在重点商贸企业经济形势分析会上的讲话

1、在重点商贸企业经济形势分析会上的讲话同志们：这次重点商贸企业经济形势分析会非常重要。说它重要，主要有两层意思：一是商贸流通业是全区经济的重要组成部分，特别是在促进经济增长和解决就业方面具有全局性的影响，所以，区委、区人大、区政府、区政协的有关领导都来了。二是今天到会的商贸企业老总比较多，我最看重的也是这个。因为在市场经济条件下，企业是市场的主体，经济发展要靠企业家的努力。刚才，14家商贸企业的老总做了发言，提出了一些意见，讲了不少加快商贸流通业发展的意见和建议。仁发同志、建华同志代表区委、区政府讲了很好的意见，我都赞同。大家要求我讲一讲，我到万州工作七个多月，还没能对商贸流通作全面的调查，所以

2、讲不深，讲不透。讲到了点子上，供大家参考，没讲到点子上，请大家谅解。下面，我讲四个方面的意见。一、商贸流通业十分重要，全区上下必须高度重视，全力支持商贸流通业十分重要，主要从四个方面来理解。发展商贸流通业是万州建设百万人口的重庆第二大城市的需要最近召开的市委二届三次全会，明确提出要把万州建设成为重庆第二大城市。1997年，李鹏同志提出把万州建设成为“重庆第二大都市”，我们也这么提，但都是口头上的。这次市委全委会，在镇东书记的报告和全委会通过的决定里，以书面形式把万州作为重庆第二大城市的定位确定下来了。建设百万人口的重庆第二大城市，我认为有三点非常重要，一是基础设施必须先行，二是产业支撑是关键，

3、三是文化事业是灵魂。作为城市来讲，发展什么产业？当然是二三产业。在第三产业中，商贸流通业是主体。所以，商贸流通业在建设百万人口的重庆第二大城市中承担着重要历史使命，商贸流通业的发展慢了，就会制约大城市的发展。发展商贸流通业是建设三峡库区经济中心的需要区第二次党代会、二届人大一次会议，确定了万州今后发展的两大目标，一是建成百万人口大城市，二是建成三峡库区经济中心，两个目标统一起来，就是全面奔小康。经济中心不同于行政中心，有经济发展规模和经济发展速度的问题，还有对外经济辐射和对外经济带动的问题。作为经济中心，首先应该是商贸流通中心、金融中心和科教文化中心，其次是交通枢纽和通讯枢纽，三是产业基地，也

4、就是“三中心、两枢纽、一基地”。在万州建设三峡库区经济中心的过程中，万州商贸最有基础，最有条件，应该率先建成三峡库区商贸流通中心。发展商贸流通业是万州加快发展，提高经济增长质量的需要从拉动经济增长的“三驾马车”来看。万州的经济增长这几年主要靠投资拉动，投资的贡献率在6570%之间。其次是消费，出口对经济增长的贡献率是负拉动。这几年我们时逢西部开发、三峡工程开发建设的大好机遇，移民投资、国债投资比较大。但是，目前移民投资高峰已过，今年比去年就少了10多亿，以后越来越少；而且积极的财政政策不能长期执行，国债投资实施的时间一般在58年，估计到20XX年以后，国债投资将会逐渐淡出，我们的投资也就会受到

5、一定影响。我区出口的总量很小，去年才2120万美元，即使成倍增长，对全局的影响也是十分有限的，不起负作用就很不错了。所以，将来万州经济增长必须依靠消费来拉动，而消费对经济增长的拉动，主要是通过发展商贸流通业来实现。所以，商贸流通业的发展对经济的持续快速增长至关重要。从三次产业结构来看。全区农业从根本上还没有摆脱靠天吃饭的被动局面，农业还是以粮猪型结构为主，去年一产增长%，今年上半年增长%，从近几年一产业的发展来看，增长达到4%已很不错了。从二产来看，去年占GDP的比重已达%，今年上半年已占%，在还有100万农民的情况下，二产要占到百分之六七十几乎是不可能的。所以，经济要发展，主要还要靠三产，三

6、产的比重要提高。在这里，我讲一下我区的三次产业结构问题。我认为，我们现在的三次产业结构是不合理的。去年三次产业结构比为：表面看二产业的比重较高，其实内部结构很不合理。二产中工业的比重只占%，建筑业高达%，而三产比重还较低，才%。重庆市去年三次产业结构比是16：二产中工业占33%，建筑业只占%，而三产的比重比我们高个百分点。从今年上半年的情况看，重庆市的三次产业结构比为12：二产中工业占到%。而我们的三次产业结构比为：50二产中工业仅占29%。我认为，在今后的发展中，一产的比重要继续降低，二产的比重不会提高可能会稍微下降，在45%左右，但其中工业的比重要提高到35%左右，建筑业的比重只能占10%

7、左右，而三产要提高到45%左右。这样的结构，发展后劲更足，发展质量更高。三产的比重要提高，商贸流通业必须扛大头。发展商贸流通业是扩大就业的需要当前，全区就业的形势十分严峻，大体上有6万个劳动力需要就业和再就业。从今年经济发展的趋势来看，全年可以新增1万个就业岗位。2月份人代会上定的目标是新增就业岗位8000人，后来在全区再就业工作领导小组会上，我提出要增加到1万个，因为今年新增的劳动力就将近1万人。我要求每年新增的就业岗位不能少于新增的需要就业的劳动力，只有这样，需要就业和再就业的人数才会逐年消化。要解决就业问题，出路有四条：一是发展经济。经济学家胡鞍钢的数学模型分析表明，按目前的经济结构推算

8、，GDP每新增10万元，可以创造1个就业岗位。据此，今年全区GDP必须增长12%以上，才能保证新增1万个就业岗位，所以必须千方百计加快经济发展。二是调整结构。同样的经济总量，经济结构不同，解决就业的人数也不同。比如，劳动密集型产业比重大，就业人数就多；第三产业吸纳劳动力的能力比一二产业高得多，如果第三产业的比重大，就业的人数也就多。所以，要增加就业岗位，必须进一步调整经济结构。三是提高本地就业率。假如就业岗位很多，但大量的是外地人就业，而本地劳动力就业很少，就业的问题还是没有解决。四是劳务输出，转移一部分劳动力。四条当中的第二条，就是调整结构创造更多的就业岗位，结构怎么调？重要的就是加快商贸流

9、通业发展，提高其在GDP中的比重。因此，全区上下一定要高度重视商贸流通业发展，尽最大努力给予支持。二、抓住机遇，加快发展，尽快把万州建成三峡库区商贸中心前面讲到，万州要成为三峡库区的经济中心，首先要成为三峡库区的商贸中心。建成商贸中心，我们有基础，有条件。万州因“万川毕汇，万商云集”而得名，商贸自古以来有基础，发展到现在，条件更好，有“天时、地利、人和”的优势。“天时”就是机遇。西部大开发、三峡工程开发建设和重庆直辖这三大历史性机遇，万州不但全占，而且占得最充分。就西部大开发来讲，万州地处西部，西部大开发的所有政策都能享受；同时万州又处于中西部交汇联结点，位于三峡库区腹心，如果把长江看作一根扁

10、担，就是一头挑着重庆这个上游经济中心，一头挑着上海这个下游经济中心，万州处在长江经济带的一个节点上，在东中西部联动中，通过长江经济带，可以起到承东启西、左传右递的作用。就三峡工程开发建设来讲，万州不但移民总量最大，而且是库区最大的中心城市，过去已经从中得到巨大支持，享受了很多优惠政策。仅移民静态投资到去年底已达57个亿，动态投资已达73个亿，剩下的静态投资还有16个多亿，动态投资还有20多个亿，今后从包括移民后期扶持中还将得到大力支持，在万州形成像喜马拉雅山似的经济高地，带动库区的发展。就重庆直辖来讲，可能有的同志体会还不深。过去在四川有“成渝万”之称，后来由于三峡工程的“不上不下”，三峡省、

11、四川省的“不三不四”等原因，万州在四川的排位落后了，至少进不了前五名。重庆直辖后，万州成了重庆第二大城市，市里各种资源要素和重大产业的支持，除了主城，就是万州。刚刚闭幕的市委二届三次全会明确提出将万州建成重庆第二大城市，表明了市委、市政府对万州的高度重视，还将进一步加大对万州的支持力度。“地利”是指优势。一是区位优势。在长江黄金水道重庆主城至宜昌600公里之间，万州居中，在周边近10万平方公里的范围内，万州是唯一的也是最大的工商业城市，具有很大的发展潜力和辐射区域，对企业家来讲，就是很大的市场空间。二是立体交通优势。机场通航了，而且十分火爆；铁路货运开通了，客运即将开通；高速公路年底前竣工通车

12、；长江黄金水道含金量提高了，原来含金量是18K，三峡工程二期蓄水后是22K，以后水位达到175米，就是24K了，运输能力提高5倍，运输成本降低了三分之一左右。万州正逐步成为区域重要的交通枢纽和交通运输中心。三是资源优势。自然资源丰富，天然气储量2400亿立方米，岩盐储量2800亿吨，在全国独具盐气结合的优势；旅游资源也丰富，“高峡平湖”的景观独特，亚洲第一的青龙瀑布等等；还有廉价的劳动力、较低的土地及水电气价，拥有海关口岸等等，有利于资源型、出口型、劳动密集型、耗水耗能型等企业的发展。四是科教人才优势。万州一直是地区所在地，后为地级市，积累了一批管理人才和科技人才，我想在较长一段时间内还会发挥

13、很大的作用。五是政治优势。政治优势首先在于移民。移民是三峡工程的成败所在、关键所在、重点所在、难点所在。移民不仅是经济问题，还是政治问题。因此，尽管万州的经济实力跟全国甚至与重庆许多同类地区相比都排不上号，但因为是移民大区，所以党中央、国务院十分关心，市委、市政府也非常重视。每年都有政治局常委、政治局委员到万州，有一批部级领导到万州，还有中央20多个部委、全国20多个省市对口支援万州。企业到万州发展，可以得到上面的支持。比如汇源，在全国那么多地方都办了厂，但从未得到国家的无偿支持，到万州办厂，因为是对口支援，国家三建委支持了960多万；在其他地方办厂，从未有中央首长去参观，到万州办厂，邦国同志

14、来视察，不但去看了，还题了词，这就提高了企业的信誉度，是无形资产。还有企业向上争取国债资金等，只要打移民牌，符合国家政策，就容易得多。以上五大优势用好了，万州就能更快更好地发展。“人和”是指环境。万州发展的硬环境已较大改善，随着百万人口大城市建设步伐加快，硬环境还将进一步改善。软环境方面，区委、区政府已经下大决心、花大力气在抓，只要连续抓三五年，情况肯定会大变。届时，万州一定能成为西部投资环境最优的地区之一。另外，目前全区上下已经初步形成了心齐、气顺、风正、劲足的大好局面，大家思干思变的愿望十分强烈，是加快发展强大的内在动力。除了上面讲到的，商贸流通业还有一些发展机遇。百万人口大城市的建设，将

15、提供更多更强的消费需求；小城镇建设的推进，农村的消费水平将不断提高；三峡旅游的发展，一定能带来消费的增长；交通条件的改善，将促进商贸流通中心的加快形成。这些机遇都有利于商贸流通业的发展，我们一定要抓住这些机遇。建成三峡库区商贸中心，既有质的要求，又有量的标准。我这里提个原则要求，今年社会消费品零售总额在重庆各区县的位次要靠前一位，进入前五位；五年以后，进入前二位。同时，商贸流通的辐射能力要增强，企业和市场对区外销售的比重要大大提高。会后，请建华同志组织，作一些规划，对外销售的比重到底有多大，要进行统计分析。三、今年上半年商贸流通工作成绩显著，为全区经济增长作出了重要贡献关于今年上半年的商贸流通

16、工作，我不展开讲。建华同志总结了十几个方面，很全面；仁发同志概括了“一个新高，两个增强，三个增长”，我都赞同。特别是全区社会消费品零售总额同比增长%，是建区以来的最高增速，区以下零售增长%，重点商贸企业销售增长26%，利润增长倍，税收增长78%，很不容易。这些成绩，应予充分肯定。这里，我还要强调一点，就是商贸企业特别是重点商贸企业在抗击非典的斗争中做出了重大贡献。今年4月18日重庆首例非典疑似病例出现在万州，我们面临严峻的考验。区委、区政府周密安排，及时采取果断措施，防止了疫情传播。在这场战争中，为平抑市场物价，保证商品供应，后勤保障组及商贸流通企业作了大量工作，为全区非典防治工作出了大力。总

17、体看，我们纵向比成绩突出，但横向比差距明显。一是商贸流通业的发展与建设百万人口大城市的要求差距较大。上半年，全区商贸总量在全市40个区县中排第6位，而且排在我们之后的区县靠得很近，追得很紧，永川、江津、合川等地的商贸总量与我们相差很小，赶超我们的势头很明显。二是增速不高。不比总量比增速，我们的增速也不高，列在了全市第14位。请建华同志组织研究一下，总量要干到第5位，可能增速至少要进入全市前5位才行。三是时间过半，任务没有过半。今年上半年，社会消费品零售总额只完成了全年任务的%，下半年工作任务还很重。由此可以看出，商贸流通业发展的压力很大，一定要加大力度，加快发展。四、突出重点，狠抓落实，齐心协

18、力完成全年目标任务上半年，全区实现国内生产总值42亿元，同比增长%，增速是建区以来最好水平，但在全市40个区县中比较，排到了第23位，与全年目标比较，还相差个百分点，我的压力相当大，觉都睡不好。今年是新一届政府的开局之年，年底如果不能完成任务，怎么向全区人民交代？我们不能去找客观理由，一定要千方百计保证全年目标的实现。特别是商贸流通业一定要加快发展，为全区经济作贡献。所谓加快，一是区里下达的社会消费品零售总额增长%的目标一定要完成；二是总量要进入全市前5位，增速也要进入前5位；三是能快则快尽量快，越快越好。对下半年的商贸流通工作，我强调几点。一要认真研究引导消费、促进发展的政策措施。我点点题。

19、一方面，要巩固农村消费，%的增速不能降。另一方面，要着力推进城市消费。上半年，区零售总额只增长%，拉了整个消费的后腿，下半年必须加大力度。请建华同志组织，认真研究促进消费的政策措施，决定之后就抓紧出台。二要抓好重点商贸企业的发展。重点商贸企业的发展，直接关系全区商贸流通业的发展。刚才，重点企业提了很多具体的问题。都是“点”上的问题。我希望点上面上的问题都要认真研究，特别是面上还有哪些支持重点企业发展的措施。点上不过十家二十家的问题，有关部门分一下，一个一个解决，十天半个月或者一个月应该解决得了。毛泽东同志曾经讲过：“世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真”。很多事情不是做不好，而是不做好。“做不

20、好”是水平问题，“不做好”是态度问题，是不认真。只要认真，难题就不会难，至少80%以上的问题能很快解决。总之，对重点企业的发展，点上、面上的问题都要认真解决。三要抓好市场建设工作。围绕建设第二大城市，按照正其同志 “引进大商家，建设大商场，发展大市场”的要求，进一步做好市场建设工作。市场建设既要鼓励，又要规范；既要鼓励竞争，又要竞争有度。要按照市场建设规划，政府主导，市场运作，加快商贸流通市场建设步伐。比如中药材批发市场，抓紧报国家批，报市医监局批。只要批下来，不管是叫中药材批发市场，还是叫中药材物流中心，就可以先建起来。四要加大改革力度，大力发展非公有制经济。国有经济改革的目标是“比例下降，

21、总量增大，控制力增强”，这是对全国而言，越往下，情况有所不同。比如比例下降，假如全国是50%，到万州可能是30%，因为我们没有多少关系国计民生、国家命脉、国家安全的领域。所以我们一定要大力发展非公有制经济，点燃星星之火，加快形成燎原之势。去年，全区公有制经济占GDP的比重为%，非公有制经济的比重只有%，非公有制经济的比例太低，经济发展缺乏活力和后劲。我想，通过改革发展，五年以后，公有制、非公有制经济占GDP 的比重要倒过来，非公有制经济要占到%，公有制经济占%。今年九月份，区委、区政府准备召开全区非公有制经济发展大会，进一步研究解决非公有制经济发展的问题和困难，出台一批政策，以加快发展。五要扩大对外开放，扎实抓好招商引资工