工程投资控制监理实施细则剖析

1、工程投资控制监理实施细则 1. 总则 1.1 本细则依据工程施工承建合同（以下简称“合同”或“合同文件” ）、水利水 电工程建设管理文件、 水利水电工程概预算编制方法， 以及水利水电工程施工技 术规程（范）编制。 1.2 合同计量及支付依据。 1）工程施工承建合同及其他有效的合同组成文件。 2 ）经监理部签发的工程施工详图（技术要求、设计变更通知）及其他有效 设计文件。 3 ）国家及部门颁发施工技术规程、规范、技术标准中关于工程量计量的规 定。 4）经业主单位或监理部确认并有文字依据的有关工程量度量与量测图件等 资料。 1.3 本工作规程适用范围。 监理项目范围内的工程项目以及按施工合同规定列

2、入支付的工作项目。 1.4 合同计量支付与签证依据工程施工合同文件规定进行。 只有按有效设计文件施工完成、工程质量检验合格、按合同文件规定应度量 支付，并按合同规定程序和监理文件要求进行的已完工程项目与工作量， 才能列 入支付计量与合同支付申报。 1.5 工程质量的合格认证，依据工程承建合同技术规范和水利水电基本建设工 程单元工程质量等级评定标准进行。 2. 投资目标控制体系 2.1投资控制目标分解 工程施工合同总金额为1633.3879万元。主要组成见下表: 项目编号 项目名称 合价（元） 备注 1 建筑工程 12264070 1.1 明渠工程 5105001 1.2 田间砼工程 39775

3、1 1.3 金河沥青砼路工程 353846 1.4 进水闸工程 4195137 1.5 金河倒虹吸工程 1738140 1.6 船营桥工程 474195 2 观测设备 21300 3 金属结构 642110 4 水土保持工程 943149 5 总价承包项目 1463250 小计 工程报价（第1-5部分总计） 15333879 6 备用金 1000000 总计 工程合同总额（第1-6部分总 计） 16333879 为实现本项目的总造价控制目标，按照各单位工程进行分解控制 13 2.2工程造价控制基本程序 工程造价控制基本程序图 3. 工程投资控制的主要监理工作内容 审批承包人提交的资金流计划。

4、协助发包人编制合同项目的付款计划。 根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。 审核工程付款申请，签发付款证书。 根据施工合同约定进行价格调整。 根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。 根据授权处理合同索赔中的费用问题。 审核完工付款申请，签发完工付款证书。 审核最终付款申请，签发最终付款证书。 4. 投资控制的措施与方法 4.1投资控制依据 工程建设施工合同，设备采购合同和安装工程合同以及协议。 工程设计图纸，设计说明及设计变更、洽商。 工程材料市场价格。 北京市工程概（预）定额，取费标准，工程定额。 工程量及分项工程质量认可单。 国家的有关法律、法规。 4.

5、2投资控制合同风险分析 本项目合同存在的风险及相应措施 序号 合同存在风险 相应对策 1 换填段的范围和深度存在不确 定性，可能造成开挖和换填量增 加。 了解工程地质情况，对需要进行处理的 地基进行及时测量、计算出工程量。 2 工程施工环境复杂，拆迁、协调 工作量大，承包单位可能因为发 包人不能按时提供施工现场提 出索赔。 合同履行过程中，及时提醒业主可能造 成索赔的事件，认真履行合同，减少违 约的发生。 3 工程建设中的设计变更和洽商。 及时对工程设计及洽商的有关费用做 出评价、分析，找出对费用控制各种不 利因素，提示业主尽可能减少设计变更 及洽商的发生。 4.3 投资控制的措施与方法 严格

6、按建设单位与施工单位签订的施工合同中所确定的合同价， 单价及工 程款的支付方式，进行计价。 对于报验资料不全， 与设计图纸不符的工程量及未经监理工程师签认合格 的工程不予计量和审核。 工程量的计量的计算要符合有关的计算规则。 坚持合理、 公正地原则， 认真计算设计变更、 合同变更和违约索赔的费用 增减。 坚持经常检查工程计量和工程款的支付情况， 对实际发生值与合同控制进 行对比，分析划出偏差，进行调整及控制。 建立工程合同台帐及投资控制支付台帐。 严格按合同规定的工程量计量、支付程序和时限要求执行。 严格按工程造价的基本程序办事。 按月及时进行工程款的审核，确定每月的支付额，由总监理工程师审批

7、。 合同履行过程中，采用分析、调查的方式，随时跟踪合同的执行情况，和 施工中存在的问题， 提前向建设单位和承包单位发出预示， 防止合同违约事件的 发生。减少合同的争议。 (11)在处理争议的过程中，认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商，严 格按照合同规定和监理实施程序，本着诚实、公正、公平、合理地处理合同的有 关事项工作。 5. 工程量计量 5.1 计量依据 5.1.1 合同文件及其补充； 5.1.2 工程变更审批资料； 5.1.3 质量验收、质量评定和质量保证资料； 5.1.4 业主和监理工程师书面发布的有关文件。 5.2 计量原则 5.2.1 按合同计量原则：所有计量工作均应符合合同文

8、件的有关规定； 5.2.2 按实计量原则：计量工程量必须是按施工图纸和工程实际完成的，并经监 理工程师现场测量与审核的工程量； 5.2.3 按质论价原则： 所有计量的工程项目均应达到合同规定的质量检验评定标 准，否则，监理工程师有权视工程质量情况，决定按质论价直至不予计量； 5.2.4 及时计量原则：计量工作应随工程进展情况及时进行 , 至每工程月月末进 行汇总； 5.2.5 准确计量原则：计量工作应做到不重计、不漏计、不超计。 5.3 计量范围 合同工程量清单、工程变更与洽商以及索赔等项目。 5.4 计量程序 1）工程项目开工前，监督承包人完成原始地面地形的测绘以及计量起始位 置地形图的测绘

9、，并审核测绘成果； 2）工程计量前，审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定 情况，审定计量的程序和方法； 3）承包单位每月 26 日前填写工程计量报验单 CB29 附工程量现场确 认单及其他计量资料（一式四份）报送监理审核；接到承包人计量申请后，监 理工程师审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程 计量已具备的条件， 若发现问题， 或不具备计量条件时， 督促承包人进行修改和 调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量； 4）会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程，确认计量结 果；或依据施工合同约定进行抽样复核； 5）在付款申请签认前，对支付工程量

10、汇总成果进行审查； 6）若发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。 5.5 计量规则 5.5.1说明 （1）本工程项目应按合同通用合同条款第 31 条规定进行计量。 （2）所有工程项目的计量方法均应符合同技术条款各章的规定，承包人应 自供设备和用具，并保证计量设备和用具符合国家度量衡标准的精度要求。 （3）凡超出施工图纸和合同技术条款规定的计量范围以外的长度、面积或 体积，均不予计量或计算。 （ 4）实物工程量的计量， 应由承包人应用标准的计量设备进行称量或计算， 并经监理工程师签认后，列入承包人的每月工程量报表。 5.5.2重量计量的计算 （1）凡以重量计量的材料，应由承包

11、人合格的称量人员使用经国家计量监 督部门检验合格的称量器，在规定的地点进行称量。 （2）钢材的计量应按施工图纸所示的净值计量。钢筋应按监理工程师批准 的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量； 预应力钢绞线、 预应力钢筋和预应力钢丝的工程量， 按锚固长度与工作长度之和 计算重量；钢板和型钢钢材按制成件的成型净尺寸和使用钢材规格的标准单位重 量计算其工程量， 不计其下料损耗量和施工安装等所需的附加钢材用量。 施工附 加量均不单独计量，而应包括在有关钢筋、钢材和预应力钢材等各自的单价中。 5.5.3面积计量的计算 结构面积的计算，应按施工图纸所示结构物尺寸线或监理工程师

12、指示在现 场实际量测的结构物净尺寸线进行计算。 5.5.4体积计量的计算 （1）结构物体积计量的计算，应按施工图纸所示轮廓线内的实际工程量或 按监理工程师指示在现场量测的净尺寸线进行计算。 经监理工程师批准， 大体积 混凝土中所设体积小于 0.1m3 的孔洞、排水管、预埋管和凹槽等工程量不予扣除， 按施工图纸和指示要求对临时孔洞进行回填的工程量不重复计量。 （ 2）混凝土工程量的计量， 应按监理工程师签认的已完工程的净尺寸计算； 土石方填筑工程量的计量，应按完工验收时实测的工程量进行最终计量。 5.5.6 长度计量的计算 所有以延米计量的结构物，除施工图纸另有规定，应按平行于结构 物位置的纵向

13、轴线或基础方向的长度计算。 6. 合同支付计量与量测 （ 1）投标书工程量报价表中所列的工程量， 不能作为合同支付结算的工程量。 承建单位申报支付结算的工程量， 应以经监理工程师验收合格、 符合支付计量要 求的已完工程量，按合同报价单中支付分类单价，按单位、分部、单元工程分类 进行量测与度量。 （2）承包单位对某项工程（或部位）进行支付工程量量测时，在量测前递交 收方量测申请报告 报告内容应包括：工程名称，工程分部、单元工程编号，量测方法和实施措 施，经监理部审查同意后，即可进行工程量量测工作。必要时，监理部将派出监 理测量或计量工程师参加和监督量测工作的进行。 （ 3）监理工程师要求对收方工

14、程任何部位进行补充或对照量测时， 承包单位 应立即派出代表和测量人员按要求进行量测， 并及时按监理工程师要求提供测量 成果资料。 如果承建单位未按指定时间和要求派出上述代表和测量人员， 则由监理工程 师主持的量测成果被视为对该部分工程合同支付工程量的正确量测。 （ 4）土方开挖前， 承包单位对开挖区域的地形进行复测， 并将测量成果报监 理部，以便监理部进行校测复核。 土方开挖的合同支付工程量，按施工详图或经设计调整最终确认的开挖线 （或坡面线），以自然方 m3 为单位进行量测和计量。 （5）土方填筑支付工程量，根据按设计要求进行的，按不同高程、不同部 位、不同土料分别量测。 在施工过程中，承包

15、单位应随着工程进度按合同要求，对各部位填筑料进行 测量、记录和绘制计算草图，并将上述量测成果复制件报监理部核备。 （6）所有为合同支付所进行的量测与度量（包括计算书、测图等）成果， 都必须事先报经监理部认可。 （7）除非合同文件另有规定，否则合同支付计量以有效设计文件所确定的 已完工程项目或构筑物边线，按净值计量与度量。 （8）计量精度，土方工程项目取至 m,混凝土工程取至0.1m3，钢筋及钢件 取至kg，土工膜铺设工程以m为计量单位的取至m，钻孔计量取至m。 7. 工程款支付 7.1 工程预付款支付 工程预付款按施工合同有关条款规定的日期、 款额支付， 于工程进展到一定 时期开始扣还。承包单

16、位填写工程预付款申报表 CB09 及预付款保函报项目 监理部， 监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的规定， 并及时签发 工程 预付款付款证书 JL04 报发包人，发包人按合同约定进行支付。监理工程师将 按合同的约定，及时抵扣工程预付款。 本工程预付款总额为合同价格的 10%，分两次支付给承包人。 第一次预付款应在协议书签订后 21 天内，由承包人向发包人提交了经发包 人认可的工程预付款保函，经监理出具付款证书报送发包人认可后支付。 第二次预付款需待承包人主要设备进入工地后， 其估算价值已达到本次预付 款金额时， 由承包人提出书面申请， 经监理核实后出具付款证书报送发包人， 发 包人收到此证

17、书后 14 天内支付给承包人。 工程预付款由发包人从月进度付款中扣回，起扣点为20%的合同价款，累计 完成金额达到 80%的合同价款时扣完。回扣公式为： R=（本期累计完成金额-上期末累计完成金额）/6 第一次回扣R1=（本期末累计完成金额-20%合同价款）/6 最后一次回扣Rn=（80%合同价款-上期末累计完成金额）/6 7.2 工程进度款月支付 承包单位须按月 （上月 26日至本月 25日）依据监理工程师签认的 工程量 计量报验单 CB09 及其附件，填写工程价款月支付申请书 CB31 及其附表 16，一式五份，于次月 2日前报送项目监理部审批； 监理工程师对其进行审核。 审核后总监理工程

18、师签发工程价款月付款证书 JL21 及其附表月支付审核 汇总表，报建设单位。 7.3 完工支付 监理部及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的完工付款申请表 CB36及支持性资料，签发完工付款证书JL23,报发包人批准。 7.4 最终支付 监理部及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请 表CB36及结清单，签发最终付款证书JL23，报发包人批准。 CB29工程计量报验单 （承包计量 号） 合同名称：合同编号: 致：北京燕波工程管理有限公司南水北调团城湖明渠 我方按施工合同约定，完成了个工序 格，并对工程量进行了计量测量。现提交测量结果， 序 号 合同价号 项目名称 单价 （元） 1 1-1 2 3 1-15 4 2-1 5 6 2-10 7 8 3-5 附件：测量资料、中间计量计算单、工程量现; （核准意见） 理部 吉工程监理部 书/单元工程的施工，其工程质量已经检验合 请贵方核准。 承包人：（全称及盖章） 项目经理：（签