20XX节能减排工作方案4篇

1、20XX节能减排工作方案4篇一、明确目标和要求（一）主要目标。到 XX年，万元gdp能耗由吨标准煤 下降到吨标准煤（按现价计算），下降 20%化学需氧量排 放量由万吨下降到万吨， 下降%氨氮排放量控制在2541吨， 削减%二氧化硫排放量控制在 6800吨。（二）总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和 可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式 的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好 重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体 系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节 约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和 标准

2、为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量 等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“XX ”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。二、着力调整和优化产业结构（三）制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整 存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定亳州市工业领 域产业结构调整意见及淘汰落后产能的年度工作方案，将 节能减排作为产业结构调整的刚性指标。（四）淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改 造升级。，关停并转立窑水泥生产线1条（涡阳县龙山水泥厂），淘汰落后产能7万吨，节能万吨标准煤。“xx”期间，完成对3台热电机组的技术

3、改造和升级换代。预计年节能万 吨标准煤，减少二氧化硫排放量1400吨，减少二氧化碳排放量万吨。（五）择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻 污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物质能 包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高 污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠 政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。（六）从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高 耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准 入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制 度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行 节能环保审查或未通过审查的项目，审批部

4、门一律不得审 批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批 准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门 不得为其办理相关手续。三、加快以节能减排为重点的技术进步（七）实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程 项目库，制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉（窑 炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、 电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府 机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实 现节能12万吨标准煤以上、 节电近1亿千瓦时。组织实施8 个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。（八）实施污染治理重点工程。到XX年，累计建成 4

5、个城市污水处理项目，全市污水处理能力17万吨，预计削减化学需氧量万吨；全市25个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量万吨。（九）大力开展技术创新活动。组织产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。 加强节电、 节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。（十）多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能专项资金，主要用于补助以节能 降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技 术与产品的推广等，并将根据财力增长

6、情况逐步扩大资金规 模；从市级排污费中安排专项资金，支持重点污染源在线监 测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节能减排专项资 金，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大 对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。（十一）加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、 工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项 目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利 实施。继续做好新的国债项目争取工作。四、抓好重点企业和领域的节能减排（十二）抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的14户企业开展

7、能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“ xx”期间14户企业节 能10万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的 企业，实行强制性清洁生产审核。（十三）引导商业节能。组织实施零售业节能行动xx，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能 标签制度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低 5%的目标。（十四）抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农 业机械，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工 程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合 理使用农药、肥料，减少农村面源污染。（十五）加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管， 禁止油耗大、不符合运输条件的车辆、

8、船舶进入运输市场。 大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧 汽车。（十六）推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严 格执行新建建筑节能 50%的设计标准，达不到标准的不准开 工建设和销售。新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。 做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的 试点。鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色 照明”工程。（十七）推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用， 培养节能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产 品。严格机关公务用车管理。研究制定机关办公用房用能设 备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。 规范办公用品的采购、 配备和使

9、用，大力推动节能产品采购 市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。（十八）大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极 探索节能减排的新模式，并及时总结推广。全面培育可持续 发展的经济增长体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市 （含县城）要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃 圾分类体系建设。（十九）推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利 用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。 推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。城市建设禁止使 用实心粘土砖，确保从 1月1日起亳州市城区和涡阳县城区 实现“禁实”目标；1月1日起蒙城、利辛城区实现“禁实” 目标。拓宽散装水泥发展的深度和广度，

10、提高水泥散装量和 预拌混凝土使用量。五、加强节能减排监管能力建设（二十）加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测 与技术服务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提 供技术支持。（二十一）加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和应急管理机构建设。XX年，市、县级环境监测站达到国家常规监测和应急监测能力要求，市环境监察机构达到 一级标准化建设要求，县达到三级以上建设要求。（二十二）加强污染源在线监控系统建设。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动 监测设备安装与联网任务，基本建成市级环境监控中心，初 步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水 处理厂在线

11、自动监控系统与建设部门联网。六、加强监督检查执法工作（二十三）加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000吨标准煤以上的耗能企业，对其 设备耗能情况进行监测。同时，加强节能监察，对严重违法 或突破能耗限额标准的企业实行处罚，并限期整改。对国控 4家、省控9家重点污染源实施每月一次的巡查制度。（二十四）严把节能审查和环境影响评价关。把节能、 污染物排放总量指标作为环评审批的前置性条件。禁止新上 不符合国家节能环保法律法规的建设项目。对不履行节能环 保“三同时”的，责令停止生产；对节能及污染防治设施不 同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停止试生产并限 期改正。严格执行环评

12、审批向上级报告备案制度和向社会公 示制度。落实各类开发区和工业园区的规划环评。推动市政 府及其有关部门专项规划的环评工作。（二十五）建立节能减排工作督查制度。市每年组织两 次节能减排工作督查，重点对建设项目节能审查、环境影响 评价及“三同时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝 光案件及重点信访案件的查处与落实情况等实施督查，重大 问题及时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单 位包干督查制度。扩大重点监控污染企业实行环境监督员制 度的试点范围。（二十六）实行区域环评限批制度。对没有完成污染物 排放总量削减目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和 落后产能淘汰任务未完成，以及区域内出现2

13、起以上严重违反建设项目环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限 批，直至整改到位；对没有完成总量削减目标的企业，暂停 审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建设 严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际 处理水量达不到设计能力 60%的，以及竣工污水处理设施无 故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关 项目的国家建设资金。（二十七）加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂 牌督办，限期整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严 进行处罚。七、建立健全节能减排考核体系（二十八）实行节能减排工作问责制。将节能减排目标 分解落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成

14、情况 纳入各县经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综 合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。市政府每年 向市人大报告节能减排进展情况，在“xx ”末报告5年两个指标的总体完成情况。各县区政府每年向市政府报告节能减 排工作目标责任的履行情况。（二十九）实行节能减排“一票否决制”。对没有完成 节能减排目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和淘汰 落后产能任务未完成的县区，取消当年各类集体和个人的评 先竞优资格。对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交 易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。（三十）建立评估考核和奖励制度。制定全市节能减排 目标责任评价考核办法和节能减排奖励

15、办法。对各县区政府 和14户省重点耗能企业和重点排污企业节能减排目标进行 评价考核，评价考核结果经市政府审定后向社会公布。对在 节能减排工作中做出突出贡献和取得重大节能减排效益的 单位和个人，市政府给予表彰奖励。县区政府及企业也要对 本地、本单位节能减排工作进行表彰和奖励。八、落实节能减排政策（三十一）积极稳妥推进资源性产品价格改革。合理调 整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水 加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企 业实施惩罚性水价，落实支持再生水、矿井水、雨水开发利 用的价格政策，加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本 原则，提高排污单位排污费征收标准，严格执

16、行国家二氧化 硫排污费征收标准。加强排污费征收管理，足额征收排污费， 杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理 费并提高收费标准，吨水平均收费标准不低于元。提高垃圾 处理收费标准，改进征收方式。（三十二）落实国家、省促进节能减排的财政政策。各 级财政要采取补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、 高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染 减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能 环保项目的倾斜力度。继续加强和改进新型墙体材料专项基 金和散装水泥专项资金征收管理。（三十三）充分利用国家鼓励节能减排的税收政策。积 极研究利用节能环保项目减免企业所得税及节能环保专

17、用 设备投资抵免企业所得税政策；对节能减排设备投资给予增 值税进项税抵扣；对废旧物资、资源综合利用产品增值税实 行优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策 规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入 的政策；实行鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和 既有建筑节能改造的税收优惠政策；实行鼓励先进节能环保 技术设备进口的税收优惠政策。每年分两批对资源综合利用 产品认定进行初审上报，根据资源综合利用产品目录和 节能产品目录，对列入目录的产品按规定给予税收优惠（三十四）加强节能环保领域金融服务。搭建银企对接 平台，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节 能减排技术改造项

18、目的信贷支持，优先为符合条件的节能减 排项目、循环经济项目提供直接融资服务。探索建立环境污 染责任保险制度。建立环境信息通报制度，将企业环境违法 信息纳入金融部门企业征信系统。九、加强统计、计量等基础性工作（三十五）加强统计工作。加快建立能够反映全市及各 县区、重点企业能耗水平、节能目标评价考核制度的节能统 计体系及能耗季报办法。建立节能减排公报与报告制度，推 进节能减排信息公开化、透明化。定期公布节能减排等指标 完成情况。实行城市污水处理厂运行、污染物排放等信息向 环保、建设和水行政主管部门季报制度。建立重点污染源排 污总量控制台账，实施点对点的量化管理。（三十六）加强计量管理。按照加强能源

19、计量工作的 意见和用能单位能源计量器具配备和管理通则的要求，质监部门依法监督检查企业能源计量器具配备、管理情况， 组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培 训等服务，帮助和引导企业全面加强能源计量工作。十、提高全社会节能和环保意识（三十七）统筹和深化节能减排宣传教育。制定节能减 排宣传方案，将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，深入 持久地开展节能减排宣传。继续办好节能宣传周、全国城市 节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。开展 征集、发布节能减排公益广告活动。在大中小学率先开展节 能和环保教育，并把节能减排纳入干部培训内容。开展“绿 色社区”、“绿色学校”、“节能机关”等

20、创建活动，并选 择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传 教育基地，面向全社会开放。十一、加强组织领导（三十八）加强对节能减排工作的组织领导。市政府成 立节能减排工作领导小组，市政府主要负责人任组长，常务 副市长、分管环保工作的副市长、分管工业工作的副市长任 副组长，领导小组下设减排工作办公室和节能工作办公室， 减排工作办公室设在市环保局，节能工作办公室设在市经 委。建立节能工作联系会议制度，统一协调部署全市的节能 工作（名单附后）。各县、区政府也要成立相应的组织。各 级政府及节能减排工作领导小组要切实加强对本地节能减 排工作的领导，统一协调部署节能减排工作，研究解决工作 中的重大

21、问题。各级节能和环保主管部门要切实担负起监 督、管理和协调职责，主动争取社会各方面对节能减排工作 的支持。有关部门要积极配合和支持节能减排工作的开展， 形成工作合力。区质量技术监督局节能减排工作方案20XX节能减排工作方案（2）为贯彻落实国务院全国节能减排工作电视电话会议精 神，确保完成节能减排目标，现制定我局开展节能减排的有 关工作方案如下：一、总体要求和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯 彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、 环境友好型社会， 大力发挥质监职能，推动企业节能减排，落实责任、强化监 管，突出重点、强力推进，以实施能源计量保障工程为重点， 以执法和监督为

22、保障，监督与服务两手抓，加强协调，形成 合力，建立长效机制。为实现节能减目标，计划到完成以下工作：1 .初步建立符合我区经济社会发展要求的节能减排机 制，推进节能减排工作的进一步发展。2. 对本区重点耗能企业能源计量器具配备及管理，达到用能单位能源计量器具配备和管理通则(gb17167-)强制性国家标准的要求，重点耗能企业达到相关行业推荐性标 准的要求。3. 坚决贯彻国家产业政策，对使用国家明令淘汰的落后 工艺设备企业，严格按照国家规定的期限淘汰。4. 加大重点耗能企业的监督检查力度，每年适时安排节 能减排监督检查，对问题严重的企业依法进行处理，进一步 规范重点耗能企业的节能减排工作，提高节能

23、效率。5加大对锅炉等重点耗能设备的监督管理，确保所有新 增加使用的锅炉达到国家标准。二、强化服务，督促引导，提高企业管理水平深入贯彻国家质检总局、国家发改委关于加强能源计 量工作的意见，开展节能减排相关活动，服务对象由重点 耗能企业扩展到全区的其他企业，并逐步为中小企业开展节 能减排指导服务。通过组织调度节能降耗计量服务队，对企 业落实gb317167 用能单位能源计量器具配备和管理通 则情况进行督促检查，帮助企业开展耗能测试、用能平衡 分析、耗能设备效率分析等，诊断分析企业能源计量存在问 题，指导企业采用能源计量新技术、新方法，合理配备能源 计量器具，解决能源计量工作中面临的问题，推动企业建

24、立 完善计量管理体系，逐步建立完善重点耗能企业能源计量信 息库，并对企业能源计量工作先进经验及时进行总结推广。通过实施名牌战略，鼓励企业节能减排，培育一批符合 循环经济发展要求的、节能环保及新能源领域的示范性品牌 企业及名牌产品。将高技术含量、高附加值、具有自主知识 产权的资源节约型、环保型产品列入名牌培育计划，扶持推 动企业节能产品争创中国名牌、广东名牌、惠州名牌。鼓励 企业通过节能降耗、严格创新管理来增强企业的竞争力。三、加强研究，提升能力，为节能减排提供技术支撑加强能源计量技术研究，为企业解决生产、检测中的能 源计量技术难题，提供耗能测试服务、用能平衡分析，指导 企业科学应用能源计量检测

25、数据；组织对共性、关键和前沿 节能认证技术的科研开发，实施重大节能认证示范工程；推 广鼓励采用洁净煤燃烧技术；推行先进的锅炉水处理技术、 供热管道的保温技术等。积极研究整合现有技术资源，为企业节能减排提供综合 技术服务，形成特色鲜明、覆盖全面、与服务平台。积极引 导和鼓励企业提升节能减排技术研发的保障能力，提高我区 节能降耗自主创新水平。四、强化领导，有效保障，建立长效工作机制在推进节能减排、履行部门职责的过程中涉及到多项工 作，我局将积极研究建立形成统一、灵活、高效的组织领导 和内部协调机制，抓紧成立节能减排工作领导小组，明确职 责，分工协作，以服务为抓手，以监督为保障，抓技术促管 理，齐抓

26、共管，确保推动企业节能减排工作见到实效。对节 能减排工作中做出突出贡献的先进企业进行表彰，对典型经 验和先进事迹进行宣传和推广。五、加大节能减排宣传力度充分发挥报纸、电台、电视台、网络媒体的作用，采用 多种形式，多种渠道，向政府、企业、全社会广泛宣传质监 部门在节能减排中的工作成效，提高社会对质监部门推进节 能减排重要作用的认识程度，为质监工作的开展营造良好的 社会氛围，为广泛深入地推动节能减排工作打下坚实的社会 基础。广东省节能减排综合性工作方案20XX节能减排工作方案（3）为贯彻落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案 的通知（国发XX年15号）精神，加快建设资源节约 型、环境友好型社会，

27、确保实现“十一五”期间节能减排目 标，推动全省经济社会又好又快发展，结合我省实际，制订 本方案。一、进一步明确我省节能减排的主要目标和总体要求（一）主要目标。至h全省单位生产总值能耗（按XX年不变价格计算）从 XX年的吨标煤/万元下降到吨标煤/万 元，比“十五”期末下降16%其中，珠江三角洲地区城市和列入国家、省循环经济试点的城市单位生产总值能耗总体水平下降18%东西两翼地区和粤北山区城市单位生产总值 能耗总体水平下降 16%;重点行业主要产品单位生产总值能 耗总体达到21世纪初国际先进水平。单位工业增加值用水 量降低20%;全省化学需氧量（cod）和二氧化硫排放量在 XX年的基础上均削减 1

28、5%分别控制在万吨和 110万吨以内； 全省城镇生活污水处理率达60%以上，其中山区达到 50%以上，50万人口以上的城市市区达到 70%以上；工业固体废物 综合利用率达到85%（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻节约资源基本国 策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作 为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为 宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手 段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工，突出重 点难点，建立节能减排的长效工作机制，动员全社会力量， 扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现“十一五

29、”期 间我省节能减排目标，促进全省经济社会又好又快发展。二、控制增量，推进我省产业结构优化调整（三）控制高耗能、高污染行业增长。严格控制高耗能、 高污染项目。严格执行项目建设程序，严把项目产业政策、 市场准入标准、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、 信贷、安全和城市规划等关口，新上项目技术水平和能耗水 平要达到国内先进水平或国际先进水平。提高节能环保市场 准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目 审批问责制。实行新开工项目报告和公开制度，对企业搬迁 改造实行严格的节能减排准入管理。建立高耗能、高污染行 业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后 产能相结合的机制。全面

30、落实国家限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。控制高耗能、高污染产品出口。加大差别 电价政策实施力度，对限制类、淘汰类企业用电适当提高电 价。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清 理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染 行业的优惠政策。（由省发展改革委、经贸委、环保局、国 土资源厅、外经贸厅、建设厅、物价局等部门负责）（四）加快淘汰落后生产能力。建立健全落后产能退出 机制，加大淘汰落后产能的力度。对列入国家产业结构调整 指导目录和我省相关产品目录的淘汰类产品的产能，综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段， 促使其加快退出；同时加快制订我省产业结构调

31、整指导目录，加大我省电力、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度。 研究制订我省淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方 案，并认真组织实施。各地要制订淘汰落后产能的具体目标 和措施。对不按期淘汰的企业，当地人民zf要依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公 布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能 任务的地区，实行项目“区域限批”。省有关部门每年要向 社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。有条件 的地方要安排资金支持淘汰落后产能，省财政通过增加转移 支付，对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。（由省发展 改革委、经贸委、环保局、质监局、财政厅等部门负责）（五

32、）加快产业结构调整优化。各地、各有关部门要切 实落实转发国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行 规定决定的通知（粤府XXI 27号）、关于印发广东 省工业九大产业发展规划（XX）的通知（粤府XX15 号）、关于印发广东省工业产业结构调整实施方案（修订 版）的通知（粤府办XX15号）和印发关于加快推进 广东新型工业化的意见的通知（粤府办XX44号）等文件精神，大力发展节能、降耗、减污、增效的高技术产业和 先进制造业，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根 据不同行业情况，按照国家规定提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。根据国家相关政策， 鼓励外商投资节能环保领域，积极引

33、导外资投向高新技术产 业和资金密集型、环境友好型产业，严格限制高耗能、高污 染外资项目。鼓励世界500强跨国公司在我省设立地区总部、 研发中心、采购中心。优化吸收外资统计指标体系，强化土 地集约利用、环保、节能等绩效指标。鼓励加工贸易企业转 型升级，沿产业链上下游拓展业务，从事研发、设计和营销 服务，创立自主品牌。（由省发展改革委、经贸委、环保局、 国土资源厅、外经贸厅、安全监管局等部门负责）（六）调整优化能源结构。抓紧制订出台我省可再生能 源中长期发展规划，加快发展水能、风能、太阳能、生物质 能等可再生能源，大力推动可再生能源的推广和应用，推进 可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设。加强

34、资源调 查评价。稳步发展替代能源，制订发展替代能源中长期规划。 统筹规划电源电网建设，积极实施“西电东送”战略，大力 发展核电，优化发展火电，适度发展天然气电，合理配置抽 水蓄能电站，积极发展农村水电。争取到，全省核电装机容 量达到600万千瓦，风电装机 70万千瓦；2020年核电装机 2400万千瓦，约占国内核电装机的 60%风电装机达300万 千瓦。加快推广使用大容量、低能耗发电机组，采用先进的 输、变、配电技术和设备。抓紧开展生物柴油基础性研究和 前期准备工作，推动以煤气化为基础的多联产（igcc ）示范 工程，推进新型工业锅炉代油节能技术及装备研发和制造。 推广应用清洁煤燃烧技术。（由

35、省发展改革委、经贸委、交 通厅、建设厅、农业厅、水利厅、科技厅等部门负责）（七）促进服务业和高技术产业加快发展。认真落实国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发XX年7号）和关于加快我省服务业发展和改革的意见（粤府XX1号）等文件精神，大力发展金融、现代物流、会展、旅游、 文化、传播媒体、信息服务等市场潜力大、能耗低、污染少 的现代服务业，积极发展生产服务业，促进服务业与工业协 调发展。着力做大做强高技术产业，落实我省中长期科学技 术发展规划纲要以及高技术产业发展“一五”规划，加快 我省高技术产业发展步伐，进一步提高服务业和高技术产业 在我省经济中的比重和水平。（由省发展改革委、经贸委、 科技

36、厅、信息产业厅负责）三、多方筹措资金，加快实施节能减排重点工程（八）加快实施十大重点节能工程。着力抓好我省十大重点节能工程，“ 一五”期间形成XX万吨标准煤的节能能力。主要是：实施钢铁、水泥、石油石化、化工、建材等 重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油；在电力、有色、石化、纺织、食品、医药、建材等行业实施电机系统节 能工程；在冶金、石油石化、化工、医药、建材等行业组织 实施能量系统优化工程；建设珠江三角洲天然气利用管网， 配套建设一批液化天然气（Ing ）电厂；建设和改造热电联产机组；开展乳化焦浆/油（egc）代油节能技术研究与应用示范试点；组织实施低能耗、绿色建筑示范项目8个，开展大型公

37、共建筑节能运行管理与改造示范，启动15个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；推广高效照明产品 500万支，zf办公建筑和大型公共建筑率先更换节能灯。（由省经贸委、发展改革委、建设厅、科技厅负责）（九）加快水污染治理工程建设。城镇生活污水处理设 施建设是实现cod总量控制目标的重要措施。XX年年到，新 增污水日处理能力 680万吨以上，重点推进全省县城、中心 镇和珠三角乡镇污水处理设施建设。加快污水处理配套管网 的建设和改造，使城镇污水处理厂运行后1年内实际处理污水量不低于设计能力的 60% 3年内不低于75%加强污水处 理厂监管，确保正常运转、达标排放。加大工业废水处理力 度，确保污染源

38、达标排放。强化水功能区管理，加大力度关 闭饮用水水源保护区内的污染源；积极开展我省主要供水水 库富营养化防治和重要饮用水源保护区及重点流域水域水 生态修复工作。（由省环保局、建设厅、水利厅、发展改革 委等部门负责）（十）推动燃煤电厂二氧化硫治理。新建燃煤电厂严格 执行脱硫设施同步设计、同步建设、同步投产“三同时”的 规定。加快实施已建成（在役）火电机组脱硫治理工程建设， 确保在前完成全省所有单机万千瓦以上现役火电机组脱硫治理工程建设。到“十一五”期末，省内所有火电机组全部 完成脱硫治理工程建设。 全省电力行业二氧化硫排放量比XX年减排50万吨左右。（由省发展改革委、环保局等部门负 责）（一）多

39、渠道筹措节能减排资金。重点节能工程所需 资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各地 要安排必要的引导资金予以支持。各级zf是城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体，可根据本地实际对重点建 设项目适当予以支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁 受益”的原则，落实企业污染治理责任，各地对重点流域内 的工业废水治理项目给予必要的支持。（由省财政厅、经贸 委、建设厅、环保局、发展改革委等部门负责）四、大力发展循环经济，加快推进资源综合利用和清洁 生产（十二）加快发展循环经济。节能减排科技支撑行动实 施工作方案20XX节能减排工作方案（4）一、节能减排科技现状（一）能耗与节能科技现状我市能源

40、消耗结构以煤炭为主，XX年能源消耗结构中，煤和焦炭占64.1%;全市万元gdp综合能耗由XX年的2.77 吨标煤下降到 XX年的2. 09吨标煤，下降了 24. 5%但较 全省平均水平仍高出 0. 92吨标煤。我市规模工业高耗能产业主要集中在钢铁、电力、建材等行业，其综合能源消费量 占到全部规模工业综合能源消费量的97%从电力消耗情况看，XX年全市电力消耗量为 32.1亿千瓦小时，XX年为43 .1 亿千瓦小时，年均增长 6. 1%其中第二产业用电量在全社 会用电量中占的比重接近 80%几乎全是工业耗电。此外， 我市清洁能源使用率从 XX年的21 .97%提高至XX年的35.5%。我市社会用电

41、量和各产业的用电量都呈不断增长趋势， 说明经济处于快速发展阶段，对能源的需求量在不断增加； 而且高能耗产业多，主要工业装备技术水平不高、能源利用 率较低，节能降耗空间大。我市围绕重点行业节能降耗，开展创新性技术攻关，突 破了一批瓶颈技术，开发并应用了一批重大节能新技术、新 工艺和新装备。钢铁企业重点推广“三干三利用”（即焦炉、转炉和转 炉煤气干式除尘技术及对水、煤气和固体废渣的综合利用技 术），XX年全市钢铁企业综合能耗下降了& 89%。电化集团有限公司建立热电联产项目，采用循环锅炉后，遵循能源 梯级利用原则，年节省原煤 1.1万吨，节水60万吨。在国 内率先抢滩风力发电装备市场，电机集团有限

42、公司突破了兆 瓦直驱式风电机组的整机系统集成、机组控制系统及大型直 驱动低速风力发电机制备三大技术瓶颈，成为全国最早确立 的三个风力发电整机制造产业化基地之一。交通领域，突破 了混合动力汽车等一批关键技术。尽管如此，我市仍然没有形成系统的工业能耗指标体系 和项目节能评估指标体系；用能结构不够合理，高效清洁能 源缺乏；高效节能技术开发与推广应用力度不足。（二）污染排放与减排科技现状我市资源利用率低，污染物排放强度高，粗放式经营带 来的环境隐患较多，部分地区环境容量已趋饱和，环境污染 呈加剧、生态风险加大趋势。其生态与环境问题无论在类型、 规模、结构、性质以及影响程度上都发生了深刻变化。主要 表现

43、在：1. 水污染问题突出。XX年江段监测出现超标的项目有10个，其中氨氮、石油类、化学需氧量（ cod）等为主要污 染因子，镉、汞、砷重金属污染超过国家标准。城区江段水 污染主要表现为工业污染及城市生活污水的复合污染，城镇 生活污水处理率只有 23 %。2 .城市空气质量较差。废气污染物排放主要集中在火 电、建材、化工和冶金等全市经济发展的优势行业，其排放 量占全市废气污染物排放总量的88%工业废气排放量呈总体增加趋势，从 XX年的620. 7亿标立方米增加至 XX年的 750. 3亿标立方米。全市二氧化硫、烟尘、粉尘排放量位居 全省前列，也属于我国的重酸雨区。3.固体废物污染加重。工业固体废

44、弃物增长幅度较大， 由XX年的196. 2万吨增至 XX年的436. 6万吨；生活垃圾 无害化处理率有待进一步提高。4 .生态风险加剧。一些冶金、化工等企业排放的“三 废”对周边土壤产生一定程度的污染，乡老工业区域土壤和 地下水的铬等污染物普遍超标，境内江两岸也出现较严重的 土壤镉超标。我市的“三废”排放量总体呈现逐年增加趋势，反映出 工业清洁生产水平不高、资源消耗过大；全市工业门类虽然 齐全，但是产业链条短，企业之间的资源循环利用水平低， 减排任务十分艰巨。近年来，研发与推广了一批资源高效利用和减排的系列 关键技术。如，钢铁集团有限公司（以下简称钢）采用陶瓷 膜过滤处理技术实现循环再利用生产

45、污水6000万吨；湖南有色氟化学有限责任公司用电石渣代替生石灰，每月用量约 6000吨；发电有限责任公司利用脱硫石膏替代石膏生产纸面 石膏板，实现 20万吨脱硫石膏的综合利用。但是，我市对 污染物减排的环境科技仍有很大需求，主要体现在：（1）钢铁、化工等重点行业清洁生产关键节点技术；（2）竹埠港工业园区循环经济关键技术；（3）乡老工业区废渣无害化与资源循环利用技术；（4）重点区域大气、水体、土壤 复合环境污染相互影响及调控技术；（5）区域大气细颗粒物、氮氧化物以及空气有毒有害污染物控制技术等。二、主要目标认真落实科学发展观，以国务院、湖南省节能减排综合 性工作方案为指导，深入实施“自主创新，重

46、点跨越，支撑 发展，引领未来”的科技工作指导方针，突出科技创新在节 能减排中的核心地位，紧紧围绕“十一五”万元gdp能耗降低22%主要污染物cod （化学需氧量）、so2 （二氧化硫）、 cd （镉）、as （砷）排放总量分别减少 17. 5% 6% 23. 7% 25. 3%勺节能减排总目标，以江流域和乡工业区地区的环境 改善为核心，以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试 验区的建设为契机，着力改造传统产业，大力发展资源能源 消耗低、环境污染少的机电一体化、电子信息、生物医药、 新能源等新兴产业。“ 一五”期间，通过攻克10项关键技术和共性技术，推广 10项实用技术，开发20个科技新产 品

47、，实施6项重大集成应用示范工程 （简称市节能减排“1126 工程”），建设节能减排科技创新支撑平台，大幅度提高资 源能源利用率，显著削减废物排放量，使我市的节能减排技 术及指标居省内领先水平。三、重点任务（一）攻克10项关键共性技术1. 钢铁企业污水生物制剂除重金属回用技术研发钢铁企业污水深度处理与回用技术、各工序废水处 理与循环利用设备与设施，开发生物制剂，采用总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，实现污水回用 4600万吨/年。2. 含氟、铬废水综合治理技术研究开发新型除氟试剂及工艺技术，使含氟废水中的氟 离子与试剂作用生成沉淀物，经分离后清液回用，渣浆过滤 后综合利用。解决目前

48、含氟尾气净化采用的纯碱洗涤除氟工 艺造成的na盐累积问题；研究采用含铬废水在还原塔内洗涤含h2s的煤气或含so2的燃煤烟气，六价铬在酸性条件下被还原为三价铬，加 碱液后沉淀析出，过滤出铬渣，铬渣返回工艺系统作为原料 使用的综合治理技术，达到以废治废目的。3. 含镉废水处理和零排放技术开发“生物制剂配合一水解法”深度除镉技术，使废水 中重金属达到国家饮用水水源水质标准，并实现废水循环使 用，消除工业园区对江造成的镉污染。4. 重金属污染土壤的生化联合修复或固化技术开发重金属污染土壤的生物化学联合修复技术，对污染 严重，重金属浓度高的土壤，采用客土修复技术、钢铁厂烧 结的方式进行固化、在堆土表面种

49、植经过选择的植物吸收等 方法修复，减少铬、镉、铅、锰等重金属在土壤中的含量， 以消除重金属污染土壤对环境的威胁，实现低成本的生态恢5. 冶炼废渣高效利用技术研究开发工艺流程短、低能耗回收利用冶炼钢渣、铬渣 技术，通过对冶炼废渣特性的研究，使之成为炼钢、烧结、 水泥生产等的原料，并回收热渣的余热，降低能耗，达到安 全、经济、环保的有机统一。6. 粉煤灰深加工和新型墙体材料制备技术研究开发粉煤灰提取微珠、制承重保温节能墙体材料等 深度综合利用技术，年利用粉煤灰30万吨。7. 工业炉窑计算仿真优化技术应用计算机仿真技术对大型工业炉窑的运行参数和节 能降耗改造方案进行优化，提高能源效率，降低设备的运行

50、 电耗。8低浓度烧结烟气脱硫除尘技术钢铁行业的so2主要于烧结工序，占生产工艺排放so2总量的60%以上，烧结烟气气量大，温度高，so2浓度较低。 针对烧结烟气的特点，克服传统脱硫技术投资费用过大，运 行成本过高，含杂脱硫石膏易产生二次污泥的缺点，开发低 阻力、高效率、低运行成本和低建造投资的脱硫工艺技术和 装备。9. 低品位锰矿资源高效开发与综合利用技术开发高效锰矿选矿技术，提高锰元素的回收率和锰精矿 的品位。研发利用锰矿石中氧化锰和碳酸锰可以用作脱硫剂 进行烟气脱硫，回收硫资源和硫酸锰，生产电解二氧化锰和 金属锰产品的集成技术。10. 含酚氰和氨氮废水的治理和零排放技术氮肥和纯碱企业的废水

51、主要是煤造气和合成氨工序含 酚氰和氨氮的废水。采取源头控制、封闭循环的措施，减少 其排放。将联碱废水加碱汽提回收氨，在造气含酚氰废水装 置采用硝化一反硝化工艺，利用凉水塔的吹脱作用减少总废 水氨氮和酚氰含量，实现净化废水循环利用和零排放。（二）推广10项节能减排实用技术1. 脱硫石膏综合利用技术以发电有限责任公司燃煤机组烟气湿法脱硫装置的副 产品脱硫石膏为原料，采用脱硫石膏生产石膏板技术生产纸 面石膏板和石膏型材，防止脱硫石膏的二次污染，减少脱硫 石膏堆放对耕地的占用，同时获得较好的投资回报。2. 工业企业能源管控信息系统利用现代信息技术，建设科学合理的能源资源利用、监 控和管理体系，提高能源

52、资源利用效率，达到节能减排的目 标。研究钢铁企业能源管理的关键技术，建设集过程监控、 能源调度、能源管理为一体的能源管控系统，以强化能源生 产与管理合一的管理体系，实现企业能源生产安全、稳定和 环保，能源使用优化和高效，达到降低企业成本，提高经济 效益，节能减排、保护环境的目标3. 工业炉窑余热、余气回收综合利用技术推广水泥干法窑尾和钢厂烧结机余热进行发电的技术，实现节能降耗，降低水泥生产和烧结过程的成本。回收五矿（湖南）铁合金有限责任公司（以下简称五矿湖铁）矿电热炉、钢干息焦和高炉煤气和转炉的余热或烟气中的煤气，用于各种炉窑代替重油作为燃料，余热发电或作为水煤气原料，节省煤和燃料油的消耗。4

53、 .电机变频与软启动技术推广风机和水泵的变频调速技术，具有明显的节能效果，并且投资小、节能效果好。推广大型电机的功率补偿节 能技术，实现大型电机节电运行。对冶金、化工、建材等高 能耗企业所有负荷波动较大的压缩机、泵与风机等机电设备 实行变频节能与软启动技术改造。5. 燃煤锅炉煤改气技术天然气是一种清洁、优质、廉价的燃料。对市内的燃煤 锅炉和工业炉窑进行天然气化改造，可以大大减少so2和粉尘的污染。6. 养殖有机废弃物综合利用技术以农村集约化养殖产生的畜禽粪便等有机废物为主要原料，通过对污染物沼气发酵综合利用与复合肥生产及生态种植等措施，有效解决集约化养殖等有机废弃物的污染问题。7 .可再生能源

54、与建筑一体化技术根据本地区的建筑采暖特点，建造建筑与可再生能源一 体化相结合的绿色建筑，集成供热、空调节能技术、建筑节 能监管技术、太阳能利用技术、水源热泵等单元技术。推广 实用的新型建筑节能围护结构技术和节能产品，主要包括保 温墙体及保温措施、通风墙体和屋面、节能窗户、真空双层 玻璃、热泵设备、太阳能热水器、生产生活废热在建筑中利 用设备、公共建筑能源优化管理系统等。进行城市大型公共 建筑等节能改造，解决大型建筑高能耗问题。8. 公交车、出租车新型燃料替代技术在城区出租车、公交车等公共交通领域，推广应用混合 燃料和油改气工程，并逐步扩大推广至其他燃油装备，降低 能源消耗，减少汽车尾气排放污染

55、。9. 制革清洁生产及废物回收综合利用技术推广生物脱毛和鞣革制剂等制革清洁生产关键技术及 皮屑、废毛等废物综合利用技术，改变传统的皮革脱毛和鞣 制方法产生污染物数量多、 危害大的状况。形成能降低物耗、 水耗及全过程污染排放的清洁生产工艺，达到cod减排40%60%硫化物减排90%- 100% 氨氮减排90%同时缩短工艺 流程，降低成本，减少环保运行费用。1 0 .医疗废弃物综合处理技术推广采用医疗废弃物分拣新技术、新设备将医疗固体废 弃物分类处理，废水分解处理。使用竖型燃却炉等将医疗固 体废弃物和各种有害物质及二恶英等成分在900 C以上的高温进行完全燃烧与分解，解决处理过程中的二次污染问题。

56、 采用投放生物试集中处理医疗废水，减少抗菌素、抗生素及 各种有害病菌的排放。（三）开发20个节能减排科技新产品1. 风力发电机组及配套设备采用整机系统集成技术及机组控制系统风力发电机组 的动态控制技术、状态检测技术和故障诊断技术；开发综合 自动控制系统实现风电系统的远程、现场监控；建立风力发 电机组的试验平台和整机系统集成平台，研发出兆瓦级低速永磁和复合励磁同步发电机、兆瓦级变流器和高性能复合材 料叶片等产品，实现年生产300套整机的生产规模。2. 交流驱动百吨级矿用自卸车采用车辆发动机与交流传动系统最佳能量匹配的控制 策略和车辆交流电气传动系统，研发出交流电机驱动的 154t、220t矿用自

57、卸车，与小型液力机械车型相比节约开采 成本20%与直流电机驱动车相比提高效率5%形成年产60台整车的生产能力。3. 滚轮驱动无机房电梯采用欧洲重驱动曳引电梯技术，开发具有底坑折叠支撑保护、限速器、对重驱动、轿厢护脚板等装置的滚轮驱动无机房电梯，比有机房电梯节能30%，实现年产1000台的生产规模。4. 矿用智能局部通风系统及装备开发高风压、大流量的双速多级对旋轴流式局部通风机，配以智能组合专用开关、瓦斯浓度监控装置、专用高强 度风筒、自动分风装置、掘进防灾风门等装备，组成智能局 部通风系统，对通风机风量智能调节，实现按需通风，降低 矿井通风系统的能耗，形成年产 XX台套的生产规模。5. 高效节能环保型沼气灶具及配套设备将具有自主知识产权的“缝隙孔旋流集中燃烧”技术专 利与独特结构的新型净化脱硫装置有机结合，开发出新型安 全、高效、节能的沼气燃具及沼气脱硫净化装置，实现产品 各项性能指标居国内同类产品领先水平，在节能方面使热效 率提高3%5%实现年产100万台的生产规模。6. 轨道交通逆变型再生制动吸收设备根据国内城市轨道交通建设的需求，开发出具有自主知 识产权的新一代轨道交通逆变型再生制动吸收设备，对轨道 车辆制动中产生的能量进行吸收转化为电能，再反馈到电 网，有