建设工程计价基础知识.doc

1、建设工程计价基础知识第一章 工程造价的基础理论1.1.1 投资的含义与分类（四）固定资产投资特点固定资产是指在社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在其使用过程中基本上不改变实物形态的劳动资料和其他物质资料，如房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。在我国的会计实务中，企业以现行年度为依据，具体划分固定资产的标准。即，企业使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器设备、器具、工具等资产应作为固定资产；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2千元以上，并且使用期限超过两年的，也应该作为固定资产。固定资产的再生产包括简单再生产和扩大再生产。前者是指固定资产在原有规模上，通过更新改造使被消耗的固定资产在实

2、物形态与价值形态上得到替换、补偿，是恢复生产力过程；后者是指固定资产规模扩大，通过项目建设新增固定资产比消耗的固定资产数量大，是扩大生产力过程。 固定资产投资流动资产投资按投资在再生产过程中的周转方式分类按投资领域分类 生产经营性投资非生产经营性投资 直接投资 投资从不同角度分类按投资方式分类 间接投资 政府投资个人投资企业投资按投资主体分类的 国内投资国外投资按投资来源国别分类 固定资产作为经济社会活动的重要内容，是国民经济和企业经营的重要组成部分，具有与一般生产，流通领域诸多不同的特点，概括地讲，固定资产投资的特点主要有：1.资金占用多，一次投入的资金数额大生产领域的固定资产投资，主要用于

3、机器设备和建筑安装的投入，特别是现代化的建筑物和机器设备，与大规模生产相适应，趋于大型化和复杂化，需投入大量的资金。2.建设和回收过程长(建设工程项目过程、组成)从垫资到回收投资一般要经过建设期和生产期两个阶段。建设期短则一、两年，长则几年、十几年甚至几十年。在相当长的时间内投资者只是不断的投入人力、物力、财力，而得不到回收，大量资金占用在在建工程上。投资项目竣工投产后， 即进入生产期。这时，投入的资金开始周转，随着产品的不断销售和利润的实现，逐渐地收回投资，回收的过程也要持续很长的时间。3.投资形成的产品具有固定性投资形成的建筑物和设备等，都要固定在一定位置，设备虽然具有相对的流动性，但是一

4、进入投资过程，就要被包容在厂房等建筑物内，而各种建筑物又是与土地连成一体的，在空间上相对固定。同时，固定资产一般都有固定用途、固定使用对象和固定工艺技术等，因而具有固定性。4.投资产品具有单件性固定资产的投资项目是不可能批量生产的，必须一个一个的单独建设。每个建设项目都有其特有的设计，因而也就具有独特的形式与结构，即使是按照标准设计建造的厂房或住宅，也会由于建设地点、自然条件、施工条件的不同而有所差异。这与一般工业产品按同一设计图纸大批量生产明显不同。5.项目的管理比较复杂（区分工程与项目含义：工程是一个实的东西；项目是任务，具有特定目标的一次性任务）固定资产投资是形成新的生产能力和改造原有生

5、产能力的重要手段，它决定着国民经济与社会发展各方面的比例关系，决定着地区生产力布局，也决定着新的生产力水平，对国民经济的发展产生深远的影响。因而对投资项目的决策和宏观管理要求极为慎重。从选择投资项目到组织实施的各个环节，都有一套严格的建设程序，需要若干经济技术单位按照严格的规范协调进行。1.1.2 我国现行建设工程投资构成和工程造价的构成（一）我国现行建设工程投资和工程造价构成 1.工程造价构成建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分。2.我国现行建筑安装工程费用构成按照建标2003206号文件规定，我国现行建筑安装工程费用由四部分构成：直接费，间接费，利润和税金。该文件的费用划分，主要

6、是适用定额计价模式的需要。3.工程量清单计价模式下的建筑安装工程费用构成在工程量清单计价模式下，建筑安装工程费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。见表1.1-1。图为08规范的 2.工程投资与工程造价的相互关系工程造价的两种含义：全部固定资产投资费用总和（相对于工程来讲）+相对于合同来讲。第一种含义是指工程投资费用，是完成一个建设项目预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用的总和。第二种含义是指建设项目发承包工程的发承包价格，即发包方与承包方签订的合同价。建设项目投资是一种经济行为，具有明确的主体性和目标性，其主体即是建设项目的业主，其目标性是对投资所形成的资产的保值增

7、值。1.1.4 工程投资的全过程控制（一）工程造价（投资）控制的基本原理全过程动态控制1.工程造价控制是全过程的全过程造价控制是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。在工程造价全过程控制中，要以设计阶段为重点，在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。 （二）工程造价控制的基本方法（标题

8、）1.可行性研究；2.限额设 计；3.价值工程；4.招标投标；5.合同管理。 （三）工程投资全过程控制的基本内容1.工程项目的建设程序及其各阶段主要工作内容2.工程投资费用控制的原则（标题）1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制；2.动态地、主动地控制工程造价；3.技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。 3.工程投资控制的主要内容（重点记下每阶段工作）（1）在项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，做出项目定义，包括项目投资定义，并按照项目规划的要求和内容以及项目分析和研究的不断深入，逐步地将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。（2）在初步设计阶段，运用设计标准与标准设计、价值

9、工程方法、限额设计方法等，以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价，控制和修改初步设计，直至满足要求。（3）在施工图设计阶段，以被批准的设计概算为控制目标，应用限额广场、价值工程等方法，以设计概算为控制目标控制和修改施工图设计。通过对设计过程中所形成的工程造价层层限额设计，以实现工程项目设计阶段的工程造价控制目标。（4）在招标投标阶段，以工程设计文件（包括概、预算）为依据，结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场价格、业主的特殊要求等，按照招标文件的制定，编制招标控制价，选择合适的合同计价方式，确定工程的合同价。（5）在工程施工阶段，以施工图预算或标底价、合同价等为控制依据，通过工程计量、

10、控制工程变更等方法，按照承包人实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，考虑物价上涨、工程变更等因素，合理确定工程进度款和结算款，控制工程实际费用的支出。（6）在竣工验收阶段，全面汇总在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工结算，如实体建设项目的实际工程造价，并总结分析工程建造的经验，积累挂档经济数据和资料，不断提高工程造价管理水平。在上述内容中应把握几个关键的环节：（标题）一是决策阶段做好投资估算。二是设计阶段强调限额设计。三是招标投标阶段重视施工招标。四是施工阶段加强合同管理与事前控制。1.4.1 工程造价专业人员及其执业资格制度（一）造价工程师经济渊源在我

11、国，造价工程师是经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得造价工程师注册证，从事建设工程造价活动的人员。（二）我国造价工程师执业资格制度3.造价工程师的执业第一，执业范围造价工程师只能在一个单位执业。造价工程师的执业范围包括：（1）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；（2）工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、审核；（3）工程变更和合同价款的调整和索赔费用的计算；（4）建设项目各阶段的工程造价控制；（5）工程经济纠纷的鉴定；（6）工程造价计价依据的编制、审核；（7）与工程造价有关的其他事项。1.4.2 工程造价咨询业性质和发展（一）工程造价咨询业

12、属于知识密集型的智力服务业范畴工程造价咨询是指面向社会接受委托，它是为社会委托方提供决策和智力服务的，是一个独立的行业。工程造价咨询业是经济鉴证类行业与工程咨询业的交叉，也属于知识密集的智力服务业范畴，它具有以下显著特征：（1）独立性；（2）科学性（客观性）；（3）公正性；（4）以知识和经验为基础；（5）综合性和系统性（跨学科、跨行业）。（二）我国现行工程造价咨询单位的资质等级和标准工程造价咨询单位资质等级分为甲级和乙级。甲级工程造价咨询单位的资质标准比乙级在专职技术负责人、专业技术人员、注册资金、历史业绩和社会信誉等方面都有更高的要求，具体标准如下：甲级工程造价咨询单位的资质标准。（1）专职

13、技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作十年以上，并取得造价工程师注册评书；（2）具有专业技术职称，从事工程造价专业工作的专职人员不得少于20人，其中具有高级专业技术职称的专业人员不得少于6人，中级专业技术职称的人员不少于10人，取得造价师注册证书的专业人员不少于8人；（3）注册资金不少于100万元；（4）具有固定的办公场所、健全的组织机构、完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；（5）近三所已完成5个大型或者8个中型以上建设项目工程造价的咨询工作；（6）有良好的社会信誉。乙级工程造价咨询单位资质标准。（1）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作八年以上，

14、并取得造价工程师注册证书；（2）具有专业技术职称，从事工程造价专业工作的专职人员不得少于12人，其中具有高级专业技术职称的专业人员不得少于3人，中级专业技术职称的人员不少于6人，取得造价师注册证书的专业人员不得少于4人；（3）注册资金不少于50万元；（4）具有固定的办公场所、健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；（5）近三年已完成5个以上中小型建设项目工程造价的咨询工作；（6）有较好的社会信誉。第二章 工程造价计价2.1.1 工程造价计价的基本原理与方法概述（一）工程造价的计价基本原理工程项目分解与组合第三段：任何一个建设项目可以分解为一个或几个单项工程。任何一个单项

15、工程都是由一个或几个单位工程所组成。单位工程又可以按照施工顺序细分为分部工程。分部工程按照不同的施工方法，不同的构造及不同的规格，加以更为细致的分解，逐步分解到分项工程。（二）工程造价计价的基本方法工程造价计价的形式和方法有多种，.工程造价计价的顺序是：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量，可用下列基本计算式表达：基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。可见，在进行工程造价计价时，实物工程量的计量单位是由单位体格的计量单位决定的。如果单位价格计量单位的对象

16、取得较大，得到的工程估算就较粗，反之则工程估算较细较准确。基本子项的工程实物量可以通过工程量计算规则和设计图纸计算而得，它可以直接反映工程项目的规模和内容。 对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：直接费单价。综合单价。（1）工料单价法。工料单价法采取的是直接费单价，它只包括人工费、材料费和机械台班使用费，它是分部分项工程的不完全价格。（2）综合单价法。按照建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部第107号令）的规定，综合单价是由分部分项工程的直接费、间接费、利润或（和）规费、税金综合计算而成的，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定的。综合单价法，也即工程量清单计价法，是一种

17、国际上通行的计价方式，所采用的就是分部分项工程的全费用单价，即综合单价。 根据我国2008年12月1日起施行的国家标准建筑工程工程量清单计价规范的规定，完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理与利润，以及一定范围内的风险费用。（三）工程造价计价的特征工程造价计价表现为：单件性、多次性、组合性、计价方法多样性及计价依据复杂性等特征。1.单件性2.多次性3.组合性4.计价方法多样性5.计价依据复杂性由于影响造价的因素多，计价依据复杂、种类繁多。主要可以分为7类：计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。计算人

18、工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。计算设备单价依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用依据，主要是相关的费用定额和指标。政府规定的税费、规费。物价指数和工程造价指数。2.1.2 定额的基本属性（一）定额的产生及其在我国工程建设中的作用 1.定额的产生所谓定额，是进行生产经营活动时，在人力、物力、账力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。2.我国工程建设定额的作用（标题） （1）定额是编制计划的基础 （2）定额是确定工程造价的依据和

19、评价设计方案经济合理性的尺度 （3）定额是组织和管理施工的工具 （4）定额是总结先进生产方法的手段各类工程概预算定额，工程建设定额仍然有着以下作用：理解：一是定额仍然具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。二是工程建设定额有利于建筑市场公平竞争。三是定额既是投资决策依据又是价格决策依据。四是定额有利于完善市场的信息系统。（二）工程建设定额的分类工程建设定额是指在一定的生产条件下，用科学的方法制定出生产质量合格的单位建筑产品所需要的劳动力、材料和机械台班、资金等数量标准。（工程建设定额概念） 1.按定额反映的生产要素消耗内容划分可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。

20、（1）劳动消耗定额 简称劳动定额，是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。为了便于综合和核算，劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量。所以劳动定额主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。 （2）机械消耗定额。（3）材料消耗定额。 2.按定额的编制程序和用途划分可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。（1）施工定额指施工企业（建筑安装企业）施工定额主要直接用于工程的施工管理（作用），它由劳动定额、机械定额和材料定额3个相对独立的部分组成。（2）预算定额这是在编制施工图预算时，预算定额是以施工定额为基础综合扩大

21、编制的，也是概算定额的编制基础。（3）概算定额。（4）概算指标。是在三阶段设计的初步设计阶段，一般以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位，编制工程概算，计算和确定工程的初步设计概算造价，计算劳动、机械台班、材料需要量时所采用的一种定额。（5）投资估算指标它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。 3.按照专业性质划分工程建设定额分为通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。 4.按主编单位和管理权限分类工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。 2

22、.1.4 施工定额及其编制原理（71页）施工定额应反映企业的施工水平、装备水平和管理水平，作为考核建筑安装企业劳动生产率水平、管理水平的标尺和确定工程成本、投标报价的依据。自行决定定额的水平，并且高于国家定额水平。（解释：国家标准 行业标准 地方标准 企业标准，要求最高的应该是企业标准，企业定额水平要高于国家定额水平。） 2.劳动定额的形式（72页）劳动定额由于其表现形式不同可以分为时间定额和产量定额两种。（1）时间定额。就是某种专业、某种技术等级工人班组或个人，在合理的劳动组织和合理使用材料的条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间。包括准备与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的

23、中断时间即工人必需的休息时间。时间定额以工日为单位，每一工日按8小时计算。（二）材料消耗量定额确定方法材料消耗定额是在合理和节约使用材料的条件下，生产单位质量合格产品消耗的一定规格的材料、成品、半成品、水、电等资源的数量。定额材料消耗按照使用性质、用途、用量大小可以划分为四类：主要材料是指直接构成工程实体的材料；辅助材料也是构成工程实体但比重较小的材料；周转性材料又称工具性材料，是指施工中多次使用但并不构成工程实体的材料；次要材料是指用量小，价值不大，不便计算的零星用材料，可用估算法计算。（四类材料分类是重点）1.主要材料消耗定额2.周转性材料消耗定额（73页）周转性材料消耗一般与下列四个因素

24、有关：.定额中周转材料消耗量可用一次使用量和摊销量两个指标表示。一次使用量是指周转材料在不重复使用时的一次使用量，供施工企业组织施工用；摊销量是指周转材料退出使用，应分摊到一定计量单位的结构构件的周转材料消耗量，供施工企业成本核算或预算用。（摊销量）（三）机械台班消耗定额确定方法 2.机械台班使用定额的形式机械台班使用定额的形式按其表现不同，可分为时间定额和产量定额。机械时间定额和机械产量定额互为倒数关系。机械时间定额是指在合理劳动组织与合理使用机械条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间，机械时间“台班”表示，即一台机械工作一个作业班时间。一个作业班时间为8小时。单位产品机械时间定额（台班）

25、=1/台班产量2.1.5 预算定额及其编制原理（74页）预算定额是在施工定额的基础上进行综合扩大编制而成的。就成为我们现行预算定额“量价合一”。定额的改革要实行量价分离，因此只需要确定预算定额中的人工、施工机械、材料消耗量。（一）预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的计算和表示方法1.预算定额中人工消耗量的确定预算定额中人工消耗量水平和技工、普工比例，以劳动定额为基础，按预算定额规定的单位工程量和工作内容，计算定额人工的工日数。（1）人工消耗量指标的组成（75页）预算定额中人工消耗量指标包括完成该分项工程必需的各种用工量。基本用工。指完成分项工程的主要用工量。其他用工。指辅助基本用工消耗的工日

26、。包括三类：第一，超运距用工。指超过施工定额中劳动定额规定的材料、半成品运距的用工。第二，辅助用工。指材料须在现场加工的用工。如筛砂子、淋石灰膏等增加的用工量。第三，人工幅度差用工。指施工定额中劳动定额未包括的、而在一般正常施工情况下又不可避免的一些零星用工，其内容如下：。了解 基本用工日数量=（工序工程量时间定额）2.材料消耗量指标的确定材料消耗量是在节约和合理使用材料的条件下，。（二）机械台班消耗指标的确定 1.机械幅度差预算定额中的建筑施工机械消耗指标，是以台班为单位进行计算，每一台班为8小时工作制。预算定额的机械化水平，应以多数施工企业采用和已推广的先进施工方法为标准。预算定额中的机械

27、台班消耗量按合理的施工方法取定并考虑增加了机械幅度差。机械幅度差是指在劳动定额(机械台班量)中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件下所必需的停歇时间，在编制预算定额时，应予以考虑。其内容包括：。2.机械台班消耗指标的计算（记下）预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班1+机械幅度差2.1.8 概算定额与概算指标（83页）（一）概算定额及其编制 1.概算定额的作用建筑安装工程概算定额是确定建筑安装工程一定计量单位扩大结构部分的人工、材料、机械消耗量的标准。概算定额是编制初步设计概算和技术设计修正概算的依据，是进行设计方案技术经济比较的依据，是编制概算指标的依据，也是编制建筑安装工程主要材料申

28、请计划的依据。（二）概算指标（84页）（概算指标概念）概算指标是以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料和机械台班的消耗量标准和造价的定额指标。它比概算定额进一步扩大、综合，所以，依据概算指标来估算造价就更为简便了。1.概算指标的作用概算指标的作用同概算定额，在设计深度不够的情况下，往往用概算指标来编制初步设计概算。2.2 工程量清单计价原理和方法2.2.1 工程量清单计价的基本原理（二）定额计价法在价格形成过程中的缺陷（合同谈判或招投标中形成工程价格）85页第二段：工程价格形成的主要阶段是招投标阶段，这种模式存在比较明显的缺陷：（定额计价法的缺陷：4个方面）（1）浪

29、费的大量的人力、物力，招投标双方存在着大量的重复劳动。（2）投标单位的报价按统一定额计算，不能按照自己的施工条件、施工管理、施工技术和拥有的各种优势来计算。（3）业主和投标单位没有市场经济风险意识。（4）不利于施工企业技术水平和管理水平的提高。（三）工程量清单计价的基本原理工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。1.工程量清单计价是的基本方法与程序工程量清单计价程序为：按照建设工程工程量清单计价规范，在规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则的基础上，。从工程量清单计价过程示意图中可以看出，其编制过程可以分

30、为两个阶段：第一，工程量清单的编制；第二，利用工程量清单来编制工程造价（含标底价或最高报价值和投标报价），其中具体的编制方法为：（1）分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程项目综合单价（2）措施项目费=措施项目工程量措施项目综合单价（3）单位工程造价=分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金（4）单项工程造价=单位工程造价（5）建设项目总造价=单项工程造价2.工程量清单计价的操作过程（三阶段）86页（1）招标阶段。（2）投标阶段。（3）评标阶段。 3.工程量清单计价的特点87页与定额计价法相比，工程量清单计价法具有如下优点：优点9点，与定额计价对比85页（1）工程量清单招标符合我国工程造

31、价体制“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的改革原则。（2）淡化了标底价作用。（3）工程量清单的招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。（4）有利于业主在极限竞争状态下获得合理的工程造价。（5）工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。（6）工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。（7）工程量清单招标有利于标底价的管理与控制。（8）有利于中标企业精心组织施工、控制成本。（9）有利于控制工程索赔，搞好合同管理。6.工程量清单计价现阶段存在的主要问题88页（1）企业缺乏自主报价能力。（2）缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。（3）对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠

32、缺。2.2.2 工程量清单的编制89页工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。（一）工程量清单的项目设置1.项目编码2.项目名称3.项目特征4.计量单位（三）工程量清单的标准格式 5.措施项目清单93页 08规范通用措施项目一览表序号项 目 名 称1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护 其他项目清单 08规范其他项目清单宜按照下列内容列项：1 暂列金额；2 暂估价：包括材料暂估单价、专业

33、工程暂估价；3 计日工；4 总承包服务费；5 不可竞争费：规费、税金、安全文明施工措施费。第3章 工程招标投标3.1.1 招标投标的概念与性质（一）招标投标的概念125页所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请投标人参加投标并按照规定程序从中选择对象的一种市场交易行为。（二）我国招标投标机制的完善128页1.推行淡化标底招标2.实行工程量清单计价模式3.设置保留价格3.2.1 工程项目招标范围、种类与方式131页（一）工程项目招标范围（6）以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的

34、采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。3.国家建设部第89号令房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法中还指出，对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。（二）工程项目招标的种类1.建设工程项目总承包招标2.建设工程勘察招标3

35、.建设工程设计招标4.建设工程施工招标5.建设工程监理招标6.建设工程材料设备招标（三）工程招标的方式1.从竞争的程度进行划分从竞争的程度进行划分，可以把招标分为公开招标与邀请招标，。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标最基本的含义是：（1）招标人以招标公告的方式邀请投标；（2）可以参加投标的法人或者其他组织是不特定的。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。并且被邀请的法人或者其他组织必须具备以下条件：（1）具备。（2）资信良好。一般情况下，以下项目可以考虑采用邀请招标：第一，技术要求较高、专业性较强的招标项目。第二，合

36、同金额较小的招标项目。由于公开招标的成本较高，不宜采取。第三，工期要求较为紧迫的招标项目。3.2.2 工程项目公开招标程序程序：（一）招标活动的准备工作2.标段的划分134页招标项目需要划分标段的，招标人应当合理划分标段。一般情况下，一个项目应当作为一个整体进行招标。标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素：（1）+（2）+（3）+（4）工程各项工作的衔接。 （二）招标公告的编制与发布 （三）资格预审资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期，资格预审的目的是为了排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。资格预审的程序是：1.发布资格预审通告2

37、.发出资格预审文件3.对潜在投标人资格审查和评定4.发出资格预审合格通知书经资格预审后，在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。（四）编制和发售招标文件136页1.招标文件的编制按照我国招标投标法的规定，建设工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布的。它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础，。（3）根据招标投标法和建设部有关规定，施工招标文件编制中还应遵循如下规定：投标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。2.招标文件的发售与修改（1）招标

38、文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。（2）招标文件的修改。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。（五）勘察现场与召开投标预备会（六）建设项目投标（七）开标、评标和定标3.2.3 建设工程施工招标138页（一）施工招标单位应具备的条件项目施工招标单位在工程招标之前，要具备一定的条件，才可以进行招标。（1）根据我国招标投标法规定，同时，“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”。（2）按照建设部的有关规定，依法必须进行施工

39、招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力：有专门的施工招标组织机构；有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构进行施工招标。（三）工程招标应具备的条件（标题）（1）工程建设项目已经主管部门批准，并已经列入年度投资计划。（2）设计文件已经批准。（3）建设资金已经落实。（4）招标文件已经编写完成并经批准。（5）施工准备工作业已就绪。3.2.4 标底价和最高报价值的编制（招标控制价）必须掌握（一）概念标底价、最高报价值是

40、指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底价或最高报价值，均由成本、利润、税金等组成。一般应该控制在批准的总概算及投资包干限额内。我国的招标投标法没有明确规定招标工程是否必须设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底。一般情况下，即使采用无标底招标方式进行工程招标，招标人在招标时还是需要对招标工程的建造费用做出估计，使心中有一基本价格定数，同时可以对各个招标价格的合理性做出理性的判断。鉴此，广东省制定了广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最

41、高报价值办法，明确指出：最高报价值是反映招标人对招标工程期望的最高控制值。使用国有资金的工程施工招标投标应按该办法设立最高报价值；其他性质资金的工程可参照执行。这对工程施工招标投标工作起到了积极的促进作用。（二）编制原则和依据1.编制原则（原则要求记住）在编制过程中，应该遵循以下原则：（1）应根据国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）、国家、省建设行政主管部门制订的工程计价依据以及有关计价规定和工程造价管理机构发布的人工、材料、设备价格进行编制。（2）应根据招标文件（含招标答疑）、施工设计图纸、施工现场条件、工程工期和质量要求进行编制。（3）应由成本、利润、税金等组成，

42、并控制在批准的总概算（或修正概算）及投资估算的限额内。（4）应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费（特殊情况）、预算包干费、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险金等。工程要求优良的，还应增加相应的费用。（5）一个工程只能编制一个标底价或最高报价值。（6）应力求与市场的实际变化吻合，做到有利于竞争和保证工程质量。2.编制依据（依据要求记住）在编制过程中，主要依据以下基本资料和文件：（1）国家的有关法律、法规以及国家、行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。（2）工程招标文件中确定的计价依据和计价办法，招标文件的合同条件

43、中规定由工程承包人应承担义务而可能发生的费用，以及招标文件的澄清、答疑等补充文件和资料。（3）工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。（4）国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。（5）采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。（6）工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。（7）招标时期工程造价管理机构发布的人工、材料、设备及施工机械台班等要素价格信息，以及省、市有关政策性调价文件的规定。（三）编制程序当招标文件在编制时，即可进入标底价或最高报价值编制

44、阶段。其编制程序如下：1.确定编制单位2.收集编制资料3.参加交底会及现场勘察4.计量和计价（五）编制方法（掌握工程量清单计价）建筑工程施工发包与承包计价管理办法（中华人民共和国建设部第107号令）第五条中规定，施工图预算、招标标底、投标报价由成本、利润和税金构成。在编制时，可采用工料单价法也可采用综合单价法。目前建设工程施工招标标底价、最高报价值的编制，主要采用工程量清单计价和定额计价两种模式来编制。1.工程量清单计价工程量清单计价模式主要采用的是综合单价法。其具体做法是按照国家标准建设工程工程量清单计价规范的统一“项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则”进行计价。首先，计算工程量，编

45、制分部分项工程量清单。然后，分析分部分项工程量清单项目综合单价。综合单价确定以后，填入工程清单中，并与各分部分项工程量相乘得到分部分项工程费，再根据计价依据和招标文件规定，计算出措施项目费、其他项目费、规费和税金，汇总求和后得到标底价或最高报价值。工程量清单计价是的单价按所综合的内容不同，可以划分为三种形式：（1）工料单价：单价仅仅包括人工费、材料费和机械使用费；（2）完全费用单价：单价中除了包含直接费外，还包括现场经费、其他直接费和间接费等全部费用；（3）综合单价：它综合了人工费、材料费、机械费、管理费（间接费）、有关文件规定的调价、利润以及采用固定价格的风险金等全部费用。这种方法与实物量法

46、的显著区别主要在于：人工费、材料费、机械费、管理费（间接费）、利润等是综合分摊到分部分项工程单价中，从而形成分部分项工程综合单价。3.需考虑的其他因素编制一个合理、可靠的标底价或最高报价值，还需要考虑以下的其他因素：（1）必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反应。应根据工期定额确定目标工期，对提前天数给出必要的赶工费和奖励。（2）必须适应招标人的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映。标底价或最高报价值中对工程质量的反映，应是按国家相关的施工验收规范要求的合格建筑产品。当招标人提出高于国家验收规范的质量要求，应给出必要的优质奖励费用。（3）必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化

47、，考虑材料涨价的风险因素。（4）必须合理考虑招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素。（5）应根据招标文件或合同条件的规定，按规定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相应的风险费用。（六）审查为了保证编制工作的准确和严谨，必须加强对标底价、最高报价值的审查。1.审查的目的目的是审查编制是否真实、准确，如有漏洞，应予以调整和修正。如总价超过概算，应按照有关规定进行处理，不得以压低标底价、最高报价值作为压低投资的手段。2.审查的内容（1）计价内容承包范围、招标文件规定的计价方法及招标文件的其他有关条款。（2）组成内容工程量清单及其单价组成（或直接费、间接费）、有关文件规定的调价、利润、税金

48、和主要材料、设备需用数量等。（3）相关费用人工、材料、机械台班的价格、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、不可预见费（特殊情况）、采用固定价格的价格波动风险系数等。3.审查方法审查方法主要有：全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法、应用手册审查法等。3.3.1 工程项目投标程序（一）投标报价前期的调查研究，收集信息资料（二）对是否参加投标做出决策（三）报名并参加资格审查（四）研究招标文件并制定施工方案（五）调查投标环境（六）参加标前会议并提出疑问（七）工程项目投标报价的编制（八）编制投标书1.投标文件的基本要求按照建设部第89号令，投标文

49、件应当包括下列内容：（1）投标函。（2）施工组织设计或者施工方案。（3）投标报价。（4）招标文件要求提供的其他资料。（九）投标文件的递交（十）参加开标会议（十一）签订合同3.3.2 施工投标单位应该具备的基本条件2.共同投标的联合体的基本条件149页两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议

50、连同投标文件一并提交招标人。联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。3.3.3 施工投标担保施工招投标中的投标担保，招标人可以要求投标人提供投标担保，以担保自己在投标有效期内不撤消投标文件，一量中标即与招标人订立承诺合同。施工招投标中的投标担保应当在投标时提供。由此可见，投标担保方式一般可以有两种方式：（1）投标保证金。一般投标保证金数额不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元（人民币）。投标保证金可以使用支票、银行汇票等。投标保证金的有效期应超过投标有效期。（2）银行出具的银行保函或担保公司出具的担保书这是一种第三人的使用担保（保证）。其格式应符合招标文件所要求

51、的格式。银行保函或担保书的有效期就在投标有效期满后28天内继续有效（建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本2002年版）。对于未能按要求提交投标担保的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。3.3.4 工程项目投标决策（一）投标机会选择（二）投标项目确定（三）投标报价分析与决策3.3.5 工程施工投标报价编制与分析（一）投标报价的原则投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件进一步复核工程量。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作，报价

52、是否合理直接关系到投标的成败。原则：（1）以招标文件中设定的了承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。（2）以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。（3）以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。（4）充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。（5）报价计算方法要科学严谨，简明适用。（三）投标报价的编制方法1.工程量清单计价这是与市场经济相适应的投标报价方法，也是国际通用的竞争性招标方式所要求的。一般是由有编制资格的单位将拟建招标工程全部项目

53、和内容按相关的计算规则计算出工程量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标人逐项填报单价，计算出总价，作为投标报价，然后通过评标竞争，最终确定合同价。工程量清单计价模式的报价由招标人给出工程量清单，投标者填报单价，单价完全依据投标人的企业技术、管理水平等自身实力和市场行情而定，以满足市场竞争的需要。工程量清单计价模式计算投标报价时，投标人填入工程量清单中的单价是综合单价，应包括人工费、材料费、机械费、管理费（间接费）、利润以及风险金等全部费用。将工程量与该单价相乘得出分部分项工程费，然后根据计价依据、招标文件规定，结合市场行情，计算出措施项目费、其他项目费、规费和税金，汇总求和后即得出投标报

54、价。（四）投标报价的编制程序1.计算工程量2.确定单价，计算合价3.确定分包工程费4.确定利润5.确定风险金风险金对承包商来说是一个未知数，；如果风险金估计不足，则由盈利来补贴。6.确定投标价格（七）投标报价的分析对初步报价进行分析的目的是探讨这个初步报价的盈利和风险，从而做出最终报价的决策。在研究投标报价、确定利润时，应当坚持“既能够中标，又有利可图”的原则，既考虑第一次投标成败的得失，同时又应着眼于长远的发展。分析的方法可以从静态分析和动态分析两方面进行。1.报价的静态分析假定初步报价是合理的，应分析报价的各项组成和其合理性。分析步骤如下：（1）分项统计计算书中的汇总数字，并计算其比例指标；（2）分析报价结构的合理性（3）探讨工期与报价的关系（4）分析单位面积和用工量、用料量的合理性（5）对明显不合理的报价构成部分进行微观方面的分析（6）将原初步报价方案、低