农村环境综合整治考核方案

1、农村环境综合整治考核方案石家庄市农村环境综合整治 工作考核办法（试行） （征求意见稿） 为进一步强化工作责任，落实工作措施，扎实有效推进农 村环境综合整治工作落实，按照石家庄市大力推进农村环境 综合实施方案要求，制定本办法。一、考核范围全市所有行政村生产和生活区域。二、考核标准与评分细则 考核分为近期目标考核和长期目标考核。近期考核目标： 2012 年 11 月中旬前， 完成“三环三沿 （环 省会、环县城、环景点周边和沿国道、沿高速、沿铁路）”等 重点区域村庄“四清”，“四化”明显提升。 2013 年春节前， 全市所有村庄完成“四清”，提升“四化”，同时展开“六改 两建”工作。 2013 年“

2、五一”前，“三环三沿”区域内，全 市 451 个重点帮扶村， 176 个幸福乡村示范点和 2012 年确定 的农村环境连片整治示范村，全面完成“四清四化”和“六改 两建”任务，村容村貌“脏、乱、差”现象基本消除。长期目标：到“十二五”末，通过集中整治，净化村庄环 境，有效控制农村地区环境污染，使农村基础设施建设明显加 强，农村饮用水安全得到有效保障，农村环境监管能力和公众 环保意识得到明显提高，农村人居环境和河流水质得到明显改 善，村容村貌“脏、乱、差”问题基本消除，彻底变革农作物 废弃物焚烧习惯，促进农村生态环境与经济、社会协调发展。省级幸福乡村示范点、基层建设年活动重点帮扶村、新民居建 设

3、示范村和纳入农村环境连片整治示范工作范围的村庄达到生 态村建设标准。评分细则详见附表。三、组织机构考核工作由市农村环境综合整治领导小组牵头，办公室具 体组织，小组成员单位参加组成农村环境综合整治工作检查组 进行考核。四、考核方法和内容 农村环境综合整治采取县（市）区自查总结和市考核验收 的办法。审核资料为主与平时检查与考核时相结合。石家庄市农村综合环境整治县（市）区指标核算表由 各县市区农环办组织县直有关部门填报，市直业务部门把关审 核后，得分值按照高于全市平均数值的幅度加减分数。石家庄市农村环境综合整治单村指标核查表由市直考 核组入村考核时填写。50%考核总分数按照农村综合环境整治县（市）区

4、指标核算 表和市农村环境综合整治单村指标核查表各自权重 计算。按得分高低排队。（一）考核方法 日常检查：采取听取县汇报、查看资料、进村入户现场检 查相结合的方法。攻坚战整治期间，至少每半个月组织一次、 通报一次 ， 限时整改存在的问题。长效管理阶段，每月检查一 次、讲评一次。阶段考核：阶段考核主要是指半年和年度核查，也包括攻 坚阶段三个时间节点的督导考核。主要包括通过进村入户对县 （市）区自行检查情况进行评估计分和排队。（二）考核内容1. 县（市）区考核 县（市）区需准备以下资料备查：（1）农村环境综合整治工作报告和填报农村环境综合 整治县（市）区指标核算表（2）农村环境综合工作方案；（3）“

5、四清四化”、“六改两建”、“四编六制”、“两 抓一控”具体措施和进展情况；（4）农作物废弃物处理工作进展情况；（5）国家、省、市生态村创建工作进展情况；（6）相关部门对指标完成情况的证明、证书等；（7）县（市）区对乡镇、村（居）考核验收意见；（8）农村环境连片整治示范区域专题工作报告。2. 行政村抽查 抽查行政村环境综合整治的是衡量县（市）区工作进度的 有效手段。抽查行政村一般不少于 6 个，省级幸福乡村计划示 范点（新民居示范村）、基层建设年帮扶点村和农村环境连片 整治示范区域可由县（市）区各自行选定 1 个村，其余 3-4 个 村庄有考核组临时决定。抽查行政村主要是从村庄环境综合整治工作、

6、建立长效机 制和宣传教育三个方面进行验收，具体内容如下：1. 推进村庄环境综合整治工作情况。 全面推行村庄环境卫 生保洁，实施农村环境综合整治“四清四化”进展情况；执行“户收集、村集中、乡运转、县（市）区处理”的农村生活垃 圾处理模式情况；“六改两建”进展情况。2. 村庄环境综合整治长效管理机制情况。制定村庄环境综合整治规划（或方案） 及详细的年度工作计划并认真组织实施；建设经费落实到位， 成立领导组织机构，建立健全各项规章制度；将全村环境综合 整治纳入村委会工作议事日程，并列入村工作责任目标；村内 日常环境管理有专职（兼职）人员负责，建立工作责任制、工 作档案，建立动态检查、群众评议机制。3

7、. 村庄环境整治的宣传教育情况。村内有环境保护和生态 建设等方面的宣传阵地和标语，村民对本村环境变化和管理状 况比较满意，无群体生态环境上访事件。五、奖惩办法 （一）检查结果纳入各县（市）区和市直部年度目标考核 重要内容，统一奖惩。（二）每次检查对县（市）区得分情况进行排名，在市属 新闻媒体公布。（四）连续 2 次检查排名垫底的县（市）区，其县（市） 区主管领导向市委市政府写出书面报告， 并报市纪委 （监察局） 留存。（五）根据工作进展情况，适时命名、表彰农村环境综合 整治达标村、优秀村和生态先进村，并给予一定的奖励。附件：石家庄市农村环境综合整治考核标准市农村环境综合整 治领导小组办 公室

8、2012 年 11 月10 日附件：石家庄市农村环境综合整治考核标准一、计分方法对各县（市）区的考核以审核资料为主，按照石家庄市 农村综合环境整治县（市）区指标核算表（见附件）填报数 据，经有关部门审核后，计算成绩。并与石家庄市农村环境 综合整治单村指标核查表 计算分值， 按照权重各自 50% 计算 确定总排名。对县（市）区的上报具体考核指标值，县（市）区主管部 门要严格把关。打分按照县（市）区上报数值与全市平均值相 比较的方法，凡高于全市平均值的按比例加分，低于平均值的 减分，具体评分标准见附表。二、考核计分内容6石家庄市农村综合环境整治县（市）区指标核算表序号指标名称县（市）区申报标准市级

9、平均数计分审核部门基础分得分计分标准1组织领导20人员、办公场所、经费和办公用品齐全计 2分市农环办2工作方案20县直部门和乡镇、村均出台了配套方案计2分3农村饮水安全普及率（%20低于市平均数每5%口 1分，最低得分10分，每超过5%加1分，加分不超过5分市水务局4生活垃圾定点存放清运率（%）20低于市平均数每5%口 1分，最低得分10分；每超过5%加1分，加分不超过5分市建设局生活垃圾无害化处理率（%）20低于市平均数每5扣1分，最低得分10分；每超过5%加1分，加分不超过5分5农村卫生厕所普及率（%）10低于市平均数每53扣1分，最低得分5分；每超过5%加1分，加分不超过5分市农工委6农

10、村清洁能源普及率（%）10低于市平均数每53扣1分，最低得分2分；每超过5%加1分，加分不超过2分市农业局7生活污水处理率（%）20全部处理计5分，基本处理计3分。无排水渠道、收集沉淀池可不计分市环保局8农作物废弃物综合利用20低于市平均数每53扣1分，最低得分5分；每超过5%加1分，加分不超过5分市环保局9畜禽粪便综合利用率（%）20低于市平均数每53扣1分，最低得分5分；每超过5%加1分，加分不超过5分市畜牧局10绿化森林覆盖率20低于市平均数每53扣1分，最低得分1分；每超过5%加1分，加分不超过2分市林业局村庄覆盖率20低于市平均数每53扣1分，最低得分1分；每超过5%加1分，加分不超

11、过2分人均植树株数20按照山区县、平原县分类比较，前 2名依次为5-6分，最后1名得1分。11人均县本级财政用于综合整治资金（万元）20按照山区县、平原县分类比较，前 3名依次为18-20分，最后1名得8分。市财政局12两抓一控工作连片整治工作开展情况承担任务的县（市）区未按计划完成任务的扣 5分。完成任务不加分。市环保局农村环境整治样板村10按计划完成任务的，并通过县本级验收的计10分，未验收的不得分市环保局农业面污染源控制10计划、方案制定完善。计5分，工作实际开展，资金到位计10分。市农业局13四编六制四个规划编制104个规划编制完成计5分，通过评审并有配套措施计10分市农环办六个制度制

12、定106个制度编制完成计5分，实施运行中有检查和督导可计 10分市农环办合计300石家庄市农村环境综合整治单村指标核查表序号指标名称分值得分计分标准1组织村级班子10村级班子分工明确，责任落实，制度公示可计10 ,其余酌情计分领导和制度建设村庄综合整治制度建设10村规民约、保洁、垃圾清理、设施维护及人员工资等内容基本完善的可计10分，不全或者不完善的酌情扣分。宣传教育10有宣传标语、宣传栏等群众文化设施可计10分经费保障上级资金10资金拨付到位，使用合理计10分，未使用可计3分，村务公开栏未公开不计分村级投入10村投入资金20万以上的计10分，依次递减，未投入计 0分2保洁队伍和机工具保洁人员

13、10基本实行物业化管理，人员、工资数量合理计 10分。其余酌情计分。机工具设备10机工具齐全。有专人维护保养，有维修计 10分、其余酌情计分3四清清垃圾10垃圾清运及时、无明显暴露。道路、巷道旁无柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等现象。通村道路两侧和村内主街道无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画。垃圾、杂物、畜禽粪便清理及时，院内堆放物品整齐有序，房内院落干净清洁。全部完成每项可计10分。村每项每发现1处扣1分，扣完为止清杂物10清残垣断壁和路障10清庭院104四化美化10村内道路两侧和空地因树木和苗木花草，管护到位；村内主街道建筑部粉刷美化，建成文化墙、宣传墙；村内主要街道全部安装

14、路灯，有专人修缮维护，能正 常使用，村街路口、施工现场、集贸市场、公路沿线和公共场所环境卫生良好， 村内环境干净整洁村即可得15分，其他街道和巷道基本完成的村可酌情加分。绿化10净化10亮化105六改改路10村内主街道平整计3分，次街道改造完成计4分，小巷改造基本完成可计5分。改水10水质、水量、方便程度和保障率各 2分，4项齐全计10分，少一项扣3分，扣完为止。改厕10村启动此项工作计3分，户完成20%以上的计4分，50%以上计10分，未计划启动的不 得分。改圈10启动工作计3分，基本完成计5分。未启动不得分，其余情计分不超过 2分。改垃圾处理方式10村建有垃圾收集设施且数目合理可计 5分，

15、数目较少的可计4分，没有的可不计分改农作物废弃物处理方式20村内和周边无秸秆堆积的计5分。有焚烧秸秆计0分，其余可酌情计分合计20010三、主要指标解释1. 农村饮水安全普及率（1）指标解释 指村庄使用安全卫生饮用水的常住人口数量占常住人 口总数的比例，计算公式：农村饮水安全普及率 = 村域内 农户饮用水符合国家 生活饮用水卫生标准 的户数 / 全村 总户数X 100% 。农村饮用水安全卫生评价体系分安全和基本安全两个 档次，由水质、水量、方便程度和保证率 4 项指标组成。4 项指标中只要有 1 项低于安全或基本安全最低值，就不 能定为饮用水安全或基本安全： 水质：饮用水源地保护措施符合规范。

16、水质符合国家 生活饮用水卫生标准（ GB5749-2006 ）的为安全； 符合农村实施 准则要求的为基 本安全。水量：每人每天获得的水量不低于 40-60 升为安全； 不低于 20-40 升为基本安全。方便程度：人力取水往返时间不超过 10 分钟为安全； 取水往返时间不超过 20 分钟为基本安全。保证率： 供水保证率不低于 95% 为安全；不低于 90% 为基本安全。（ 2 ）考核办法材料审查：相关部门盖章和领导签字的统计报表安全饮水受益户名录、饮水安全建设台帐、水质化验报告、 工程所有权明晰、管理机构落实、有合理的水价及收费办 法、工作总结报告等；现场考查：水源地保护情况；饮 水安全工程建设

17、情况；随机抽查 10 户安全饮水受益户及 使用情况；饮水安全工程运行情况、供水能力及水质； 民意调查：随机走访农户调查群众的满意程度。2. 生活垃圾定点存放清运率及无害化处理率（1 ）指标解释 生活垃圾定点存放清运率指行政村按照“户收集、村 集中、乡（镇）转运、县（市、区）处理”的模式进行生 活垃圾收集处理，要求行政村配备保洁员、垃圾收集车、 垃圾收集房（桶、池）。（2）考核办法材料审查：相关部门盖章和领导签字的统计报表， 农村垃圾收集与处理基础设施建设台帐，相关监管规章文 件、长效管理具体措施及工作总结报告等；现场考查： 垃圾处理设施（处理能力、运转情况），垃圾收集与转运 场所（能力及运转情

18、况）等；民意调查：随机走访农户 调查群众的满意程度。3. 生活污水处理率1 ）指标解释采用污水处理设备或氧化沟、净化沼气池及土（湿）地 处理系统等处理的生活废水总量与村内生活污水排放总量 的比值X 100% 。（ 2 ）考核办法材料审查： 相关部门盖章和领导签字的统计报表， 农 村生活污水收集与处理基础设施建设台帐，相关监管规章 文件、 长效管理具体措施及工作总结报告等； 现场考查： 污水处理设施（处理能力、运转情况）等；民意调查： 随机走访农户调查群众的满意程度。4. 畜禽粪便综合利用率（ 1 ）指标解释 指村域辖区内综合利用的畜禽粪便量占畜禽粪便总量 的比例。综合利用主要包括直接用作肥料、

19、制作堆肥、培 养料、能源化利用（沼气）等。（ 2 ）考核办法材料审查：农业、畜牧等相关部门盖章和领导签字 的统计报表，证明材料、台账等；现场考查：随机抽查 规模化畜禽养殖场及其它养殖场，和农户养殖粪便处理及 综合利用情况等；民意调查：随机走访农户调查群众的 满意程度。5. 农作物废弃物综合利用率（ 1 ）指标解释指村域辖区内综合利用的农作物秸秆数量占农作物秸 秆产生总量的百分率，秸秆综合利用包括秸秆气化、作饲 料、秸秆还田、作燃料等。（ 2 ）考核办法材料审查：相关部门盖章和领导签字的统计报表，秸秆利用重点工程名录及其建设台帐（如秸秆气化站、秸 秆发电、秸秆还田等），相关监管规章文件、秸秆综合利 用工作具体措施及工作总结报告等；现场考查：随机抽 查秸秆禁烧、综合利用情况等；民意调查：随机走访农 户调查群众的满意程度。6. 村庄绿化覆盖率（1 ）指标解释 指农村村民居住的聚集区的绿化覆盖面积占村庄居住 区域国土面积的百分比。农村绿化包括“四旁”植树、村 庄绿化等，绿化覆盖率是指农村村庄乔木、灌木、草坪等 所有植被的垂直投影面积，不得重复计算。（2）考核办法材料审查：相关部门盖章和