技术侦查论文职务犯罪论文

1、技术侦查论文职务犯罪论文：查办职务犯罪中应用技术侦查 措施必要性的探讨摘要随着社会的发展和科技的进步，职务犯罪越来越 趋于智能化、技术化、现代化，传统的侦查手段和措施已难 以适应当前职务犯罪侦查工作的需求。本文从我国技术侦查 措施的立法现状和面临的困境出发，探讨职务犯罪侦查中运 用技术侦查措施的必要性，提出应在立法上明确技术侦查措 施在职务犯罪侦查中适用的范围、对象、条件、程序及技术 侦查获取材料的证据效力。关键词技术侦查；职务犯罪；适用技术侦查，简称“技侦”，是指侦查机关运用现代科技 设备秘密地收集犯罪证据、查明犯罪嫌疑人的强制性侦查措 施的总称。技术侦查通常包括电子侦听、电话监听、电子监

2、控、秘密拍照或录像、秘密录音、秘密获取某些物证、邮件 检查、用机器设备排查、传送个人情况数据以及用机器设备 对比数据等秘密的专门技术手段。技术侦查主要具有秘密 性、技术性、直接性、强制性等特点。随着社会的发展和科技的进步，职务犯罪越来越趋于专 业化、智能化、现代化，职务犯罪侦查工作陷入困境已成为 不争的事实，这一严峻的现状迫切要求职务犯罪侦查工作必 须另辟蹊径，引入其他一些特殊的侦查手段，而采用技术侦查手段则应成为最佳选择。一、技术侦查在我国的立法现状及现实困境（一）技术侦查在我国的立法现状我国刑事诉讼法并未出现“技术侦查”这个术语，而仅在位阶较低的两部法律中华人民共和国国家安全法 和中华人民

3、共和国人民警察法中提到了“技术侦察”。1993年颁布的中华人民共和国国家安全法第10条规定：“国家安全机关因侦查危害国家安全行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措 施。” 1995年颁布的中华人民共和国人民警察法第 16 条规定：“公安机关因侦查犯罪的需要 ，根据国家有关规定， 经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。”但法律对 人民检察院侦查的职务犯罪能否使用技术侦查却没有规定。按照“公权利法无授权不得为”、“私权利法无禁止可以为” 的法制原则，人民检察院对职务犯罪不能使用技术侦查。但 是为了加强同严重职务犯罪作斗争 ，1989年高检院、公安部关于公安机关协助

4、人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关问题的通知规定：“对经济犯罪案件，一般不要使 用技术侦查手段。对于极少数重大经济犯罪案件主要是贪污 贿赂案件和重大的经济犯罪嫌疑分子必须使用技术侦查手 段的,要十分慎重地经过严格审批手续后，由公安机关协助使用。”但这仅仅是通知而并非法律规定。在实际工作中 由于某些思想障碍以及现实存在的各种问题，职务犯罪侦查中技术侦查员很少使用。（二）检察机关适用技术侦查措施的现实困境1993年颁布的国家安全法和 1995年颁布的人民 警察法分别赋予国家安全机关和公安机关使用技术侦查措 施，而有关法律没有规定人民检察院在职务犯罪侦查中可以 使用技术侦查措施。这就意味着检察

5、机关未经法律授权，无权使用技术侦查措施。实践中检察机关请求公安机关、国家 安全机关协助使用技术侦查措施，从严格意义上讲这也是没 有法律依据的。而目前司法实践中采用的检察机关要求公安 机关协助技术侦查的方法，在实践中同样存在许多问题。首 先，这种做法非规范性强，手续繁琐，经过的环节多，保密 性差，而且时间耗费长，检察机关不能完全按照自己的侦查 计划行使侦查权，而要依赖于公安机关的配合情况。特别是 公安机关本身也面临着巨大的办案压力，当公安机关自身案 件较多的情况下，对检察机关要求协助技术侦查的案件，就 会出现拖延和协助不力的情况，这种协助不力严重影响技术 侦查的效果，也给职务犯罪的侦查全局造成被

6、动。其次，公 安机关的参与人员本身对职务犯罪侦查和具体案情都不够 熟悉，在采用技术手段的时候，容易产生抓不住案件重点情 节遗漏重要信息的情况。第三，没有技术侦查权，不进行技 术侦查，当然也就不必要培养技术侦查人员，这也造成了检 察机关侦查技术部门建设基础薄弱，难以形成良好的技术队 伍。最后，检察机关没有技术侦查权，给有关单位拒绝合作 提供了借口。可见，现有的职务犯罪侦查中的技术侦查运行 方式，已经不能适应职务犯罪侦查工作的需要。二、职务犯罪侦查中适用技术侦查措施的必要性（一）赋予检察机关技术侦查权，是查办职务犯罪案件 的迫切需要职务犯罪是高智能、高隐蔽性犯罪，犯罪行为有职务掩 护，通常没有直接

7、的被害人，加上痕迹、物证少，在侦查中 发现难、取证难、固定证据难的问题十分突出。随着科技的 进步，职务犯罪手段日趋隐蔽， 犯罪行为人利用先进的交通、 通讯设备进行反侦查活动、转移证据和赃款赃物，使职务犯 罪案件的证据更难收集。正如联合国大会所说的“贪污舞弊 问题是隐蔽行为，如无强有力的执法手段，永远也查不出 来”。英国研究反腐败问题的专家斯蒂芬莫尔也指出：“我对腐败调查的直接参与告诉我，几乎没有一种罪行比检举腐 败更难的了。”律师法修订后对律师会见权、阅卷权以及调 查取证权的强化和完善，使得检察机关面临更加严峻的考 验。可见，从现阶段职务犯罪形势依然严峻以及党和国家反 腐败斗争的决心和要求等实

8、际出发，在立法上规定检察机关 使用技术侦查措施的职权是必要的，而且是迫切的。（二）在职务犯罪侦查中使用技术侦查符合世界各国潮 流为了有效地打击犯罪，许多国家都在法律上明确规定负 有侦查腐败犯罪职能的机关运用技侦手段的权力。如：美国1968年公共汽车犯罪控制与 街道安全法、德国1994年刑事诉讼法典明确规定，贪 污或贿赂等犯罪可以采用秘密监听等技术侦查手段；法国、 日本、意大利、新加坡等国家的法律也明确规定检察机关可 以直接使用技术侦查手段。联合国反腐败公约第 50条第 1款规定：“为有效地打击腐败，各缔约国均应当在本国法 律制度基本原则的范围内并根据本国法律规定的条件在其 力所能及的情况下采取

9、必要措施，允许其主管机关在其领域 内酌情使用控制下交付和在其认为适当时使用诸如电子或 其他监视形式和特工行动等其他特殊侦查手段，并允许法庭 采信由这些手段产生的证据。”该规定已成为世界各国确立 技术侦查制度的依据。 全国人大常委会已于 2005年10月27 日以全票通过决定，批准中国加入联合国反腐败公约，成为该公约于2005年12月14日生效后立即实施这一国际 法的首批国家之一。因此，担负反腐败重要职责的检察机关， 按照公约的规定，理应在职务犯罪侦查中享有采用技术侦查 措施的权利，从这一意义上讲，联合国反腐败公约为检 察机关运用技术侦查措施提供了国际法上的依据。（三）适度使用技术侦查措施，可以

10、使技术侦查的强制性与公民隐私权的冲突获得较好的平衡侦查是国家以强制力为后盾的职能活动，采取侦查措施 特别是强制性侦查措施，必然存在控制犯罪与保障人权的冲 突，因而在侦查措施的立法设计和实践运用时必须把握二者 的平衡。对职务犯罪适度使用技术侦查，是在控制犯罪与保 障人权的冲突中取得平衡的最佳选择。如果能够构建职务犯 罪案件技术侦查适用的具体制度，从技术侦查的运用范围、 程序的功能加以严格限制，并提高实施人员的个人素质， 就能够在公民自由权利与社会安全、侦查效率、诉讼经济之 间获得比较好的平衡。参考文献1. 朱孝清.试论技术侦查措施在职务犯罪侦查中的适用j.国家检察官学院学报.第12卷第1期:11

11、1.2. 王建明.论检察机关反贪侦查工作适应修改律师法新要求的若干问题j.人民检察.2008,(10):11.3. 赵惠民.检察机关职务犯罪侦查理论与实践m.中国检察出版社.2004:12.4. 朱孝清.职务犯罪侦查学m.中国检察出版社.2004:514.出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不

12、宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月