钟现代企业安全管理课件

1、现代企业安全管理现代企业安全管理 钟月华钟月华 2021-5-81安全管理学 目目 录录 基本概念基本概念 1 事故致因理论事故致因理论 2 安全管理理念安全管理理念 3 安全管理对象、方法与对策安全管理对象、方法与对策 4 现代安全管理的现代安全管理的6 6大体系大体系 5 2021-5-82安全管理学 温家宝总理曾在政温家宝总理曾在政 府工作报告中指出：府工作报告中指出： 强化安全生产工作，强化安全生产工作， 加大源头治理力度，遏加大源头治理力度，遏 制重特大安全事故发生。制重特大安全事故发生。 2021-5-8 3 安全管理学 张德江副总理在张德江副总理在20092009年全国安全生产年

2、全国安全生产 工作会议上的讲话：他指出目前存在的主要问工作会议上的讲话：他指出目前存在的主要问 题是题是“五个五个”不到位：不到位： 1 1、认识不到位；、认识不到位；（意识、责任、行为，（意识、责任、行为， 我要安全、我会安全）我要安全、我会安全） 2 2、责任和措施不到位；、责任和措施不到位； 3 3、管理和监督不到位；、管理和监督不到位； 4 4、安全投入和保障不到位；、安全投入和保障不到位； 5 5、安全教育和培训不到位。、安全教育和培训不到位。 2021-5-8 4 安全管理学 安全生产安全生产“十二五十二五”规划规划 国办发 201147号，2011-10-1 指出目前指出目前安全

3、生产安全生产存在的主要问题：存在的主要问题： 1 1、形势依然严峻；、形势依然严峻；（我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较 大，20102010年发生各类事故年发生各类事故36.336.3万起、死亡万起、死亡7.97.9万人。重特大事故尚未得到有效遏制，万人。重特大事故尚未得到有效遏制， “十一五十一五”期间年均发生重特大事故期间年均发生重特大事故8686起，起，且呈波动起伏态势。非法违法生产经 营建设行为仍然屡禁不止。尘肺病等职业病、职业中毒事件仍时有发生。） 2 2、基础依然薄弱；、基础依然薄弱；（单位安全责任和措施落实不到位，安全投入不足，制度和管理 还存在不少漏洞。

4、部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全管理水平低下 ） 3 3、监管监察及应急救援能力亟待提升、监管监察及应急救援能力亟待提升 ；基础设施建设 滞后，技术支撑能力不足，部分执法人员专业化水平不高，传统监管监察方式和手段难以适应工作需要 4 4、保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任、保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任 务务 ；部分社会公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力还有待进一步强化。另 一方面，随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”观念不断增强，对加 强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来

5、越高。 2021-5-8 5 安全管理学 2012-4-9 广东东莞纸厂大火烧广东东莞纸厂大火烧60小时后被扑灭小时后被扑灭 火灾着火建筑为火灾着火建筑为5栋两层高的完成车间和栋两层高的完成车间和1栋单层的成品仓库，栋单层的成品仓库， 主要燃烧物为成品纸，过火面积约主要燃烧物为成品纸，过火面积约3万平方米万平方米。 原因：原因：由于企业在消防通道上和防火间距由于企业在消防通道上和防火间距之间违章搭建雨棚， 并堆放货物，厂区各建筑形成一个连通体，致使火灾短时间内迅并堆放货物，厂区各建筑形成一个连通体，致使火灾短时间内迅 速蔓延到速蔓延到5个完成车间和个完成车间和1个成品仓库个成品仓库，燃烧猛烈，

6、燃烧猛烈 2021-5-8 6安全管理学 安全生产安全生产“十二五十二五”规划规划 国办发 201147号，2011-10-1 6 6大任务：大任务： 1 1、完善企业安全保障体系、完善企业安全保障体系 ；煤矿和非煤矿山、交通、危 险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域， 2 2、完善政府安全监管和社会监督体系；、完善政府安全监管和社会监督体系； 3 3、完善安全科技支撑体系、完善安全科技支撑体系 4 4、完善法律法规和政策标准体系、完善法律法规和政策标准体系 5 5、完善应急救援体系、完善应急救援体系 6 6、完善宣传教育培训体系、完善宣传教育培训体系（高危行业和中小企业一

7、线操作人员） 2021-5-8 7 安全管理学 目目 录录 基本概念基本概念 1 事故致因理论事故致因理论 2 安全管理理念安全管理理念 3 安全管理对象、方法与对策安全管理对象、方法与对策 4 现代安全管理的现代安全管理的6 6大体系大体系 5 2021-5-88安全管理学 2021-5-89安全管理学 1 1、安全、安全 在生产活动中在生产活动中免除了人们不可接受的风险状态，免除了人们不可接受的风险状态，即即 人们可以接受的风险。人们可以接受的风险。如骑自行车、驾驶机动车等。 生产条件生产条件 是指在生产过程中，不发生人员伤亡、职业是指在生产过程中，不发生人员伤亡、职业 病或设备、设施损害

8、和环境危害等条件。病或设备、设施损害和环境危害等条件。 安全状况安全状况 是指不因人、机、环境的相互作用而导致系是指不因人、机、环境的相互作用而导致系 统失效、人员伤害或其他损失状况。统失效、人员伤害或其他损失状况。 2021-5-8 10 安全管理学 自我实现需要（理想实现） 尊重的需要（自尊、名誉） 社交的需要（学习、工作、社交等） 安全的需要（社会安全、职业安全等） 生存的需要（生存与生活） 安全的重要性安全的重要性： 美国行为科学家马斯洛（A.Maslow）人的 需求层次理论表明，安全是人的第二需求。 2021-5-8 11 安全管理学 由此可知由此可知：安全是人类生存和发展的安全是人

9、类生存和发展的 第一需要，是社会进步的必要条件，是经第一需要，是社会进步的必要条件，是经 济发展的基本前提。济发展的基本前提。 我们今天主要讲的是我们今天主要讲的是生产安全，即现代企业生产安全，即现代企业 生产安全管理问题。生产安全管理问题。 2021-5-8 12 安全管理学 2.2.安全管理安全管理 管理者对安全生产进行的管理者对安全生产进行的计划、计划、 组织、指挥、协调和控制组织、指挥、协调和控制的一系列的一系列 活动。活动。 2021-5-813安全管理学 3 3、危险与风险、危险与风险 危险危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能是指系统中存在导致发生不期望后果的可能 性，性，危

10、险就是超出了人们或社会允许的限度。危险就是超出了人们或社会允许的限度。 危险是人们对事物的具体认识，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。必须指明具体对象。如危如危 险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人 员、危险因素等。员、危险因素等。 2021-5-8 14 安全管理学 风险概念风险概念 数学表示：数学表示： f f( (R R) = ) = f f( (FCFC) = ) = f f( (F F) ) ; B. B. 对不能当场整改的隐患，对不能当场整改的隐患，要限期整改要限期整改（定时（定时 间、定人员、定经

11、费、定措施）；间、定人员、定经费、定措施）； C. C. 对无能力整改的隐患，要及时提出整改方案，对无能力整改的隐患，要及时提出整改方案， 报上级主管部门和当地政府报上级主管部门和当地政府； D. D. 隐患隐患整改后单位负责人要签字，要报有关部整改后单位负责人要签字，要报有关部 门备案。门备案。 2021-5-8 161 安全管理学 （三）（三）安全生产监督体系安全生产监督体系： 企业负责、国家监察、群众监督。企业负责、国家监察、群众监督。 企业负责（责任主体）企业负责（责任主体）：在建立落实责在建立落实责 任体系和保障体系外，要任体系和保障体系外，要建全企业内部的安全建全企业内部的安全 监

12、察机构、配备安全监察人员，车间（队）要监察机构、配备安全监察人员，车间（队）要 有专职安全员、班组要有兼职安全员有专职安全员、班组要有兼职安全员，同时要，同时要 发挥工会、员工在安全生产中的监督作用。发挥工会、员工在安全生产中的监督作用。 2021-5-8 162 安全管理学 国家监察（监管主体）：国家监察（监管主体）： 安全生产监管体制安全生产监管体制：各级政府安全生产：各级政府安全生产 监督局对安全生产实行监督局对安全生产实行综合监管综合监管和政府有关部和政府有关部 门门专项监管专项监管相结合的体制。相结合的体制。 政府部门：公安消防、公安交通、水上交政府部门：公安消防、公安交通、水上交

13、通、矿山作业、铁路、航空、工商行政管理、通、矿山作业、铁路、航空、工商行政管理、 技术监督部门等。技术监督部门等。 2021-5-8 163 安全管理学 我国安全生产的管理体制：从五个层面着手，我国安全生产的管理体制：从五个层面着手， 努力构建努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业政府统一领导，部门依法监管，企业 全面负责，群众参与监督，社会监督支持全面负责，群众参与监督，社会监督支持”的新的新 格局。格局。 政府统一领导政府统一领导：是指政府要建立健全的安全是指政府要建立健全的安全 生产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全 生产纳入经济发展规划

14、和指标考核体系。生产纳入经济发展规划和指标考核体系。无论何无论何 种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府 对安全生产的要求是相同的。对安全生产的要求是相同的。 2021-5-8 164 安全管理学 部门依法监管部门依法监管：是指政府各级全生产监管部是指政府各级全生产监管部 门和相关部门，门和相关部门，要依法履行综合监管和专项监要依法履行综合监管和专项监 管的职责管的职责；加大执法力度，加强执法监督。；加大执法力度，加强执法监督。 企业全面负责企业全面负责：是指企业是安全生产的责是指企业是安全生产的责 任主体，要依法做好安全生产方方面面的工作，任主体

15、，要依法做好安全生产方方面面的工作， 切实保证本单位的安全生产；切实保证本单位的安全生产；要建立健全安全要建立健全安全 生产责任制和各项规章制度，依法保障所需的生产责任制和各项规章制度，依法保障所需的 安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自 我管理、自我约束、不断完善的安全生产工作我管理、自我约束、不断完善的安全生产工作 机制。机制。 2021-5-8 165 安全管理学 群众参与监督群众参与监督：是指是指工会组织、员工工会组织、员工 和全社会和全社会形成形成“关爱生命、关注安全关爱生命、关注安全”的的 社会氛围，形成社会舆论监督、工会群众社会氛围，形

16、成社会舆论监督、工会群众 监督机制。监督机制。 社会监督支持社会监督支持：是指重视发挥社会中是指重视发挥社会中 介组织的作用，为安全生产提供技术支持介组织的作用，为安全生产提供技术支持 和服务。和服务。 2021-5-8 166 安全管理学 上述五个层面的安全生产管理体制缺一不上述五个层面的安全生产管理体制缺一不 可，各有各的职责，各有各的特点，不能互相可，各有各的职责，各有各的特点，不能互相 替代。它们是相互联系、相互促进、相辅相成替代。它们是相互联系、相互促进、相辅相成 的，它们是统一的、有机的整体，它们之间必的，它们是统一的、有机的整体，它们之间必 须统筹协调，形成合力，总体推进，形成市

17、场须统筹协调，形成合力，总体推进，形成市场 经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全 生产的监督管理更加规范。生产的监督管理更加规范。 2021-5-8 167 安全管理学 是指组织对风险进行识别、衡量、 分析，并在此基础上有效地处置 风险，以最低成本实现最大安全 保障的科学管理方法。 风险管理包括:危害辨识、风险评 价、风险控制三个核心过程 2021-5-8168安全管理学 （四）风险管理体系（四）风险管理体系 指组织指组织对风险进行识别、衡量、分析，对风险进行识别、衡量、分析，并在并在 此基础上有效地处置风险，此基础上有效地处置风险，以最低成本实现以

18、最低成本实现 最大安全保障的科学管理方法最大安全保障的科学管理方法。 风险管理三个核心过程包括风险管理三个核心过程包括: : 危害辨识、危害辨识、 风险评价、风险评价、 风险控制风险控制 2021-5-8169安全管理学 2021-5-8170安全管理学 2021-5-8 171 安全管理学 2021-5-8 172 安全管理学 （五）应急救援管理体系（五）应急救援管理体系 血的教训表明，事故应急救援预案是血的教训表明，事故应急救援预案是 及时组织抢救，减少人员伤亡和财产损失的及时组织抢救，减少人员伤亡和财产损失的 关键措施。一定要按照国家的有关规定，结关键措施。一定要按照国家的有关规定，结

19、合企业的特点，制定重大事故应急救援预案。合企业的特点，制定重大事故应急救援预案。 应急救援的基本任务是：应急救援的基本任务是： 组织营救受害人员；组织营救受害人员； 迅速控制事态；迅速控制事态； 消除危害后果，做好现场恢复；消除危害后果，做好现场恢复； 查明事故原因，评估危害程度，查明事故原因，评估危害程度， 制订控制措施制订控制措施。 2021-5-8173安全管理学 应急救援预案应急救援预案 指政府或企业为降低事故后果的严重性，指政府或企业为降低事故后果的严重性， 以对重大危险源的辨识与评估为依据而预先制以对重大危险源的辨识与评估为依据而预先制 定的事故控制和抢险救灾方案。定的事故控制和抢

20、险救灾方案。 应急救援预案分为应急救援预案分为现场（企业）和场外现场（企业）和场外 （政府）两种（政府）两种。有。有企业、县市、地市、省市、企业、县市、地市、省市、 国家五个级别国家五个级别的应急预案。预案可以是的应急预案。预案可以是综合性综合性 应急预案或者专项应急应急预案或者专项应急预案。预案。 2021-5-8 174 安全管理学 企业应急预案的主要内容：企业应急预案的主要内容： 基本情况基本情况：单位的性质，危险源分布及危险性，救单位的性质，危险源分布及危险性，救 援力量情况等。援力量情况等。 组织机构与职责组织机构与职责：指挥、通信与联络、抢险与疏指挥、通信与联络、抢险与疏 散、安全

21、防护、医疗等职责。散、安全防护、医疗等职责。 应急程序应急程序：应急报警程序，事故抢救与疏散程序与应急报警程序，事故抢救与疏散程序与 措施，急救医疗措施等。措施，急救医疗措施等。 预案的演练预案的演练：综合演练与专项演练等综合演练与专项演练等。 其他其他：有关图表，说明书，有关制度等。有关图表，说明书，有关制度等。 2021-5-8 175 安全管理学 恢复 (Recover) 预备 (Preparedness) 响应 (Response) 预防 (Precaution) 启动通告报警启动通告报警 启动应急救援启动应急救援 提供医疗救助提供医疗救助 疏散与避难疏散与避难 搜寻和营救搜寻和营救

22、清理废墟清理废墟 损失评估损失评估 消毒去污消毒去污 灾后重建灾后重建 预案评估预案评估 2021-5-8 176 安全管理学 叶志平叶志平 “ “史上最牛校长史上最牛校长” 2008. 5.122008. 5.12四川汶川大地震发生时，安县桑枣中学四川汶川大地震发生时，安县桑枣中学 全校全校22002200多名师生在多名师生在1 1分分3636秒全部撤离到了操场，无秒全部撤离到了操场，无 一人伤亡。一人伤亡。 这一切应归功于被称为这一切应归功于被称为“史上最牛校长史上最牛校长”的叶志的叶志 平。十余年来，他不顾别人的嘲笑，每学期都组织师平。十余年来，他不顾别人的嘲笑，每学期都组织师 生进行一

23、次紧急生进行一次紧急疏散演练疏散演练；他四处筹措资金，加固校；他四处筹措资金，加固校 园内的危房。园内的危房。 20102010年年4 4月月1414日青海玉树大地震中，玉树第一民族日青海玉树大地震中，玉树第一民族 中学中学900900多名学生无一人死亡。发生第一次多名学生无一人死亡。发生第一次4.24.2级后，级后， 校长和老师校长和老师立即按预案要求将住宿学生和走读全部集立即按预案要求将住宿学生和走读全部集 中到操场上，躲过了第二次大地震，创造了又一个奇中到操场上，躲过了第二次大地震，创造了又一个奇 迹迹。 2021-5-8 177 安全管理学 事故处置的基本程序事故处置的基本程序 ： 接

24、警、部署救援力量；接警、部署救援力量； 控制危险区域（警戒线）；控制危险区域（警戒线）； 侦查事故现场；侦查事故现场； 救援与疏散受害人员；救援与疏散受害人员； 控制事故源头（堵漏、灭火、稀释、中和、输控制事故源头（堵漏、灭火、稀释、中和、输 转、筑堤等），防止事故蔓延；转、筑堤等），防止事故蔓延； 洗消污染区域（清除毒物）洗消污染区域（清除毒物）。 2021-5-8 178 安全管理学 （六）事故管理体系（六）事故管理体系 要建立严格的事故报告、事故调查与要建立严格的事故报告、事故调查与 处理、事故责任追究和经济处罚等制度。处理、事故责任追究和经济处罚等制度。 国务院国务院493号令关于号令

25、关于生产安全事生产安全事 故报告与调查处理条例故报告与调查处理条例（共共6 章章46 条），条）， 对事故的报告、调查、处理、责任等作了对事故的报告、调查、处理、责任等作了 明确规定。于明确规定。于2007年年6月月1日起实施。日起实施。 2021-5-8179安全管理学 2021-5-8 180 安全管理学 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （ 国务院国务院493号令。号令。2007年年6月月1 日施行。共六章，日施行。共六章，46 条。）条。） 主要内容：主要内容： 第一章第一章 总则（总则（18） 第二章第二章 事故报告（事故报告（918） 第三章第三章 事故

26、调查（事故调查（1931） 第四章第四章 事故处理（事故处理（3234） 第五章第五章 法律责任法律责任 （3543） 第六章第六章 附则附则 （4446） 2021-5-8 181 安全管理学 第一章第一章 总则总则（18） 目的：目的：为了规范生产安全事故管理，落实安全为了规范生产安全事故管理，落实安全 事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生。事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生。 （1） 事故类型事故类型死亡人数死亡人数重伤人数重伤人数直接经济损失直接经济损失 特别重大事故特别重大事故30 人以上人以上100人以上人以上1 亿元以上亿元以上 重大事故重大事故 10人以上

27、人以上 30人以下人以下 50人以上人以上 100人以下人以下 5000万元以上万元以上1亿亿 元以下元以下 较大事故较大事故 3人以上人以上 10人以下人以下 10人以上人以上 50人以下人以下 1000万元以上万元以上 5000万元以下万元以下 一般事故一般事故 3人以下人以下 10人以下人以下1000万元以下万元以下 *以上包括本数，以下不包括本数以上包括本数，以下不包括本数 2021-5-8 182 安全管理学 第二章第二章 事故报告事故报告（918） 事故报告要求：事故报告要求：及时、准确、完整，不得迟及时、准确、完整，不得迟 报、漏报、谎报或瞒报。（报、漏报、谎报或瞒报。（4） 特

28、别重大事故要逐级上报国务院及负有安全特别重大事故要逐级上报国务院及负有安全 监督管理的有关部门；重大事故逐级上报省、自监督管理的有关部门；重大事故逐级上报省、自 治区、直辖市政府及相关部门；较大事故逐级上治区、直辖市政府及相关部门；较大事故逐级上 报至设区的地报至设区的地( (市市) )政府及相关部门；一般事故上政府及相关部门；一般事故上 报县（市）政府及相关部门。报县（市）政府及相关部门。 每级上报时间不得超过每级上报时间不得超过2 小时小时。 2021-5-8 183 安全管理学 事故报告的内容事故报告的内容： 事故发生的单位、时间、地点，事故现场情况、事故发生的单位、时间、地点，事故现场

29、情况、 事故经过，已经造成或可能造成伤亡人数、经济损失，事故经过，已经造成或可能造成伤亡人数、经济损失， 已采取的救援措施等。已采取的救援措施等。 若伤亡人数等有变化的，应及时补报。若伤亡人数等有变化的，应及时补报。道道 路交通、火灾事故自发生事故路交通、火灾事故自发生事故7 日内补报日内补报，其，其 它事故应在它事故应在30日内补报。日内补报。 事故救援要及时、有效（应急救援预案），事故救援要及时、有效（应急救援预案）， 要保护好事故现场、证据等。要保护好事故现场、证据等。 2021-5-8 184 安全管理学 第三章第三章 事故调查事故调查（1931） 特别重大事故由国务院授权或安监总局组

30、特别重大事故由国务院授权或安监总局组 成调查组进行调查；成调查组进行调查； 重大事故重大事故由省（市）政府组织调查；由省（市）政府组织调查； 较大事故较大事故由地（市）政府组织调查；由地（市）政府组织调查； 一般事故一般事故由县（市）政府组织调查；由县（市）政府组织调查； 未造成死亡的事故一般由事故单位组织未造成死亡的事故一般由事故单位组织 （安监、生产、工会等部门）调查。（安监、生产、工会等部门）调查。 2021-5-8 185 安全管理学 事故调查组人员事故调查组人员一般由安监、监察、公安、一般由安监、监察、公安、 检察、技术专家等组成检察、技术专家等组成。 事故调查报告的内容：事故调查报

31、告的内容： 事故单位基本概况；事故单位基本概况； 事故经过事故经过 及救援情况；及救援情况； 造成人员伤亡及直接经造成人员伤亡及直接经 济损失情况；济损失情况； 事故原因及性质；事故原因及性质； 事故责任的认定及对事故责任人的处理事故责任的认定及对事故责任人的处理 建议；建议； 事故的防范及整改措施等。事故的防范及整改措施等。 2021-5-8 186 安全管理学 第四章第四章 事故处理事故处理 （3234） 对收到一般事故、较大事故、重大事故的对收到一般事故、较大事故、重大事故的 事故调查报告后事故调查报告后政府主管部门（上级）政府主管部门（上级）15 日内日内 要做出批复要做出批复；特别重

32、大事故，特别重大事故，30日内做出批复。日内做出批复。 对涉嫌犯罪的，应依法追究刑事责任。单对涉嫌犯罪的，应依法追究刑事责任。单 位负责人若受到刑事处罚的，位负责人若受到刑事处罚的，自刑罚执行完毕自刑罚执行完毕5 年内不得担任单位主要负责人。年内不得担任单位主要负责人。 2021-5-8 187 安全管理学 第五章第五章 法律责任法律责任（3543） 对不立即组织抢救的，对迟报、漏报，擅离对不立即组织抢救的，对迟报、漏报，擅离 职守责任人职守责任人可处一年收入的可处一年收入的4080%罚款。罚款。（35） 对谎报、瞒报，伪造或故意破坏事故现场，对谎报、瞒报，伪造或故意破坏事故现场， 转移、隐匿

33、资金、财产，销毁证据、资料的，转移、隐匿资金、财产，销毁证据、资料的， 拒绝接受调查或拒绝提供有关情况、资料的，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况、资料的， 作伪证或指示他人作伪证的，逃匿的。作伪证或指示他人作伪证的，逃匿的。对单位对单位 可处可处100500万元罚款；对主要负责人和直接责万元罚款；对主要负责人和直接责 任人可处一年收入的任人可处一年收入的60100%罚款。罚款。（36） 2021-5-8 188 安全管理学 对事故单位的罚款：对事故单位的罚款：（37） 一般事故，可处一般事故，可处1020万元罚款；万元罚款； 较大事故，可处较大事故，可处2050万元罚款；万元罚款； 重大事故，可

34、处重大事故，可处50200万元罚款；万元罚款； 特别重大事故，可处特别重大事故，可处200500万元罚款。万元罚款。 2021-5-8 189 安全管理学 对单位主要负责人未履行安全职责，对单位主要负责人未履行安全职责， 发生事故的罚款发生事故的罚款：（38） 一般事故，可处一年收入的一般事故，可处一年收入的30%罚款；罚款； 较大事故，可处一年收入的较大事故，可处一年收入的40%罚款；罚款； 重大事故，可处一年收入的重大事故，可处一年收入的60%罚款；罚款； 特别重大事故，可处一年收入的特别重大事故，可处一年收入的80%罚款。罚款。 案例：案例：.事故案例事故案例安全事故安全事故(1)重庆重

35、庆.doc 綦江綦江 5：30矿难矿长等矿难矿长等8人受审（晨报人受审（晨报2010、3、4） 2021-5-8 190 安全管理学 对对政府工作、安监部门和负有管理职责部政府工作、安监部门和负有管理职责部 门的人员门的人员在事故调查处理中不组织抢救，迟报、谎在事故调查处理中不组织抢救，迟报、谎 报、漏报、瞒报，阻碍、干涉事故调查，作伪证或指报、漏报、瞒报，阻碍、干涉事故调查，作伪证或指 使他人作伪证，包屁、袒护或借机打击报复的要依法使他人作伪证，包屁、袒护或借机打击报复的要依法 处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（39） 2021-5-8 191 安全管

36、理学 事故管理事故管理就是对事故的报告、调查、分析、就是对事故的报告、调查、分析、 处理、统计和档案管理等一系列工作的总称。处理、统计和档案管理等一系列工作的总称。 一旦发生事故要做到一旦发生事故要做到“四个及时四个及时”： A A 及时报警和报告；及时报警和报告； B B 及时组织抢救；及时组织抢救； C C 及时组织疏散；及时组织疏散； D D 及时报告抢救的情况，为抢救提供一切便利。及时报告抢救的情况，为抢救提供一切便利。 2021-5-8 192 安全管理学 事故处理要坚持事故处理要坚持“四不放过四不放过”的原则的原则： 事故原因没有查清不放过；事故原因没有查清不放过； 当事人和员工没

37、有受到教育不放过；当事人和员工没有受到教育不放过； 整改、防范措施没有落实不放过；整改、防范措施没有落实不放过； 事故的责任者没有受到处罚不放过。事故的责任者没有受到处罚不放过。 法律责任：法律责任： 行政责任、民事责任、刑事责任。行政责任、民事责任、刑事责任。 2021-5-8 193 安全管理学 事故伤害程度判定：事故伤害程度判定： 死亡：死亡：当场死亡或负伤后当场死亡或负伤后一个月内死亡一个月内死亡的（交通、火灾的（交通、火灾 事故为事故为7 7天以内）；天以内）； 轻伤：轻伤：职工负伤后休息一天以上，事故伤害职工负伤后休息一天以上，事故伤害损失工作日损失工作日 105105日以内日以内

38、，构不成重伤的事故；，构不成重伤的事故； 重伤：重伤： 已残废或可能残废；已残废或可能残废； 伤势严重，需大手术挽救；伤势严重，需大手术挽救； 要害部位严重灼伤或灼伤面积占全身三分之一以上；要害部位严重灼伤或灼伤面积占全身三分之一以上； 严重骨折、严重脑震荡；严重骨折、严重脑震荡； 眼部受伤严重，有可能失明；眼部受伤严重，有可能失明； 手部伤害：断指、严重机能障碍；手部伤害：断指、严重机能障碍； 脚部伤害：断脚部伤害：断3指以上，不能正常行走及残废；指以上，不能正常行走及残废； 内部伤害：内脏伤害、内出血或伤及腹膜。内部伤害：内脏伤害、内出血或伤及腹膜。 2021-5-8194安全管理学 事故

39、调查处理流程示意图事故调查处理流程示意图 准备阶段准备阶段调查阶段调查阶段分析阶段分析阶段处理阶段处理阶段审理阶段审理阶段 1 1. .接报事故接报事故 2.2.赶赴现场赶赴现场 3.3.组建调查组组建调查组 4.4.制定方案制定方案 5.5.调查组会议调查组会议 1.1.勘察现场勘察现场 2.2.收集资料收集资料 3.3.提取物证提取物证 4.4.证人证言证人证言 5.5.计算损失计算损失 6.6.技术鉴定技术鉴定 1.1.原因分析原因分析 2.2.事故定性事故定性 3.3.责任分析责任分析 4.4.防范措施防范措施 5.5.通报情况通报情况 1.讨论处理讨论处理 2.2.调查报告调查报告

40、3.3.报告审查报告审查 4.4.资料归档资料归档 1. .报告批复报告批复 2.2.落实处理落实处理 3.3.公布结果公布结果 4.4.监督检查监督检查 2021-5-8195安全管理学 事故原因分析：事故原因分析： 事故发生一般取决于事故发生一般取决于人、机（物）、环、管四大要素人、机（物）、环、管四大要素。 直接原因：直接原因： 1、人的原因、人的原因：人的不安全行为人的不安全行为 2、物的原因、物的原因：物的不安全状态物的不安全状态 3、环境原因、环境原因：不良的环境不良的环境 间接原因间接原因： 1、技术原因、技术原因：设计缺陷、布局缺陷、照明通风、检测维修、警示设计缺陷、布局缺陷、照明通风、检测维修、警示 监测、安全防护等；监测、安全防护等； 2、教育原因、教育原因：知识缺乏、经验不足、方法不当、不良习惯；知识缺乏、经验不足、方法不当、不良习惯； 3、身体原因、身体原因：身体有缺陷、睡眠不足、疲劳、醉酒等；身体有缺陷、睡眠不足、疲劳、醉酒等； 4、精神原因、精神原因：情绪不良、焦躁、紧张、恐怖、不和、过度兴奋以情绪不良、焦躁、紧张、恐怖、不和、过度兴奋以 及不良性格等；及不良性格等； 5、管理原因、管理原因：责任心不强、制度不建全、标准不明确、劳动组织责任心不强、