施工企业质量管理改进措施

1、施工企业质量管理改进措施119001要求标准在建筑施工企业中的应用11建筑施工企业 传统质量管理模式在长期的建筑工程施工经验积累中，我国建筑施工 企业逐步形成了一套较为完善的质量管理经验模式，正如李君建筑 企业质量管理体系的运作与认证一书中所总结，其内容主要是组织 各种类型的质量分析和质量教育活动；编制贯彻设计意图的质量控制 检验方案、标准；推行质量岗位责任制；坚持以三检制自检，互检， 专检为核心的质量检验制度；贯彻施工质量评定标准与评定方法；编 制质量管理规章制度；组织工程回访；组织质量攻关；开展群众性的 合理化建议及技术革新活动等，这些以质量检验为主的质量管理形成 了 一些有效的经验有有一

2、套比较成熟的施工技术标准；有一套比 较完善的质量检验体系与手段；有一套比较完整的施工程序管理方 法；推行了技术责任制和岗位责任制；积累了一定的群众性质量 管理活动的经验等等。 尽管传统的以检验为主的质量管理，有 诸多有效的质量管理经验，然而这种以检验为主的质量管理结果必须 由若干缺陷和偏差作陪衬，是被动的。 因此，人们提出了全面 质量管理的新概念。 1219001要求标准提高了建筑施工企 业的质量管理水平全面质量管理是以质量为中心，以全员参与为基础, 目的是通过让顾客满意和本组织所有者、员工、供方、合作伙伴或社 会等相关方受益而达到长期成功的一种管理途径。 19001要 求标准用髙度概括的语言

3、提出了指导全面质量管理的八项原则，以 预防为主的思想，运用过程方法，实施质量控制，并不断进行持续改 进来达到使顾客满意的目的。 建筑施工企业运用19001要求 标准建立质量管理体系，从传统的以检验为主的质量管理提升为以预 防控制为主导的系统的质量管理。 质量管理体系的建立与实施 确实为建筑施工企业带来了很好的绩效，表现在提髙了企业管理层 和员工的质量意识，通过质量管理体系的实施和各种质量管理知识的 培训教育，使员工进一步认识到满足法律法规要求和顾客要求的重要 性；促进了企业质量管理机构的健全和完善，按企业的战略发展目 标的实现而设置各种组织机构，并规定各组织机构之间的组合关系， 使企业的质量管

4、理工作有了组织保证；完善了作业标准和质量监控 制度。 通过运用过程方法规定了作业流程和作业标准，在质量 管理运作过程中实施监控。 包括了人力资源的控制，材料的控 制，设备控制以及施工方法控制，环境控制等方面；质量管理体系 标准的推广，体系的建立实施和质量管理工作的改进，提高了工程质 量的总体水平。 2建筑施工企业质量管理现状与困惑建筑施工 企业质量管理有诸多方面的困惑，这些困惑使企业在质量管理体系实 施过程中存在流于形式、走过场、两张皮、甚至花钱买证等现象。困惑一。 十多年来已建立实施质量管理体系的施工企业，经过 认证审核和多次监督、复评，取得了体系认证证书。 然而，多 数取得证书只能说明企业

5、建立实施的质量管理体系符合19001要求, 似乎与建筑产品质量没有多大的直接关系。 因此，企业开始对 已建立的体系怀疑其作用而失去信心。 困惑二。 建筑施工 企业在质量管理体系建立中也存在一些问题。 如质量管理体系 文件与施工管理实际脱节，不能体现行业特点，千篇一律；有的将其他行业的质量手册和程序文件改装使用，张冠李戴；质量方针、目标 形式化；重要的施工过程活动及其控制要求没有得到识别和规定。 因此，企业为建立质量管理体系付出的代价换来的是一大摞文件束之 高阁，在提供每年的审核认证用时仍然是崭新的面貌。困惑三。建立在预防基础上的质量控制，作为质量管理体系标准的方法之一, 企业是可以接受的。问题

6、是在竞争激烈的建筑市场环境中，片面追求经济效益与建设速度，施工单位的转包、分包、挂靠等现象, 以及质量意识上的偏差，质量控制执行度上的偏差，责任到位上的偏 差，使得这种预防控制的方法难以实施，所谓两张皮现象由然而生。 企业建立质量管理体系是由两方面推动的，一是管理者希望通过实施 质量管理体系运行，改进质量管理和企业经营效益，提髙质量管理工 作的有效性；二是市场的推动，多数项目招标要求建筑施工企业通过 质量管理体现认证并获得认证证书，如果没有认证证书，有的项目甚 至连参与投标的机会都没有，因此，企业为了生存必须获得质量管理 体系认证证书。目前大多数企业质量体系认证是市场推动的。如果有一天对质量和

7、质量管理的要求成为企业管理者和员工自觉的 行为，那么，质量保证就有了坚实的基础。3质量管理体系的实施与改进31提髙质量和质量管理意识我们常说，提髙质量管理意 识是首位，对建筑施工企业，提高质量意识尤其重要。 提髙质 量意识是每个人的问题，目标是让员工第一次操作就完全符合要求。 要达到这一目标，一方面依赖于管理者的教育，施工企业可以通过宣 传、培训等方式进行员工质量意识教育，提高员工的专业技能；另一方面依赖于企业与员工保持共赢的成功关系，这个问题比较复杂，关 系企业的经济、社会环境等诸多方面的问题，需要多方面长期的维护 与改进。质量管理意识则是管理者在达到符合要求的质量方面采取管理的理念、方法与

8、措施，采取建立和实施质量管理体系就是一 种质量管理方法，需要不断探索改进质量管理理念和方法，使之更科 学。 3219001要求与50430规范的结合应用现行19001 要求是2008年底颁布实施的，是190012000标准的改版。19001要求坚持以顾客为关注焦点，领导作用，全员参与，过程 方法，管理系统方法，持续改进，基于事实的决策方法，与供方互利 的关系等八项原则，强调过程方法运用。50430规范是住建部2007年颁布实施的，明确其作用是本规范确定了施工企业各项 质量管理活动的内容和要求，是施工企业质量管理的行为准则，是施 工和服务质量符合法律、法规要求的基本保证。明确了50430规范与1

9、9001要求的关系质量管理的各项要求是通过质量管理 体系实现的，施工企业应按照本规范的要求完善原有的质量管理体系。 比较50430规范和19001要求，质量管理的思路和原则相一 致；建立质量管理体系总体架构上相一致。50430规范将19001要求的标准要求转化为对工程建设施工企业的质量管理要 求，使之行业化和具体化了。 2010年国家认监委与住建部联合 发布公告，要求在境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时应当 依据19001要求和50430规范开展质量认证和体系审核活动， 其主要目的还是要加强工程建设施工单位质量管理体系认证的有效性。50430规范有一些内容是19001要求没有的，提出的有

10、特点的地方，往往是结合建筑施工企业实际的地方，体现了建筑 施工行业特点。施工企业在质量管理体系的实施与改进中，应重点将50430规范有特点的地方纳入质量管理体系文件。例如，50430规范在第3章明确了施工企业应根据质量管理体系的 范围确定质量管理内容，包括十二项内容，其中施工机具管理、分包 管理单独成章；在第10章工程项目施工质量管理中，规定了工程项 目施工质量管理策划要有15项内容；根据行业特点结合各章节提出 了 16个必要的管理制度；等等。鉴于建筑施工企业在贯彻19001要求和50430规范方面，已有相关教材与指南供大家 参考，本文不再做详细的解释。这里提出两点建议，对于质量管理体系文件，

11、应以50430规范为指导，针对企业自身管理特 点，建立一套符合法律法规和企业实际情况，并能在操作过程中实施 运作的质量管理体系文件；运用过程方法，探讨如何将19001要 求和50430规范运用到操作过程中去，制定施工过程中质量控 制的准则、流程和方法。33以检验为主的传统质量管理与以质量保证、过程控制为主的全面质量管理相结合前面说过，施工企业在 长期的质量管理积累中获得了许多有效的经验，主要以质量检验为主 的质量管理。把控制措施作用于施工过程中的中间检查和成品检验，是一种面对现实的被动控制。在19001要求标准中，质量控制的定义是质量管理的一部分，致力于满足质量要求。可 以有三个方面的理解，质

12、量控制是质量管理的重要部分；质量控制的 工作内容包括了作业技术和活动；质量控制应贯穿在项目施工和体系 运行的全过程。 19001要求标准中的过程控制方法，是一 种主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性 和程度的基础上，拟定采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免 目标偏离。 主动控制是一种对未来的控制，它可以解决传统控 制过程中时滞影响，尽最大可能避免偏差已经成为现实的被动局面, 降低偏差发生的概率及其严重程度，从而使目标得到有效控制。在项目施工过程中，如果仅仅采取被动控制措施，出现偏差是不可避 免的，而且偏差可能会有累积效应。 另外，主动控制虽然比被 动控制好，但是仅仅釆

13、取主动控制措施往往是不现实的，因为在项目 施工过程中有相当多的风险因素是不可预见甚至是无法防范的。因此对于项目质量控制来说，主动控制和被动控制缺一不可，应将主 动控制和被动控制紧密结合起来。 也就是将以检验为主的传统 质量管理与以质量保证、过程控制为主的全面质量管理相结合。19001要求标准并不意味着对传统管理方法的否定，而是从传统 管理阶段发展到髙一级管理阶段，是从质量预防和质量保证的新层次 提髙工程质量的水平。 34建筑施工企业自身管理与认证审核要 求相一致施工企业主动的自身质量管理总是被被动的监督管理所占 据，以至于长期以来只要哪个地方政府行政主管部门质量监督部门抓 得紧，项目监理单位要

14、求严格，监督到位的项目质量就上去，就有保 证。 很显然国家认监委与住建部推行的19001要求和50430 规范从某种角度上也是一种监督，然而，提高企业主动的自身质量 管理水平才是出路，应受到行业主管和建筑行业各方的关注。50430规范在总则中就提出本规范在提出质量管理基本要求的基 础上鼓励施工企业实施质量管理创新。 建筑施工企业结合自身 实际情况，实施质量管理创新是提高质量管理的出路之一。 这 里所指创新，应包括企业建立的质量管理体系既要满足19001要求 和50430规范的要求，又要适合企业自身实际情况，重在管理方 法上的创新。 每个建筑施工企业在长期的实践中，都形成了自 己的一套传统的质量

15、管理经验。 执行的19001要求和50430 规范标准，是从传统管理阶段发展到髙一级的全面系统的管理阶段 的一次跨越。 应该探讨如何把标准的要求应用到企业自己要操 作的程序中去。 50430规范在认证过程中的推广应用，对 推动建筑施工企业改进质量管理体系，做实质量管理基础工作，如人 力资源管理，施工机具管理，材料、构配件和设备管理，分包管理, 施工质量管理，质量信息和质量改进管理等，都有了现实的指导和推 动作用。 认证审核作为第三方确认，被市场认为是可接受的信 誉，企业通过质量管理体系认证审核取得证书，即可在承接项目招投 标市场通行。 认证审核主要是以抽样的方式进行取证，能作为 质量管理体系运作情况的证据主要是企业在质量管理体系运行过程 中的记录。 一方面，建筑施工企业有义