在全市教育工作暨中小学危房改造工作总结表彰会议上的讲话

1、在全市教育工作暨中小学危房改造工作总结表彰会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市教育工作暨中小学危房改造工作总结表彰会议。这次会议的主要议题是： 以党的十六大精神为指导， 认真贯彻全省教育工作会议精神， 按照市委市政府的部署要求， 回顾总结过去一年的工作，研究分析教育所面临的新形势和新任务， 部署今后一个时期全市教育改革发展的目标任务， 安排年工作，进一步动员全市广大教育工作者解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为共同创造教育的美好未而努力奋斗。下面，我讲四个方面的问题。一充分估价年工作， 进一步增强做好今后教育工作的信心和决心年，在市委市政府的正确领导下和省教育厅的直接指导下， 全

2、市教育以实施素质教育为主线，以深化教育改革为动力，开拓创新，拼搏争先，全面完成了年初确定的主要工作任务。一各级各类教育事业有了新的发展。坚持把 “两基 ”工作放在重中之重的位置抓。目前，全市小学适龄儿童入学率达 %，学前三年幼儿入园率达 %，残疾儿童少年入学率达 %。抓好小学幼儿园骨干校的创建， 全市有所小学所幼儿园所特教学校接受省级验收。做好流生控制工作，出台了控制农村初中生辍学十项制度 ，全市初中学生流失率控制在 %以内，创建 “无流生乡镇 ”个。年内创建省级示范初中所， 县城以上初中有 %达到国家规定的办学标准，新增 “双高两基 ”合格乡镇个。着力提升高中阶段教育水平。积极扩大高中教育优

3、质资， 盐中南校区正在加紧建设， 东台中学大丰中学易地新建， 市田家炳中学明达中学已创建成省级重点高中， SS两县职教中心通过省 “”工程评估验收。提请市政府出台了 关于加快推进职业教育改革与发展的意见 ，加大了中等职业学校招生工作的力度。全市高中阶段入学率达 %，比年提高了近个百分点，职教招生规模在全省名列第一，普职招生比达到 :。积极落实教育富民工作任务。评估确认省市级农科教示范基地个，全市有多万农民参加了劳动力转移培训，推广农业科技致富项目个，培训农村致富骨干万多人，开展农村实用技术培训万人次，培训城镇下岗转岗职工万多人，全市初高中毕业生 “两后 ”培训率达 %，新确认社区教育试点单位个

4、。二教育体制改革取得新的突破。认真贯彻国务院省政府关于基础教育改革与发展的要求， 提请市政府召开了基础教育工作会议， 出台了关于基础教育改革和发展的意见，对办学体制管理体制和教育人事制度改革进行了动员和部署。目前，农村义务教育 “以县为主 ”的管理体制基本到位，多数地方以县域进行教育规划， 教师工资由县统一发放， 教育人事逐步实行全县统筹管理。校长开选聘制教师人事代理制教职工全员聘用制推广工作取得新的进展。三布局调整和危房改造工作成效显著。全市共撤并中小学所，中小学校均服务人口进一步提高。全市新建改扩建校舍万平方米， 完成投资亿元， 新开工建设项目个，易地新建学校所，有所中小学校跨入首批 “百

5、佳校园 ”行列。加快市直学校建设步伐。一方面，狠抓市委市政府社会事业一号重点工程 盐中市一小南校区建设，两校新校区正按时序进度进行；另一方面，促进市直一般学校快速发展。召开了促进市直一般学校快速发展动员大会， 对市直一般学校发展目标和措施进行了部署。大力推进危改攻坚。年内，共消除中小学危房万平方米，结存危房全部消除，争取到省危房改造专项补助经费万元，实现了改危工作历史性的跨越。年全市教育经费总额达亿元，其中国拨教育经费亿元， 较上年增加亿元，增幅为 %；征收城市教育费附加万元，征收教育地方附加费和人民教育基金万元，增幅分别达 %。四教育教学质量稳步提高。把民道德建设实施纲要的实施作为德育工作主

6、线，组织开展了民道德教育读书知识竞赛和“学生遵守日常行为规范活动月”“学习贯彻纲要检查评比百校行”等活动。进一步改进学校德育工作， 增强了学校德育工作的针对性主动性和实效性。对部分学校实施素质教育情况进行综合督导评估， 制定了市中小学堂教学评价表 市中小学规范优秀教学评价标准和关于进一步加强中等职业学校教学管理工作的意见 等，启动了市直中学堂教学改革试点工作。充分发挥骨干教师的示范带头作用， 聘请了多名骨干教师为市中小学学科中心核心组成员。强化了学校卫生工作，加大了学生常见传染病的防治力度。全市语言字工作取得一定成效， 近万名教师千名务员和社会人员参加普通话水平测试。年，全市有万人参加普通高考

7、， 创下了本科达线人数超万录取总数超万的新记录；职业学校对口招生本科录取人，专科录取人。我市普通高考和职教对口高考保持了录取总数连续多年在全省名列前茅的好成绩。此外，全市有多名学生在全国全省各类竞赛中获奖。五教师队伍建设得到进一步加强。召开了全市师资工作会议，出台了有关教师队伍建设的一系列。通过培养培训， 教师学历达标率进一步提高， 小学幼儿园教师中具有大专及其以上学历的分别达 %，初中教师中具有本科学历的达%。新评定名省特级教师和一批中小学幼儿园职业教育学科带头人教学能手。年内，有多名教师参加教育硕士入学考试， 人取得教育硕士学位；有多名教师参加高师函授学习多名教师参加教师自学考试。对年以后

8、参加工作的万名中小学幼儿园教师进行考核， 发放了教师资格证书。六教育管理和行风建设取得新业绩。认真贯彻市政府关于推进依法治教工作的意见 ，开展 “四五 ” 普法试点工作，进一步规范教育行政执法行为，完善行政执法示制，依法鼓励和规范社会力量办学，出台了新的社会力量办学评估细则，对市直个社会力量办学单位进行了年检， 建立了社会力量办学广告送审重要事项报告等规制度。开展了 “教育收费规范学校 ”创建活动， 推行教育收费许可证制度和示制度。在市直学校开展了领导班子和领导干部勤政廉政开评议活动。全市有多名同志被表彰为省市教育系统勤政廉政好干部。年内，共处理信访，纪检监察机构立案，办结率 %，人受到党纪政

9、纪处分。进一步强化教育内审工作， 年内全市共完成审计项目项， 审计金额达亿元，查出违纪违规金额万元，纠正违纪金额万元，促进增收节支万元。开展了 “学习化机关 ”创建活动，举办了 “三个代表 ”重要思想知识竞赛，开展了教育创新大讨论，强化服务承诺制，积极开展了明城市创建活动，启动了市教育局直属事业单位的改革工作。这些成绩的取得， 是市委市政府和上级教育主管部门正确领导的结果，是各有关部门和社会各界关心支持教育的结果， 也是与广大教育工作者的辛勤劳动共同努力分不开的， 在此，我代表市教育工委市教育局向全市教育战线的同志们， 向重视关心支持教育事业的各级干部和社会各界表示衷心的感谢！ 回顾过去的工作

10、， 在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的困难和问题，突出地表现在：一是基础教育管理体制改革尚未真正到位， 观念性体制性保障性方面的问题仍然比较突出；二是初中持续的入学高峰与高中阶段扩大招生规模的双重压力，带校舍设备和师资的严重不足；三是投资的不足，师资的紧缺与流失，带了发展不平衡性的加剧， 区域之间城乡之间校际之间受教育群体之间的差别在进一步扩大； 四是全社会对教育的期望较高， 人民群众对教育的需求越越旺盛，教育部门与学校承受的压力越越大。此外，我们对教育管理的水平还有待于进一步提高；等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，并切实加以解决。二顺应经济社会发展趋势， 明确新时期教育改革发展的

11、总体目标和今年的主要任务十六大报告从全面建设小康社会， 实现中华民族伟大复兴的全局出发， 深刻阐述了新时期教育发展的目标和任务， 战略地位和作用，党的教育方针以及工作要求。全省教育工作会议市委四届五次全体扩大会议和市五届人大会议都对加快发展教育事业提出了明确而具体的要求。面对新形势新任务， 我们必须认真分析教育发展的趋势， 把握教育发展的机遇，积极寻求教育发展的活力和生机。当前和今后一段时期， 我市教育改革和发展的总体趋势是： 经济要跨越，社会要进步，教育发展必须适度超前。“富民强市跨越发展，努力在苏北率先全面建成小康社会”，这是市委市政府提出的奋斗目标，是总揽今后一个时期我市的全局性工作。富

12、民强市前提是富民，基础在教育；小康不仅是总体上的小康，而且是全面的小康，包括教育小康。现在各级领导从没有像今天这样重视教育，这是我们的组织优势；全社会从没有像今天这样关心教育，这是我们的潜在优势。经济要跨越，社会要进步，是不可逆转的大趋势。我们一定要抓住机遇， 在率先全面建成小康社会的进程中， 努力加强人力资开发建设， 认真落实教育优先适度超前发展战略， 率先实现教育的现代化，为经济建设社会进步提供智力支持和人才保证。经济在发展，财政在增长，教育投入将会不断增加。“九五 ”以，我市经济一直以两位数的速度在发展，财政收入也是大幅度地增长， 教育投入虽然与发展需求相比明显不足， 但也在逐年增长。从

13、近两年看，年全市国拨教育经费比年增长%，年比年增长 %。我市提出今后五年国内生产总值年递增 %，到年，全市国内生产总值力争突破亿元，人均国内生产总值突破万元；到年，实现国内生产总值比年翻两番，到建党周年时，国内生产总值比年翻三番，财政收入翻四番。持续快速发展的经济必将使教育的投入不断增加， 对此，我们应该充满信心。需求在增长，改革在深化，办学效益必须进一步提高。目前，住房教育等已成为消费的热点，而且教育是难得的买方市场。随着知识经济的到和人才竞争的激烈， 广大群众对教育尤其是优质教育的需求越越强烈。教育作为一种特殊的产业， 将随着市场经济的发展， 不断深化改革，投资主体将逐步呈现多元化，办学形

14、式将逐步呈现多样化。为此，办学效益问题将逐步凸现， 这就要求我们在追求社会效益最大化的同时，必须考虑不断提高教育投入的经济效益。规模在扩大，结构在调整，办学水平要进一步提高。随着九年义务教育的进一步巩固提高， 随着高中阶段教育的逐步普及，随着终身教育全民教育体系的建立， 教育的总体规模将不断扩大，这是大势所趋。但发展教育不是仅仅追求量的扩张， 在积极扩展规模的同时， 更要注重质的提高，要调整好教育的结构，提高教育的质量，提升办学的水平。面对教育改革发展要求和未趋势， 今后一个时期， 我市教育发展的总的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以十六大精神为指针， 以在苏北率先基

15、本实现教育现代化为目标， 坚持教育优先发展， 坚持教育创新， 为全省构建全民教育终身教育优质教育体系作出贡献，大力实施教育协调化教育均衡化教育多元化教育国际化教育法制化战略，实现教育大市向教育强市的跨越。我市教育发展的战略步骤是： 从现在起到年， 高水平高质量地发展基础教育， %的乡镇和学校基本实现教育现代化；高中阶段教育入学率稳定在 %以上，普职比在：左右。到年建市周年，全市基础教育再跃升一个档次， %的乡镇和学校基本实现教育现代化；学前教育三年入园率稳定在 %以上，义务教育巩固率力争达 %，高中阶段教育入学率达 %，消除盲。到年，要达到教育规模结构质量效益有机统一， 全市基本实现教育现代化

16、，构建完善的现代教育体系。实现上述目标， 关键要始终不渝地抓紧抓好三条线的工作， 认真组织实施 “五化 ”战略。三条线是：一是教育质量生命线。要把提高教育教学质量作为工作的出发点和落脚点， 教育为社会主义现代化服务为人民服务的根本要求是不断提高教育教学质量。质量对于各级教育行政部门说是立教之本，对于学校是立校之本，对于教师是立身之本。二是学校安全保障线。要把安全作为压倒一切的头等大事抓，任何时候都含糊不得。要建立和完善学校安全工作责任制和安全事故责任追究制， 一级对一级负责，一层对一层负责。三是教师学生权益线。要认真执行教师法和未成年人保护法等法律法规，切实维护师生的合法权益， 要认真做好教育

17、行政复议工作， 始终把做好教师工资发放和面向全体学生对学生全面负责作为教育系统保稳定的主要任务。五化战略是：一大力促进教育协调化一要促进全民教育终身教育和优质教育的协调发展。实施全民教育关键要在高水平高质量实施义务教育的前提下， 积极发展幼儿教育，逐步普及高中阶段教育，推进高等教育的大众化；实施终身教育不仅要求基础教育对受教育者一生负责， 为其未发展打下良好的基础，而且要求超越传统的学校范围，突破一次性教育，将教育贯穿于人的一生； 实施优质教育关键要培养和造就高质量的师资队伍，最大限度地放大和整合优质教育资， 使受教育者接受良好的教育。这三者体现了教育的普及延伸和提高，客观上要求协调统一。二要

18、促进普职成特各类教育的协调发展。普通教育是国民教育的主要组成部分，普通中小学教育搞好了，才能为国民素质的提高和人才的培养打下坚实的基础； 职业教育和成人教育担负着为经济建设培养高素质劳动者和专业人才的重任， 具有其他教育不可替代的作用； 特殊教育是针对残疾儿童和少年而实施的教育，体现了教育对残疾人的关注和平。普职成特四类教育哪一类都不可偏废， 而且每一类教育在发展的层次上也要能够协调。三要促进学校教育家庭教育社会教育协调发展。教育是一个系统工程， 仅仅依靠学校教育培养人才是不够的， 要形成学校家庭社会教育 “三位一体 ”。四要促进教育与经济社会的协调发展。要落实 “三个面向 ”和“二为 ”的要

19、求，以适应和服务为宗旨，坚持适度超前发展和优先发展， 最大限度地满足经济建设和社会发展的需要，最大限度地满足人民群众越越高涨的要求接受优质教育的需要。二大力促进教育的均衡化教育的均衡化尤其是义务教育的均衡化体现了教育的法制性， 是教育系统实践 “三个代表 ”重要思想和教育为人民服务的根本要求。在当今和未，一个人失去良好的教育往往意味着失去了良好的生存和发展条。但现实生活中，由于多种原因，教育的不平现象普遍存在。因此，在建设全面小康社会促进人的全面发展的过程中， 必须把教育的均衡化问题摆上十分突出的位置，下决心逐步加以解决。促进教育的均衡化，既要注意以扩大优质教育资促进均衡发展，又要注意扶持薄弱

20、地区改造和消除薄弱学校，关注弱势群体。要建立和完善教育扶贫制度， 教育发展水平较好的地区和学校要与相对薄弱的地区和学校结为对子，有计划有重点地开展帮扶活动。市县教育部门要筹措资助薄弱学校和弱势群体专项资金， 非义务教育阶段的重点校按市场手段收取的费用要有一定比例用于扶持义务教育的发展， 要通过减免费用或捐赠救助等形式，确保特困学生接受义务教育。教育均衡化的最终实现要取决于经济和教育的发展水平， 要把普及高中阶段教育作为促进基础教育均衡发展的机遇， 通过扩大优质教育资，既提高普及程度，又促进在新的水平上的均衡发展。不仅要追求办学硬的均等， 更要追求教育教学质量的均等， 提倡发展个性化和特色化。三

21、大力促进教育的多元化一要推进教育投资主体的多元化。依靠政府单一投资办学， 难以完全满足教育发展的需求， 必须走出一条以政府办学为主社会力量和外资办学为有效补充的教育投资之路。在鼓励民资和外资办学方面， 要进一步解放思想， 凡是有利于弥补财政投入教育不足， 有利于满足多样化教育需求， 有利于促进办学水平竞争的做法， 都要加以鼓励和支持， 要让一切劳动知识技术管理和资本的活力在教育领域竞相迸发， 让一切愿意造福于社会的财富在教育领域充分涌流。二要推进办学模式的多元化。要按照教育创新的要求， 积极探索多种办学模式， 积极探索办教育的多种实现形式， 要大胆尝试举办有民办民办助混合型股份制等学校，普通教

22、育与职业教育社会教育， 学历教育与非学历教育非正规教育可互相服务互相借用，全日制学校可为夜校短训班提供服务。三要推进教育形式的多元化。在班级授制的情况下， 要推行分层教学小组合作学习和个别化教学等做法；在学年制的情况下， 高中以上教育尤其是中等职业教育可试行学分制和弹性学制； 在以教师为主导的情况下， 中等以上教育可探索导师制和探究性教学等新方法。四大力促进教育的国际化加入 T 后，我国进入全面深入对外开放的新阶段，教育也将全面融入世界。目前，我市教育与其他行业相比与苏南地区相比，开放比较滞后。今后一个时期，我们要下大气力促进教育的对外开放。要用全球的视角看教育， 努力把握世界教育的走势， 及

23、时了解最新教育动态，跟上先进国家教育发展步伐。要实施 “走出去引进 ”战略，有计划地组织教育领导干部和校长出国出境考察，选送更多的教师和学生走出国门， 直接参与国外的教育与学习，要积极引进国外的资金师资与管理经验激活和提高我市教育竞争能力。要着力提高教育行政干部校长教师和学生的外语水平， 增强对外交流和合作的能力。五大力促进教育的法制化一要依法落实教育优先发展的战略地位，把教育发展纳入国民经济发展和社会发展规划之中， 依法增加对教育的投入，实现教育投入的 “三增长 ”。二要切实维护教师的合法权益，按照国务院省政府市政府的要求，以县为主统筹教师工资，确保教师工资一县一标按时足额发放。同时，加强教

24、师队伍建设，认真实行教师资格职务聘任制度。三要坚持依法行政依法治校，完善教育行政执法责任制和评议制，转变教育行政职能，加大宏观规划与指导的力度，促进学校建立程，实行依法自主办学。进一步端正教育行风， 进一步治理以权谋私以教谋私， 强化学校安全工作。四要依法执行国家的各项基本教育制度， 在教育机构的设置程的开设招生考试等方面， 严格按照有关规定执行， 切实整治教育乱收费，解决好学生业负担过重或过轻的问题。依据新时期教育改革发展的总体构想， 年全市教育工作思路和目标要求是：以十六大精神为指针， 认真贯彻落实全国全省年度教育工作会议精神，围绕市委市政府 “富民强市跨越发展，努力在苏北率先全面建成小康

25、社会 ”的目标，着重在 “发展改革提高开放调整 ”上做，进一步提升各级各类教育发展水平， 进一步提升办学效益和教育教学质量。小学学龄儿童入学率达 %，学前三年幼儿入园率达 %以上，残疾少年儿童入学率达 %，初中巩固率在 %以上；力争初中毕业生升学率达%；创建 “双高两基 ”乡镇个，力争个县市区全面实现 “双高两基 ”，省市教育现代化先进乡镇个， 教育现代化学校所； 创建国家级示范高中所省重点高中所市重点高中所， 省合格职教中心所， 省示范性中等职业学校所，省示范初中所，省实验小学所；创建省模范学校所；创建省德育先进校所；新建改扩建校舍万平方米，撤并中小学校所；加快教育信息化步伐， %以上的中小

26、学实现 “校校通 ”；努力提高教育教学质量，确保全市普通高考本科达线总数和职教对口高考录取总数仍居全省前列；继续大力实施 “”教育富民工程，促进农村劳动力转移万人，培训农村致富骨干万人，推广个农业科技致富示范项目，培训下岗职工万人。三突出重点，狠抓关键，着力抓好年主要工作今年，教育工作面临的任务很多，重点是要抓好 “五个坚持 ”，推进 “五个突破 ”。一始终坚持把发展作为第一要务， 在推进外延扩张和内涵提高的结合上求得新的突破各级各类教育都要确立发展意识不动摇， 把兴教为国执教为民作为教育工作的第一要务。发展要坚持外延发展与内涵发展并举以内涵发展为主的方针， 在继续积极扩大办学规模的同时， 注

27、重学校内部设施的配套师资队伍的建设人环境的优化管理水平和教学质量的提高。启动学校办学条标准化建设，促进义务教育均衡发展。年内，将制定市中小学基本办学条标准 ，尤其对农村中小学的校舍建设教育教学装备师资配备等方面的基本条作出明确规定，以学校基本办学条的标准化带动义务教育的均衡化。加大教育帮扶力度，通过地区结对城乡结对学校结对等多种形式，支持薄弱地区和相对薄弱学校改善办学条。组织特级教师学科带头人等骨干教师到薄弱地区和相对薄弱学校支教。进一步修改和完善县市区人民政府和教育局教育工作考评制度和“两基 ”年审制度。继续认真落实 “控辍 ”各项制度，消除小学流生，初中流生控制在%以内，创建无流生乡镇个。

28、积极开展省示范初中市实验初中和省实验小学的创建工作。按照幼儿园教育指导纲要要求，逐步提升幼儿教育，创建省示范性实验幼儿园 所。加强特殊教育学校建设，创建省级现代化特殊教育示范校 所，巩固残疾学生随班就读成果。积极启动新一轮扫盲工作。进一步挖掘办学潜力，扩展高中阶段教育规模。国家级示范高中省市重点高中进一步发挥品牌效应， 放大优质教育资。易地新建的重点高中要在高起点规划建设的同时， 注重内部教育教学设施设备的配套建设。一般普通高中要通过布局调整， 进一步整合教育资，改善办学条。继续扩大普高招生规模，普通高中招生力争达万人。继续推进职教重点校建设，把重点职校名校做大做强。年内，争取建成在校生规模在

29、人以上的示范性中等专业学校所，中等职业教育招生力争达万人。这里需要强调的是所有高中阶段的学校都必须牢固地确立 “质量第一 ”的意识，只有质量优胜才能促进招生规模的持续扩大，才能做到真正意义上的普及高中阶段教育。实施教育富民工程，着力构建学习型社会。加大农科教统筹力度， 完善以县市区职成教中心为龙头乡镇成人教育中心校为骨干村农民化技术学校为基础的三级职业培训和成人教育网络。要将实用技术技能与创业培训作为重点， 为农村转移剩余劳动力作贡献。年内，创建国家级重点乡镇成人教育中心校所， 省级农科教结合基地个，农村劳动力转移培训示范基地个。进一步扩大社区教育实验范围， 优化社区教育资配置， 创建学习型组

30、织。年内，创建省级社区教育实验区个，社区教育中心个。依托重点中学实附小等骨干学校以及电大教师进修学校等， 充分发挥社区教育资， 开展形式多样的社会教育和培训， 特别是要主动为下岗职工的转岗竞岗开展免费培训。搞好高等教育自学考试工作，规范和加强高校函授站点建设。充分利用远程教育资， 开发利用优质高等教育资， 以满足人民群众追求高层次教育的需求。二始终坚持把改革创新作为根本动力， 在推进遵循教育规律和市场规律的结合上求得新的突破在社会主义市场经济条下， 市场规律在整个社会领域发挥着重要作用， 教育作为一个特殊的产业不可能游离于市场经济之外。但教育作为一种特殊的益性社会事业， 有其自身的特殊性， 这

31、又要求我们不得不按教育规律办事。我们要在抓好常规工作抓好基础工作遵循教育规律的前提下， 着力推进以下四项改革：完善教育管理体制改革。认真贯彻市政府 关于基础教育改革与发展的意见 ，促使 “以县为主 ”的基础教育管理体制的完全到位，进一步落实县市区乡镇政府的办学责任，要做好农村中小学教师工资纳入县级预算管理工作， 确保教师工资一县一标按时足额统一发放，确保教育人事县级统筹管理，确保学杂费 “校收县管校用 ”机制的正常运行，确保基础教育发展以县统筹规划。认真贯彻市政府关于加快推进职业教育改革与发展的意见，强化市县两级政府统筹中等职业教育的责任， 落实关于推进职教发展的投入政策，加大职业教育的规划政

32、策办学资的统筹力度， 营造职教发展的新优势。积极推进办学体制改革。积极宣传和认真贯彻民办教育促进法 ，将社会力量办学事业纳入全市教育发展规划。年内，召开促进民办教育事业发展座谈会， 研究制定大力鼓励社会力量办学的政策措施。继续坚持政府主办义务教育， 同时积极引进民间资本， 参与实施义务教育；吸纳社会资金， 实行教育成本分担制，进一步培植和扩大优质高中阶段教育资； 鼓励社会力量对幼儿园薄弱学校和新建学校进行改制；吸引市外资金，创办特色学校。年内，市区要新建 -所起点较高规模适度办学规范的民办民营特色学校；各县市区社会力量办学机构在数量和质量方面也要有新的突破。积极稳妥地推进学校后勤事业改革，引入

33、竞争机制， 拓宽后勤投资渠道，降低教育运行成本，提高服务质量。深化人事分配制度改革。建立健全以开选拔为主的校长选任机制， 实行校长任期目标责任制，进一步完善校长任职资格制度。按照省定标准搞好中小学教职工编制核定工作， 以编定岗，按需设岗，推行教职工岗位竞聘制，强化履职考核。建立健全教育人才市场， 打通教师进出口渠道， 清退不合格教师和临代人员，面向社会认定教师资格，吸纳优秀非师范毕业生从教，重点要放在本科毕业生身上，以弥补高中扩招后师资的严重不足。规范教师流动行为， 深化教育分配制度改革， 实行以薪金浮动制为主体的多元分配方式， 继续研究更加有效的办法， 使教育分配政策向骨干教师和特殊人才倾斜

34、。切实推行招生制度改革。按照省里的统一部署， 积极做好普通高校招生成人高校招生和自学考试工作。高中阶段教育的招生工作实行四个统筹兼顾： 考试录取与面试注册入学统筹兼顾。今年省级以上重点高中 %以上的计划招生指标， 根据办学质量直接分配到初中校部。中等职业学校可进一步打破年龄届别区域学制的限制， 实行一年多次招生和面试注册入学。限地招生与跨区招生统筹兼顾。研究制定改革省级以上重点高中招生办法， 推进教育资的优化组合；积极鼓励和支持重点高中特别是国家级示范高中， 到市外省外甚至到境外招生，充分发挥办学的最大效益。单一招生和联合招生统筹兼顾。高中阶段学校可共享品牌效应，试行与他校联合招生。一般高中可

35、积极挂靠重点高中， 实行强弱联合， 也可办成重点校的分部。中等职业学校要主动与苏南等地的学校企业挂钩，实施订单教育，形成招生与就业联动。普高招生与职高招生统筹兼顾。普高与职高的招生比大致在： 左右，要积极引导学生报考中等职业学校，合理做好初中毕业生升学的分流工作。规范 “小升初 ”免试入学工作。三始终坚持把提高质量作为根本目的， 在推进素质教育和大面积提高教育质量的结合上求得新的突破实施素质教育是教育改革发展的主旋律，是全面贯彻教育方针的主抓手。各级各类学校都必须毫不动摇卓有成效地推进素质教育。教育教学质量是衡量素质教育的根本标尺， 而教育教学质量通常情况是通过化考试和升学率体现的。化素质是素

36、质教育的重要方面。要理直气壮地抓化成绩，理直气壮地抓升学率。我们坚决反对片面追求升学率， 提倡在全面实施素质教育的过程中取得较高的升学率， 强化学生包括创新能力应试能力在内的各方面能力的培养，在进一步提高教学质量上下功夫。强化德育和艺体教育。继续认真贯彻落实中央两办 关于适应新形势进一步加强和改进学校德育工作的意见和民道德建设实施纲要 ，加强对学生进行爱国主义教育社会主义教育社会德和行为规范教育。组织广大师生深入学习十六大精神，开展十六大知识竞赛。在全市开展 “社会关注教育教育服务社会诚信在教育 ”主题教育活动。进一步抓好德育队伍制度程和基地建设， 完善德育工作网络， 积极探求德育新途径。对职

37、校学生要加强创业教育。积极发挥艺体学科在推进素质教育中的作用， 认真开展中小学生外体活动，建立外体活动基地，举办全市第三届中小学生艺术节。重视学生常见病传染病的防治和食品卫生工作。认真实施学生健康体质评价标准 ，加强健康教育，义务教育阶段健康教育实施面达 %以上。严格执行学校食堂与学生集体用餐管理规定 ，制定学校食堂分类评估标准，创建市级规范食堂。继续宣传贯彻国家通用语言字法 ，做好语言字规范化工作。抓好程规范和改革。严格程意识，开足开齐各类程，重视综合实践程的开设，渗透环保国防国家安全禁毒等教育。要把实施新程改革作为提高教育质量的重要契机抓， 把教师进入新程作为师资培训工作的重点抓， 切实做

38、好实施新程改革的宣传发动工作，在推进大丰建湖两个实验区工作的同时，积极扩大实验范围，全市要争取更多的县市区进入实验区， 今年进入新程的起始年级学生数不低于 %。中等职业学校要强化实验室和实习基地建设。鼓励有条的学校开发校本程。即使是非改实验的年级和学校也必须认真贯彻新程纲要要求， 用新的程理念指导教学，切实提高改实施水平。狠抓堂教学改革和质量。着力推进教师教学方式和学生学习方式的变革。变教学的传授过程为交往过程；变学生的被动学习为主动学习；变传承式教学为创新型教学。改革教学手段， 充分利用多媒体和网络等现代教学设施， 提高堂效益。在全市范围内继续开展“堂教学效益年 ”活动。不抓教学的校长是不合

39、格的校长，抓不好教学的校长是不称职的校长。在市直和各县市区开展“大家看我上的 ”校长上评议活动。好不只是评出的， 最主要的是看有没有完成教学大纲要求， 最终是看有没有解决学生的疑难问题； 好教师不只是评选出的， 最重要的是培养培训出的，最终是看所教的学生在原有水平上有没有明显提高。因此，要进一步认真研究规范优质好教师的评价标准， 切切实实地搞好教学评比活动， 但要坚决减少过多过滥的评比评选活动， 引导教师爱岗敬业，钻研业务，提高整体素质。认真开展教育教学科学研究。组织开展基础性前瞻性题研究，推进教育决策的科学化。继续搞好 “十五 ”列项题的研究。各级教研机构要把如何全面推进素质教育实施新程改革

40、和大面积提高教学质量作为研究的重点，按学科进行专题研究和开发。各地各学校要把 “科研兴教 ”“科研兴校 ”落到实处，重点解决影响本地本校教学质量的瓶颈问题。年内，全市高中阶段教育开展 “学河北衡水 ”初中继续开展 “学洋思”活动。开展创新教育研究，年内，确认第三批创新教育试点学校。四始终坚持把对外开放作为着力点， 在推进教育本土化和教育国际化的结合上求得新的突破教育本土化要求我们坚持社会主义办学方向，立足中国国情办教育，具体到我市就是立足实际办教育。我市经济还不发达，人口多，化基础比较薄弱。发展我市教育，必须坚持艰苦奋斗，勤俭办学，格外注重投资效益；必须着力提高 “普九 ”水平和高中阶段教育入

41、学率；必须夯实各级各类教育的基础，教育上的事情要办一成一，办一像一，一步一个脚印地向前迈进。教育的国际化是教育面向世界面向未面向现代化的需要， 实质是扩大对外交流与合作，利用国际资发展我国教育。这对于经济教育相对滞后的地区尤为重要。年，我们要在对外开放上打开一个新局面。要加大招商引资力度，积极吸纳国外境外资金我市办学。在外资办学方面要提供一定的优惠政策。要积极支持各类学校与国外学校开展合作和人才交流。老所重点高中县城以上的实附小和有条的民办学校要积极争取聘用外籍教师，重点职业学校和已与国外有联系的普通中学要打通与国外学校共同培养学生的渠道。在加强教育国际合作与交流的同时， 要促进市内各学校的互

42、相开放和教育与国内先进地区的联系与沟通。要打破地域界限，同类学校可实行松散型紧密型或实质性的合作，在教育管理教学研究教师使用学生培养等方面进行交流与合作。鼓励市外学校我市办学，鼓励我市学校到市外办分校或办连锁校。五始终坚持把调整作为主线， 在推进新增教育资和利用闲置资的结合上求得新的突破目前， 教育资一方面严重不足， 一方面闲置浪费。这个问题必须下决心加以解决。教育投入要用在最急需的地方， 闲置的资要重新使用起， 关键在抓好学校的规划布局的调整和资的整合优化。要加大教育投入的力度。征足用好教育地方附加费人民教育基金城市教育费附加， 出台企业职业教育和培训经费统筹办法。年，全市国拨教育经费要达到

43、亿元，征收城市教育费附加万元，征收教育地方附加费和人民教育基金万元。加大教育审计与监督力度，确保教育经费合理有效使用。学杂费县市区统一管理要落到实处，严禁挤占挪用。要加大中小学布局调整力度。以县域为整体， 适应城镇化建设的要求， 引导优质教育资向县城和中心集镇集中，以建好乡镇中心校为重点，搞好定点学校的建设，积极推广射阳县小学寄宿制的做法。因布局调整而闲置的教育资产， 要通过出售租赁置换办素质教育基地等办法加以盘活。要着力巩固危房改造成果， 消除低标准校舍和今年新增危房， 抓好危房拆除后的新建工作，保证建设质量。各地要多渠道筹措资金， 大力实施农村中小学新桌新板凳新讲台电灯亮 “三新一亮 ”工

44、程。年内要召开学校布局调整暨 “三新一亮 ”工作现场会，落实措施，确保达到省厅要求。要加大中等职业教育资的整合力度。中等职业学校要打破地区部门行业的界限，实行联合兼并重组，走集团化办学之路。卫校纺校轻工业学校农校师范学校阜宁师范学校等学校， 要想尽一切办法打通关节， 单独或联合升格举办高等职业技术教育。依据市场需求，积极调整和改革中等职业教育的专业设置。发展市场前景好的专业，改造传统特色专业，淘汰落后专业。年内，全市建成 个省级重点专业， 个市级重点专业。今年市政府工作报告提出要大力培植汽车轻纺机械电力化工食品饲料等支柱产业。这些应该是我市职教为地方培养人才的方向， 应主动接轨， 适时调整，为地方经济发展提供尽可能多的服务。四强化责任， 求真务实，大力提高领导教育工作的水平教育已从经济社会的边缘走到了中心，全