政府综合办公及周转用房可行性研究报告

1、目目 录录 第一章第一章 总总 论论.1 1 1 11 1 项目概况项目概况.1 1 1 11 11 1 项目名称项目名称 .1 1 1 11 12 2 项目建设地点项目建设地点 .1 1 1 11 13 3 项目建设性质项目建设性质 .1 1 1 11 14 4 项目建设工期项目建设工期 .1 1 1 11 15 5 项目承办单位项目承办单位 .1 1 1 11 16 6 项目主管单位项目主管单位 .1 1 1 11 17 7 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位 .2 2 1 12 2 项目承办单位简介项目承办单位简介.2 2 1 13 3 项目总投资及资金筹措项目总投资及资金筹措

2、.2 2 1 13 31 1 项目总投资项目总投资 .2 2 1 13 32 2 资金筹措资金筹措 .2 2 1 14 4 可行性研究报告编制依据及范围可行性研究报告编制依据及范围.3 3 1 14 41 1 编制依据编制依据 .3 3 1 14 42 2 编制范围编制范围.3 3 1 15 5 可行性研究的概要可行性研究的概要.4 4 1 15 51 1 项目背景项目背景 .4 4 1 15 52 2 建设条件建设条件 .4 4 1 15 53 3 建设规模和内容建设规模和内容 .4 4 1 15 54 4 工程建设方案及功能布局工程建设方案及功能布局 .5 5 1 1，5 5，5 5 环境

3、保护环境保护 .5 5 1 15 56 6 节能节能 .5 5 1 15 57 7 组织管理组织管理 .5 5 1 16 6 问题与建议问题与建议.6 6 1 17 7 结论结论.6 6 1 18 8 主要技术经济指标（表主要技术经济指标（表 1-11-1） .6 6 第二章第二章 项目建设背景项目建设背景.8 8 2 21 1 广元市概况广元市概况.8 8 2 22 2 朝天区概况朝天区概况.8 8 2 23 3 项目区基本情况项目区基本情况.9 9 2 23 31 1 自然地理概况自然地理概况 .9 9 2 23 32 2 人口概况人口概况 .9 9 2 23 33 3 经济社会概况经济社

4、会概况 .9 9 2 23 34 4 气象概况气象概况 .1010 2 23 35 5 水文概况水文概况 .1010 2 23 36 6 地质概况地质概况 .1111 2 23 37 7 基础设施概况基础设施概况 .1111 2 23 38 8 灾害的损失及影响评价灾害的损失及影响评价 .1111 .1313 第三章第三章 项目提出背景、必要性及可行性项目提出背景、必要性及可行性.1414 3 31 1 项目提出背景项目提出背景.1414 3 32 2 项目建设的必要性项目建设的必要性.1616 3 32 21 1 项目建设是贯彻落实党中央、国务院灾后重建方针政策项目建设是贯彻落实党中央、国务

5、院灾后重建方针政策 的需要的需要.1616 3 32 22 2 项目建设是推动当地国民经济发展和社会事业进步的需项目建设是推动当地国民经济发展和社会事业进步的需 要要.1717 3 32 23 3 项目建设是为顺利实施灾后重建规划，为实现基层政府项目建设是为顺利实施灾后重建规划，为实现基层政府 发展目标的保障需要发展目标的保障需要.1717 3 32 24 4 项目重建是尽恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要项目重建是尽恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要 .1818 3 32 25 5 项目建设是广元市朝天区灾后恢复重建的重要组成部分项目建设是广元市朝天区灾后恢复重建的重要组成部分 .181

6、8 3 32 26 6 项目建设是贯彻国务院项目建设是贯彻国务院“以人为本，优先恢复公共服务以人为本，优先恢复公共服务 设施设施”的具体体现的具体体现.1919 3 32 27 7 项目建设是西部大开发的需要项目建设是西部大开发的需要 .1919 3 33 3 项目建设的可行性项目建设的可行性.1919 3 33 31 1 符合建设项目有关政策符合建设项目有关政策 .1919 3 33 32 2 人民群众对项目建设的热情高人民群众对项目建设的热情高 .2020 3 33 33 3 市政条件的可行市政条件的可行 .2020 第四章第四章 项目建设条件与选址分析项目建设条件与选址分析.2323 4

7、 41 1 建设条件建设条件.2323 4 41 11 1 自然条件自然条件 .2323 4 41 12 2 市政配套条件市政配套条件 .2424 4 42 2 选址分析选址分析.2525 4 42 21 1 选址原则选址原则.2525 4 42 22 2 选址分析选址分析.2626 第五章第五章 建设规模及内容建设规模及内容.2727 5 51 1 建设标准建设标准.2727 5 52 2 建设规模建设规模.2727 5 53 3 建设内容建设内容.2727 第六章第六章 项目建设方案项目建设方案.2929 6 61 1 项目设计依据及原则项目设计依据及原则.2929 6 61 11 1 项

8、目设计依据项目设计依据 .2929 6 61 12 2 设计原则设计原则 .3030 6 62 2 建筑标准与结构建筑标准与结构.3131 6 62 21 1 建筑标准建筑标准 .3131 6 62 22 2 建筑结构建筑结构 .3232 6 63 3 总平面布局总平面布局.3232 6 64 4 建筑工程建筑工程.3333 6 64 41 1 政府食堂政府食堂 .3333 6 64 42 2 劳动保障所劳动保障所 .3333 6 64 43 3 派出所派出所 .3434 6 64 44 4 党政机关党政机关 .3535 6 64 45 5 畜牧站畜牧站 .3535 6 64 46 6 司法站

9、司法站 .3636 6 64 47 7 文化站文化站 .3737 6 64 48 8 林业站林业站 .3737 6 64 49 9 农业站农业站 .3838 6 65 5 给排水工程给排水工程.3939 6 65 51 1 设计依据设计依据 .3939 6 65 52 2 设计范围设计范围 .3939 6 65 53 3 设计内容设计内容 .3939 6 65 54 4 管材及接口管材及接口 .4141 6 65 55 5 其它其它 .4141 6 66 6 电气工程电气工程.4141 6 66 61 1 电源及电压电源及电压 .4141 6 66 62 2 供配电系统供配电系统 .4141

10、6 66 63 3 防雷接地防雷接地 .4242 6 66 64 4 导线选择及线路敷设导线选择及线路敷设 .4242 6 67 7 弱电系统弱电系统.4242 6 67 71 1 弱电系统弱电系统 .4242 6 67 72 2 设计依据设计依据 .4343 6 67 73 3 综合布线系统综合布线系统 .4343 6 67 74 4 通讯网络系统通讯网络系统 .4343 6 68 8 绿化景观设计绿化景观设计.4444 第七章第七章 环保、卫生、劳动保护环保、卫生、劳动保护.4545 7 71 1 总则总则.4545 7 72 2 环境保护依据环境保护依据.4545 7 73 3 环保措施

11、环保措施.4646 7 73 31 1 项目建设场址环境现状分析项目建设场址环境现状分析 .4646 7 73 32 2 项目建设对环境的影响评价项目建设对环境的影响评价 .4646 7 73 33 3 污染防治措施污染防治措施 .4747 7 73 34 4 水土保持和绿化水土保持和绿化 .5050 7 73 35 5 环境影响评价环境影响评价 .5151 7 74 4 环境卫生管理环境卫生管理.5151 6 64 41 1 环境卫生环境卫生 .5151 7 74 42 2 绿化管理绿化管理 .5252 7 75 5 劳动保护劳动保护.5252 7 75 51 1 设计依据设计依据 .525

12、2 7 75 52 2 主要危害因素及危害程度分析主要危害因素及危害程度分析 .5353 7 74 43 3 安全措施安全措施 .5454 第八章第八章 节能节水节能节水.5656 8 81 1 项目概况项目概况.5656 8 82 2 节能设计依据节能设计依据.5656 8 83 3 用能标准及节能规范用能标准及节能规范.5656 8 84 4 节能设计原则节能设计原则.5757 8 85 5 节能节能.5757 8 85 51 1 建筑节能建筑节能 .5757 8 85 52 2 电气节能电气节能 .5858 8 85 53 3 给排水节能给排水节能 .5858 8 85 54 4 暖通空

13、调节能暖通空调节能 .5959 8 86 6 节能措施节能措施.5959 8 86 61 1 合理配置，节能降耗合理配置，节能降耗 .5959 8 86 62 2 宣传节能宣传节能 .5959 第九章第九章 项目保障措施项目保障措施.6161 9 91 1 项目组织机构项目组织机构.6161 9 92 2 项目组织管理项目组织管理.6161 9 92 21 1 建设项目法人责任制建设项目法人责任制 .6161 9 92 22 2 计划管理计划管理 .6262 9 92 23 3 工程管理工程管理 .6262 9 92 24 4 资金管理资金管理 .6262 9 92 25 5 档案管理档案管理

14、 .6363 9 92 26 6 技术管理技术管理 .6363 9 92 27 7 工程质量管理工程质量管理 .6363 9 92 28 8 工程实行监理制工程实行监理制 .6464 9 92 29 9 工程实行合同管理制度工程实行合同管理制度 .6464 9 92 21010 进度管理进度管理 .6565 9 93 3 建设项目的保障措施建设项目的保障措施.6565 9 93 31 1 组织领导保障组织领导保障 .6565 9 93 32 2 资金使用保障资金使用保障 .6565 9 93 33 3 落实要求，严把项目质量落实要求，严把项目质量 .6666 9 93 34 4 扶持政策保障扶

15、持政策保障 .6767 9 94 4 工程建设实行招标制度工程建设实行招标制度.6767 第十章第十章 招标方案招标方案.6868 10101 1 招标原则及依据招标原则及依据.6868 10101 11 1 招标原则招标原则.6868 10101 12 2 招投标依据招投标依据.6969 10102 2 招标范围招标范围.6969 10103 3 招标组织形式招标组织形式.7070 10104 4 招标方式招标方式.7070 10105 5 招投标相关要求招投标相关要求.7272 10106 6 评标委员会的人员组成及资格要求评标委员会的人员组成及资格要求.7272 10107 7 招标备案

16、招标备案.7272 10108 8 招标流程图招标流程图.7373 第十一章第十一章 项目实施进度计划项目实施进度计划.7474 11111 1 编制原则编制原则.7474 11112 2 实施进度计划实施进度计划.7474 第十二章第十二章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.7676 12121 1 投资估算编制依据投资估算编制依据.7676 12122 2 投资估算投资估算.7878 12123 3 资金筹措资金筹措.7878 12123 31 1 建设资金来源建设资金来源.7878 12123 32 2 资金的使用与管理资金的使用与管理.7979 12123 33 3 工程投资计划工

17、程投资计划.7979 12123 3投资估算分析投资估算分析.7979 第十三章第十三章 社会效益分析社会效益分析.8181 13131 1 社会效益分析社会效益分析.8181 13132 2 社会影响分析社会影响分析.8282 第十四章第十四章 可行性研究结论可行性研究结论.8383 14141 1 结论结论.8383 14142 2 建议建议.8383 第一章第一章 总总 论论 1 11 1 项目概况项目概况 1 11 11 1 项目名称项目名称 广元市朝天区临溪乡政府综合办公用房及职工周转房灾后重建广元市朝天区临溪乡政府综合办公用房及职工周转房灾后重建 项目项目 1 11 12 2 项目

18、建设地点项目建设地点 广元市朝天区临溪乡场镇广元市朝天区临溪乡场镇 1 11 13 3 项目建设性质项目建设性质 新建（灾后重建）新建（灾后重建） 1 11 14 4 项目建设工期项目建设工期 本项目建设总工期为本项目建设总工期为 1212 个月（个月（20092009 年年 7 7 月月-2010-2010 年年 6 6 月）月） 1 11 15 5 项目承办单位项目承办单位 项目单位名称：广元市朝天区临溪乡人民政府；项目单位名称：广元市朝天区临溪乡人民政府； 单单 位位 性性 质：政府机关。质：政府机关。 1 11 16 6 项目主管单位项目主管单位 广安市朝天区发改局。广安市朝天区发改局

19、。 1 11 17 7 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位 编编 制制 单单 位位: : 北京国金管理咨询有限公司四川分公司；北京国金管理咨询有限公司四川分公司； 咨询证书编号咨询证书编号: : 1012007003010120070030。 1 12 2 项目承办单位简介项目承办单位简介 临溪乡政府机构健全，政府下设党政办、综治维稳办、财政所，临溪乡政府机构健全，政府下设党政办、综治维稳办、财政所， 政府综合办公及职工周转房用于临溪乡政府及派出所、司法所、文政府综合办公及职工周转房用于临溪乡政府及派出所、司法所、文 化站、畜牧兽医站、劳动保障所、计生站等部门的办公和住宿。化站、畜牧

20、兽医站、劳动保障所、计生站等部门的办公和住宿。 1 13 3 项目总投资及资金筹措项目总投资及资金筹措 1 13 31 1 项目总投资项目总投资 本项目总投资为本项目总投资为 256256 万元。万元。 1 13 32 2 资金筹措资金筹措 农业站出资农业站出资 1414 万元，林业站出资万元，林业站出资 1010 万元，畜牧站出资万元，畜牧站出资 1717 万元，万元， 派出所出资派出所出资 5050 万元，司法所出资万元，司法所出资 1010 万元，文化站出资万元，文化站出资 3636 万元，计万元，计 生站出资生站出资 1010 万元，劳动保障所出资万元，劳动保障所出资 1010 万元，

21、电影院出资万元，电影院出资 1212 万元，万元， 财政出资财政出资 8787 万，共计万，共计 256256 万元。万元。 1 14 4 可行性研究报告编制依据及范围可行性研究报告编制依据及范围 1 14 41 1 编制依据编制依据 1 1、中华人民共和国国务院令第、中华人民共和国国务院令第 526526 号号汶川地震灾后恢复重建汶川地震灾后恢复重建 条例条例 ； 2 2、国务院国发、国务院国发200822200822 号号关于做好汶川地震灾后恢复重建关于做好汶川地震灾后恢复重建 工作的指导意见工作的指导意见 ； 3 3、国务院国发、国务院国发200821200821 号号关于支持汶川地震灾

22、后恢复重建关于支持汶川地震灾后恢复重建 政策措施的意见政策措施的意见 ； 4 4、 国务院汶川地震灾后恢复重建规划国务院汶川地震灾后恢复重建规划 ； 5 5、 广元市朝天区灾后恢复重建实施规划广元市朝天区灾后恢复重建实施规划 ； 6 6、 广元市朝天区临溪乡人民政府关于乡政府办公综合用房灾广元市朝天区临溪乡人民政府关于乡政府办公综合用房灾 后重建的项目申请后重建的项目申请 ； 7 7、 广元市朝天区环境保护局关于广元市朝天区临溪乡政府综广元市朝天区环境保护局关于广元市朝天区临溪乡政府综 合办公用房灾后重建项目初步选址意见的函合办公用房灾后重建项目初步选址意见的函 ； 8 8、 建设项目可行性研

23、究指南建设项目可行性研究指南 ； 9 9、 投资项目经济咨询评估指南投资项目经济咨询评估指南 ； 1010、 办公建筑设计规范办公建筑设计规范 （jgj67-2006jgj67-2006） ； 1111、项目业主提供的有关资料。、项目业主提供的有关资料。 1 14 42 2 编制范围编制范围 本可行性研究报告对项目建设的背景、必要性、建设地址、建本可行性研究报告对项目建设的背景、必要性、建设地址、建 设内容及规模和建设条件等进行研究，工程投资的估算按国家现行设内容及规模和建设条件等进行研究，工程投资的估算按国家现行 的财税政策及建设项目经济评价方法与参数对项目的财务经济效益的财税政策及建设项目

24、经济评价方法与参数对项目的财务经济效益 进行分析，并提出可行性研究的结论意见，供有关部门和项目建设进行分析，并提出可行性研究的结论意见，供有关部门和项目建设 单位决策。单位决策。 1 15 5 可行性研究的概要可行性研究的概要 1 15 51 1 项目背景项目背景 20082008 年年“5.12”“5.12”汶川大地震给临溪乡人民生命、财产造成极大汶川大地震给临溪乡人民生命、财产造成极大 损失，多处建筑及房屋垮塌、严重损坏。乡政府综合办公用房一楼损失，多处建筑及房屋垮塌、严重损坏。乡政府综合办公用房一楼 一底，无构造柱的砖木结构房屋主体严重受损，部分房屋不能维修，一底，无构造柱的砖木结构房屋

25、主体严重受损，部分房屋不能维修， 不能使用。不能使用。 乡政府办公楼的不能使用，严重影响了群众办事和为民服务，乡政府办公楼的不能使用，严重影响了群众办事和为民服务， 同时制约着地区的各项发展，因此尽快建设好办公综合楼势在必行。同时制约着地区的各项发展，因此尽快建设好办公综合楼势在必行。 根据广元市朝天区政府灾后重建政策，本项目属于根据广元市朝天区政府灾后重建政策，本项目属于广元市朝天区广元市朝天区 灾后恢复重建实施规划灾后恢复重建实施规划中规划的重建项目。中规划的重建项目。 1 15 52 2 建设条件建设条件 本项目建设场址位于广元市朝天区临溪乡，场地地势开阔、较本项目建设场址位于广元市朝天

26、区临溪乡，场地地势开阔、较 为平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需要的水、电供应为平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需要的水、电供应 和通信条件均具备。和通信条件均具备。 1 15 53 3 建设规模和内容建设规模和内容 新建面积共计新建面积共计 16601660 平方米。平方米。 新建用房面积新建用房面积 16601660 平方米，其中新建办公用房平方米，其中新建办公用房 11201120 平方米，平方米， 职工周转住房职工周转住房 540540 平方米。平方米。 1 15 54 4 工程建设方案及功能布局工程建设方案及功能布局 工程设计内容只要将围绕功能区内的建设内容进行总图布

27、置、工程设计内容只要将围绕功能区内的建设内容进行总图布置、 建筑、结构设计以及配套设施和其他的基础建设等方案设计。建筑、结构设计以及配套设施和其他的基础建设等方案设计。 1 1，5 5，5 5 环境保护环境保护 本项目属于非生产性建设项目，对环境影响较小。主要污染因本项目属于非生产性建设项目，对环境影响较小。主要污染因 素为生活污水、生活垃圾、施工期间噪声和扬尘；设计方案考虑了素为生活污水、生活垃圾、施工期间噪声和扬尘；设计方案考虑了 污染治理措施，在工程建设过程中需要认真落实污染治理措施，在工程建设过程中需要认真落实“三同时三同时” 。 1 15 56 6 节能节能 节约能源是我国的一项基本

28、国策节约能源是我国的一项基本国策, ,能源是发展国民经济、改善人能源是发展国民经济、改善人 民生活的重要物质基础。随着我国经济发展，人民生活水平的提高，民生活的重要物质基础。随着我国经济发展，人民生活水平的提高， 全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约着国全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约着国 民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。 1 15 57 7 组织管理组织管理 为确保项目顺利建设，四川省广元市临溪乡人民政府成立了灾为确保项目顺利建设，四川省广元市临溪乡人民政府成立了灾 后重建领导小组，指定了

29、相关的建设和财务管理办法。各建设子项后重建领导小组，指定了相关的建设和财务管理办法。各建设子项 均采用国内招标进行基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理。均采用国内招标进行基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理。 1 16 6 问题与建议问题与建议 1 1、建议项目单位尽快审核项目，加强各主管部门的沟通，争取、建议项目单位尽快审核项目，加强各主管部门的沟通，争取 更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程 中，应加强成本控制和建设管理杜绝浪费和挪用现象的发生，积极中，应加强成本控制和建设管理杜绝浪费和挪用现象的发生，

30、积极 争取援建资金，自觉主动接受各审批部门的过程监督，共同将朝天争取援建资金，自觉主动接受各审批部门的过程监督，共同将朝天 区临溪乡政府重建项目建成让当地群众满意，经得起历史检验的安区临溪乡政府重建项目建成让当地群众满意，经得起历史检验的安 全、实用、环保、美观的政府办公服务基地。全、实用、环保、美观的政府办公服务基地。 1 17 7 结论结论 1 1、临溪乡人民政府办公综合用房及职工周转住房的建设，符合、临溪乡人民政府办公综合用房及职工周转住房的建设，符合 国家灾后重建的有关政策，有利于促进临溪乡公共事业的发展，对国家灾后重建的有关政策，有利于促进临溪乡公共事业的发展，对 临溪乡的政治稳定、

31、经济繁荣、社会和谐具有深远的意义。临溪乡的政治稳定、经济繁荣、社会和谐具有深远的意义。 2 2、本项目有利于临溪乡完善公共服务设施，为临溪乡人民政府、本项目有利于临溪乡完善公共服务设施，为临溪乡人民政府 提供良好的办公环境和休息环境，进一步提高为民服务的质量，促提供良好的办公环境和休息环境，进一步提高为民服务的质量，促 进临溪乡经济的发展。进临溪乡经济的发展。 3 3、本项目建设符合广元市朝天区人民政府发布的、本项目建设符合广元市朝天区人民政府发布的广元市朝天广元市朝天 区灾后恢复重建实施规划区灾后恢复重建实施规划的要求，是临溪乡为群众办事、为民服的要求，是临溪乡为群众办事、为民服 务以及开展

32、乡政府行政工作的基本要求。务以及开展乡政府行政工作的基本要求。 1 18 8 主要技术经济指标（表主要技术经济指标（表 1-11-1） 1-11-1 主要技术经济指标主要技术经济指标 序号序号指标名称指标名称单位单位数量数量备注备注 1 1 建设规模建设规模平方米平方米 16601660 1 11 1新建用房新建用房平方米平方米 16601660 1 11 11 1办公用房办公用房平方米平方米 11201120 1 11 12 2周转用房周转用房平方米平方米 540540 2 2 建设期建设期月月 1212 3 3 总投资总投资万元万元 256256 4 4 资金筹措资金筹措万元万元 2562

33、56100%100% 4 41 1农业站农业站万元万元 14145.47%5.47% 4 42 2林业站林业站万元万元 10103.91%3.91% 4 43 3畜牧站畜牧站万元万元 17176.64%6.64% 4 44 4派出所派出所万元万元 505019.53%19.53% 4 45 5司法所司法所万元万元 10103.91%3.91% 4 46 6文化站文化站万元万元 363614.06%14.06% 4 47 7计生站计生站万元万元 10103.91%3.91% 4 48 8劳动保障所劳动保障所万元万元 10103.91%3.91% 4 49 9电影院电影院万元万元 12124.69

34、%4.69% 4.104.10 财政投资财政投资万元万元 878733.98%33.98% 第二章第二章 项目建设背景项目建设背景 2 21 1 广元市概况广元市概况 广元市位于四川省北部，地理座标在北纬广元市位于四川省北部，地理座标在北纬 3131 3131至至 3232 5656，东经，东经 104104 3636，至，至 106106 4545之间，北与甘肃省武都县、之间，北与甘肃省武都县、 文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市 为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的为邻；西与绵阳市的平武

35、县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的 南江县、巴州区接壤。幅员面积南江县、巴州区接壤。幅员面积 16313163137878 平方公里。平方公里。19951995 年经国年经国 务院批准成立地级市，辖利州、元坝、朝天务院批准成立地级市，辖利州、元坝、朝天 3 3 区和青川、旺苍、剑区和青川、旺苍、剑 阁、苍溪阁、苍溪 4 4 县，县，9393 个镇，个镇，164164 个乡，个乡，24972497 个村民委员会，个村民委员会，159159 个居个居 民委员会，民委员会，1529415294 个村民小组，个村民小组，351351 个民小组。截止个民小组。截止 20022002 年底，全年底，全

36、市总人口市总人口 3033037676 万，其中非农业人口万，其中非农业人口 52527373 万。汉族占总人口的万。汉族占总人口的 99997 7，亦有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等，亦有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等 少数民族散居，以回族较多。市人民政府驻地广元市利州区。少数民族散居，以回族较多。市人民政府驻地广元市利州区。 2 22 2 朝天区概况朝天区概况 朝天区位于广元市北部，地理座标在北纬朝天区位于广元市北部，地理座标在北纬 3232 2828至至 3232 5252，东，东 105105 3636至至 106106 2121。东与旺苍县相连，西南与

37、市中。东与旺苍县相连，西南与市中 区为邻，西北与青川县交界，与北陕西省宁强县接壤，幅员面积区为邻，西北与青川县交界，与北陕西省宁强县接壤，幅员面积 161916196 6 平方公里。辖朝天、沙河、羊木、中于、大滩、曾家平方公里。辖朝天、沙河、羊木、中于、大滩、曾家 6 6 镇，镇， 青林、宣河、两河口、文安、马家坝、临溪、西北、李家、汪家、青林、宣河、两河口、文安、马家坝、临溪、西北、李家、汪家、 脓家、转斗、平溪、小安、花石、东溪河、柏扬、鱼洞、蒲家脓家、转斗、平溪、小安、花石、东溪河、柏扬、鱼洞、蒲家 1919 乡，乡， 214214 个村民委员会、个村民委员会、14661466 个村民小

38、组，个村民小组，6 6 个居民委员会，总人口个居民委员会，总人口 20206161 万。区人民政府驻地朝天镇。万。区人民政府驻地朝天镇。 2 23 3 项目区基本情况项目区基本情况 2 23 31 1 自然地理概况自然地理概况 临溪乡位于朝天区东南，东与曾家，西壤鱼洞、北邻小安，南临溪乡位于朝天区东南，东与曾家，西壤鱼洞、北邻小安，南 与麻柳，乡政府驻地临溪寺，距区府与麻柳，乡政府驻地临溪寺，距区府 4545 公里。公里。 临溪乡远古时就有人类居住，是白羊古栈道上的重要驿站。唐临溪乡远古时就有人类居住，是白羊古栈道上的重要驿站。唐 宋时是羌氏居民集居的地区，是山货交换和百货贸易的场集，火麻宋时

39、是羌氏居民集居的地区，是山货交换和百货贸易的场集，火麻 是交换布匹针织的主要山货，至今还有是交换布匹针织的主要山货，至今还有“麻山麻山” “麻坡麻坡”等地名，等地名， “麻池麻池”就是当年泡麻剥麻皮的大池塘。就是当年泡麻剥麻皮的大池塘。 2 23 32 2 人口概况人口概况 广元市朝天区临溪乡幅员面积广元市朝天区临溪乡幅员面积 49.2549.25 平方公里。辖平方公里。辖 7 7 村村 5252 组，组， 17431743 户，户，66416641 人，其中农业人口：人，其中农业人口：65656565 人，非农人口人，非农人口 7676 人，男人，男 34253425 人，女人，女 3216

40、3216 人。人。 2 23 33 3 经济社会概况经济社会概况 乡内矿产资源较为丰富，有煤、硫铁、磷、石灰石等。旅游资乡内矿产资源较为丰富，有煤、硫铁、磷、石灰石等。旅游资 源开发：鸣水洞、风洞、叠洞河、陈家河、开发七佛山。临溪乡农源开发：鸣水洞、风洞、叠洞河、陈家河、开发七佛山。临溪乡农 业基础相对薄弱，为加强基础设施建设，加快农、林、畜、牧副产业基础相对薄弱，为加强基础设施建设，加快农、林、畜、牧副产 品加工，加强矿产资源开发，强化农业基础地位做到稳粮增收，现品加工，加强矿产资源开发，强化农业基础地位做到稳粮增收，现 有耕地有耕地 1396113961 亩，其中，水田亩，其中，水田 20

41、20 亩主产玉米、洋芋、杂粮，退耕还亩主产玉米、洋芋、杂粮，退耕还 林、培植牧场。现有林业总面积林、培植牧场。现有林业总面积 3573035730 亩，覆盖率达亩，覆盖率达 45%45%，其中人，其中人 造林造林 59405940 亩，杂灌木亩，杂灌木 13051305 亩，活力林木亩，活力林木 898392898392 立方米，以发展草立方米，以发展草 食黄羊菜牛为主，食黄羊菜牛为主，20002000 底共计：已发展黄羊底共计：已发展黄羊 300300 只，菜牛只，菜牛 18001800 条，条， 出栏生猪出栏生猪 58005800 头，禽类头，禽类 8 8 万只，发展牧场万只，发展牧场 8

42、0008000 亩。水利建设：亩。水利建设： 20002000 年底，已开挖蓄水池年底，已开挖蓄水池 4040 口，人工井口，人工井 9090 眼，机井眼，机井 4242 处，铺管处，铺管 道道 49004900 米，蓄水总量米，蓄水总量 70007000 立方米，解决了立方米，解决了 48004800 人畜饮水问题。人畜饮水问题。 2 23 34 4 气象概况气象概况 临溪乡境内属岩溶褶皱蚀断裂中山，山形为条形背岭，并行排临溪乡境内属岩溶褶皱蚀断裂中山，山形为条形背岭，并行排 列向西绵延，多漏斗溶洞，洞泉暗河发达。境内最高峰为天池梁海列向西绵延，多漏斗溶洞，洞泉暗河发达。境内最高峰为天池梁海

43、 拔拔 15121512 米，最低点鸣水洞海拔米，最低点鸣水洞海拔 660660 米，乡政府驻地临溪寺海拔米，乡政府驻地临溪寺海拔 10921092 米。气候较湿润，年均降雨量米。气候较湿润，年均降雨量 12001200 毫米，年均气温毫米，年均气温 1313，最，最 高气温高气温 2222 ，最低气温，最低气温66，无霜期，无霜期 215215 天。天。 2 23 35 5 水文概况水文概况 区内地表水系横纵交错，呈树枝状分布，均属嘉陵江分支，其区内地表水系横纵交错，呈树枝状分布，均属嘉陵江分支，其 流量受季节控制。全年降水量为流量受季节控制。全年降水量为 900mm900mm 左右，降水量

44、的季节变化规左右，降水量的季节变化规 律是冬干、春夏旱、秋绵雨、冬季降水量最少，仅占全年降水量的律是冬干、春夏旱、秋绵雨、冬季降水量最少，仅占全年降水量的 2 23%3%，个别年份不到，个别年份不到 1%1%，春季降水量占全年的，春季降水量占全年的 161620%20%，雨季多集，雨季多集 中于中于 7 79 9 月，约占全年降水量的月，约占全年降水量的 50%50%。 2 23 36 6 地质概况地质概况 拟建场地位于广元市朝天区临溪乡，场地地势较开阔，相对平拟建场地位于广元市朝天区临溪乡，场地地势较开阔，相对平 坦，场地地貌区位于秦巴山地区中部，地貌类型相对较复杂，场地坦，场地地貌区位于秦

45、巴山地区中部，地貌类型相对较复杂，场地 处于典型的构造剥蚀中低山地貌单元。处于典型的构造剥蚀中低山地貌单元。 2 23 37 7 基础设施概况基础设施概况 工程区位于朝天区临溪乡政府院内，交通方便。工程区位于朝天区临溪乡政府院内，交通方便。 在以前，基础设施相对落后，特别是交通、通讯落后；近几年，在以前，基础设施相对落后，特别是交通、通讯落后；近几年， 在乡党委、政府的组织号召下，进行了大规模的以公路为主的基础在乡党委、政府的组织号召下，进行了大规模的以公路为主的基础 设施建设，使主干线公路达到等级化，全乡设施建设，使主干线公路达到等级化，全乡 90%90%以上的村组都通了以上的村组都通了 公

46、路；完成了公路；完成了“普九普九”达标任务；各村基本实现通电话；同时加大达标任务；各村基本实现通电话；同时加大 了改田改土、造林等各项目的力度。全乡基础设施建设的发展为临了改田改土、造林等各项目的力度。全乡基础设施建设的发展为临 溪乡经济发展奠定了坚实的基础。溪乡经济发展奠定了坚实的基础。 2 23 38 8 灾害的损失及影响评价灾害的损失及影响评价 “5.12”“5.12”汶川特大地震给我乡人民群众的生命财产早成了巨大汶川特大地震给我乡人民群众的生命财产早成了巨大 损失。全乡所有农户房屋均受到严重损坏，并对政府砖木结构的办损失。全乡所有农户房屋均受到严重损坏，并对政府砖木结构的办 公用房公用

47、房 320320造成严重破坏。见表造成严重破坏。见表 2-22-2 房屋受损图。房屋受损图。 表表 2-12-1 位置图位置图 第三章第三章 项目提出背景、必要性及可行性项目提出背景、必要性及可行性 3 31 1 项目提出背景项目提出背景 随着我国建设和谐社会，努力创建服务型政府的不断深入，怎随着我国建设和谐社会，努力创建服务型政府的不断深入，怎 样能更好的为民服务显得越来越重要。中共中央政治局在样能更好的为民服务显得越来越重要。中共中央政治局在 20082008 年年 月日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调，月日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调， 建设服务型政府

48、，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求， 是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求， 也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在 经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平 公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社 会发展服务、为人民服

49、务的能力和水平，更好地推动科学发展、促会发展服务、为人民服务的能力和水平，更好地推动科学发展、促 进社会和谐，更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果进社会和谐，更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果 由人民共享的理念。由人民共享的理念。 党的十七大报告明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服党的十七大报告明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服 务型政府。构建服务型政府是当代我国经济社会发展的需要，是我务型政府。构建服务型政府是当代我国经济社会发展的需要，是我 国行政改革的趋势和必然选择，也是夺取全面建设小康社会新胜利国行政改革的趋势和必然选择，也是夺取全面建设小康社会新胜利

50、的坚实政治保证。党的十七大报告从全面推进改革、深入贯彻落实的坚实政治保证。党的十七大报告从全面推进改革、深入贯彻落实 科学发展观、发展中国特色社会主义的战略高度明确提出要加快行科学发展观、发展中国特色社会主义的战略高度明确提出要加快行 政管理体制改革，努力建设服务型政府。把建设服务型政府确立为政管理体制改革，努力建设服务型政府。把建设服务型政府确立为 当前和今后一个时期继续推进行政管理体制改革的基本目标和方向，当前和今后一个时期继续推进行政管理体制改革的基本目标和方向， 这是非常正确、科学、重要的。这是非常正确、科学、重要的。 20082008 年年 5 5 月月 1212 日，四川汶川发生里

51、氏日，四川汶川发生里氏 8.08.0 级特大地震。汶川级特大地震。汶川 发生特大地震灾后后，在党中央、国务院的坚强领导下，抗震救灾发生特大地震灾后后，在党中央、国务院的坚强领导下，抗震救灾 有力、有序、有效的进行。国务院总理温家宝有力、有序、有效的进行。国务院总理温家宝 20082008 年年 8 8 月月 2727 日主日主 持召开国务院常务会议，审议并原则通过持召开国务院常务会议，审议并原则通过汶川地震灾后恢复重建汶川地震灾后恢复重建 总体规划总体规划 。随后，党中央、国务院及各部委，四川省出台了一系列。随后，党中央、国务院及各部委，四川省出台了一系列 关于汶川特大地震灾害灾后重建政策，极

52、大的支持了灾后重建工作，关于汶川特大地震灾害灾后重建政策，极大的支持了灾后重建工作， 为灾后重建的开展和灾区人民早日安居乐业打下了坚实的基础。为灾后重建的开展和灾区人民早日安居乐业打下了坚实的基础。 根据国务院根据国务院汶川地震灾后重建条理汶川地震灾后重建条理及及国务院办公厅关于国务院办公厅关于 印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知要求，民政部、要求，民政部、 发改委、财政部、国土资源部、地震局、国家汶川地震专家委员会发改委、财政部、国土资源部、地震局、国家汶川地震专家委员会 会同四川、甘肃的评估，四川省朝天区被评估为重灾区，名列全国会同四川、甘

53、肃的评估，四川省朝天区被评估为重灾区，名列全国 5151 个极重和重灾县（区）第个极重和重灾县（区）第 1414 位。位。 临溪乡人民政府位于朝天区东南面，受此次地震的影响，政府临溪乡人民政府位于朝天区东南面，受此次地震的影响，政府 办公房屋及办公设备严重损毁。经中国西南建筑勘察设计研究所有办公房屋及办公设备严重损毁。经中国西南建筑勘察设计研究所有 限公司专业鉴定：临溪乡政府办公楼，地震破坏等级为中等破坏，限公司专业鉴定：临溪乡政府办公楼，地震破坏等级为中等破坏， 经维修加固可以使用。但楼体老化，墙体石灰砂浆强度低，未设置经维修加固可以使用。但楼体老化，墙体石灰砂浆强度低，未设置 圈梁、构造柱

54、，抗震能力差，维修加固价值低。圈梁、构造柱，抗震能力差，维修加固价值低。 国务院国务院国家汶川地震重建规划工作方案国家汶川地震重建规划工作方案中明确指出：中明确指出：“坚坚 持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施” 。作。作 为主要为全乡人民群众服务的党政机关为主要为全乡人民群众服务的党政机关临溪乡人民政府，在当地临溪乡人民政府，在当地 是人民的主心骨，其又好又快的开展灾后重建，对于提高当地群众是人民的主心骨，其又好又快的开展灾后重建，对于提高当地群众 战胜地震灾害的信心，恢复人民群众日常的生产、生活状态均将起战胜地震灾害的

55、信心，恢复人民群众日常的生产、生活状态均将起 到显著作用，同时为当地经济可持续发展打下坚实的基础。到显著作用，同时为当地经济可持续发展打下坚实的基础。 在这种背景下，广元市朝天区临溪乡人民政府提出了本项目的在这种背景下，广元市朝天区临溪乡人民政府提出了本项目的 建设。本项目也属于建设。本项目也属于广元市朝天区灾后恢复重建实施规划广元市朝天区灾后恢复重建实施规划中规中规 划的重建项目。划的重建项目。 3 32 2 项目建设的必要性项目建设的必要性 乡政府是基层建设的重要基础，是政府设立的最基层的政府机乡政府是基层建设的重要基础，是政府设立的最基层的政府机 构，乡政府办公条件不具备，严重制约了临溪

56、乡公共事业的发展。构，乡政府办公条件不具备，严重制约了临溪乡公共事业的发展。 面对社会主义建设服务型政府的重大历史任务，乡政府办公楼的建面对社会主义建设服务型政府的重大历史任务，乡政府办公楼的建 设成为临溪乡基层工作的重中之重。经济在发展，社会在进步，临设成为临溪乡基层工作的重中之重。经济在发展，社会在进步，临 溪乡政府办公综合用房的建设已经是政府服务人民的必然需求。溪乡政府办公综合用房的建设已经是政府服务人民的必然需求。 3 32 21 1 项目建设是贯彻落实党中央、国务院灾后重建方针政策的项目建设是贯彻落实党中央、国务院灾后重建方针政策的 需要需要 党中央、国务院高度重视地震灾区的灾后重建

57、工作，相继出台党中央、国务院高度重视地震灾区的灾后重建工作，相继出台 了一系列方针、政策和法规，确保了灾后重建工作扎实有效的进行。了一系列方针、政策和法规，确保了灾后重建工作扎实有效的进行。 中共中央政治局常务委员会中共中央政治局常务委员会 20082008 年年 6 6 月月 5 5 日上午召开会议，研究部日上午召开会议，研究部 署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。中共中央总书记胡锦涛主署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。中共中央总书记胡锦涛主 持会议。会议要求，按照持会议。会议要求，按照“一省帮一重灾区一省帮一重灾区”的原则，合理配置力的原则，合理配置力 量，建立对口支援机制，组织有关省市

58、对口支援灾区加快灾后恢复量，建立对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区加快灾后恢复 重建。重建。20082008 年年 6 6 月月 8 8 日，温家宝总理签署了中华人民共和国日，温家宝总理签署了中华人民共和国汶川汶川 地震灾后恢复重建条例地震灾后恢复重建条例 ，在资金筹集方面明确了：区级以上人民政，在资金筹集方面明确了：区级以上人民政 府通过政府投入、对口支援、社会筹集、市场运作等方式筹集地震府通过政府投入、对口支援、社会筹集、市场运作等方式筹集地震 灾后恢复重建资金；国家在安排建设资金时应当优先考虑地震灾区灾后恢复重建资金；国家在安排建设资金时应当优先考虑地震灾区 的各类基础设施、公共服务

59、设施和关系国家安全的重点工程设施建的各类基础设施、公共服务设施和关系国家安全的重点工程设施建 设。本项目通过申请港澳援助资金，加强地震灾区公共服务的设施设。本项目通过申请港澳援助资金，加强地震灾区公共服务的设施 建设，以满足灾区人民教育服务需求，促进灾区发展。建设，以满足灾区人民教育服务需求，促进灾区发展。 3 32 22 2 项目建设是推动当地国民经济发展和社会事业进步的需要项目建设是推动当地国民经济发展和社会事业进步的需要 近年来，随着国民经济持续、稳定、快速发展和广元市朝天区近年来，随着国民经济持续、稳定、快速发展和广元市朝天区 临溪乡建设进程的加快，当地经济得到了较快的发展，从而带来了

60、临溪乡建设进程的加快，当地经济得到了较快的发展，从而带来了 发展空间和发展机遇。同时，经济建设速度的加快，进一步缩小了发展空间和发展机遇。同时，经济建设速度的加快，进一步缩小了 城乡之间的差距，大力发展第三产业，有利于实现劳动力的转化和城乡之间的差距，大力发展第三产业，有利于实现劳动力的转化和 增值，有利于产业结构的优化和升级。积极发展公共服务设施的建增值，有利于产业结构的优化和升级。积极发展公共服务设施的建 设是加快第三产业建设的重要组成部分之一。项目建设可提供更优设是加快第三产业建设的重要组成部分之一。项目建设可提供更优 质的公共服务，能更好的促进当地经济发展和社会事业进步。质的公共服务，