湖南省民办教育事业发展初探（可编辑）VIP

1、湖南省民办教育事业发展初探 第 6 卷 第 1 期 当 代 教 育 理 论 与 实 践 v o l . 6 n o . 12 0 1 4 年 1 月 t h e o r y a n d p r a c t i c e o f c o n t e m p o r a r y e d u c a t i o n j a n . 2 0 1 4湖 南 省 民 办 教 育 事 业 发 展 初 探1 2陈 伟 , 李 佳 忆( 1 . 长 沙 理 工 大 学 马 克 思 主 义 学 院 , 湖 南 长 沙 4 1 0 0 0 4 ; 2 . 湖 南 科 技 大 学 潇 湘 学 院 , 湖 南 湘 潭 4

2、 1 1 2 0 1 )摘 要 : 对 民 办 教 育 发 展 现 状 、 民 办 教 育 发 展 历 程 和 民 办 教 育 在 发 展 过 程 中 存 在 的 一 些 问 题 进 行 分 析 和 探 索 , 提 出民 办 教 育 进 一 步 发 展 的 对 策 : 把 扶 持 民 办 教 育 发 展 作 为 建 设 教 育 强 省 的 一 项 重 要 战 略 措 施 来 抓 ; 实 行 民 办 学 校 分 类 登记 ; 加 大 对 民 办 教 育 的 财 政 扶 持 力 度 。关 键 词 : 民 办 教 育 事 业 ; 发 展 现 状 ; 历 程 ; 对 策中 图 分 类 号 : g 5

3、2 2 . 7 文 献 标 志 码 : a 文 章 编 号 : 1 6 7 4 - 5 8 8 4 ( 2 0 1 4 ) 0 1 - 0 0 1 7 - 0 3 2 0 0 7 年 湖 南 省 实 施 教 育 强 省 战 略 以 来 , 在 省 委 、 省 政 1 . 3 民 办 初 中 教 育府 的 正 确 领 导 、 社 会 各 界 的 关 心 下 , 民 办 教 育 事 业 发 展 呈 2 0 0 7 年 民 办 初 中 1 4 9 所 , 在 校 生 1 8 . 4 万 人 , 分 别 占现 出 良 好 的 发 展 态 势 , 实 现 了 持 续 稳 定 发 展 。 当 然 , 一

4、些 当 年 全 省 的 4 . 3 % 、 8 . 2 % ; 2 0 1 2 年 民 办 初 中 1 6 7 所 , 在 校制 约 民 办 教 育 发 展 的 困 难 和 问 题 依 然 存 在 。 本 文 对 近 5 生 2 2 . 1 万 人 , 分 别 占 当 年 全 省 的 5 . 1 % 、 1 0 . 5 % 。 全 省 民年 湖 南 省 民 办 教 育 发 展 情 况 以 及 民 办 教 育 发 展 中 存 在 的 办 初 中 教 育 持 续 发 展 , 部 分 地 方 发 展 速 度 快 。 民 办 初 中主 要 问 题 进 行 了 调 查 研 究 和 分 析 , 并 对 进

5、 一 步 发 展 民 办 基 本 上 办 在 县 城 和 城 市 , 办 学 条 件 好 , 管 理 科 学 严 格 , 教教 育 提 出 了 对 策 。 育 教 学 质 量 较 高 , 尽 管 收 费 普 遍 较 高 , 但 仍 然 供 不 应 求 。部 分 地 方 民 办 初 中 在 校 生 的 比 重 远 远 高 出 全 省 平 均 水平 。 如 : 2 0 1 2 年 湘 乡 市 民 办 初 中 在 校 生 9 8 0 5 人 , 占 全 市1 民 办 教 育 发 展 现 状的 4 0 % ; 株 洲 市 城 区 1 0 6 9 7 人 , 占 城 区 的 3 6 % ; 耒 阳 市1

6、 . 1 民 办 学 前 教 育1 1 9 8 2 人 , 占 全 市 的 3 0 % ; 攸 县 4 5 0 3 人 , 占 全 县 的 2 2 % 。2 0 0 7 年 民 办 幼 儿 园 3 9 6 6 所 , 在 园 幼 儿 4 3 . 7 万 人 , 分民 办 初 中 教 育 的 蓬 勃 发 展 反 映 了 人 民 群 众 对 优 质 初 中 教别 占 当 年 全 省 的 8 3 . 5 % 、 4 6 . 7 % ; 2 0 1 2 年 民 办 幼 儿 园育 资 源 的 强 烈 需 求 , 同 时 也 对 调 整 农 村 初 中 教 育 发 展 战9 6 0 4 所 , 在 园 幼

7、 儿 1 2 3 . 7 万 人 , 分 别 占 当 年 全 省 的略 发 出 了 一 个 强 烈 信 号 。8 7 ? 1 % 、 6 8 . 1 % 。 近 几 年 我 省 民 办 学 前 教 育 得 到 了 快 速 发1 . 4 民 办 普 通 高 中 教 育展 , 民 办 学 前 教 育 已 经 成 为 我 省 幼 儿 教 育 事 业 的 主 体 , 为2 0 0 7 年 民 办 普 通 高 中 1 6 4 所 , 在 校 生 1 6 . 2 万 人 , 分全 省 普 及 学 前 教 育 作 出 了 巨 大 贡 献 。 但 是 , 民 办 学 前 教育 主 体 不 够 强 , 可 持

8、续 发 展 面 临 着 较 为 严 峻 的 挑 战 。 目 别 占 当 年 全 省 的 2 1 . 2 % 、 1 2 . 4 % ; 2 0 1 2 年 民 办 普 通 高 中1 0 0 所 , 在 校 生 8 . 5 万 人 , 分 别 占 当 年 全 省 的 1 7 % 、 8 . 3 % 。前 , 全 省 6 0 % 左 右 的 民 办 幼 儿 园 是 简 易 幼 儿 园 , 这 些 幼 儿民 办 普 通 高 中 教 育 应 当 是 民 办 教 育 发 展 的 一 个 重 要 领园 绝 大 多 数 分 布 在 县 城 和 乡 村 , 条 件 相 对 简 陋 , 办 园 水 平相 对 较

9、 低 , 教 育 保 育 质 量 亟 待 加 强 。 域 , 但 近 几 年 来 我 省 民 办 普 通 高 中 规 模 不 升 反 降 , 在 校 学生 人 数 从 2 0 0 7 年 到 2 0 1 2 年 减 少 了 4 8 % 。 民 办 普 通 高 中1 . 2 民 办 小 学 教 育教 育 发 展 萎 缩 主 要 是 因 为 长 期 以 来 各 级 政 府 高 度 重 视 公2 0 0 7 年 民 办 小 学 1 2 0 所 , 在 校 生 1 0 . 1 万 人 , 分 别 占当 年 全 省 的 0 . 8 % 、 0 . 2 % ; 2 0 1 2 年 民 办 小 学 1 1

10、4 所 , 在 校 办 普 通 高 中 建 设 , 构 建 起 了 比 较 完 整 的 公 办 普 通 高 中 教生 1 7 . 7 万 人 , 分 别 占 当 年 全 省 的 1 . 1 % 、 3 . 7 % 。 民 办 小 育 体 系 , 因 此 , 民 办 普 通 高 中 生 存 和 发 展 的 空 间 十 分有 限 。学 大 多 数 附 设 在 民 办 九 年 一 贯 制 学 校 、 十 二 年 一 贯 制 学校 , 虽 然 办 学 条 件 好 , 教 育 教 学 质 量 比 较 高 , 但 受 教 育 规 1 . 5 民 办 中 等 职 业 教 育律 制 约 , 民 办 小 学 教

11、 育 的 比 重 一 直 不 高 。 2 0 0 7 年 民 办 中 等 职 业 学 校 3 1 9 所 , 在 校 生 2 8 . 4 万收 稿 日 期 : 2 0 1 3 - 1 0 - 1 5基 金 项 目 : 湖 南 省 自 然 科 学 基 金 ( 1 4 j j 7 0 5 1 )作 者 简 介 : 陈 伟 ( 1 9 8 2 - ) , 男 , 湖 南 炎 陵 人 , 硕 士 生 , 主 要 从 事 技 术 哲 学 研 究 。1 8当 代 教 育 理 论 与 实 践 2 0 1 4 年 第 6 卷人 , 分 别 占 当 年 全 省 的 4 5 . 1 % 、 3 4 . 2 % ;

12、 2 0 1 2 年 民 办 中 等 够 。 培 训 机 构 过 分 集 中 于 城 市 特 别 是 中 心 城 市 ; 培 训 内职 业 学 校 2 2 9 所 , 在 校 生 1 2 . 8 万 人 , 分 别 占 当 年 全 省 的 容 单 一 , 过 分 集 中 在 中 学 、 大 学 、 硕 士 研 究 生 升 学 考 试 培训 和 成 人 学 历 教 育 培 训 等 领 域 , 全 省 年 人 均 接 受 文 化 教4 0 . 4 % 、 2 0 . 8 % 。 近 几 年 来 , 民 办 中 等 职 业 教 育 规 模 急 剧下 滑 , 分 析 其 主 要 原 因 : 既 有 办

13、 学 条 件 不 够 好 , 职 业 技 术 育 培 训 的 机 率 仅 为 5 人 次 。 二 是 管 理 不 到 位 。 教 育 行含 量 不 够 高 , 不 能 很 好 适 应 产 业 结 构 调 整 对 技 能 型 人 才 政 部 门 违 规 审 批 培 训 机 构 及 其 办 学 内 容 、 培 训 机 构 违 规需 要 的 因 素 ; 也 有 初 中 毕 业 生 人 数 逐 年 大 幅 度 减 少 , 相 当 办 学 的 现 象 存 在 。一 部 分 地 方 对 高 中 阶 段 学 校 生 源 采 取 地 方 保 护 政 策 , 导致 民 办 中 等 职 业 学 校 招 生 更 加

14、 困 难 的 因 素 ; 还 有 近 几 年2 民 办 教 育 发 展 历 程国 家 陆 续 出 台 的 一 些 扶 持 中 等 职 业 教 育 发 展 的 补 助 、 免改 革 开 放 以 来 , 民 办 教 育 走 过 了 3 0 年 的 发 展 历 程 ,费 、 专 项 建 设 等 系 列 政 策 , 对 民 办 学 校 难 以 落 实 , 有 的 政对 民 办 教 育 的 管 理 则 是 出 现 了 一 个 “ 先 上 马 , 后 备 鞍 ” 的策 甚 至 明 显 有 歧 视 。过 程 。 1 9 9 7 年 , 国 务 院 社 会 力 量 办 学 条 例 施 行 ; 2 0 0 31

15、 . 6 民 办 普 通 高 等 教 育年 , 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 施 行 ; 2 0 0 4 年 , 国近 几 年 是 我 省 民 办 普 通 高 等 教 育 稳 步 发 展 的 时 期 。 务 院 令 第 3 9 9 号 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 实 施 1 2 - 6一 是 在 校 学 生 人 数 稳 步 增 长 , 由 2 0 0 7 年 的 7 . 7 万 人 增 加条 例 施 行 。 民 办 教 育 一 法 一 条 例 颁 布 施 行 , 标 志 着到 2 0 1 2 年 的 1 0 . 4 万 人 , 增 加 了

16、2 . 7 万 人 , 增 长 3 5 % ; 二 是 我 国 民 办 教 育 发 展 进 入 了 一 个 新 的 历 史 阶 段 , 在 我 国 教办 学 条 件 进 一 步 改 善 , 办 学 水 平 进 一 步 提 高 。 全 省 2 所 育 事 业 发 展 史 上 具 有 里 程 碑 意 义 。 要 落 实 国 家 对 民 办 教民 办 本 科 学 校 , 1 所 已 通 过 教 育 部 本 科 教 学 工 作 合 格 评育 发 展 的 法 律 法 规 , 需 要 构 建 相 配 套 的 完 整 的 政 策 支 撑估 ; 1 3 所 民 办 高 职 学 院 , 1 0 所 通 过 了

17、教 育 部 高 等 职 业 院 体 系 。 2 0 0 7 年 以 来 , 教 育 部 陆 续 出 台 了 一 些 民 办 教 育 发校 人 才 培 养 工 作 评 估 , 1 所 民 办 高 职 学 院 被 认 定 为 省 示 范展 政 策 : 2 0 0 7 年 , 教 育 部 令 第 2 5 号 民 办 高 等 学 校 办 学 管性 高 等 职 业 学 院 , 3 所 民 办 高 职 学 院 已 经 纳 入 到 教 育 部 理 若 干 规 定 施 行 , 2 0 0 8 年 , 教 育 部 令 第 2 6 号 独 立 学 院“ 十 二 五 ” 普 通 高 校 设 置 专 升 本 规 划

18、。 但 是 , 我 省 民 办 高 设 置 与 管 理 办 法 施 行 。 同 时 , 我 省 也 积 极 出 台 了 一 系 列等 教 育 发 展 也 存 在 着 一 些 问 题 , 如 办 学 定 位 不 准 , 办 学 条支 持 民 办 教 育 发 展 的 政 策 。 2 0 0 8 年 , 省 人 民 政 府 召 开 全件 亟 待 改 善 , 优 势 学 科 、 特 色 专 业 建 设 力 度 不 强 等 。 民 办 省 民 办 教 育 工 作 会 议 , 并 出 台 了 关 于 促 进 民 办 教 育 发 展高 等 教 育 已 经 进 入 从 规 模 发 展 转 变 为 内 涵 发

19、展 的 历 史 调 的 决 定 ( 湘 政 发 2 0 0 8 1 号 ) ; 2 0 1 1 年 , 省 人 民 政 府 召 开整 期 。 促 进 民 办 教 育 发 展 座 谈 会 , 会 后 出 台 了 湖 南 省 人 民 政 府1 . 7 独 立 学 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 促 进 民 办 教 育 发 展 的 通 知 ( 湘 政 办 发2 0 0 7 年 独 立 学 院 1 3 所 , 在 校 生 7 . 7 万 人 , 分 别 占 当 2 0 1 1 3 8 号 ) 。 根 据 省 委 、 省 人 民 政 府 提 出 的 要 求 , 结 合年 全 省 的 1 3 . 1

20、% 、 8 . 6 % ; 2 0 1 2 年 独 立 学 院 1 5 所 , 在 校 生 我 省 民 办 教 育 发 展 实 际 , 省 教 育 厅 进 一 步 建 立 健 全 了 民1 0 . 4 万 人 , 分 别 占 当 年 全 省 的 1 4 . 3 % 、 9 . 6 % 。 近 几 年 独 办 教 育 管 理 的 基 本 制 度 和 扶 持 引 导 政 策 措 施 。 如 : 目 前 ,我 省 除 民 办 文 化 教 育 培 训 机 构 外 , 从 民 办 幼 儿 园 到 民 办立 学 院 得 到 了 较 快 发 展 , 独 立 学 院 的 发 展 推 进 了 我 省 普通 本

21、科 教 育 的 发 展 , 大 大 扩 充 了 我 省 普 通 本 科 教 育 的 办 普 通 高 校 , 其 学 生 全 面 纳 入 了 国 家 资 助 体 系 , 享 受 与 同 类公 办 学 校 学 生 同 等 的 奖 助 学 金 、 助 学 贷 款 办 理 等 资 助 政学 规 模 , 很 大 程 度 上 满 足 了 人 民 群 众 对 普 通 本 科 教 育 资策 ; 2 0 1 1 年 , 省 教 育 厅 印 发 湖 南 省 民 办 教 育 发 展 专 项 资源 的 需 求 , 调 整 了 我 省 本 专 科 教 育 结 构 , 进 一 步 促 进 了 我省 普 通 高 等 教 育

22、 的 发 展 水 平 。 2 0 0 8 年 4 月 1 日 , 为 进 一 金 管 理 办 法 ( 试 行 ) ( 湘 教 发 2 0 1 1 1 1 号 ) , 设 立 了 “ 优 质民 办 教 育 资 源 建 设 奖 励 ” “ 规 范 民 办 学 校 建 设 ” 奖 励 项 目 ,步 规 范 独 立 学 院 的 办 学 , 教 育 部 第 2 6 号 颁 布 实 施 了 独立 学 院 设 置 与 管 理 办 法 , 规 定 至 2 0 1 3 年 4 月 1 日 为 5 年 2 0 1 1 年 、 2 0 1 2 年 专 项 资 金 每 年 1 0 0 0 万 元 , 2 0 1 3 年 增 加 到2 0 0 0 万 元 , 专 项 资 金 奖 励 扶 持 了 一 批 办 学 思 想 端 正 、 办过 渡 期 , 过 渡 期 间 独 立 学 院 要 按 照 要 求 贯 彻 落 实 好 2 6 号学 行 为 规 范 、 办 学 水 平 较 高 的 民 办 学 校 ; 2 0 1 2 年 , 省 教 育令 相 关 规 定 。 5 年 过 渡 期 已 过 , 目 前 我 省 大 部 分 独 立 学 院厅 印 发 了 民 办 学 校 年 度 办 学 情 况 评 估 原 则 指 导 意 见 距 离 教 育 部 第 2 6 号 令 要 求 还 有 一 定 的 差