技工荒分析报告

1、“技工荒技工荒”分析报分析报 告告 小组成员：陈婕小组成员：陈婕 戴蕾蕾戴蕾蕾 李迪李迪 报告时间：报告时间：2004-11-21 相关概念相关概念 n技工技工有专门技术的工人（现代汉语词典2002年修 订版第598页的定义） n技师技师技术人员的职称之一，是相当于初级工程师 或高级技术员的技术人员（现代汉语词典2002年修订 版第598页的定义） n高级技工高级技工高级技术工人，在企业中的身份就是工 人。他不同于普通工人之处在于高级技工拥有的专门 技术能够解决企业的关键技术问题，所以在企业中的 地位可谓举足轻重。（中国技工网相关报道中截取） n技工荒技工荒据2002年二季度劳动力市场 供求状

2、况报告显示，技术工人、高级技 术工人供不应求，缺口很大，一些大城 市缺口竟然高达30%。我国劳动力市场 出现了严重的技术工人、高级技术工人 短缺，有关人士将之称为“技工荒”现 象 总体概况 n从国家统计数据来看从国家统计数据来看 n从区域的角度看从区域的角度看 n从企业的角度看从企业的角度看 n从其他侧面反映从其他侧面反映 从国家统计数据来看从国家统计数据来看 n劳动和社会保障部最近公布的一份调查 报告表明，目前中国城镇企业共有1.4亿 名职工，其中技术工人为7000万名，在 技术工人的队伍中，高级技工仅占3.5%， 与发达国家高级技工占40%的水平相差 甚远。按照“十五”规划，中国高级技 工

3、的比例应当达到15%，目前高级技工高级技工 的缺口高达数百万。的缺口高达数百万。 从区域的角度看从区域的角度看 n技工荒这个声音最早从珠三角、长三角珠三角、长三角传出，逐步 蔓延至环渤海圈环渤海圈，甚至技工的大本营东北老东北老 工业基地。工业基地。 n在我国加入wto后，世界制造业重心开始向中国转 移，这给我们带来了前所未有的机遇和挑战。但从 目前情况来看，中国要成为“世界工厂”，最大的 挑战在人才，企业技术工人总量不足、技术等级偏 低、技能单一，尤其是高级技能人才年龄偏高，技 师、高级技师严重缺乏。 n从劳动和社会保障部提供的统计图表统计图表看，我国制造 业较集中的几大经济区域，都不同程度出

4、现严重的 “技工荒”。 来自北京、上海、重庆、江苏、山东等省 市的信息表明：高级技工奇缺 北京市对中高级技术工人的需求缺口有5万人 左右，外企、国企都有极大需求； n上海市有关部门对60家企业进行的调查表明， 在企业的技术工人中，高级技师的比率仅占 0.1%，技师和高级技工也仅仅各占1.1%和 6.1%。 n江苏某市100家规模企业的人才需求中，高级 技师与硕士以上研究生齐列榜首，高级技工的 需求与本科层次人才不相上下。 n在青岛市，高级技工的求人倍率高达36.62， 也就是说，如果有36家用人单位需要高级技工， 只有一名应聘者可供选择。 从企业的角度看从企业的角度看 n有“皮衣之都”之称的浙

5、江省海宁市，因为车车 工紧缺工紧缺，2000多家企业多家企业每天至少流失100万美 元订单！ n格兰富水泵（苏州）有限公司格兰富水泵（苏州）有限公司是业内有名的大 公司。它至少需要3至5名数控机床方面的技师数控机床方面的技师 从事编程和操作工作，但都没能如愿。只好由 几个大学生边学边干，替代着数控技师的角色。 n苏州某玻璃钢厂苏州某玻璃钢厂的总经理徐先生为给企业“充 血”而四处招兵买马，他与南京多家人才市场 建立了长期的联系，要求“一旦有技师，立即 留下人”。 广东的劳动力市场一向是供大于求的，但这种情 况最近却发生了改变。一家大型国有机床厂一家大型国有机床厂的负 责人告诉记者，目前厂里40岁

6、以上的工人占了总 人数的60%以上，工人出现中老龄化，急需补充 大量新的技术工人。他们本来打算在劳动市场招 300多名技术工人，2个月过去了，他们只招了不 到三分之一。而且好不容易招上来的这部分工人 能满足要求的仍然不多。 “一些企业长期在本中心招聘高级、中级技工高级、中级技工，但 结果常常是失望而归。”佛山市佛山市劳动就业服务中 心主任庄丽近日说，尽管招聘单位打出高薪招聘 的招牌，但应聘者却寥寥。 n劳动和社会保障部今年月对全国个城市技能人 才状况抽样调查的结果显示，技师和高级技师占全部技师和高级技师占全部 技术工人的比例不到，而企业需求的比例是技术工人的比例不到，而企业需求的比例是 以上，

7、供求之间存在较大差距。以上，供求之间存在较大差距。北京市现有企业技 术工人万人，其中初中级技工占，高技 能人才仅占，这当中具有中、高级技师资格的 人员只占到技术工人的，与发达国家技术工 人占以上的比例差距很大。而且，岁以下 青年技术工人仅，随着老技工人员的退休，本本 市技术工人后备不足的问题将日益突出。市技术工人后备不足的问题将日益突出。同时调查还 发现，企业当前最急需的前三位人才依次是：营销、企业当前最急需的前三位人才依次是：营销、 高级技工、技师和高级技师，高级技工、技师和高级技师，分别占调查企业需求比 例的、和。值得注 意的是，一般技术工人的需求也较强烈，排第六位， 占调查企业需求的，加

8、上企业对高级技工、 技师和高级技师的需求，企业对技术工人的需求比例 占。 从其他侧面也得以反映：从其他侧面也得以反映： n今年五一的全国劳模中有两位技 术工人引起了社会和媒体的极大 关注，一位是青岛港前湾集装箱 码头公司的桥吊工人许振超许振超，另 一位是上海液压泵厂的数控调试 员李斌李斌。全国总工会经济技术部 王部长在接受记者采访时说： “今年特别提出几位技术工人， 就是希望技术工人能引起社会的 重视，目前我国制造型企业高级 技术工人紧缺。” 典型实例典型实例 n个案一年薪个案一年薪30万挖走大厨万挖走大厨 n刘某是深圳一家大酒店的大厨，他能做一套完整的“满汉全席”。就凭 这一招，刘某在酒店决

9、策层眼里是一个“人物”，收入高出其他的员工 几倍，员工们个个对他“刮目相看”，戏称他为“刘一招”。 n据该酒店负责人介绍，刘某进入酒店不到3年，工资从每月2000元涨到 每月6000元，如果他今年不走，他的月薪将上万元，可他最近还是被别 的酒家以年薪30万“挖”走了。该负责人感叹：早知道如此，每年给他 30万不就行了。刘某一走，直接影响了该酒店的生意额，使该店少了一 道最出名、最主要的招牌菜。 n和刘某共过事的王厨师说，刘某做的每一道菜，美得让人看上去不忍心 下筷，可刘某的技术一般不教人。据他估计，刘某的跳槽，给酒店每月 至少造成几十万元的损失，如今酒店上下都很后悔。 个案二技师享副总经理待遇

10、个案二技师享副总经理待遇 深圳飞亚达公司为了从内地“挖”一名能操作精密设备的高 级技师，不仅设法将夫妻双方户口调入深圳，而且还提供 住房及高薪。 该公司一部门经理告诉记者，他们公司的白领已经饱和，因 此不少办公室文员面临下岗。而高级“蓝领”，即所谓的 “制造先生”非常紧缺，甚至有断链断层的危险。为此， 他们每年定期送一批工人到国内外培训，采取“请进来， 走出去”的办法，缓解技工紧缺所造成的压力。 他们公司 对能独当一面的高级技工是舍得投入的，为从内地招来的 一名技工解决了户口和住房，还让其享受副总经理待遇。 个案三个案三 长三角技工缺口知多少长三角技工缺口知多少 随着全球制造业向“长三角”大规

11、模转移， “技工荒技工荒”正成正成 为制约长三角发展的软为制约长三角发展的软“瓶颈瓶颈”。在长三角人才库中，新新 型技术人才的紧缺型技术人才的紧缺，已经成为各级官员和企业主心中一块 挥之不去的“心病”。 n在2004年9月21日举行的浙江省浙江省首次物流人才专场招聘会 上，企业开出年薪 10 万元的高价，招不到一个合适的物 流人才。浙江省现代物流人才培训中心副主任徐龙向记者 透露，未来几年内，浙江物流人才的缺口至少在三十万人。未来几年内，浙江物流人才的缺口至少在三十万人。 n2003年4月，为了能够招聘招聘到操纵大型机械的数控技术工操纵大型机械的数控技术工 人人，杭州杭州汽轮机厂等十余家企业喊

12、出了6000元月薪的高价， 连续参加了十余场招聘会，也依然一无所获。一无所获。 n 在江苏无锡，江苏无锡，有关部门最近专门调查了无锡新区七百多家 外商独资企业和合资企业，发现技工缺口高达上万人。技工缺口高达上万人。 n苏州苏州高新区和工业园区，缺口至少缺口至少2.5 万人万人。 n 技工紧缺技工紧缺已成为不少上海上海企业的燃眉之急。据上海市 经委预测，未来3年，上海全市年均高级技工的需求高级技工的需求约 一万八千人，大部分集中在第二产业。 n据对近年来宁波市劳动力市场需求状况分析，操作工、 裁剪缝纫工、车工、机电产品装配工、焊工、纺织工 等一些制造业的技术工种，被列入缺口最大的前10个 职业中

13、。去年宁波市企业对这6大工种的劳动力需求为 404万人，但求职人数却不到 1 万，缺口数竟高达 304 万人。 来龙去脉来龙去脉 n社会上存在片面的旧人才观社会上存在片面的旧人才观 n缺乏有力的激励机制和保障机制缺乏有力的激励机制和保障机制 n技能人才培训经费投入少技能人才培训经费投入少 n职业教育生源不够，高技能后备人才不足职业教育生源不够，高技能后备人才不足 n学校专业的设置没有跟社会的需求以及市场的学校专业的设置没有跟社会的需求以及市场的 发展相衔接发展相衔接 n对农民工培养的认识不足对农民工培养的认识不足 n企业的主体作用发挥不够企业的主体作用发挥不够 n准入制度形同虚设准入制度形同虚

14、设 n政府重视不够政府重视不够 社会上存在片面的旧人才观社会上存在片面的旧人才观 n冰冻三尺非一日之 寒”，高级技工的 缺乏症应当是长期 以来畸形的人才观、 对职业教育的误解、 长期的社会传统文 化积淀以及错误的 社会风气引导的合 力产生的结果。 n长期以来，社会上有这样的“共识”：大学生是 人才，中专或技校生不是人才；科技、管理人员 是人才，技工不是人才；做白领有前途，当工人 没出息。虽说近段社会舆论正试图扭转这种观念， 但这种被公众普遍认可的“共识”并非短时间内 能够扭转过来，于是，许多人如果进不了大学， 做不了白领，就直接从事简单体力劳动。 n现在社会舆论关注的焦点都是出入写字楼的“白

15、领”、“金领”，似乎他们就是事业成功的化身。 他们笔挺的西装，风度翩翩的形象和“蓝领”们 满身的油渍形成的对比在公众的选择中已经形成 了潜在的价值判断。在具体的工作层面，这些年 追求人才高学历带来了人才消费虚热，不少企业 扭曲了用人标准，片面追求高学历。招聘广告上 一律要求本科生以上学历，或者研究生学历，冷 落了掌握着绝活的高级技术工人。 n高级技工虽然是身怀绝技的技术人才，可能 在企业为难之时力挽狂澜，但在整个社会的 人才评价体系中却得不到认同和承认。不管 是高级技工还是普通的工人，在工厂中一样 都要到一线的车间劳动，其身份远远不如车 间的办公室人员高。 n“高级技工”在社会的人才评价体系中

16、不属 于“人才”之列，其与干部、管理人员的身 份、地位都不相同，工资、奖金、住房、福 利待遇也不似干部和管理人员有既定标准， 而是完全由市场调节。尽管按照国家规定， 技术工人应当享受同级工程技术人员待遇， 但大多企业干部和工人的分配还是壁垒分明。 按照现行政策，企业从外地引进的外省市高 级技工只能作为聘用的劳务工，无法享受到 相应的待遇。 有关部门曾做过一份近千名技工问卷调查显示：有关部门曾做过一份近千名技工问卷调查显示： n在“你对目前工作不满意的主要原因”一栏中， 46%的人回答“工资待遇低”；12%回答“只 重学历不重能力”。采访中，一些技工说： “这些年，技术工人在不少企业算不得人才，

17、 劳动得不到社会应有的重视，激励措施雷声大 雨点小，再加上下岗、失业等，都伤害了我们 的感情。”这种畸形的“人才观”直接导致了 “高级技工”后继无人。 “轻工轻工”的社会传统使然的社会传统使然 中国国民意识中一直存在“劳心者治人， 劳力者治于人”的观念，所以才会出现 成都市人事局人才市场管理处的一位负 责人说的“在不少人的观念里，总认为 只有在管理岗位上才能施展才华，得到 升迁的机会，而事实上，高级管理人才 在一定程度上已经趋于饱和，高级技工 岗位人才奇缺状况已经展现。” 缺乏有力的激励机制和保障机制缺乏有力的激励机制和保障机制 n调查显示，我国技术工人的平均年收入仅为1万元 左右，在北京市，

18、初级技工的平均年收入也仅为 1.1万元，技师也只有1.5-1.8万元；而且，一般技 术工人身份地位偏低，职称难评身份地位偏低，职称难评，技术工种成了 一种投入大、地位低、收入少投入大、地位低、收入少的工种。这极大地 束缚了青年自我发展的意愿，使不少人不愿跨入 技术工人的门槛。 n同时，由于管理体制的障碍，高级技工学校毕业 生不能够与高职院校毕业生享受同等工资、福利、 职称评定及报考公务员等待遇；高级技校的老师 不能评正高专业职称等问题，都影响了技工教育 进一步发展。 案例案例 今年3月中旬，深圳市劳动局高级技工学校部分应届毕业 生参加深圳市警察、消防员招考，被深圳市人事部门拒绝， 理由是该校学

19、生的毕业证书不属于国家承认的大专学历不属于国家承认的大专学历。培 养技术人才的技工学校不能发放教育部门认可的学历证书， 只有技能资格证考核发放权，使得技术人才在现行的人事制 度中得不到同等待遇得不到同等待遇。如技校毕业生，考取了高级工、技师 和高级技师的国家职业资格证书，在工资上没有享受与助工、 工程师和高级工程师同等的待遇；在报考大专院校或公务员 等方面也受到限制，严重压抑压抑了广大劳动者学技能当技术工 人的积极性积极性，技术工人的职业资格系列与工程技术人员的职 称系列不能实现相互沟通，致使人才成长只能沿单一轨道发 展，束缚了青年自我发展的意愿，使不少人不愿跨入技术工 人的门槛，严重制约了技

20、能人才的成长。 技能人才培训经费投入少技能人才培训经费投入少 n据广东省职业技术研究室有关专家指出：目前我国技校办学 经费严重不足。尽管规定企业用于培训经费必须占到职工工规定企业用于培训经费必须占到职工工 资总额的资总额的1.5%，但这捉襟见肘的经费往往不能按时按量到位。经费往往不能按时按量到位。 就连近年来对职业教育十分重视的广东省，“职校学生人平 经费还是低于普高生人平经费，而职业教育要从事大量实践 操作，人平培养成本比普高教育的人平成本高出许多，焊工、 钳工等操作类职校生人平年培养成本要2万元左右。”而在在 德国，培养一个一线技术工人平均要花去六七万马克，约合德国，培养一个一线技术工人平

21、均要花去六七万马克，约合 人民币人民币23-27万元万元。 n经费的短缺又导致了技校师资的严重不足经费的短缺又导致了技校师资的严重不足，按劳动部有关规 定，技校师生比应为1：18，而广东全省的现实情况是1：35； 且“双师双师”型师资比例很低型师资比例很低，不少年轻老师是从学校到学校， 没有一线实践操作经验，往往不能胜任。 职业教育生源不够，高技能后备人才不足职业教育生源不够，高技能后备人才不足 n从1997年开始，全国技校招生数量持续技校招生数量持续 走低走低，到2000年，全国招生人数降至 50.4万人，下降了22.9万人。技校招生 困难使得大量教学设施闲置，技工教育 存量资产严重流失。全

22、国技工学校的数技工学校的数 量量也“已从20世纪90年代中期的4500所 减少减少到了3167所”。 人才质量大打折扣人才质量大打折扣 n技能型人才的重要性始终没有被强调起 来，高分数的学生很难就学于职业院校高分数的学生很难就学于职业院校， 高职和中职招生的质量和数量为此大打 折扣。无论是招生录取顺序招生录取顺序还是学生报 考的选择顺序，都是大学本科、大专、 高等职校；普通高中、中专、职业高中、 技校。也正是因此，“高校扩招热”很 容易就导致了“普通高中热”，文凭热 给培养技术工人的职校造成了极大的冲 击。 学校专业的设置没有跟社会的需求以及市学校专业的设置没有跟社会的需求以及市 场的发展相衔

23、接场的发展相衔接 n现在很多高等院校设置的专业都是为了迎合考生的 心理，哪些热门就设置哪些专业，哪些专业少有人哪些热门就设置哪些专业，哪些专业少有人 读就干脆不设置读就干脆不设置。国内高等教育对机械、热能等相相 关专业设置太少关专业设置太少，有志于此的学生求学无门；或者 是设置了相关专业的学校在课程设置上不科学，轻轻 实践而重理论实践而重理论，学生不能具备高级技工所必须具有 的良好的实际操作能力。 n职业技术学校开设的专业也往往大大滞后于社会的 需求，以“数控技工”为例，前不久某地就出现过 元月薪难招“数控技工”的事，而绝大多 数职业学校根本没有一个专业培养过“数控技工”。 深圳市技工学校校长

24、王亮讲：“现实情况是学科与 技能教育各行其道。目前国内的教育分成了两条 线，一条是教育部门的学科教育，而另一条就是 劳动部门的职业技能教育。但很多情况下，这两 条教育路线却各行其道，不能交叉在一起，损失 大量的教育资源。” n入世以后，随着国际订单的增多，对劳动力素质 的要求越来越高，我们的劳动力整体素质如果得 不到提高，这种优势就只能是水中月、镜中花。 “世界工厂”的美誉要变成现实，仅就劳动力而 言，我们还有很长的路要走 对农民工培养的认识不足对农民工培养的认识不足 n在计划经济时代，我们的技工培养有一个较为完善的体系 和一套行之有效的措施。在当前市场经济条件下，农民工 已经成为我国产业工人

25、的主体，但在农民工的培养问题上， 我们的认识不足，措施不力认识不足，措施不力。旧的一套被冲垮了，新的一 套还没有及时建立起来。 n改革开放25年来我国的城市尤其是沿海城市获得了空前的 繁荣和巨大的拓展，但它是在9000万农民工汗水的支撑下 取得的。农民工在城市干着最重、最苦、最累的活，拿着 最低的工资，却享受不到城市居民应有的社会福利。据广 东省总工会最近公布的一项外来工基本情况调查，2003年 全省在岗职工月平均收入为1657元，只有一成外来工达到 这个水平。据广东省总工会有关专家分析，外来工收入增外来工收入增 长缓慢，尤其是企业生产一线普通工人，长缓慢，尤其是企业生产一线普通工人，多年来的

26、月工资 收入一直徘徊在500800元左右，其中还有约1/4是加 班加点所得，有相当部分外来工的收入水平只能维持劳动 力的简单再生产。这个沉重的调查清晰地向我们传达了这 样一个信息：在这样生活状态下的农民工，根本不可能产在这样生活状态下的农民工，根本不可能产 生出大批社会急需的高技能人才。生出大批社会急需的高技能人才。 n对于上述情况，也许有人辩解道中国是劳动力市 场化的国家，劳动力在全国范围内自由流动，再 加上中国的劳动力绝对过剩，劳动力的价格跌到 简单再生产水平以下是在所难免的。 n我们不能长期把劳动力的廉价当作我们发展的最 大优势；我们不能长期把农民工的社会福利排斥 在城市居民范围之外；我

27、们不能长期漠视农民工 只能得到维持简单再生产的劳动报酬；我们不能 长期让农民工的职业技能培养放任自流。既然农既然农 民工已经成为我国产业工人的主体民工已经成为我国产业工人的主体，政府就有推 卸不掉的责任去解决农民工的福利待遇问题，就就 应当为农民工的职业技能培训应当为农民工的职业技能培训“埋单埋单”。这是一 个关系到我国产业升级、可持续发展、社会稳定 的重大战略问题。 企业的主体作用发挥不够企业的主体作用发挥不够 n企业的“技工荒”，主要体现在两方面：一是难找熟练的技 术工，二是难留熟练的技术工，员工流动、跳槽现象较普遍。 n为此企业也很困惑，一方面不敢在培训员工上花钱，另一方 面又想不出留住

28、人才的好办法。企业主的困惑其实反映了两 个认识误区。一是认为培训员工是政府、学校或员工自己的 事情，企业主与员工的关系只是老板与打工者的关系，他们 的习惯思维和做法是，缺人了只想到市场上去找，找来了马 上能用，自己培训员工并不能给企业带来立竿见影的经济效 益，因而不愿承担培训员工的责任，舍不得在员工培训上花 钱；二是认为企业目前资金紧张，等钱多了再培训，或者觉 得自己花钱培养了员工，员工翅膀硬了更容易“飞”走，结 果是为他人作嫁衣。 n员工技术好了容易跳槽，正说明企业在员工的管理制度上管理制度上 存在缺陷，没有做到人性化管理，企业对员工没有凝聚力。存在缺陷，没有做到人性化管理，企业对员工没有凝

29、聚力。 n有关调查资料显示，员工跳槽的最大原因是“公平”问题 和待遇、福利、制度、人际关系等。因此，解决对员工特 别是技术人才的跳槽问题需要的是企业从观念到制度上的 创新。如将员工视为企业的“第一财富”，敢于突破家族 制的管理模式，在用人上任人惟贤，努力在企业营造尊重 人才，创造和谐、愉快的工作环境，采取技术入股、年薪 制、参股等措施来让利连“根”等，这些做法使员工有了 归属感、成就感，因而更加激发了他们的创业激情，企业 因此发展得更快更好则是可以期待的。 n还可以通过建立相关的规章制度或签订有关的合同来解决。 比如，企业可以让受过培训的职工向企业缴纳一定的保证 金，或采取期股的形式，或在职工

30、“跳槽”前，让对方企 业缴纳一定的补偿金等等，都是拴心留人的好办法。 准入制度形同虚设准入制度形同虚设 国家推行了劳动准入制度，但是，目前的劳动力市场 还很不规范，准入制度在很多地方、很多领域并没有真正 施行。不少企业尤其是一些中小民营企业，往往只图劳动 力的廉价，不去追求劳动力的质量，因而准入制度形同虚 设，不仅给人造成技术工人可有可无的混乱印象，而且生 产中技术事故、安全事故频频发生。 正因如此，技术学与不学一个样，技术精与不精一个样， 准入与不准入一个样。在国家没有规定准入资格的工种是 这样，即使国家有明确准入资格要求的工种中，也有不少 人不具备任何技术资格。技术工人缺乏职业自豪感的支撑

31、， 使人们并不觉得技术光荣，当了工人的，在学技术、钻技 术方面缺乏积极性；想当技术工人的，自然难免爱而远之。 政府重视不够政府重视不够 劳动科学研究院一位专家认为，技 工荒的直接原因是，我国经济高速发展、 产业结构不断升级换代，技能人才需求 大增，而储备不足。从深层次上讲，是 政府对此重视不够。对技能人才这一特 殊的资源而言，等市场反应过来已经晚 了。人才的储备和培养，应该作为国家人才的储备和培养，应该作为国家 的一项战略，需要政府这只看得见的手的一项战略，需要政府这只看得见的手 来调节。来调节。 “技工荒技工荒”为何现在浮出水面为何现在浮出水面 n从以上情况可以看出，“技工荒”现象的出现，表

32、面上看是 技工、高级技工数量上的短缺，其实，数量不足和质量不高 的问题是同时存在的，而且也是早有的现象。那么，为什么 在近年“技工荒”问题才得以浮出水面，而且表现得异常突 出呢？ n2002年是中国加入 wto后的第一年，wto是以规范的市场 经济为其基本的运行框架的，它适用的是统一的、公平的 “游戏规则”。国家间的竞争，实质上是企业的竞争。企业 的竞争是产品质量的竞争，而产品质量的竞争是人才、员工 素质的竞争。以前，虽然我们也经常讲质量、谈标准，但那 时的质量和标准更多地局限于我们国家内部。加入世贸，我 们的产品质量是要拉出来，在世界范围内与竞争方比较的， 在 “真枪真刀”面前，产品质量显得

33、格外重要。与此同时， 对产业技术工人的要求也就更高。在这种情况下，“技工荒” 现象的出现就是非常自然的事情了。 影响和作用影响和作用 n消极方面：消极方面： n引发引发“哄抢事件哄抢事件” n影响我国制造业升影响我国制造业升 级换代级换代 n高级技工缺乏将威高级技工缺乏将威 胁中国胁中国“世界工厂世界工厂” 地位地位 n积极方面积极方面： n促进加强职业教育促进加强职业教育 n“技工荒技工荒”引起引起“技技 校热校热” n已经启动培训工程已经启动培训工程 “哄抢事件哄抢事件” n尖锐的供需矛盾，使得长三角、珠三角“哄抢技工人才”的 事件时有发生。 n非典过后的一段时间，“童装之都”浙江省织里镇

34、许多企业 老板不跑银行，不找订单，而是整天守候在车站附近。因为 有经验的纺织机械工人极度短缺，他们只得把住城市的大门， 高价争夺外地来浙江的挡车工。 n在高校毕业生就业率普遍不理想的情况下，“抢人事件”却 频频在职校上演。浙江嘉兴平湖市职业中专今年毕业的500 多名学生，成了外资企业竞相追逐的“香饽饽”。从去年9 月开始，日本电产、芝浦、茉织华等日资企业，就纷纷到校 预订人才。这些企业的胃口都很大，开口就要上百人。但是 由于“抢人”的企业实在太多，一个企业最终能要到十几个 人就算是丰收了。 影响我国制造业升级换代影响我国制造业升级换代 n衡量一个国家制造业发达程度，不仅取决于其设备 工艺，技术

35、人员素质也至关重要，在汽车制造业最 发达的德国或者是以制造精密的机械表而闻名的瑞 士，无论高科技设备多么先进，却永远也不能替代 技术工人那双灵巧的手。 n 工人的技术水平对产品质量的影响到底有多深？沈 阳黎明学院副院长许君华打了个比方：同样的飞机 零部件，如果由我们的工人装只能飞400个小时，如 果由苏联人来装，能够飞800个小时，而如果换成美 国工人来装配，则能够飞1200小时。 举例 n飞亚达公司曾经从瑞士引进了一条全世界最先 进的生产线，然而当他们把产品拿到展览会上 参展时，别人却问他们为什么拿半成品来 ？ n我们可以花几千万买最先进的生产设备，却不 愿意多花那么一点钱留住人才。浙江的一

36、家企 业引进了价值2000万的设备，而该厂唯一懂得 维修保养该设备的工人的月工资最低时400元， 最高也不过688元，这位工人最终与厂家解除 了劳动合同。 n技能人才供不应求的矛盾突然尖锐起来，是与近 十年来外商投资企业大规模进入中国分不开的， 1992年外商直接投资金额从上一年的4366亿美 元骤增至11007亿美元，之后每年以845的 速度递增，1999年外商直接投资项目是16918个， 2000年达到了22347个，这些投资项目大多数都 集中在制造行业。 n不可否认，技工的缺乏已经直接影响到工人队伍 的素质和企业的素质，影响到我国制造业的升级 换代。普遍的共识是：目前中高级技术工人极度

37、匮乏的现状成为中国向世界制造业强国迈进的最 大障碍。如何培养、使用目前阶段所需要的技工、 尤其是高级技工成为企业管理的重点课题。 高级技工缺乏将威胁中国高级技工缺乏将威胁中国“世界世界 工厂工厂”地位地位 n资料显示，由于中高级技工的缺乏而导致的工商企业、尤 其是制造业的技术结构失调，已经产生令人担忧的后果： 我国企业产品的平均合格率只有，不良产品的经济 损失达到亿元之巨；在近几年发生的工交企业事 故中，因职业意识不强、岗位技能不高造成的占到 以上。 n在未来年左右的时间里，制造业仍是中国经济发展主 要的推动力量。中国要做世界工厂，就必须要有足够的高 技能人才去承接世界制造业向中国的转移过程中

38、的需求， 尽快平衡高级技工的供求关系是当务之急。 促进加强职业教育促进加强职业教育 n人们不能忘记河南洛阳商厦12.25 特大火灾、上海炼 油厂吊机倾覆事故。这些惨剧的直接原因就是因为电 焊工和有关操作人员或违规作业，或无证上岗，缺乏 必要的技术技能。调查证明，在近几年企业发生的各 种事故中，有一半以上是由于一线技术工人岗位技能 不高、责任意识不强造成的。 n目前我国高技能人才不足，技师和高级技师占全部技 术工人的比例不到4%，且年龄偏大，与企业需求有较 大差距。因此，加强高技能人才的培养、实现三年新 技师增加一倍的目标，应当作为技术工人培养的主攻 方向，以适应提高我国企业核心竞争力的要求。

39、加强职业教育，一是数量问题， 二是质量问题 n 数量上的保证需要职业教育具有一定的规模，国家、 企业应根据产业发展情况进行确定。按照国务院关于 大力推进职业教育改革与发展的决定精神，“十五” 期间，职业教育要为社会输送2200 多万名中等职业学校 毕业生，800多万名高等职业学校毕业生。从毕业生的数 量看，中职与高职的比例为3.75 1,，就目前不少地方的 情况看，要达到这个比例要求，必须恢复、扩大中等职 业教育的规模。 n 质量问题比较容易解决的是专业调整、教学内容革 新、教学手段现代化等，难度较大的是实际技能教学和 训练。职业教育务必在技能教学方面大力加强，才能真 正适应产业界对技术工人的

40、需要。 “技工荒技工荒”引起引起“技校热技校热” n “技工荒”掀起了学技热、职教热。有关 专家分析，随着我国经济快速发展，特别是新 型工业化进程加速推进，社会对高技能人才的 需求日益迫切，“蓝领”“灰领”缺口相当大。 目前，我国高级技工、技师占技术工人总量的 比例只有.左右，远远低于发达国家的 至的水平。因此，作为我国职业教作为我国职业教 育重要组成部分的技工学校，今后将大有作为。育重要组成部分的技工学校，今后将大有作为。 已经启动培训工程已经启动培训工程 n“大学生易找，好技工难求”的现象，已经引起有 关部门的高度重视。前不久，教育部、劳动和社会 保障部、国防科工委、交通部、信息产业部、卫

41、生 部等六部委联合启动了“制造业和现代服务业技能 型紧缺人才培养培训工程”， 力争用不到5年的时 间，为相关职业领域输送100万毕业生，开展短期职 业技能培训300万人次以上。将在数控技术、汽车应 用与维修、计算机与软件技术、电工电子、建筑技 术等专业，在全国选择一批高职院校建立高技能型 紧缺人才示范性培养基地和实训基地，实行校企合 作和产学合作的新模式，培养各类高技能人才。 地方举例： n由于中央和北京已开始采取措施加大技 能人才培养工作力度，全国人才工作会 议、全国职业教育工作会议提出明确要 求，在实际工作中推进高技能人才培训高技能人才培训 的工程和的工程和“三年五十万三年五十万”新技师培

42、养计新技师培养计 划划；北京市今年还启动了“新世纪北京新世纪北京 首届职业技能大赛首届职业技能大赛”和和“三年两万三年两万”新新 技师的计划技师的计划，这些措施如能落实到位并 长期坚持，技工短缺将会逐步有所缓解。 企业举例： n今年“北京现代”万辆的生产线将增加到 万辆，这就要对工人岗位从新布局。针对这 个情况，“北京现代”组织了岗位轮换培训岗位轮换培训。 员工经过培训后，对不同的工艺都有了一定的 了解，很快地大家都能完成适应万辆的生 产线。对于数控等工种，由于北京市数控人才 整体的短缺，“北京现代”走出了一条自产自 销的路子。而北京现代发动机厂的机加工是完 全由韩国方面的技术人员对其进行工艺、技术、 设备性能的培训，然后又将他们送到韩国培训 到周。 n 以上信息主要以上信息主要 来源于劳动就业报、来源于劳动就业报、 南方日报