常用公文写作格式

1、实用公文写作命令：命令是国家政权中特定机关发布的有强制性、领导性、指挥性的下行公文。适用于依照 有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员、撤消下 级机关不适当的决定等。分为：公布令、行政令、任免令、奖惩令、撤销令等。分为标题、发文号、正文和落款部分。标题：1由发令机关名称、事由加文种构成；2、由事由加文种构成；3、文种前面冠以发令机关全称或领导人职务。发文号：只标顺序号。按发令机关或发令人在该届任期内所发的命令流水编序号，直至换届 另列。落款：包括署名和发文时间。决定：决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行政公务做出安排而制定 的一种指挥性公文

2、。属下行文种。分为法规政策性决定、宣告事项性决定、奖惩性决定、任免性决定等。分为首部和正文两部分。首部：包括标题和成文时间两部分标 题：由发文机关、事由加文种构成或事由和文种构成。成文时间：指发布决定的时间。在标题正下方注明成文日期或用括号注明通过决定日期 正文：1开头：简要交代决定的缘由、目的、根据2、主体：写决定的内容、落实决定的要求和措施3、结尾：用于提出希望、要求或执行说明注：亦可按如下格式标题要通知此决定的单位名称正文日期指示：指示是领导机关对下级机关布置工作、阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时使用的 一种具有指导原则的下行公文。从内容和涉及的范围分：全局性指示和局部性批示；从 时

3、 间 的 要 求 分：紧急指示和一般指示 .由首部和正文两部分组成。首部： 1、标题：由发文机关、事由和文种构成；2、成文时间：用括号在标题正下方注明日期；3、发文字号：由机关代字、年份、序号组成，标题正下中间；4、主送机磁：即受文单文。亦可用“抄送”形式写于公文最后一项的下方。正文： 1、开头：指示的开端交代发指示的原因、目的、依据意义；2、主体：指示的具体时间；3、结尾：简洁地向受文者重申工作重要性，提出希望和要求。注：亦可按如下格式：标题发文字号（或发文时间）主送机关：正文发指示机关日期批复： 批复是领导机关答复下级隶属单位请示事项用的一种下行公文。具有类似法律的效用。 分为审批性批复和

4、指示性批复。分为：首部、正文和尾部三部分。首部：1标题：由发文机关、批复事项、行文对象和文种构成； 由发文机关、事由和文种构成； 由事由和文种构成； 由发文机关、原件标题和文种构成。2 、发文字号：由机关代写、文种简称、年号和顺序号组成。3 、主送机关：与批复相对应的请示发文机关（文首顶格写） 。正文： 1、引叙来文：写明来文日期、发文字号或标题。说明批复的根据，点明批复的下级机 关。2 、批复内容： 一、根据实际情况，针对“请示”内容给予明确肯定的答复或具体指示一般不进行议论。二、概括提出希望和要求进一步深化主旨。3 、结束语：一般用“此批”、“此复”“特此”“批复”等（顶格写） 尾部：包括

5、署名和时间两部分内容。加盖公章。决议： 决议是指领导机关就重要决策事项，经过讨论通过发布的并要求贯彻执行所形成的重要 指导性公文。分为事项性决议和重大问题决议。 由首部和正文两部分组成。首部：1标题：由发文机关、事由和文种构成； 由事由和文种构成；2 、成文时间：即决议正式通过的日期。 正文：由决议根据和决议事项两部分组成。写法形成有两种：一、适用于内容单一的决议，将议定的事项直接叙写出来；二、适用于内容较复杂的决议：将决议事项分条列项表达出来。方案：方案是管理机关用以载明其为解决某一具体问题，完成某一具体工作而提出来供试用、 选用或使用的设计或安排的公文。由标题、生效标识、正文三部分组成。

6、标题：一般由发文机关单位、事由和文种构成，也可由事由和文种构成。 生效标识：表达形式多种多样。有的方案为某决定、某印发、批准或批转通知的组合体 而载其后，可略过不标出；有的是在标题正下方注出批准的机关与时间；有的只是在标题正 下方标出成文时间等等。 正文：一般由前言和主体两部分组成。前言是制定方案的依据。主体写方案的设计。意见： 意见是对有关方针、政策方面的重要问题提出见解和处理办法。 按行文方式分：直发性意见和转发性意见。 按性质内容分：规划性意见和具体工作意见。由首部和正文两部分组成：首部： 1、标题：由发文机关、事由和文种构成；2、成文时间：标题下用括号注明日期； 正文：包括发文缘由和具

7、体意见两部分。发文缘由：指提出意见的背景、依据、原因、目的等。具体意见： 就重问题提出的见解和处理方法。 此部分一般用标序列述的方法叙述。知照性公文公告：公告是上至国家权力机关、行政机关下至各机关部门、人民团体、企事业单位向有关方 面或人民群众宣布重要事项的知照性公文。可分为重要事项公告和法定事项公告。由标题、正文和落款三部分组成：标题：1、由发文机关名称、事项、文种组成；2、由发文机关名称和文种组成；3、事由加文种构成；4、写出文种“公告”即可。正文：1、开头：简要讲明公告的依据、原因、目的；2、主体：具体写出公告的决定和要求；3、结束语：用“现予公告”、“特此公告”等。落款：发文机关的名称

8、和发文时间；若标题中已有机关名称、落款处可省略不写，亦可将成 文时间写在标题下，（须用括号），亦可不写发文时间。通告：通告是国家机关、人民团体、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时 使用的一种知照性的下行公文。可分为法规性通告和周知性通告。由标题、正文和落款三部分组成：标题：1、由发文机关名称、事由和文种组成；2、由发文机关名称和文种组成；3、事由加文种构成；4、只用文种“通告”作标题。正文：1、开头：主要交代通告的缘由、根据和目的；2、主体：明确具体写出通告的内容、通告事项的要求和实施措施；3、结束语：单独设段。用“特此通告”、“此布”等。落款：发文机关名称和发文时间。公报：公

9、报也称新闻公报、 性公文。依发文主体的不同：是党政机关和民人团体公开，发布重大事件或重要决定事项的报道分为两类：一类：是党政机关和团体发布重大事件、重要决定的公报； 二类：是联合公报。由首部、正文和尾部三部分组成。首部：1标题：直写文种新闻公报； 由会议名称和文种组成； 联合公报。2 、成文时间：发布日期（用括号在标题下正中注定） 正文：开头：事件性公报须用最鲜明、最精炼的语言概述事件的核心内容。即何时、何地发 生何事会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等。 联合公报要求概述公报的来由。即何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对 谁时行了什么性质的访问等。主体： 1、分段式：每段说

10、一层意思或一项决定；2 、序号式：多用于内容复杂、问题头绪较多的公报；3 、条款式：多用于联合公报。尾部：事件性和会议性公报一般无尾部。联合公报则在正文后写明双方签署人的身份、姓名、 年月日及签署地点。通知：通告是上级机关用来批转下级机关的公文， 转发上级机关和不相隶属的公文、 发布规章、 传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，以及用来任免和聘用干部的 一种晓喻性公文。分类： 1、批转，转发，须发生通知：命令性或规定性强；2、指示性通知：对某事或某问题作出具体指示；3、事务性通知：安排一般具体事务的通知；4、会议通知：用以发出召开会议的通知。5、任免通知：对任免人员用通知的形

11、式告知。结构： 由标题、正文和落款三部分组成。标题： 1、由发文机关名称、事由和文种构成；2、由事由和文种构成；3、由文种“通知”作标题。正文：开头：主要交代通知缘由、根据；主体：说明通知事项；结尾：提出执行要求。落款：发文机关和发文时间。如标题中已写可略。 注：写正文之前，要在标题则安之下顶格写出被通知对象的名称、加冒号。或将名称以“抄 送”形式写于最后一面的最下文。通报： 通报是国家机关、社会团体、企事业单位表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况所 使用的一种下行公文。分类：表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。 结构：由标题、正文和落款三部分组成。标题： 1、由发文机关名称、事由和文种构

12、成；2、事由和文种构成； 3、由发文机关和文种构成；4、只以文种“通报”为标题。正文：1表彰性通报：事件情况。概述先进事迹。 通过客观分析，阐述事件性质和意义。 通报决定 . 明确提出希望和要求。2、批评性通报：具法规性质。对所通报的事件、人物作出的决定，提出的要求措施要 写具体、明确。3、情况通报：起沟通情况作用。旨在使下级单位和干部、群众了解全面情况，统一认 识步调、推动工作的开展。落款：发文机关名称、发文日期。报请性公文报告：报告是机关单位向上级机关汇报工作，反映情况提出意见或者建议，以及答复机关询问 的文件，是一种陈述性的上行公文。报告分为首部、正文和尾部三部分。首部：标题：1、标题：

13、由发文机关、事由和文种构成；由事由和文种构成。 主送机关：可以是一个也可以是几个。顶格写。正文：由开头、主体和结束语三部分组成。1、开头：概括说明报告的缘由、目的、意义或根据，之后用“现将XXX情况报告如下”，一语转入下文。2、主体：用来陈述、 说明报告事项： 一是工作情况和问题； 二是进一步开展工作的意见。 结束语：一般单独设段。用程式化用语。工作报告和情况报告用 “特此报告” ，答复报告用“专 此报告”，建议报告用“以上报告，如无不妥，请批转各地执行” ，递送报告则用“请审阅” “请收阅”“请收阅”等。尾部：署名和成文时间。请示： 请示是请求上级机关指示工作，解释问题或批准某种要求时所使用

14、的呈批性公文，是一 种上行陈述性公文。由首部、正文和尾部三部分。首部：标题： 1 、由发文机关名称、事由和文种构成；2 、由事由和文种构成。 主送机关：只能有一个，指负责受理和答复该文件的机关。顶格写。正文：请示缘由：正文重要内容。请示事项能否成立的前提。 请示事项：向上级机关的具体请求。结 束 语：应另起一段。习惯用语有： “当否，请批示”“妥否，请批复”“以上请示， 请予以审批”或“请批准”等。尾部：署名和成文时间，须加盖公章议案：议案是国家行政公文中新増加的一种文种，它是指政府机关依照法律程序，向同级人民代表大会提请审议。由首部、正文和尾部三部分组成。首部：标题： 1、完全式标题，即由发

15、文机关、案由、文种构成；2、不完全标题，由案由加文种组成。 发文字号：在标题右下方按函的字号书写，如“国函 200478 号”等。 主送机关：机关全称或规范性简称，加冒号。正文：案据：指议案的根据，应写明事实、阐明理由，回答为什么要提这一议案的问题。方案：指写出对提请审议问题的解决途径和办法。制订、修订法律、法规、条例等等， 应提交草案作为附件，建议批准采取有关行政手段时，要提出切实可行的解决 问题的办法。结束语：正文部分结束时所用的祈使性词语。尾部：行政首长签署、不签机关名称。罢免后须盖名章。盖一般名章还须加盖政府机关印章， 盖首长签名章的就不用加盖用汉字写出具体的年月日。法规性公文条例：

16、条例是法律或法规的一种。由领导机关制定或批准，用以规定某一大事项或机关、团体 的组织、职权及其成员的行为规范等带有法规性的文件。由首部和正文两部分组成。 首部：包括标题，制发时间和依据。标题： 1、由事由和文种构成。2、由施行范围、事由和文种构成。 时间和依据：在标题下用括号注明条例通过和签发日期。正文：总则：关于制定条例的目的、意义、依据、指导思想、适用原则、范围等说明性文字 分则：即规范项目、条例实质性规定内容。附则：对分则的补充说明。其中包括用语的解释和解释权，修改权，公布实施时间。规定： 规定是领导机关对特定范围内的工作和事务制定相应措施，要求所属部门和下级机关贯 彻执行的法规性公文。

17、由首部和正文组成。首部：标题： 1、由发文单位、事由、文种构成；2、由事由和文种构成。 时间和依据：用括号在标题之下注明规定发布和签发的时间和依据。正文：总则：交代制定规定的缘由、依据、指导思想、适用原则和范围等。 分则：即规范项目、包括规定实质性内容和要求具体执行的依据。 附则：说明有关执行要求等。注：条例和规定的正文表述形式一般采用条款或章条式。细则： 细则是有关机关根据下发公文的规定或实施需要，为了贯彻执行某一法律、法规和其中 的部分条文，个别论文，结合实际情况，制定出具体的实施办法，或作出补充，辅助说明的 法规文件。细则是对某一法律法规全部或部分内容的具体化。由首部和正文组成。首部：标

18、题：由事由和文种构成。 制发时间和依据：用括号在标题下注明发布日期与机关名称。正文：主体内容分为总则，分则和附则三部分。议事、记载性公文函： 函是不相隶属的机关、单位、团体之间相互商洽工作，询问和答复问题，或者向有关主 管部门请求批准某事项时使用的一种平行公文。由首部、正文和尾部三部分组成。 首部：标题：由发文机关、事由和文种构成，亦可由事由和文种构成。发文字号：由发文机关代字，年号和顺序号组成。 主送机关：顶格写上受文单位名称，加冒号。正文：缘由：概括交代切函的目的、根据、原因等内容。 事项：写须具体、明白、条理清楚。 结束语：单列一段，写上习惯用语“请即复函” 、“特此函告”、“特此函复”

19、等。尾部：署名和成文时间。单位须加盖公章。会议纪要： 会议纪要是一种记载和传达会议基本情况或主要精神，方案事项等内容的纪实性公文。 多向行文，具有上报、下达和与同级进行门交流的作用。由首部、正文和尾部组成。首部：标题：由会议名称和文种构成。 成文时间：用括号在标题下注明会议通过时间。正文：前言：概括交代会议名称、时间、地点、参加人、主持人、会期、形式和会议组织情 况。然后用“现将此次会议的主要精神纪要如下” 。主体：会议纪要的中心部分，记载会议情况如下和反映会议结果。 结尾：会议纪要的结束语，一般是向收文单位提出希望和要求。尾部：写明召开会议的领导机关名称及成文日期，并加盖公章。 注：一般会议

20、记要不署名，只写成文时间，加盖公章。其它公务文书计划：计划是一种应用范围广泛、使用频率较高的应用文体。是国家机关、企事业单位、社会 团体，预先。由标题、正文、落款三部分组成。标题：包括单位名称 、时间界限、事由和文种 正文：前言：说明制定计划的指导思想、政策依据、简述计划的基本内容。 主体：包括任务、要求、措施、办法、步骤、时间等项内容。采用标序列述 的方法表达。 结尾：提出执行要求或展望计划实施的前景。落款：写明制定计划的单位名称和日期。总结： 公文中的总结是国家机关、企事业单位，社会团体等通过对过去一阶段工作的回顾和分 析评价，判明得失利弊，提高理性认识，用以指导今后工作的一种常用文书。由

21、标题、正文和落款三部分组成。标题： 1、公文式标题由单位名称、时间、事由和文种组成。 2、非公文式标题，有双标题、单行标题等。正文：前言：概述基本情况， 交代背景， 点明主旨或说明成绩， 为主体内容的展开做必要的铺垫 主体：内容包括做法和体会、成绩和问题、经验和教训等。采用逻辑结构形式。 结尾：提出今后努力的方向或改进的意见。落款：写上单位名称和日期。会议记录： 会议记录是由会议组织者指定专人把会议的基本情况（时间、地点、出席人数、主持者、 讨论的问题等）。研究和讨论的问题、报告、发言的内容、形式的决议如实记录下来成为书面 材料的一种公务文书。由首部、主体和尾部三部分组成。 首部：标题：由会议

22、名称和文种组成。会议组织情况： 依次写出开会时间、 地点、主持人姓名和职务、 出席人姓名和职务 （视 人数而定）、列席人姓名和职务、缺席人姓名和职务、记录人姓名、部门等项目。 正文： 1、会议研究、讨论问题。2、领导报告（有书面材料者不记，无此项也不记） 。3、发言、讨论情况。4、决议事项、工作安排。5、遗留问题。6、其他。尾部：记录完结后，提行空两格写上“散会” ，在末尾右下方由会议主持人、记录人签名、以 示负责。工作报告：工作报告是指党政机关、社会团体、企事业单位的负责人在多种会议上就工作问题向代 表或群众所作的全面、系统的讲话文稿。由标题、时间和称呼，正文、结尾四部分组成。标题：公文式标

23、题：由报告单位、内容及文种构成。正副标题：正标题揭示报告主题，副标题写明是谁代表什么组织所作报告。 时间与称呼：在标题下注明日期、称呼常用“各位领导“同志们”等。 正文：包括情况、问题、建议三方面内容，采用由总到分或由分到总的叙述方式。 结尾：以短小精悍语言提出希望和要求、发出号召、表明决心。大事记：从一个单位来说，大事包括本单位从领导的主要活动、本单位的重大会议、本单位的机 构、人事变动，本单位的重大经济措施及其他需记载的事项等，亦叫大事纪要是指记载党政 机关、企事业单位的政治，业务等方面重要活动的应用文体。守则：守则是国家机关、人民团体、企事业单位为了维护公共利益向所属成员发布的一种要求

24、自觉遵守的约束性公文。由首部和正文两部分组成。首部：主要指标题：一般由适用对象和文种构成。正文：总则：关于制定手则指导思想、目的、意义等。分则：规范项目、守则的实质性内容。附则：关于执行要求的说明。章程：章程是党派组织、社会团体、公司企业等为保证其组织事务正常动作所制定的要求全体 成员共同遵守的纲领性文件。其内容有本组织的宗旨、性质、任务、组织原则、组织机构、 成员的权利和义务等。分为组织章程、社会团体章程、公司企业章程。由标题、签署、正文三部分组成。标题：由制作单位名称、工作范围、文种三部分组成。签署：标题下面、注明批准、公布机关的名称和批准日期、用括号括起来。正文：总则：概括说明制定章程的

25、主体部分，本组织、团体的性质、名称、任务、指导思想 等项内容。分则：说明组织的各项具体任务、成员的条件、权利和义务、组织机构、活动规则、组织纪 律等项内容。附则：对规范项目的补充说明，包括其用语的解释和解释权、修改权、公布实施的时间等内 容。有的章程无附则。制度： 制度是党政机关、人民团体、企事业单位为加强对某一部门工作的管理和严格组织纪律 而定的要求有关人员共同遵守的规范性公文。由标题、正文、结尾三部分组成。标题： 1、由事由和文种构成； 2、由制文单位、事由和文种构成。正文：总则：说明制定制度的指导思想和目的等。 分则：规范项目，是制度的实质性内容。 附则：用以提出执行的要求等事项。结尾：

26、写上制定单位名称、公布日期。 如是上一级政府或一个系统的制度需广泛下发执行者，必须落款盖公章、增强其真实 性严肃性。规则： 规则是国家机关、人民团体、企事业单位为了有序地进行管理工作或开展某项公务活动 而制定的要求有关人员共同遵守的规范性公文。由首部、正文、和尾部三部分组成。 首部：标题：由事由和文种构成（或加制发机关） 。制发时间、依据：写在标题之下。 正文：总则：关于制定规则的指导思想、缘由、依据等内容。分则：规范项目、规则实质内容，要求执行的依据。 附则：关于执行要求的说明。尾部：发文机关和发文日期。调查报告：调查报告、作为公文，是通过对典型的问题、 情况、事件的深入调查， 经过分析、综

27、合 、 揭示出客观规律的书面报告。由标题和正文两部分组成。 标题：双行标题：又叫主副式标题。单行标题：公文式单行标题，由事由和文种构成。 内容概括式单行标题。正文：前言：着重介绍基本情况并提出问题。主体：可分为纵式结构和逻辑结构。 主体是对调查报告研究结果的具体引证， 论说部分。 结尾：结束语，要求简明扼要，言尽即止。办法： 办法是国家行政主管部门对贯彻执行某一法令条例或进行某项工作的方法、 步骤 、措施 等，提出具体规定的法规性公文 。由首部和正文两部分组成。 首部：标题：由发文机关、事由、文种构成。制发时间、依据：用括号注明在标题下，有三类型： 1、规定制发日期和会议； 2、通过的会议、时

28、间及发布机关、时间； 3、批准的机关、时间等。 正文：由依据、规定、说明三层意思组成，可分章分条叙述。办法的结尾，一般是交代实施日期和对实施的说明。简报： 简报是党政机关、社会团体、企事业单位内部用于汇报工作，反映问题、沟通情况、交 流经验、传播信息的一种内部流传的应用文体，一般不作正式文件使用。由标题、正文两部分组成。 标题：单行标题：一般近似新闻消息的主标题，概括提示最主要内容。双行标题：类似新闻通讯的主副标题，正标题揭示最主要内容，副标题对正标题作必要 补充。正文：主要是概述某一工作情况，工作中的某一问题，某一经验，某一信息等等。表达方式 有新闻式，集纳式、转发式三种。概说（一）含义。简

29、报是传递某方面信息的简短的内部小报。是具有汇报性、交流性和指导性的简短、灵活、快捷的简报又称 “动 态”、“简讯”、“要情”、“摘报”、“工作通讯 ”、“情况反映 ”、“情况交流”、“内部参考 ”等。也可以说，简报就是简要的 调查报告，简要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等。它具有简、精、快、新、实、活和连续性等特点。常见的简报有三种：一是会议简报，主要反映会议交流、进展情况；二是情况简报，反映人们关注的问题，供机 关领导参考；三是工作简报，报告重大问题的处理情况以及工作动态、经验或问题等。简报不是一种文章的体裁。因为一份简报，可能只登一篇文章，也可能登几篇文章。这些文章，可能是报告

30、、专 题经验总结、讲话、消息等，故此，把简报说成一经济性活动分析报告：经济活动分析报告是以党和国家的方针 、政策为指导 ，根据计划、会计、统计工作的报 表资料 ，以及调查研究所掌握的情况，对本部门或本单位的经济活动状况，进行综合或专题 分析而写出的文字资料。可行性研究报告：不同于一般的工作汇报、施工计划或购物清单，它着重论述、证明报告中所提任务、目 标的必要性和合理性。在文章的组织结构方面没有固定不变的格式。一篇这样的报告，究竟 该写哪几个问题， 既要根据对象本身的特点， 又要针对上级领导或有关部门可能提出的质疑。 可行性研究报告的内容重点在于论证这样做的必要性和可能性。开幕词： 开幕词属讲话

31、稿文书，它是指各级党政机关，社会团体、企事业单位的领导人，在大型 会议开幕时所作的重要讲话。由首部、正文和结束语三部分组成。 首部：标题：由事由和文种构成（有的可加致词人） 。时间：用括号注明会议开幕后的日期。 称呼：根据会议的性质及与会者的身份确定称呼。如“各位代表” “同志们”等。 正文：开头：宣布会议开幕。主体：阐明会议的重大意义，指导思想、并向与会者提出会议的要求。结尾部分提出 会议的要求。结尾部分提出会议任务和希望。结束语：表达对会议的良好祝愿，要有号召力和鼓动性。闭幕词： 闭幕词是党政机关、社会团体、企事业单位的有关领导人在大型会议闭幕时所作的总结 性讲话。由首部、正文和结束语三部分组成。首部：标题：