以科学发展观推进公安队伍正规化建设调研报告

1、以科学发展观推进公安队伍正规化建设调研报告“形象”是公安机关的生命。群众评价公安工作，除了自身的安全感受，还看公安民警的执法形象、服务形象、公德形象和纪 律形象等等。因此，笔者之见，深入推进公安队伍正规化建设, 个极其重要的着力点就是应当紧紧围绕大力加强“形象建设”来展 开。实际上，对于“形象建设”这样一个老生常谈的话题，如何做 到常抓常新，而且真正抓出成效，则需要我们以科学的理念、辩证 的思维、宽阔的视野和求实的态度来组织实施。基于这样的认识, 在深入学习实践科学发展观活动中，笔者通过认真调研、总结和思 考，头脑中得出这样一个答案，即：运用科学发展观“全面协调可 持续”的基本要求和“统筹兼顾

2、”的根本方法，正确处理好三个方 面的关系问题，把进一步强化“形象建设”作为推进公安队伍正规 化建设的方向。、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好基层形象与机关形象的关系，切实做到基层所队与机关部门一样 从严规范。我们在以往的工作中，常常过于强调树立基层的形象和窗口的形象，明查暗访一股脑地糊向基层和窗口，而对一些机关科室管 理松懈、办事效率不高和一些机关干部迟到早退、服务态度不端等 现象，却“睁一只眼闭一只眼”，甚至熟视无睹，放任不管。这样来，群众有意见，认为到机关办事很难，还不如基层所队热情和痛快；基层所队民警也有忿忿不平的心理失衡，认为机关干部不仅 没有工作硬性指标压力，“风吹

3、不着雨淋不着”，而且尽管纪律松 弛、效率不高也没有什么说法，该得的待遇都能得到。20xx 年，在全国公安机关队伍正规化建设和“三基”工程建设开展以来，我局经过认真讨论研究认为，如果不能统筹兼顾、正 确处理好基层形象与机关形象的关系问题，不仅很难推进队伍正规 化建设，而且也很难真正赢得各界群众对整个县局工作的认可和满 意。因此，我们确定了“抓基层先从机关抓起、抓形象先从规范入 手”的思路，先后制定出台了 县局办公环境正规化建设等级化管理 考评办法、县局机关办公环境规范化试行标准、县局派出所 办公环境规范化试行标准 等一系列规章制度，把基层管理工作与机 关管理工作一样从严规范起来，而且全部纳入综合

4、考评当中，进行 定期严格检查和讲评。一年多来，对于违反管理规范的单位和民警， 我们实行了“退回制”，既：经过所队班子会研究同意，对不合格 的民警退回县局政工监督室教育培训，再重新上岗。“退回制”实 行以后，我局已退回民警 3 人。还有 2 人被诫勉谈话。与此同时，县 局还把条块结合、捆绑考核作为推进各项工作的有力保证，明确要 求各职能部门充分发挥指导、检查、考核、服务的作用，实行工作 下沉和前移，协助各个基层所队抓好各项工作。年末县局考评时， 既考评基层所队，又考评职能部门，实行责任连带、奖罚共担，基 层所队取得显著成绩一起奖励，基层所队出了问题一起受罚，从而 有效地促进了各项工作的落实，推动

5、了队伍的正规化建设。二、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好内部形象与社会形象的关系，切实做到工作时间与业余时间一样 从严管理。多年以来，不论公安部还是全国各级公安机关，都在从严治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的 原因，有的民警内部形象与社会形象不尽一致的现象还是普遍存在 的。比如：一些民警工作时间非常遵守纪律，表现得也很出色，可 是下了班就变成了另外一个人，完全置一个人的社会公德于不顾, 置一名人民警察的社会形象于不顾。有的开特权车，或者随意停放 车辆；有的在公共场所趾高气扬，吆五喝六，痞气匪气十足；有的 沉迷于“灯红酒绿”，甚至酒后滋事；有的经常夜不

6、归宿，惹得老 婆孩子到处哭闹，等等。在群众中造成极坏的影响，给构建和谐警 民关系带来严重的阻碍。人民警察社会形象的好坏，从一个侧面折射出其所在公安机关正规化建设工作水平的高低。对此，应当着力抓好以下四项工作: 一是要坚持素质教育经常化。讲清讲明公安民警必须具备的基本素 质要求，讲清讲明公安民警违法乱纪所要付出的沉重代价，切实做 到逢会必讲，从而不断强化每个民警的公德意识和社会形象意识。二是要坚持行为养成规范化。通过建立健全并且严格执行各项工作 行为规范和社会行为规范，切实做到经常讲评，同时对不良行为习 惯进行细致疏导乃至严厉惩戒，从而不断强化每个民警良好行为习 惯的养成。三是要坚持监督管理制度

7、化。积极探索民警八小时工作 外的管理方法，切实做到既能够依法尊重每个民警的隐私权、人格 权，又能够及时掌握每个民警在社会上的所作所为。尤其是要完善 民警思想和行为状况定期分析制度，把每个民警身上表现出来的苗 头性、倾向性问题及时解决在萌芽状态。四是要坚持以点带面具体 化。凡事从小入手，以点带面抓推进。我们分局经过一段时间的具 体实践，使各个办公场所的车辆摆放、物品摆放、内务卫生等方面 都上了一个新台阶。派出所等基层一线单位都统一悬挂了单位牌匾、 宣传标语、条幅，基本统一了床单、被褥、窗帘，基本做到了办公 用具的干净整洁。就连派出所建立的治安岗亭也都实现了外观统一， 里面规范地悬挂着“三声四有五

8、个一样”等为民服务宣传标语，微 机等物品摆放整齐。工作中，无论机关民警还是基层民警，没有特 殊情况都着警服，而且做到警容严整。派出所民警值班时必须着装 整齐，佩戴胸卡，扎好武装带，值正班的所长和民警佩带白色袖标。特别是过去作为一个“顽症”，被人大代表、政协委员多次作为提 案指出却始终无所改善的对态群众“冷、硬、横、冲”态度被彻底 根治。从 20xx 年开始，县局党委把治理这一“顽症”，作为提升公 安队伍正规化建设水平、进一步改善公安机关社会形象的一项重要 工作来对待，专门制定下发了服务群众暂行规定，并适当调整了人 员。现在，无论是县局还是各基层所队各窗口单位，对待群众态度 都明显好转，现在再也

9、听不到老百姓反映态度不好的问题，而是表 场我们为他们办了哪些好事，解决了哪些困难，提供了哪些方便。我们还先后被省厅、市局评为先进单位，受到了副市长、市公安局党委书记、局长王维绪同志的充分肯定。他多次在全市公安机关大 会上对我们分局提出表扬，要求各单位向我局学习，从一点一滴的 小事做起，进一步树立公安机关和人民警察的良好社会形象。三、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好民警形象与领导形象的关系，切实做到领导干部与普通民警一样 从严要求。公安机关各级领导干部作为民警的带头人，一举一动都具有强烈的示范和导向作用，一言一行都直接关乎着一个集体的风气。当前，领导干部的表率作用，主要体现在作

10、风建设上。有的领导干 部思想作风不正，或者工作作风不正，或者纪律作风不正，或者生 活作风不正，不仅严重损害了其自身形象，也严重损害了公安机关 的整体形象。对此，广大民警不服气，老百姓也是深恶痛绝。实践已经充分证明，只要领导干部在作风建设的方方面面得到规范了，广大民警的行为自然也就跟着规范了，整体也就实现规 范了。正因为如此，大力推进公安队伍正规化建设，进一步树立公 安机关和人民警察的良好形象，不能只要求民警而不规范领导干部, 必须从领导干部的作风建设抓起。这是深入学习实践科学发展观的 必然要求，也是构建和谐公安机关与和谐社会的必然要求，还是保 持和发展党的先进性的必然要求，更是做好新形势下反腐

11、倡廉工作 的必然要求。也正因为如此，各级领导干部必须站在事关党的公安 事业兴衰成败的高度，深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要 性和紧迫性，迅速投身到公安机关领导干部作风建设的具体实践中 来。一是深化理论学习，丰富武装头脑。一方面，坚定政治立场, 保持高度的政治敏锐性，在事关全局、事关政治方向、事关根本原 则等重大问题上，始终保持清醒和坚定；另一方面，坚持学以致用, 善于从政治上观察问题、判断形势，善于从政治上处理问题、解决 问题，善于从新时期公安机关重大政治和社会责任的咼度来认识自 身的职能作用，组织带领广大民警保发展、保稳定、保民生，在构 建社会主义和谐社会中实现“两个最大限度”。二是坚

12、持真抓实干, 着力务求实效。始终坚持集体领导和集体决定，团结共事，共克难 关；扑下身子，雷厉风行，说干就干，干就干好。同时，要认真研 究解决当前公安工作和队伍建设中遇到的各种新情况、新问题，在 提高工作效率和工作质量上狠下功夫，进一步把公安工作和队伍建 设不断提升到新的档次、新的水平。三是警惕“小节无害”，远离“温水效应”。如果把一只青蛙直接放在滚烫的热水中，它会一下 子就跳出来。如果把它放在凉水中逐渐加温，它会毫无警觉，直到 被舒舒服服地煮死。领导干部远离“温水效应”，就要从日常生活 细节做起，加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的 生活情趣，真正做到一身正气、刚直不阿，始终保持公安机关领导 干部的高尚情操和革命气节。四是保持诚恳态度，自觉接受