制，加强对职业病

4、防治的管 理，提高职业病防治水平，对本单位产理，提高职业病防治水平，对本单位产 生的职业病危害承担责任。生的职业病危害承担责任。 第六条第六条 用人单位的主要负责人对本单用人单位的主要负责人对本单 位的职业病防治工作全面负责。位的职业病防治工作全面负责。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 21.21.用人单位应当采取职业病防治管理措施用人单位应当采取职业病防治管理措施 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，设置或者指定职业卫生管理机构或者组织， 配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本 单位的职业病防治工作；单位的职业病防

5、治工作； 制定职业病防治计划和实施方案；制定职业病防治计划和实施方案； 建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；建立、健全职业卫生管理制度和操作规程； 建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护 档案；档案； 建立、健全工作场所职业病危害因素监测及建立、健全工作场所职业病危害因素监测及 评价制度；评价制度； 建立、健全职业病危害事故应急救援预案。建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 国家职业病防治规划国家职业病防治规划(2009-2015年年) 国办发国办发200920094343号号 各省、自治区

6、、直辖市人民政各省、自治区、直辖市人民政 府，国务院各部委、各直属机府，国务院各部委、各直属机 构：构： 国家职业病防治规划（国家职业病防治规划（ 2009-20152009-2015年）年）（以下简称（以下简称 规划规划）已经国务院同意，）已经国务院同意， 现印发给你们，请认真贯彻执现印发给你们，请认真贯彻执 行。行。 国务院办公厅国务院办公厅 二九年五月二十四日二九年五月二十四日 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 国家职业病防治规划国家职业病防治规划(2009-2015年年) 一、指导思想、基本原则和规划目标一、指导思想、基本原则和规划目标 ( (一一) )指导

7、思想。指导思想。 以邓小平理论和以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健导，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健 康为根本目的。康为根本目的。 落实用人单位责任，加强政府领导，强化行落实用人单位责任，加强政府领导，强化行 政监管，依靠科技进步，立足国情，突出重点，政监管，依靠科技进步，立足国情，突出重点， 全面推进职业病防治工作，促进经济持续健康发全面推进职业病防治工作，促进经济持续健康发 展。展。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 (二二)基本原则。基本原则。 1.1.预防为主，防治结合。预防为主，防

8、治结合。坚持标本兼治、重在治坚持标本兼治、重在治 本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护 和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。 2.2.统筹规划，分步实施。统筹规划，分步实施。既着眼长远，不断完善既着眼长远，不断完善 制度和监管体系，又立足当前，着力解决目前防治工制度和监管体系，又立足当前，着力解决目前防治工 作中的突出问题。作中的突出问题。 3.3.宣传动员，社会参与。宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣广泛开展职业病防治宣 传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提传教育，

9、增强用人单位的法律意识和社会责任感，提 高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 (三三)规划目标规划目标 到到20152015年：年： 职业病危害用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到职业病危害用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%90%以上以上， 用人单位职业病危害项目申报率达到用人单位职业病危害项目申报率达到80%80%以上以上， 工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%90%以上以上， 工作场所职业病危害因素监

10、测率达到工作场所职业病危害因素监测率达到70%70%以上以上， 粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%80%以上以上。 可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%60%以上以上， 控制效果评价率达到控制效果评价率达到65%65%以上以上。 从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%60%以上以上， 接触放射线工作人员个人剂量监测率达到接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%85%以上以上。 国家安监总局职业安全卫生研究所国

11、家安监总局职业安全卫生研究所 (三三)规划目标。规划目标。 到到20152015年：年： 职业病防治监督覆盖率比职业病防治监督覆盖率比20082008年提高年提高20%20%以上以上， 严重职业病危害案件查处率达到严重职业病危害案件查处率达到100%100%。 监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管 得到加强。得到加强。 依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职 业病防治网络，基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇。业病防治网络，基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇。

12、 化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职 业病防治、应急救援能力不断提高。业病防治、应急救援能力不断提高。 有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到90%90%以上以上； 职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 三、主要任务三、主要任务 ( (一一) )落实职业病防治责任落实职业病防治责任 1.1.建立健全防治责任制。建立健全防治责任制。 2.2.认真落实预防、控制措施认真落实预防、

13、控制措施 3.3.加强职业健康管理和病人救加强职业健康管理和病人救 治治 4.4.规范用人单位的用工行为规范用人单位的用工行为 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 三、主要任务三、主要任务 ( (二二) )强化对重点职业病的防治（略）强化对重点职业病的防治（略） ( (三三) )加强职业病防治能力建设加强职业病防治能力建设 1.1.加强对重点职业病的监测与预警加强对重点职业病的监测与预警 2.2.健全防治技术支撑体系健全防治技术支撑体系 3.3.推进信息化建设推进信息化建设 4.4.加强监管体系建设加强监管体系建设 ( (四四) )开展科研及成果应用（略）开展科研及成

14、果应用（略） 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 ( (五五) )加强培训和宣传教育加强培训和宣传教育 制定职业病防治宣传教育规划和计划，健全职业病防治宣传教制定职业病防治宣传教育规划和计划，健全职业病防治宣传教 育体系和网络。育体系和网络。 加强对基层领导干部的职业病防治知识培训。强化对存在职业加强对基层领导干部的职业病防治知识培训。强化对存在职业 病危害的用人单位主要负责人、管理人员和劳动者的培训，积极病危害的用人单位主要负责人、管理人员和劳动者的培训，积极 推进作业场所健康教育。推进作业场所健康教育。 把职业病防治相关法律法规纳入全民普法教育范围，列为健康把职业

15、病防治相关法律法规纳入全民普法教育范围，列为健康 教育和职业教育的重要内容。教育和职业教育的重要内容。 充分发挥新闻媒体作用，深入开展多种形式的职业病防治宣传充分发挥新闻媒体作用，深入开展多种形式的职业病防治宣传 教育活动，在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良教育活动，在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良 好氛围。好氛围。 发挥舆论监督和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法发挥舆论监督和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法 行为。行为。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 用人单位职业病防治指南用人单位职业病防治指南 中华人民共和国国家职业

16、卫生标准中华人民共和国国家职业卫生标准 （gbz/t 225-2010） 用人单位职业病防治工作应遵循如下原则：用人单位职业病防治工作应遵循如下原则： 依法防治，预防为主，防治结合，分类依法防治，预防为主，防治结合，分类 管理，综合治理；管理，综合治理； 单位自律，全员参与，持续改进；单位自律，全员参与，持续改进； 维护劳动者健康及相关权益，关注职业维护劳动者健康及相关权益，关注职业 病高危人群，尤其是流动劳动者。病高危人群，尤其是流动劳动者。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 组织机构和规章制度建设组织机构和规章制度建设 制定本单位职业卫生方针；制定本单位职业卫生

17、方针； 设置职业病防治领导机构；设置职业病防治领导机构； 设置职业卫生管理机构；设置职业卫生管理机构； 明确相关组织的职能；明确相关组织的职能； 配备专（兼）职的职业卫生配备专（兼）职的职业卫生 专业人员；专业人员； 职业病防治工作纳入目标管职业病防治工作纳入目标管 理责任制；理责任制； 制定职业病防治计划和实施制定职业病防治计划和实施 方案；方案； 建立、健全职业卫生管理制建立、健全职业卫生管理制 度；度； 设置岗位操作规程；设置岗位操作规程； 建立、健全职业卫生档案建立、健全职业卫生档案 ； 建立、健全劳动者职业健建立、健全劳动者职业健 康监护档案；康监护档案； 建立、健全工作场所职业建立

18、、健全工作场所职业 病危害因素监测及评价制度；病危害因素监测及评价制度； 确保职业病防治管理必要确保职业病防治管理必要 的经费投入；的经费投入； 建立、健全职业病危害事建立、健全职业病危害事 故应急救援预案；故应急救援预案； 依法参加工伤保险依法参加工伤保险 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 在研究我国有关法律、法规、在研究我国有关法律、法规、 标准对用人单位的职业病防治工标准对用人单位的职业病防治工 作要求作要求, ,以及用人单位对职业病以及用人单位对职业病 防治工作需求的基础上防治工作需求的基础上, ,提出用提出用 人单位职业病防治指标和技术指人单位职业病防治指

19、标和技术指 南南, ,通过同行评议、现场验证以通过同行评议、现场验证以 及全国征求意见、标委会审议等及全国征求意见、标委会审议等 方式进行修正完善。方式进行修正完善。 用人单位职业病防治指南用人单位职业病防治指南研究文献研究文献 中国疾控中 心职业卫生与 中毒研究所信 息与政策研究 室主任： 张张 敏敏 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 用人单位职业病防治指南研究的简介用人单位职业病防治指南研究的简介 提出用人单位职业病防治体系提出用人单位职业病防治体系, ,并从并从组织机构和组织机构和 规章制度建设、前期预防、材料和设备管理、工作规章制度建设、前期预防、材料和设备

20、管理、工作 场所管理、工作场所职业性有害因素监测、履行告场所管理、工作场所职业性有害因素监测、履行告 知、防护设施和个人职业病防护用品、职业健康监知、防护设施和个人职业病防护用品、职业健康监 护、职业性有害事故的应急救援、职业卫生培训、护、职业性有害事故的应急救援、职业卫生培训、 职业病诊断与病人保障、群众监督职业病诊断与病人保障、群众监督1212个方面个方面9595个细个细 目目提出用人单位职业病防治技术指南，每个细目均提出用人单位职业病防治技术指南，每个细目均 提出详细要求和指导性说明提出详细要求和指导性说明, ,对用人单位建立职业对用人单位建立职业 病防治体系、落实职业病防治技术措施、履

21、行职业病防治体系、落实职业病防治技术措施、履行职业 病防治责任具有极强的指导意义。病防治责任具有极强的指导意义。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 1313个细目个细目 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 1111个细目个细目 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 1515个细目个细目 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 4 4个细目个细目 请找出此图中请找出此图中 存

22、在的问题存在的问题 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 8 8个细目个细目 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 9 9个细目个细目 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 1313个细目个细目 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 3 3个细目个细目 3 3个细目个细目 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 8 8个细目个细目 张海张海 超开超开 胸验胸验 肺事肺事 件件 2009 2009年年7 7月月2727日，张海日，张海 超展示一份新的诊断证明超展示一份新的诊断证明

23、 书书( (右右) )，这张证明书与之，这张证明书与之 前的诊断证明结论不同。前的诊断证明结论不同。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 5 5个细目个细目 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 指南的意义指南的意义 职业病防治工作指南的意义：职业病防治工作指南的意义： 能够量化大中型企业所存在的职业卫生问题和薄弱能够量化大中型企业所存在的职业卫生问题和薄弱 环节环节, ,所提出的用人单位职业病防治指南和其它的技术；所提出的用人单位职业病防治指南和其它的技术； 工具可帮助指导企业采取措施解决其职业卫生问题；工具可帮助指导企业采取措施解决其职业卫

24、生问题； 为改善和加强大中型企业职业病防治工作、行业职业为改善和加强大中型企业职业病防治工作、行业职业 病防治工作及政府监督、监管和评价大型企业职业病防病防治工作及政府监督、监管和评价大型企业职业病防 治工作提供了有效依据；治工作提供了有效依据； 为政府行政主管部门监管和多方参与职业病防治工作为政府行政主管部门监管和多方参与职业病防治工作 提供了客观和科学的依据与方法。提供了客观和科学的依据与方法。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 国家安全监管总局国家安全监管总局 关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知 安监总安健20

25、1338号 强化用人单位职业卫生基础建设，推动用人单位落强化用人单位职业卫生基础建设，推动用人单位落 实职业病防治主体责任，切实保护劳动者健康权益，遏实职业病防治主体责任，切实保护劳动者健康权益，遏 制和减少职业病的发生，国家安全监管总局决定从制和减少职业病的发生，国家安全监管总局决定从20132013 至至20152015年，利用三年左右时间在全国范围组织开展用人年，利用三年左右时间在全国范围组织开展用人 单位职业卫生基础建设活动。单位职业卫生基础建设活动。 国家职业病防治规划国家职业病防治规划 (2009-2015(2009-2015年年) )等要求等要求 国家安监总局职业安全卫生研究所国

26、家安监总局职业安全卫生研究所 一、充分认识开展职业卫生基础建设活动的重要意义一、充分认识开展职业卫生基础建设活动的重要意义 （一）开展职业卫生基础建设活动是抓好职业病预（一）开展职业卫生基础建设活动是抓好职业病预 防工作的重要举措。防工作的重要举措。 目前我国职业病防控形势十分严峻，职业病人总量目前我国职业病防控形势十分严峻，职业病人总量 大，且报告职业病例数呈连年上升趋势。同时，职业病大，且报告职业病例数呈连年上升趋势。同时，职业病 危害分布领域广、接害人数多，群体性职业病事件屡有危害分布领域广、接害人数多，群体性职业病事件屡有 发生，社会影响大。其重要原因是用人单位主体责任不发生，社会影响

27、大。其重要原因是用人单位主体责任不 落实，历史欠账多，基础工作薄弱，作业环境恶劣。落实，历史欠账多，基础工作薄弱，作业环境恶劣。 通过开展职业卫生基础建设活动，促进用人单位提通过开展职业卫生基础建设活动，促进用人单位提 高职业卫生管理水平，改善劳动者的工作环境和条件，高职业卫生管理水平，改善劳动者的工作环境和条件， 有利于扭转和遏制当前这种严峻形势。有利于扭转和遏制当前这种严峻形势。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 工作场所职业工作场所职业 病危害严重病危害严重 职业病危害事件时有职业病危害事件时有 发生，企业必须把职业发生，企业必须把职业 病防治当成大事来抓病防

28、治当成大事来抓 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 （二）开展职业卫生基础建设活动是落实用人单（二）开展职业卫生基础建设活动是落实用人单 位职业病防治主体责任的主要途径位职业病防治主体责任的主要途径 国家有关职业病防治法律法规明确指出，用人单位国家有关职业病防治法律法规明确指出，用人单位 是职业病防治的责任主体，应当依法落实法律法规规是职业病防治的责任主体，应当依法落实法律法规规 定的各项措施和义务。定的各项措施和义务。 这次职业卫生基础建设活动的内容涵盖了用人单位这次职业卫生基础建设活动的内容涵盖了用人单位 在预防环节应当履行的义务和职责。在预防环节应当履行的义务和

29、职责。 通过全面开展基础建设活动，可以有效引导用人单通过全面开展基础建设活动，可以有效引导用人单 位对照要求，查找差距，逐步整改，落实用人单位职位对照要求，查找差距，逐步整改，落实用人单位职 业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平，改善劳业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平，改善劳 动者的工作环境和条件。动者的工作环境和条件。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 ( (三）职业卫生基础建设是落实三）职业卫生基础建设是落实规划规划的有效手段的有效手段 国务院办公厅印发的国务院办公厅印发的国家职业病防治规划（国家职业病防治规划（20092009 20152015年）年）

30、，提出了，提出了20152015年要达到的规划目标。从现在年要达到的规划目标。从现在 起，规划只剩下不到三年时间，要实现这些目标任重道起，规划只剩下不到三年时间，要实现这些目标任重道 远。远。 职业卫生基础建设活动紧密结合职业卫生基础建设活动紧密结合规划规划有关规划指有关规划指 标，提出了今后三年每年分别要达到的具体任务，有利标，提出了今后三年每年分别要达到的具体任务，有利 于于规划规划目标的按期全面完成。目标的按期全面完成。 统一思想，充分认识职业卫生基础建设活动对于实现统一思想，充分认识职业卫生基础建设活动对于实现 规划规划的重要性，切实增强开展基础建设活动的自觉的重要性，切实增强开展基础

31、建设活动的自觉 性和主动性，确保基础建设活动各项任务的按期完成。性和主动性，确保基础建设活动各项任务的按期完成。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 二、年度目标和主要内容二、年度目标和主要内容 （一）年度目标（一）年度目标 1. 20131. 2013年目标：年目标：40%40%以上存在职业病危害的以上存在职业病危害的 用人单位达到基础建设要求。用人单位达到基础建设要求。 2. 20142. 2014年目标：年目标：70%70%以上存在职业病危害的以上存在职业病危害的 用人单位达到基础建设要求。用人单位达到基础建设要求。 3. 20153. 2015年目标：存在职业

32、病危害的用人单年目标：存在职业病危害的用人单 位全部达到基础建设要求。位全部达到基础建设要求。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 （二）主要内容（二）主要内容 职业卫生基础建设活动的主要内容分为责任体系、规章制职业卫生基础建设活动的主要内容分为责任体系、规章制 度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防 护、教育培训、健康监护、应急管理护、教育培训、健康监护、应急管理1010个方面，具体内容详见个方面，具体内容详见 用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法（

33、zw-jb-zw-jb- 2013-0022013-002）。）。 各级安全监管部门要督促指导用人单位按照基础建设的主各级安全监管部门要督促指导用人单位按照基础建设的主 要内容开展建设活动，查找差距，并限期整改；逾期不改正的要内容开展建设活动，查找差距，并限期整改；逾期不改正的 ，要按照，要按照职业病防治法职业病防治法等法律法规进行相应的处罚；情节等法律法规进行相应的处罚；情节 严重的，责令停止产生职业病危害的相关作业。严重的，责令停止产生职业病危害的相关作业。 到到20152015年仍达不到基础建设要求的，安全监管部门应当按年仍达不到基础建设要求的，安全监管部门应当按 照照职业病防治法职业病

34、防治法第七十三条和第七十六条的规定，提请有第七十三条和第七十六条的规定，提请有 关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 三、工作措施三、工作措施 1.1.搞好宣传发动搞好宣传发动 2.2.开展试点示范开展试点示范 3.3.加强培训指导加强培训指导 4.4.强化督促检查强化督促检查 5.5.加强组织领导加强组织领导 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 1.责任体系责任体系(1项项) 内容内容检查要求检查要求 1.1建建 立 职 业立 职 业 病 危 害病 危 害 防

35、治 责防 治 责 任制度任制度 查阅书面文件的职业病防治责任制度。查阅书面文件的职业病防治责任制度。 责任制度应具体包括责任制度应具体包括主要负责人主要负责人、分管、分管 负责人、管理人员以及劳动者等各类人员负责人、管理人员以及劳动者等各类人员 的职业病防治职责和义务，还应包括职业的职业病防治职责和义务，还应包括职业 卫生领导机构、职业卫生管理部门以及用卫生领导机构、职业卫生管理部门以及用 人单位其他相关管理部门在职业卫生管理人单位其他相关管理部门在职业卫生管理 方面的职责和要求。方面的职责和要求。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 2. 规章制度规章制度(1项项)

36、 内容内容检查要求检查要求 2.12.1建建 立 健 全立 健 全 职 业 卫职 业 卫 生 管 理生 管 理 制度制度 查阅书面文件的职业卫生管理制度：查阅书面文件的职业卫生管理制度： 警示与告知制度警示与告知制度 申报制度申报制度 宣传教育培训制度宣传教育培训制度 防护设施维护检修制度防护设施维护检修制度 防护用品管理制度防护用品管理制度 监测及评价管理制度监测及评价管理制度 职业卫生职业卫生“三同时三同时”管理制度管理制度 职业健康监护及其档案管理制度职业健康监护及其档案管理制度 职业病危害事故处置与报告制度职业病危害事故处置与报告制度 应急救援与管理制度应急救援与管理制度 岗位职业卫生

37、操作规程等岗位职业卫生操作规程等工作场所职业卫生监督管理工作场所职业卫生监督管理 规定规定（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第4747号）要求的管理制度。号）要求的管理制度。 重点检查制度的针对性和落实情况。重点检查制度的针对性和落实情况。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 安监总局安监总局47号令要求的号令要求的13项管理制度项管理制度 （一）职业病危害防治责任制度；（一）职业病危害防治责任制度； （二）职业病危害警示与告知制度；（二）职业病危害警示与告知制度； （三）职业病危害项目申报制度；（三）职业病危害项目申报制度； （四）职业病防治宣传教育培训制度

38、；（四）职业病防治宣传教育培训制度； （五）职业病防护设施维护检修制度；（五）职业病防护设施维护检修制度； （六）职业病防护用品管理制度；（六）职业病防护用品管理制度； （七）职业病危害监测及评价管理制度；（七）职业病危害监测及评价管理制度； （八）建设项目职业卫生（八）建设项目职业卫生“三同时三同时”管理制度；管理制度； （九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度； （十）职业病危害事故处置与报告制度；（十）职业病危害事故处置与报告制度； （十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度； （十二）岗位职业卫生操作规程；（十二

39、）岗位职业卫生操作规程； （十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。（十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 3.管理机构（管理机构（3项）项） 内容内容检查要求检查要求 3.13.1设置或指设置或指 定职业卫生定职业卫生 管理机构管理机构 查阅用人单位相关文件；查阅用人单位相关文件； 文件应明确设置或指定职业卫生管理文件应明确设置或指定职业卫生管理 机构或者组织；机构或者组织； 检查机构或组织工作开展情况。检查机构或组织工作开展情况。 3.23.2配备专职配备专职 或兼职职业或兼职职业 卫生管理人卫生管理人 员员

40、 查阅文件：查阅文件： 危害严重或劳动者超过危害严重或劳动者超过100100人的用人单人的用人单 位应当配备专职的职业卫生管理人员；位应当配备专职的职业卫生管理人员； 其他存在职业病危害的用人单位，劳动其他存在职业病危害的用人单位，劳动 者在者在100100人以下的，应当配备专职或者兼人以下的，应当配备专职或者兼 职的职业卫生管理人员。职的职业卫生管理人员。 当面核实管理人员的工作情况。当面核实管理人员的工作情况。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 3.管理机构（管理机构（3项）项） 内容内容检查要求检查要求 3.33.3建建 立 健 全立 健 全 职 业 卫职 业

41、 卫 生档案生档案 档案内容应当包括职业病防治责任制文件；档案内容应当包括职业病防治责任制文件； 职业卫生管理规章制度与操作规程；职业卫生管理规章制度与操作规程； 工作场所职业病危害因素种类清单；工作场所职业病危害因素种类清单； 岗位分布以及作业人员接触情况等资料；岗位分布以及作业人员接触情况等资料； 职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配 置、使用、维护、检修与更换等记录；置、使用、维护、检修与更换等记录； 工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录； 职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录

42、；职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录； 主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工 作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料；作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料； 职业病危害事故报告与应急处置记录；职业病危害事故报告与应急处置记录； 劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证 、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录； 建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”有关技术资料，以及其有关技术资料，以及其 备案、审核、

43、审查或者验收等有关回执或者批复文件；备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件； 职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有 关回执或者批复文件等关回执或者批复文件等1212项项安监总局安监总局4747号令号令要求的档案。要求的档案。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 安监总局安监总局47号令要求的号令要求的12项档案资料项档案资料 第三十四条第三十四条 用人单位应当建立健全下列职业卫生档案资料：用人单位应当建立健全下列职业卫生档案资料： （一）职业病防治责任制文件；（一）职业病防治责任制文件； （二）职业卫生管

44、理规章制度、操作规程；（二）职业卫生管理规章制度、操作规程； （三）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；（三）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料； （四）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与（四）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与 更换等记录；更换等记录； （五）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；（五）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录； （六）职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录；（六）职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录； （七）主

45、要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人（七）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人 员职业卫生培训资料；员职业卫生培训资料； （八）职业病危害事故报告与应急处置记录；（八）职业病危害事故报告与应急处置记录； （九）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业（九）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业 病的劳动者处理和安置情况记录；病的劳动者处理和安置情况记录； （十）建设项目职业卫生（十）建设项目职业卫生“三同时三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验有关技术资料，以及其

46、备案、审核、审查或者验 收等有关回执或者批复文件；收等有关回执或者批复文件； （十一）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件；（十一）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件； （十二）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。（十二）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 4.前期预防（前期预防（12项）项） 内容内容检查要求检查要求 4.14.1职业职业 病 危 害病 危 害 项 目 申项 目 申 报报 查阅安监部门申报回执查阅安监部门申报回执 ，重要事项变更是否及时进，重要事项变更是否

47、及时进 行变更申报。行变更申报。 4.24.2建设建设 项 目 预项 目 预 评 价 报评 价 报 告 经 安告 经 安 监 部 门监 部 门 审 核 通审 核 通 过过 检查用人单位检查用人单位20122012年年6 6月月1 1 日后即日后即建设项目职业卫生建设项目职业卫生 “三同时三同时”监督管理暂行办监督管理暂行办 法法（国家安监总局令第（国家安监总局令第5151 号）颁布以来新建、改建、号）颁布以来新建、改建、 扩建和技术改造、技术引进扩建和技术改造、技术引进 建设项目（首先查建设项目建设项目（首先查建设项目 清单）职业病危害预评价报清单）职业病危害预评价报 告及批复。告及批复。 国

48、家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 4.前期预防（前期预防（12项）项） 内容内容检查要求检查要求 4.34.3职业病危害严重的职业病危害严重的 建设项目，其防护设施建设项目，其防护设施 设计经过安监部门审查设计经过安监部门审查 检查用人单位检查用人单位20122012年年6 6月月1 1日后即日后即建设建设 项目职业卫生项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办监督管理暂行办 法法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第5151号）颁布号）颁布 以来新建、改建、扩建和技术改造、技术以来新建、改建、扩建和技术改造、技术 引进建设项目引进建设项目职业病防护设施设计专篇

49、职业病防护设施设计专篇审审 查及有关批复。查及有关批复。 4.44.4建设项目竣工时，建设项目竣工时， 职业病危害控制效果评职业病危害控制效果评 价报告经安监部门审核价报告经安监部门审核 通过，职业病防护设施通过，职业病防护设施 经安监部门验收合格经安监部门验收合格 检查用人单位检查用人单位20122012年年6 6月月1 1日后即日后即建设建设 项目职业卫生项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办监督管理暂行办 法法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第5151号）颁布号）颁布 以来新建、改建、扩建和技术改造、技术以来新建、改建、扩建和技术改造、技术 引进建设项目引进建设项目职业病危

50、害控制效果评价报职业病危害控制效果评价报 告及验收告及验收批复。批复。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 4.前期预防（前期预防（12项）项） 内容内容检查要求检查要求 4.54.5优先采用有利于职优先采用有利于职 业病防治和保护劳动业病防治和保护劳动 者健康的新技术、新者健康的新技术、新 工艺和新材料工艺和新材料 综合评估用人单位的工艺、技术、装综合评估用人单位的工艺、技术、装 备和材料的先进水平（与现阶段国内同类备和材料的先进水平（与现阶段国内同类 用人单位相比，工艺、技术、装备和材料用人单位相比，工艺、技术、装备和材料 较为先进，主要考虑密闭化、机械化、自较为

51、先进，主要考虑密闭化、机械化、自 动化，低毒或无毒原料等因素）。动化，低毒或无毒原料等因素）。 4.64.6不生产、经营、进不生产、经营、进 口和使用国家明令禁口和使用国家明令禁 止使用的可能产生职止使用的可能产生职 业病危害的设备和材业病危害的设备和材 料料 监管机构查阅最新国家产业政策文件（监管机构查阅最新国家产业政策文件（ 国家发改委公布的国家发改委公布的产业结构调整指导目产业结构调整指导目 录录和工信部相关行业准入条件），并进和工信部相关行业准入条件），并进 行核对。行核对。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 4.前期预防（前期预防（12项）项） 内容内容检

52、查要求检查要求 4.74.7对有危害的技对有危害的技 术、工艺和材料术、工艺和材料 隐瞒其危害而采隐瞒其危害而采 用；主要原材料用；主要原材料 有有msdsmsds（物质安（物质安 全数据表）全数据表） 主要检查原辅主要检查原辅 材料的有毒有害成材料的有毒有害成 份是否明确（检查份是否明确（检查 用人单位对供应商用人单位对供应商 有无提出书面要求有无提出书面要求 ，且供应商是否提，且供应商是否提 供）。供）。 4.84.8可能产生职业可能产生职业 病危害设备有中病危害设备有中 文说明书文说明书 现场查看，有没现场查看，有没 有中文说明书的。有中文说明书的。 msds (material saf

53、ety data she et) 化学品安全数据说明书，里 面会包含有接触后的急救措施、 燃爆性与消防措施、成分与组 成、泄漏应急处理、搬运与储 存、物理特性、环保措施、健 康危害等一些有关信息。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 4.前期预防（前期预防（12项）项） 内容内容检查要求检查要求 4.94.9在可能产生职业病危在可能产生职业病危 害的设备的醒目位置设害的设备的醒目位置设 置警示标识和中文警示置警示标识和中文警示 说明说明 依据依据工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识（gbz158gbz158 ）和）和高毒物品作业岗位职业病危害告知规范高

54、毒物品作业岗位职业病危害告知规范（ gbz/t203gbz/t203）现场查看主要产生粉尘、有毒物质或放）现场查看主要产生粉尘、有毒物质或放 射性的设备，有无警示标识、中文警示说明和告知卡射性的设备，有无警示标识、中文警示说明和告知卡 （重点检查存在矽尘、石棉粉尘、高毒和放射性物质（重点检查存在矽尘、石棉粉尘、高毒和放射性物质 危害的危害的岗位岗位）。）。 4.104.10使用、生产、经营使用、生产、经营 可能产生职业病危害的可能产生职业病危害的 化学品，有中文说明书化学品，有中文说明书 现场查看原料包装，有没有中文说明书。现场查看原料包装，有没有中文说明书。 国家安监总局职业安全卫生研究所国

55、家安监总局职业安全卫生研究所 4.前期预防（前期预防（12项）项） 内容内容检查要求检查要求 4.114.11使用放射性同位使用放射性同位 素和含有放射性物质素和含有放射性物质 材料的，有中文说明材料的，有中文说明 书书 现场检查（现场检查（电离辐射防护与辐射电离辐射防护与辐射 源安全基本标准源安全基本标准(gb1887)(gb1887)豁免的放豁免的放 射性同位素除外）。射性同位素除外）。 4.124.12不得转嫁职业病不得转嫁职业病 危害的作业给不具备危害的作业给不具备 职业病防护条件的单职业病防护条件的单 位和个人。位和个人。 查阅有关用人单位文件和外包合同查阅有关用人单位文件和外包合同

56、 是否明确职业卫生管理责任，重点检是否明确职业卫生管理责任，重点检 查劳务派遣用工单位职业卫生管理状查劳务派遣用工单位职业卫生管理状 况，是否落实劳动合同告知、职业健况，是否落实劳动合同告知、职业健 康监护与个体防护用品发放等情况康监护与个体防护用品发放等情况 。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 5.工作场所管理（工作场所管理（18项）项） 内容内容检查要求检查要求 5.15.1工作场所工作场所 职业病危害因职业病危害因 素的强度或者素的强度或者 浓度符合国家浓度符合国家 职业卫生标准职业卫生标准 查阅检测报告（关注检测时工况与查阅检测报告（关注检测时工况与 气象

57、条件），重点检查矽尘、石棉粉气象条件），重点检查矽尘、石棉粉 尘、高毒物品和放射性物质浓度或强尘、高毒物品和放射性物质浓度或强 度达标情况。度达标情况。 5.25.2有害和无有害和无 害作业分开害作业分开 现场检查，主要检查接触矽尘、石现场检查，主要检查接触矽尘、石 棉粉尘、高毒物质岗位是否与其他岗棉粉尘、高毒物质岗位是否与其他岗 位隔离，接触有毒有害岗位与无危害位隔离，接触有毒有害岗位与无危害 岗位是否隔开；有毒物品和粉尘的发岗位是否隔开；有毒物品和粉尘的发 生源是否布置在操作岗位下风侧。生源是否布置在操作岗位下风侧。 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 5.工作场

58、所管理（工作场所管理（18项）项） 内容内容检查要求检查要求 5.35.3工作场所与生活工作场所与生活 场所分开，工作场所场所分开，工作场所 不得住人不得住人 现场检查。现场检查。 5.45.4可能发生急性职可能发生急性职 业病危害事故的有毒业病危害事故的有毒 、有害工作场所，设、有害工作场所，设 置报警装置置报警装置 按照按照工作场所有毒气工作场所有毒气 体检测报警装置设置规范体检测报警装置设置规范 （gbz/t233gbz/t233）要求的设要求的设 置要求进行现场检查。置要求进行现场检查。 5.55.5可能发生急性职可能发生急性职 业病危害事故的有毒业病危害事故的有毒 、有害工作场所，配

59、、有害工作场所，配 置现场急救用品置现场急救用品 现场检查（可参考现场检查（可参考工工 业企业设计卫生标准业企业设计卫生标准（ gbz1gbz1）附录）附录a.4a.4，急救箱，急救箱 配置药品应与现场易致中配置药品应与现场易致中 毒物质相匹配，劳动者可毒物质相匹配，劳动者可 及时获取药品）及时获取药品） 工作场所有毒气 体检测报警装置设 置规范作为职业 卫生标准的重要组 成部分，于2009 年由卫生部发布实 施。该标准的发布 实施，对于规范和 加强工作场所有毒 气体的检测报警， 避免急性职业损伤， 具有重要的现实意 义和指导作用。 工作场所有毒气体检测报工作场所有毒气体检测报 警装置设置规范

60、警装置设置规范解读解读 作者：张敏 国家安监总局职业安全卫生研究所国家安监总局职业安全卫生研究所 5.工作场所管理（工作场所管理（18项）项） 内容内容检查要求检查要求 5.65.6可能发生急性可能发生急性 职业损伤的有毒、职业损伤的有毒、 有害工作场所，配有害工作场所，配 置冲洗设备置冲洗设备 在酸、碱作业场所在酸、碱作业场所 必须配备应急喷淋洗眼必须配备应急喷淋洗眼 器，保证一旦发生事故器，保证一旦发生事故 ，劳动者，劳动者及时及时获得冲洗获得冲洗 。 5.75.7放射工作场所放射工作场所 配置安全连锁与报配置安全连锁与报 警装置警装置 现场检查。现场检查。 5.85.8一般有毒作业一般有