报告请示批复

1、1 第二章 第四节 报告、请示（上行文）、 批复（下行文） 一 报告 (一)报告的概念和种类 1.报告的概念:报告是“适用于向上级机关汇报工 作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告为 上行文。上级机关收到下级机关的报告以后，一般不需 要批复。 “请示”是向上级机关请求指示、批准时使用的请求 性公文。下级机关有职权范围内无法解决的困难，需要 上级给予答复、解决、帮助、审批、批准，便使用请示 行文。请示需要上级机关批复。 2 2、报告的种类 报告的用途十分广泛，如调查报告、建议 报告、工作报告、总结报告、审计报告、实验报告、 科技成果报告、诊断报告、立案报告、可行性报告 等，都属于汇报性、

2、陈述性文体。而这里的报告特 指行政公文中的报告，大致可分为工作报告、情况 报告、答复报告和递送报告。 （1）工作报告：下级机关、部门向上级机关 报告工作，汇报工作进展、成绩、经验、存在的问 题及今后的打算，便是“工作报告”。根据内容和 运用情况，又可分为两类。 3 A A、综合工作报告。综合汇报某阶段的工作， 对一阶段内各方面的工作作一个总的回顾，总结经 验教训，提出今后的设想等。这类报告大多是下级 机关单位向上级机关或主管部门汇报工作，让上级 机关或主管部门掌握情况。 B B、专项工作报告。做完某项工作后向上级 机关或主管部门汇报工作情况，属专项工作报告。 工作中出现重大失误，需要向上级机关

3、汇报对工作 失误的认识，也用专项工作报告。例如：关于落 实省山区利用外资洽谈会项目的报告 4 （2）情况报告：按制度依时向上级机关反映 有关情况，将本单位出现的问题、倾向、苗头向上 报告，便是情况报告。例如：关于药品积压霉变 情况的报告。 （3）答复报告：它是被动报告，即答复上级 的询问，汇报有关情况。例如：关于我校工会干 部有关待遇的报告。 （4）递送报告：在递送文件、物件时使用， 因是下级对上级行文，习惯上用“报告”而不用 “函”行文。它的写法较为简单，写清楚报送材料 的名称、数量，结尾用“请审阅”、“请收阅”。 例如： 5 关于上送2007年工作要点的报告 市民政局： 现送上我局1989

4、年工作要点一份，请审 阅。 县民政局 二 七年十二月五日 6 （5）呈报性报告：指呈报给上级机关而不要求上级 批转、答复的报告，目的在于让上级了解有关情况。 （6）呈转报告：是下级机关向上级机关提出工作建 议或意见，并经上级批准转发有关部门执行的报告。 职能部门为保证工作的顺利进行，必须采取一些措 施，需要有关部门密切配合，但又无权向平行的或不相 隶属的机关、部门、地区行文布置工作、发布指示。这 就必须就工作的措施、意见写成建议报告，呈报给上级 领导机关或综合部门，请求审定、批准并转发给有关部 门、有关地区共同执行协同办理，以利工作顺利进行。 7 ( (二) )文体结构 1. 1.标题：由制发

5、机关、事由、文种三部分组成。 有的报告因事情紧急，还需要在文种前加“紧急”二 字。 2. 2.发文字号：为完全式。 3. 3.主送机关：为直属上级机关，力求单一。 4. 4.正文：正文由导语、事项和尾语组成。 （1 1） 导语写报告的目的或缘由。写完后多用 “现将有关情况报告如下”的过渡语过渡到下文。 8 （2 2）主体即报告的具体内容。可依事情的发展变化 脉络、认识处理问题由浅入深，以纵式结构安排材料；也 可按情况、经验、教训或问题的方方面面，以并列的横式 结构安排材料。除请求批转的建议报告外，都不能在报告 中夹带请示事项。 （3 3）报告结语，答复报告的尾语，多用“特此报告”、 “专此报告

6、”。呈转报告的尾语，多用“以上报告如无不 妥，请批转”。 5. 5.落款：在正文后右下方标注发文机关。如在标题中 已出现发文机关，则落款省略。 6. 6.成文日期：也可注于标题之下。 9 ( (三) )写作要求 1 1、工作报告的要求： （1 1）在正文中主要写明工作进程、工作成绩、经验、 存在的问题与下一步工作安排。结语写“特此报告”。 （2 2）主要运用记叙方式。按时间顺序、工作发展过程 或逻辑关系分设若干小问题，有层次地概括叙述。 （3 3）重点突出，点面结合。要避免把工作报告写成面 面俱到的流水账。突出重点，就是要重点撰写本机关或本 部门的中心工作的情况。点面结合，即既需要概括叙述整

7、体情况，又需要适当地引用数据，举出有代表性的典型事 例说明工作的深度，从而使报告收到全面、具体的表述效 果。 10 （4 4）实事求是，报告中所列成绩或问题都必须属 实，不夸大，也不缩小，并能从中揭示出一定的规律。 （5 5）在报告中可以写设想、提建议，但不可写请 示事项。 2 2、情况报告：常用于向上级汇报下列事项： （1 1）严重的灾害、事故、案情、敌情； （2 2）重要的社情、民情。 （3 3）督促办理或检查某项工作的情况。 （4 4）举办重大活动、召开重要会议的基本情况； （5 5）对某项工作造成失误和问题的检讨与反思； 11 注意：情况报告和工作报告的区别在于： 1、工作报告反映的是

8、经常性的常规工作情况， 而情况报告汇报的是偶发性的特殊情况。 2、工作报告的内容相对确定，而情况报告的内 容多不确定，因时因事而定。 3、有的工作报告有不同程度的说理，而情况 报告重在叙述说明有关情况。 12 3 3、专题报告的要求： （1 1）在内容上要求反映新事物、新问题、新情况，要 有助于推进当前工作的开展。 （2 2）写作要及时，做完一项专门工作或解决某项问题 之后，立即报告。 4 4、答复报告的要求： 要针对上级的询问，实事求是地回答问题。 13 5 5、呈转报告的要求： （1 1）与一般工作报告不同，它不侧重汇报工作情况， 而是侧重于普遍存在的问题，提出意见或建议。因此其表 达方式

9、，是在概括叙述事实的基础上，加强分析和说理。 （2 2）所提出的意见或建议，要具有科学性和可行性， 在表述上多用条款式。要求条理清楚，陈述简练、准确。 6 6、递送报告的要求： 写作内容简单，将报送的材料( (文件、物件) )的名称、 数量写清楚就可以了。结尾用“请收阅”、“请查收”等 结束。 14 【例文2.18】 国家工商行政管理局 关于加强工商行政管理工作的报告(呈转报告) ) 工商20087号 国务院： 为了更好地贯彻党的届中全会精神，在治理 整顿期间，工商行政管理机关应充分发挥监督的职能， 强化完善各项监督管理措施，为深化改革，促进社会主 义经济持续、稳定、协调发展创造良好的条件。根

10、据国 务院赋予工商行政管理机关的职能，应进一步拓宽监督 管理的广度，增加监督管理的深度，强化监督的力度， 把工商行政管理工作提高到一个新的水平，为此，今年 全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步 工作提出以下意见： 15 一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理， 不断提高集贸市场的管理水平。（略） 二、加强对国营和集体企业的监督管理，积极支 持企业集团的建立和发展。（略） 三、切实加强对个体、私营经济的监督管理， 引导它们健康发展。（略） 四、严肃查处制造、经营伪劣商品和刊登虚假广 告的行为，切实维护国家和人民群众的利益。（略） 五、强化经济合同管理，维护社会经济秩序，保 证国家

11、计划的完成。（略） 六、依法保护注册商标专用权，加强商标领域中 的国际合作。（略） 16 七、加强廉政建设，提高工商行政管理队伍的素质。（略） 以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家工商行政管理局 二 八年月日 【例文2.182.18简析】该文是呈转性报告。开头是报告的缘由 和目的。主体是报告的事项，而每条事项的第一句都是段旨， 即具体措施属于哪方面的问题。例文中的“略”是具体内容。 结尾表述批转要求，用公文惯用语“以上报告如无不妥，请批 转各地区、各部门执行”结束。 17 【例文2.192.19】 四川省人民政府关于工业生产情况的报告 川府发200820081717号 国务院：

12、今年上半年，我省工业出现了经济效益与发展速 度同步增长，经济效益增长高于产值增长的好势头。 到6月末，工业总产值完成81.2亿元，比去年同期增长 55.2，完成年计划的54.2。工业企业利润比去年 同期增长52.5，是近10年来实现利润最高的一年。 上缴利润和工业税收分别比去年同期增长20.4和 10.1。利润率逐月上升，流动资金占用减少，产品 成本下降，全员劳动生产率提高。 18 上半年工业形势好，主要是贯彻全国工交工作会议 精神，进一步端正办工业的指导思想，使各级领导的 思想和行动转到以提高经济效益为中心的轨道上来。 我省财政困难，关键是工业效益不好。从去年以来， 我们召开两次工业会议，深

13、入分析我省工业生产、经 济效益和财政收入的现状，认真总结经验教训。经过 一年多的努力，从工业领导部门到企业干部，较好地 解决了以下几个问题： 一是努力实现速度和效益的统一，宁可效益好速 度低一些，也不搞没有效益的高速度，不干得不偿失 的蠢事。 二是批发工作的重点放在挖掘现有企业的潜力上， 坚持不懈地抓紧抓好企业整顿。在机构改革中，组织 专门班子抓企业整顿，全省有两千多名干部经常在基 层抓整顿。 19 三是下笨功夫抓扭亏增盈。我省去年企业亏损面居 全国首位，严重影响财政收入。为了尽快改变这种状况， 对亏损企业逐户分析解剖，落实扭亏计划，明确扭亏目 标，限期完成。凡完不成扭亏计划的企业，不准提取减

14、 亏分成，不发奖金；对到期不能扭亏的企业，坚决关停 并转，不再给亏损补贴，职工不得调资，书记、厂长要 自动辞职或就地免职；在限期内提前扭亏为盈的企业， 原定亏损补贴照给，并免征当年所得税。对实行亏损递 减包干的企业，多减亏不少补，少减亏不多补；对实行 按产品定额补贴的企业，多销多补，少销少补，减亏留 用，鼓励多产多销，建立扭亏责任制，实行分级分口负 责，对亏损大户确定专人负责包户。实行这样一些措施， 收到了良好的效果，上半年亏损企业减少32.1，亏损 额下降48.4，扭亏5197万元。 20 四是初步进行了企业管理的体制的改革。全省已有762户企 业（占应实行利改税企业的99.8）实行利改税，

15、28个县取消 了各工业局，成立大经委，直接领导企业。 我省工业当前的突出问题仍然是经济效益差。去年以来， 我省工业增长幅度较大，效益有提高，但这在很大程度上是由 于过去的基数较低。如按水平，我们是比较落后的。这除了经 营管理不善外，还由于我们对企业的技术改造抓得不够。从 1980年到1982年3年间，我省利用各种贷款和集中折旧基金，更 改资金，共71600万元，安排了大、中、小项目1400多个。但由 于我们对依靠技术进步提高经济效益的重要性认识不足，技术 改造工作没有完全走上轨道，不少项目花钱不少，效益不大。 今年以来，我们开始注意抓这项工作，编制了技术改造规划， 制定了促进技术进步的政策，集

16、中一部分资金，上了一批急需 的技术改造项目，拿出一些外汇，引进新技术和关键设备，改 造中小企业。我们还准备对 21 现有的项目进行一次分类排队，凡是属于名为技术改造，实则 盲目建设，重复建设的，坚决停下来，集中财力物力一方面保 国家重点项目，一方面保重点企业的技术改造，力争在改造老 产品，提高产品竞争能力方面有新的突破。我们痛切感到，我 省的工业旧设备多，技术水平低，产品外形粗笨，缺乏竞争能 力。如不下决心进行技术改造，工业不仅不能发展，许多企业 还有在竞争中被淘汰的危险。下半年我们要以提高经济效益为 中心，一手抓企业整顿，一手抓技术改造和技术进步，把功夫 用在提高企业素质和产品竞争能力上。

17、以上报告如有不当，请指示。 省人民政府 二八年七月二十六日 22 【例文2.192.19简析】这是一则工作报告。报告开 门见山，第一段概括叙述该省上半年工业生产情 况，第二段总结和分析上半年形式好的原因和措 施，第三段分析了当前存在的问题和解决问题的 设想。文章用了很多具体数字来说明问题，无空 话套话。 23 二、请示 ( (一) )请示的概念和种类 1. 1.请示的概念 请示是“适用于向上级机关请求指示、 批准”的 公文。 请示为上行文，具有强制回复的性质。其行文目 的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定 的重大事项，以及在工作中遇到的无章可循的疑难问 题，给予答复。 24 具体说来

18、,遇到下列问题要用请示行文: （一）对上级有关方针、政策、指示或法规、规 章不够明确或有不同理解，需要上级机关作出明确解 释和答复。 （二）从本地区本单位的实际情况出发，需要对 上级的某项政策、规定作出变通处理，有待上级重新 审定明确作答。 （三）在工作中出现了新情况、新问题需要处理 而无章可循、无法可依，需要上级机关作出明确指示。 25 （四）需要请求上级解决本地区、本单位的某一具 体问题和实际困难。 （五）按上级机关和主管部门有关政策规定，不经 请示有关部门批准，无权自行处理的问题。 （六）工作中出现了一些涉及面广而职能部门无法 独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门， 以求得他

19、们的协调和帮助。 除此之外，凡自己职权范围的工作，经过努力能 处理和解决的问题、困难，应尽力自行解决，不要动辄 请示，把矛盾上交。 26 2. 2.种类：（1 1）请求指示的请示：这类请示，多涉及 政策上、认识上的问题。前面提到的（一）、（二）、 （三）项问题的请示，就是这种类型。 （2 2）请求批准的请示：多涉及人事、财物、机构等方 面的具体问题，前面提到的（四）、（五）项问题请示即 属此类。 （3 3）请求批转的请示：职能部门针对涉及面广的某项 工作提出了处理意见和办法，需要有关方面协同办理，但 按规定有不能要求平级机关和不相隶属的机关照办，而需 要请求上级领导机关或综合部门审定后批转有关

20、方面执行， 这样上报的请示，就属于这一类。 27 ( (二) )文体结构 1. 1.标题：有两种写法，一种是由制发机关、事由、 文种三部分组成。二是事由和文种构成（一定不能省 略关于) )。 注意：不能把文种“请示”误为“请示报告”、 “报告”或者“申请”。 标题中的事由要明确，语言要简洁。不能写为 “关于请求（申请） 的请示，因为请示中本身 就含有请求、申请的意思了。 28 2. 2.发文字号：为完全式。 3. 3.主送机关：为直属上级机关，即一般只报送一个主 管的领导机关。如需同时送其他机关，应用抄送形式。 4. 4.正文：正文由事由、请示事项和尾语组成。 事由要写明提出请示的原因、背景或

21、依据，这部分是 上级机关批复的根据，要阐述充分，有理有据； 请示事项是请示正文的主体部分，要写清要求上级机 关予以指示、批准、答复的具体问题和事项，这部分要明 确具体，切实可行； 29 尾语，常以简短的文字概括请示的具体要求，再次点 明主题。如“妥否，请批复”、“特此请示，请予指示”、 “以上意见，请予批示”、“以上要求，请予批准”，或 “如无不当，请批转”等。 正文根据内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式 或总分条文式结构。不论采取哪种结构，请示总是循请示 原因请示事项请示要求的递进思路成文的。 5. 5.落款：在正文之后的右下方写标注发文机关名称。 6. 6.成文日期：写在落款之下。 3

22、0 ( (三) )写作要求 1 1、写请示须遵循下列原则，即：一文一事，一般只 主送一个主管的领导机关，不宜多头主送、多级主送，即 使是受双重领导的机关、单位上报请示，也应根据内容写 明主送机关和抄送机关。除领导直接交办的事项外，请示 不送领导者个人，更不应同时主送多位领导。 2 2、按隶属关系逐级请示，在一般情况下，不越级请 示。只有在以下特殊情况，请示才可越级行文： 31 一是情况特殊紧急，如发生重大灾情、险情。 二是多次请示直接上级机关，而问题长期未予解 决时。 三是涉及检举、控告直接上级时。 四是直接上、下级产生争议且无法解决时。 五是处理不涉及直接上级机关职权范围的偶发事 件或问题时

23、。 而在越级请示时，一般应抄送被越过的上级。 32 3 3、请示上报的同时不抄送下级与同级机关，以免在 上级作出批复表明态度前造成混乱。请示与报告不能混 用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。 4 4、两个以上单位联合向上级机关请示时，要在事前 确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认识，而后会 签、印发。 33 5 5、提出请示事项时，应同时根据本地区、本机 关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步意见 与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经过周密 的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。 6 6、请求批准行政规章的请示，要在正文中说明 制定此项规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发

24、 的规章作为请示的附件，一并报送。 34 （四）请示与报告的区别 1、行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批 准、指示，需要上级批复，重在呈请。报告要向上级汇 报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级询问， 一般不需上级答复，重在呈报。 2、行文时间不同。请示需要事前行文，报告一 般在事后或工作进行过程中行文。 3、主送机关不同。请示一般只写一个主送机关， 报告有时可有多个主送机关，如情况紧急时需要上几级 领导机关尽快知道的灾情、疫情等。 35 4、受文机关处理方式不同。请示均属办件，收文 机关必须及时批复。报告多属阅件，除需要批转的建 议报告外，收文机关对其它的报告可不作答复。 5、涉及的

25、内容不同。请示用于向上级机关请求 批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解 决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写 为请示。而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、 提出意见、建议、答复询问。 36 6、写作的侧重点不同。它们虽然都要陈述、汇报 情况，但报告的重点只在汇报工作情况，报告中不能 夹带请示事项。而请示中陈述情况只是作为请示原因， 即使反映情况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。 37 注意：正式印发请示送上级时，应在文 头注明签发人姓名。 38 【例文2.202.20】 关于申请对外承包劳务经营权资格的请示 建工集团： 我公司是经国家建设部核定的工业与民用建筑工程 施工

26、一级资质企业，成立于19年月。公司注册资本 万元，现有职工多人，其中高级职称人， 中级职称人，机械设备1000多台，总功率2.2万KW。 公司在区内外设有土建、设计、装饰、机械施工、设备 水电安装、房地产、建筑工程监理、电脑软件开发等10 多个分公司。在几内亚、冈比亚等国家设有经理部和全 合资企业。20世纪90年代以来，公司生产经营实现跨越 式发展，主要经济技术指标位居省同行业前列，被评 为我省最大经营规模建筑企业十强第一名、中国500家最 大规模和最佳经济效益施工企业， 39 连续9年被评为“省重合同守信用企业”，荣获“全国 先进建筑施工企业”、“全国施工技术进步先进企 业”、“全国工程质量

27、管理先进单位”、“全国建设 系统精神文明建设先进单位”等光荣称号，两次荣获 中国建筑工程质量最高奖“鲁班奖”。公司现年施工 能力可完成工作量亿元，竣工面积多万平方米。 1998年，我公司通过了ISO9002国际质量体系认证， 取得了走向国内外市场质量保证的通行证，企业管理 与国际接轨。为拓展经营渠道，搞活国有企业，提高 国有资产增值率，我公司现申请对外承包劳务经营权 资格，申请对外经营范围为： 1承包境外工业与民用建筑工程及境内国际招标 工程。 2建筑材料（产品）、设备出口。 3对外派遣实施境外工程需要的劳务人员 40 特此请示，请批复。 建工集团第建筑工程有限责 任公司 二七年十月二十五日

28、【例文2.202.20简析】这份请示充分陈述申请经营范围的理由， 主要是表明公司的实力，展示公司获奖的状况，以充分的理由 说服上级。 41 【例文2.212.21】 单位关于增拨技术改造资金的请示 主管局： 正当我单位技术改造处于关键阶段，资金告罄。前次 所拨资金原本缺口较大，加之改造过程中出了新的技术难 题，需增新设备，以致资金使用超出预算。由于该项技术 是我局所属大部分企业所用的核心技术，如改造不能按期 完成，势必拖延全部技术更新的进程，进而影响各单位实 现全年预定生产指标和利润。目前我单位全体技术人员充 分认识到市场经济的机遇和挑战，正齐心合力，刻苦攻关。 缺口资金如能及时到位，我们保证

29、该项技术改造按期完成。 现请求增拨技术改造资金万元。 特此报请核批。 单位 二八年九月二十五日 42 【例文2.212.21简析】这份请示针对“增拨技术 改造资金”的理由作了较详尽的陈述：原拨资金 缺口大，并出现了新的技术难题；该技术是局 的核心技术，影响全年的生产指标和利润充 分地说明实际困难，向领导诉之以理，使之能够 尽快作出批复。 43 练习： 1、改错： 县地税局重建税务所办公楼的请示报告 县地税局、城建局、国土局： 我局所属镇、 镇、镇三个税务所，因 受灾被洪水冲毁。现决定重建三个税务所办公楼3 3栋， 建筑面积12001200平方米，用做办公室和职工宿舍。共需 资金150150万元

30、，扩征土地3 3亩。 特此报告。 20082008年1010月1111日 44 2、阅读下文，指出文中内容、格式和用语上的毛病： 洪 山 县 民 政 局 文 件 洪民（07）30号 签 发人 张 请求拨款修复老年活动中心的报告 在这次特大洪灾中，我县老年活动中心被洪水和泥石 流冲毁。20002000平方米的建筑物几乎夷为平地，部分体育、 文娱器材、设施被损毁、冲失。为使广大离退休干部、职 工有一个休息、娱乐、学习的场所，做到老有所乐、老有 所为，必须尽快修复老年活动中心。为此，我们决定修复 我县老年活动中心并扩大原有规模，修建三楼一底活动室 20002000平方米，运动场一千平方米。共需基建费

31、200200万元， 扩征土地两亩。 45 可否，请批准。 附件：修复老年活动中心预算表1 1份。 洪山县民政局 2007年10月20日 主题词：老龄 活动 基建 报： 地区民政局 送：洪山县委组织部、县人事局、县老年活动 中心 （共印15份） 46 三、批复 (一)批复的概念 批复是用于“答复下级机关的请示事项”的公 文。批复为下行文。 它的一个显著特点就是有针对性。它总是针对 请示被动行文。上级绝不会主动发出批复，总是下 级有请示，上级才会有批复。 47 ( (二) )文体结构 批复的结构和写法都比较稳定（引叙式 的开头） 例文： 国务院关于同意四川省撤消 涪陵地区设立地级涪陵市对四川省人民

32、政府的批复 四川省人民政府： 你省关于撤消涪陵地区设立涪陵市（地级）的请示 （川府发1994119941号）及有关补充报告收悉。现批复如下。 一、同意撤消涪陵地区、涪陵市，设立地级涪陵市， 市人民政府驻新设立的枳城区。 48 二、涪陵市新设枳城区和李渡区。 三、涪陵市辖原涪陵地区的垫江县、武隆县、丰都县 和新设立的枳城区和李渡区。原涪陵地区的南川市由省直 辖。 国务院 一九九五年十一月五日 1 1、标题： （1 1）标题可以是表态，如国务院关于同意浙江省撤 消台州地区设立地级台州市的批复 49 （2 2）也可以说明批复内容涉及的范围，如国务 院关于婚姻登记管理条例的批复、三台县人民 政府关于对

33、县工商局等单位联合成立“打假”办公室的 请示的批复、四川省税务局关于对西南石油地质局 征税问题的批复。 （3 3）双介词结构：除按公文标题的通常写法外，还 可以把主送机关、单位写进标题。 2 2、主送机关：一般就是请示的发文单位，有时甚至 标题就体现出针对性而与其它公文不同。 例如国家税务总局关于中外合资企业北京中燕有限 公司不享受“内资”福利企业税收优惠政策问题对北京 市税务局的批复。标题中就写明了受文机关。 50 3、发文字号：为完全式。 4、正文：大致包括引语、批复事项、结尾3个部分。 （1）引语，通常引用两个方面的内容：一是引用下 级机关来文的日期、公文名称或（字号）。二是简要 引述所

34、请示的事项。 （2）批复事项：是批复的主要部分，它要针对请示 事项给予明确答复或具体指示。批复内容一文一事，对下 级请示事项的答复，应态度鲜明、观点明确、不能模棱两 可，含糊其词，使下级无所适从。（不能用基本同意、原 则同意） 正文视内容的多少，可分别采用篇段合一式、三段 式（三部分各一段）、两段式（省去结语部分）和总分条 文式结构。 51 A、有的直截了当地对请示事项作出明确答复，不 必阐述批复的理由和根据。这多涉及常规事项、例行工作 的批复。 B、有的要简要陈述批复的原因，但不宜重述请示 中说明的请示缘由，因两者的角度分别是从上级和下级的 地位来说的。这多涉及批准解决有关实际困难和问题的批

35、 复。 C、若是不同意请示事项的批复，除表明态度以外， 一定要阐明不同意的理由，以使对方接受，好及时作出相 应的安排。 D、凡引用有关法规、规章及其它文件的规定为依 据答复问题时，应写明引据出处，先引用文件标题，再引 发文字号。 52 （3）批复的结语：一般在正文的末尾写上“特此批 复”并加上句号，若紧缩为“此复”，也要加上句号。少 数批复也在结语部分简要提出执行要求。 5. 5.落款 在正文之后的右下方写标注发文机关名称。 6. 6.成文日期 写在落款之下。 53 ( (三) )写作要求 1 1、写批复的具体要求是：批复在开首第一行写明 所答复的请示的日期、标题或发文编号，如“你局 年月日关

36、于问题时请示收悉”，以便收文单 位查找办理。批复具有针对性。批复要针对下级机关的 请示表明意见，因此，在内容上要有具体的针对性，即有 问有答，问什么答什么，避免泛泛而谈。尾语常用“此 复”、“特此批复”等语。 2 2、收到请示必须予以答复。答复要简明扼要，观点 明确，措词肯定，决不能模棱两可，含糊其词。除此，批 复的意见要具体可行，以便下级机关按照办理。 3 3、批复问题应持慎重态度，加强调查研究与磋商， 而不宜轻率定夺。有的批复如需要其他所属机关周知时， 亦可批转给有关的下属机关或在文件公报上刊登。 54 【例文2.222.22】 关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的批复 国函1997209号 国家旅游局、公安部： 国务院同意中国公民自费出国旅游管理暂行办法， 由你们发布施行。 附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法 国务院 一九九七年三月十七日 【例文2.222.22简析】这是一份表态性批复。全文一句话，两层含义:一是表示 “同意”，二是