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文档简介

1、煤矿瓦斯治理任重道远 近年来，国家在财政、税收、价格等方面制定和实施了一系列政策措施，鼓励企业加强瓦斯事故防治和煤层气抽采利用。如国家有关部门出台了煤层气抽采企业所得税减免、增值税先征后返；煤矿瓦斯发电执行当地脱硫发电价格，每度电提高元；每利用立方米瓦斯由财政补贴元；允许企业按吨煤提取安全生产费用，专项用于煤矿瓦斯治理为重点的安全投入等等。中央财政连续年拨付亿元国债资金，重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程，带动企业和地方投资亿元。地方各级政府也出台了配套措施，较大幅度地增加了企业和财政投入。国家还组织开展一系列科研攻关，开发研制出一批先进适用技术和装备，选择和集成推广了一批先进适

2、用的治理技术。修订了煤矿安全规程，出台了煤矿瓦斯抽采基本指标和矿井通风技术条件等多项行业安全标准。加大关键技术攻关力度。此外，强化监督监察，各级政府和企业建立煤矿瓦斯治理责任制。组织对重大瓦斯事故进行调查处理，认真分析事故原因，依法追究事故责任，起到了警示与教育作用。然而，我们要看到，我国煤矿瓦斯治理还存在一些比较突出的问题，瓦斯治理任务仍然十分艰巨，形势依然十分严峻。一些地方和煤矿安全意识不强，经常是说起来重要，做起来次要。重生产、轻安全的现象仍然比较突出，落实安全生产和瓦斯治理方针政策态度不坚决，工作力度层层衰减。有的地方简化复产验收程序，隐患没有整改就指令煤矿生产；矿井通风等主要系统不完

3、善，瓦斯监控设备在一些煤矿形同虚设；一些煤矿安全管理松弛混乱，违规违章操作屡禁不止，重大隐患长期存在而得不到治理。一些地方和煤矿瓦斯抽采时间不够、抽采率不高，没有做到先抽后采、应抽尽抽。国家鼓励瓦斯利用的相关政策，在一些地方没有得到真正落实，措施不配套，项目建设滞后，没有起到应有的激励推进作用，导致瓦斯超前治理和防治工作存在较大差距。对影响安全生产的煤与瓦斯突出机理缺乏深入研究，尚未形成适应我国煤矿不同地质情况的瓦斯突出灾害预测、预警和技术防治体系；先进适用技术和装备推广工作不深入、力度不够、进展不快，技术装备仍然比较落后；有些小煤矿没有安装专用供风设备，存在极大隐患。非法违法开采问题突出。一些地方对非法违法开采和生产行为打击不力，已关闭煤矿又死灰复燃；有些煤矿特别是小煤矿超层越界非法盗采或封堵巷道，隐蔽非法作业；超能力、超强度、超定员问题在一些地方和煤矿还比较突出；一些煤矿瓦斯超限仍继续作业，酿成恶性事故。尽管瓦斯灾害是威胁矿工生命的第一杀手，但是在现有的技术装备条件下，只要工作扎实、管理到位，瓦斯事故是可以有效预防和避免的。因此，今后要继续加强领导，落实政府监管责任和煤矿企业主体责任；抓好大型煤矿、重点煤矿瓦斯治理和安全生产工作；巩固小煤矿关闭成果，切实加强小煤矿安全生产基础工作；依靠技术进步，落

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