海南西环线无计划施工一般C类事故

1、海南西环线无计划施工一般c类事故 1.事故概况。7月29日17时08分，中国建筑股份有限公司新建海南西环铁路xhzq-6标项目经理部没有施工计划，在新建海南西环铁路dk319+470m处（对应既有西环线k315+620m），施工人员擅自使用汽车吊进行高架桥墩吊篮铺板吊装作业。汽车吊臂旋转时失稳，突然发生倾倒，吊臂倾覆在邻近的既有西环线k315+620m处,经封锁区间切割吊臂后，19时24分开通线路。影响z202次在崖城站临时停车58分钟。构成铁路交通一般c24类事故。2.事故原因（1）施工单位中国建筑股份有限公司无施工计划擅自组织施工，违规使用、违章操作汽车吊，在邻近既有西环线k315+620

2、m处进行新建西环铁路桥梁墩台吊篮铺板吊装作业，导致汽车吊倾覆在既有西环线上，是事故发生的主要原因。（2）郑州中原铁道建设工程监理有限公司监理失职，不掌握施工计划，施工现场没有监理人员进行旁站监理，对施工单位违规作业未能发现制止，是事故发生的又一主要原因。（3）建设单位海口工程建设指挥部履职不到位，对施工单位的施工方案审查，对计划提报、人员培训、现场作业日常安全检查监督不到位，对跨西线高速公路双线特大桥附属设备施工失管失察，施工现场安全管理失控是事故发生的重要原因。3.事故责任。中国建筑股份有限公司主要责任，监理单位郑州中原铁道建设工程监理有限公司同等主要责任，建设单位海口工程建设指挥部重要责任

3、。4.事故教训（1）中国建筑股份有限公司施工现场失管失控。一是安全基本规章不执行。施工单位违章使用特种起重设备施工，没有执行项目部安全管理办法的规定，不安排胜任人员现场指挥，任由架子队随意作业，汽车吊只打开一侧的支腿就进行吊装作业的违章行为无人制止。二是安全检查制度不落实。今年以来没有按规定开展综合检查、季节性检查和专业检查。专项检查也只在1月份开展过一次， 5月、7月份没有日常检查记录，日常检查发现的问题没有整改记录。三是安全包保制度不落实。项目部只规定按职责开展包保，对每个工区、重点施工项目没有安排领导和管理干部包保，对吊装作业无人指挥的违章行为失管失察。三是施工方案不严密、现场交底不清。

4、在跨西线高速公路双线特大桥施工中，仅有概括性、笼统性的施工组织设计，特别是吊篮铺板的安装方案过于简单。现场技术交底不清，没有告诫施工人员在两线间严禁采用汽车吊进行吊装作业，对架子队使用特种设备又没有建立报备许可制度，为架子队擅自使用汽车吊违章作业提供了便利，且邻近营业线施工安全风险研判不到位。（2）郑州中原铁道建设工程监理有限公司履职不到位。一是不能提供近一个月吊篮铺板安装监理记录，现场作业人员反映近一个月甚少见过监理人员到场检查。二是监理资料管理混乱，监理站今年1至6月共下发56份监理通知单，有15份没有施工单位的回复，也没有跟踪复查和反馈记录。三是工作重点把握不当。日常监理工作重质量轻安全

5、。查监理站7月份的监理日志和今年以来下发的监理工程师通知书，无施工安全方面的记录。（3）海口工程建设指挥部管理不到位。一是邻近营业线施工安全意识淡薄。一是驻地业主代表对项目部没有按计划提报和安排月、周、日施工计划放任不管。按照安全协议项目部每日应向辅轨单位中铁十四局提报次日工程线施工申请计划，但自7月23日起，项目部没有按规定提报施工申请计划，工程线上一旦有工程车运行极易造成人身伤害没有引起警觉。二是对项目部关键人员的培训、持证上岗情况不掌握，如对项目部安全总监黄一文没有经广铁集团铁路建设施工安全培训，就担任安全总监一职的问题视而不见。三是对安全存在问题整治不力。今年六月份海口工程建设指挥部下发开展安全大检查的