(安全文苑)对煤矿本质安全的再认识

1、对煤矿本质安全的再认识 、问题的提出 据国家安监总局网站公布的有关数剧表明：2013年1 月截止到10月9日，全国煤矿共发生各类重大安全事矿10 起，死亡人数高达180人。煤矿事故起数、死亡人数依然居 高不下，依然是全社会广泛关注的热点、聚焦点。从而造成 了煤矿企业属于高危行业，发生事故是必然，不发生事故是 偶然的假象。要消除这一假象，必须从本质安全入手，打造 煤矿发生事故是偶然，不发生事故是必然的社会共识。 “本质安全”一词，来源于煤矿安全规程对本质 安全型电气设备的解释演绎扩展，是煤矿安全管理的崭新理 念，属安全管理上高层次的文化范畴。美国学者的一部理论 专著可靠性工程，说的就是系统的可靠

2、性，它指的就是 从大系统到子系统到元件的可靠性。而我们所说的“本质安 全”，其实是指安全管理理念的变化。其基本特征是：一是 人的安全可靠性。二是物的安全可靠性。三是系统的安全可 靠性。四是制度规范、管理科学。煤矿企业实现真正意义上 的本质安全，改变社会各界对煤矿安全生产的焦虑和关注。 就要杜绝管理失误，在生产中实现零缺陷、零事故，从而基 本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。 二、再认识的理由及理论支撑。 实现煤矿生产的本质安全化，即消灭非本质型危险源， 控制本质型危险源，将风险降到最低，最终达到减少事故， 杜绝事故的目的。安全是企业发展的永恒主题，打造本质安 全型企业是企业经济效益得以

3、保证的基础，是社会稳定的前 提。从某种意义上讲，企业生产的过程就是处理隐患、消除 隐患的过程，而打造煤矿企业本质安全是实现企业安全生产 的必然选择。近年来，尽管通过建立安全生产监督管理机构， 建立健全和落实安全生产制度，有力实施安全生产法 强化监督管理和改善生产条件，煤矿安全状况逐步好转，但 煤炭开采条件的变化、设备老化、从业人员专业素质不高、 频繁流动，都给安全生产带来了难以把握的变数，威胁煤矿 企业安全的不可知隐患逐渐增多。因此，煤矿企业零碎事故 时有发生，控制重大事故的把握不大，矿工生命安全仍然受 到很大程度的威胁，给安全生产第一责任者和安全生产监督 管理的管理者造成了极大的压力，整天提

4、心吊胆，吃不好饭， 睡不好觉，煤矿企业的安全问题已到了非彻底解决不可的时 候。 现阶段，打造煤矿企业本质安全已具有一定的条件。党 和国家对煤矿安全生产监督管理力度的不断加大，地方各级 安全生产监督管理机构不断建立和壮大，煤矿企业安全生产 管理机构和安全生产规章制度不断健全完善，安全生产培训 条例的出台，安全生产法等相关安全生产的法律、法规 有力实施，“安全生产月”活动开展，推动了安全生产各项 工作的落实。通过重点领域安全专项整治、倡导安全文化、健全安全法制、落实安全责任、加大源头治理、改善安全生 产状况，企业园区化、规模化、标准化的建设，加大安全投 入，引进先进的设备、技术等手段，煤矿企业安全

5、状况有了 定的好转。随着职工物质文化生活水平的不断提高，关爱 生命、提高生活质量，以人为本的思想，已摆到了突出位置， 自我保护安全意识也随之增强。与此同时，打造煤矿本质安 全是维护企业广大职工最基本生存权利的要求。众所周知， 不论是作为某一个体，还是作为社会一员，人都有着许多需 求，美国心理学家马斯洛在自我实现的人中将人的需求 从生理到安全，从归属到自尊，从而达到人的自我实现，概 括为五大需求。不难想象，一个连安全需求都得不到保障的 人，怎么可能一步步发展，在实现个人价值的同时，更好地 为社会服务，达到个人价值与社会价值高度的和谐统一。因 此，打造煤矿企业本质安全，更好地保护职工的生存权、生

6、命权，是由人的个体需求和人的社会需求所决定的，意义重 大、势在必行。 三、煤矿的当前现状 自改革开放以来，特别是近十年来，我国煤矿安全生产 科技得到了较大的发展。煤炭科学院所、高等院校以及部分 煤炭企业分别成立了专门的煤矿安全技术工程研究所、实验 室和研发基地。煤炭行业已形成大专、本科、硕士、博士 套较为完善的安全工程学历教育体系， 初步形成了一支具 有一定规模和水平的煤矿安全生产科技队伍。开展 “-r ”“ 九五 、 科技攻关计划、“ 863 ”、“973 ”、国 家自然科学基金等多项煤矿安全领域的重大科技攻关，促进 了煤炭行业安全高新技术和基础性研究水平的提高，科技研 发能力得到了较大提升

7、。但煤矿企业安全生产水平仍然较 低，安全生产基础薄弱尚不能为煤矿安全生产提供强有力的 支撑和保障，主要存在以下问题：一是整体水平不高，创新 能力弱。煤矿企业主要灾害的识别能力、监测预警能力、防治与 控制能力不咼，矿井防抗灾、事故抢险救灾、安全生产管理、事 故鉴定分析水平低，自主创新能力弱；二是 煤矿安全科 技投入不足。现阶段，煤炭市场疲软，煤炭企业长期低价位 运行，负重爬坡，无力对安全科技进行大投人。 三是基 础理论研究滞后于实践。对煤矿主要灾害的致因机理 缺乏深 入研究，采取的技术措施缺乏针对性、可靠性和配 套性，不能从根本上杜绝煤矿灾害的发生。四是技术与装备 落后。煤矿安全技术装备适应性不

8、强、可靠性差，监测仪器 仪表寿命短、精度低、稳定性差，难以适应危险源监控、预 警、灾害防治和事故应急救援的需求。五是科技成果推广转 化率低。当前多数煤矿安全生产的科研成果只停留在研发 阶段，缺乏内在动力机制、缺乏外在经济载体、社 会投资 机制不畅等三大“瓶颈”制约，转化率和产业化率极低， 不能有效地推广应用于煤矿实际生产过程中。煤炭企业自主 创新能力弱是长期以来由于煤炭企业技术人才大量流失、科 研机构不健全、安 全科技投入严重不足、创新服务能力 弱、信息渠道不畅通等各方面的主客观原因所造成的，从而 导致煤矿企业安全科技自主创新能力薄弱，尤其是民营的中 小煤矿企业自主创新能力更低，基本上不具备自

9、主创力。 （三）几点建议 （一）加快基础理论研究。以安全生产基础理论研究为突破 口，以煤矿瓦斯、水害、火灾、煤顶板等事故因素为重点研究对象， 为国家煤矿安全生产宏观管理、企业安全生产微观管理和安 全工程技术和灾害治理提供指导。 （二）加大事故隐患治理技术研究。通过加大集监测、 控制和管理为一体的综合集成、高度信息化数字化的煤矿瓦 斯安全监控与联网、瓦斯抽采与利用、智能传感器、数据的 远距离传输和智能处理、全方位无障碍危险源探测监测、精 确定位和信息获取、重大危险源辨识评价与监控等技术研 究，增强对煤矿灾害事故隐患诊断监测与治理能力。 （三）开展重点科技项目攻关。开展煤矿多源地质灾害 防治、特殊

10、条件下的大型矿井建设、高效辅助运输、煤矿高 效充填开采、露天煤矿安全高效开采、煤矿安全避险及应急 救援处置、低阶煤提质与综合利用等技术攻关，为煤矿企业 本质安全发展提供更高的技术保障。 （四）增加煤矿安全生产科技投入。建立和完善煤矿科 技创新的投资机制和激励机制，努力拓宽科技投入渠道，形 成国家、地方政府、企业及全社会的多元化投资机制。加强 政策性引导，形成科研院所与企业、 与社会的联合协作机制， 实现技术资本、人才资本、产业资本的优化组合，逐步使企 业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创 新成果应用体。 （五）加强煤矿安全科技队伍建设。大力培养和造就高 水平的煤矿安全生产科技创

11、新人才，加大政策支持，吸纳高 素质人员进入煤矿安全生产科技领域，加强对煤炭行业从业 人员的安全法规和安全技术培训，完善安全生产创新型科技 人才队伍建设的管理机制。 一是加大创新型科技人才的引进 力度。制定优惠政策，以多种方式引进安全生产各类高层次 科技专家；创造吸纳人才的良好环境，大力改善生产、生活 基础条件，加强社会治安综合治理，以安全、舒适、和谐的 环境吸纳人才；二是完善创新型科技人才保障激励机制。 据企业的实际情况，增加安全生产创新型科技人才队伍建设 经费，强化资金对人才开发的引导作用，确保安全生产创新 型科技人才队伍建设稳步推进。推行继续教育工程，加快安 全生产领域人才知识更新，努力改

12、善科技人才创业创新的基 础条件，促进创新型科技人才快速成长；建立以企业为主体、 产学研紧密合作的有效机制，提高企业在安全生产领域的自 主创新能力，推进创新型科技人才的培养。实施安全生产创 新型科技人才奖励制度，进一步完善安全生产领域创新型科 技人才奖励办法，对贡献突出的科技人才实行重奖，充分发 挥经济利益与社会荣誉双重激励作用。 出师表 两汉：诸葛亮 先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。 宫中府中，俱为一体；

13、陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。 侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。 能”，是以众议举宠为督: 将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰 愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣, 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。 先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐