推进“城市政务事、最多跑一次”改革实施方案(最新)

1、推进“城市政务事、最多跑一次”改革实施方案为深入贯彻中央国务院、 省委省政府、市委市政府深化 “放管服”改革的决策部署，认真落实区委区政府工作要求， 创新政府服务方式，优化营商环境，积极探索推进以“八个一”为核心内容的“最多跑一次”改革，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻以人民为中心的发展思想， 按照群众和企业到政府办事“最多跑一次” 的理念和目标， 从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项做起，充分运用“互联网 +政务服务”，全面推进政府自身改革，优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、创新办理手段，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、政务服务

2、环境进一步改善。二、工作目标通过对全区政府部门的行政许可和公共服务事项办事流程再造，办事指南再梳理，为办事群众提供更加科学简便的“办事指南”，深化“两集中、两到位”。充分运用“政务服务一体化平台” ，建设“一窗受理、集成服务” “事项马上办、一小时办结”“重大投资项目全程代办服务”等工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务。实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，推动营商环境持续改善。三、实施步骤（一）清理公布阶段（ X年 5 月）。对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署，全面梳理群众和企业到政务服务大厅办事“最多跑一次”的事项，条件成熟一批 , 公布一批，到

3、 X 年 10 月底区本级基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。区级各部门要对所属事项进行分类分析、梳理，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式， 为每个事项量身定制优化举措， 制定分批次执行事项清单。（二）改革实施阶段（ X 年 6 月 10 月）。区级各部门要结合自身工作情况，按照改革的整体设计和工作要求， 对照梳理公布的“最多跑一次”目录清单，按照由易到难、由点到面的顺序，采取切实有效的行动举措逐一落实，确保 10 月底前基本执行到位。（三）考核测评阶段（X年 11 月 12 月）。组织开展对“最多跑一次”的改革效果专项测评，开展政务

4、服务效果满意度测评，对区级各部门服务效果开展满意度测评，在全区通报测评结果， 测评结果将纳入年终绩效考评。四、“八个一”改革措施（一）编制“一卡明”办理指南。区级各部门要将为企业和群众办好“一件事” 作为标准，对照一体化政务服务平台上录入的行政许可和公共服务事项，全面梳理规范办理流程，明确“马上办”事项目录清单，并适时公布。重新编制办事指南（办事明白卡），逐一明确兜底性质的“其他材料”“有关材料”等具体内容，实施一次告知、一表申请，实现审批服务事项流程图（表）网上可查、电话可询。上一个审批服务环节已收取的申请材料，不再要求重复提交。（二）实行“一窗受理、集成服务”。优化提升政务服务大厅 “一门

5、办”“一站式” 功能，将所有行政许可事项全部纳入政务服务大厅，将原由部门分设的办事窗口整合为综合窗口， 前台综合受理由区政管办直接负责，后台分类审批由部门工作人员担任。 实行“受办分离” ，由区政管办对“一扇门”内的事项进行全覆盖、全过程监管，避免群众在不同地方来回奔波， 实现申报材料一次提交、 事项办理只跑一次。探索建设“政府窗口”，集中协调办理程序复杂，需要现场踏勘、专家论证，当场不能做出决定的承诺内事项，进一步提高审批时效。（三）推进一般事项“一小时办结”改革。区级各部门要进一步压缩一般事项的办理时限，出台“一小时办结”目录清单。凡是只进行形式要件审查的事项， 原则上都要纳入目录清单。

6、对部分只进行简单实质要件审查的事项， 也要争取纳入。 与群众密切相关的公共服务事项也要纳入。部门要向窗口工作人员授权到位， 确保群众立等可取。区政管办在区政务服务大厅建立专门的“一小时办结”服务区，集中办理目录清单内的审批服务事项。（四）健全重大项目“一次委托、全程代办”工作机制。设立重大项目前期服务办公室， 负责总投资额在1000 万以上招商引资项目、X万以上政府投资项目以及区委、区政府确定纳入的其他投资项目的审批代办和协调服务。 对纳入服务办集中服务项目，全部实行行政审批“保姆式服务”，主动帮助申报单位准备材料、填写表格，做好协调服务工作，推进跨部门联合办理进程，开展形式多样的代办服务。不

7、断健全投资项目审批代办服务工作机制，拓展延伸代办服务范围，构建区级相关部门协同联动的代办服务体系。（五）推行“一车制”现场联合踏勘。建立多部门现场联合踏勘机制，对项目立项、规划许可、建设施工等需要两个及两个以上部门到现场实地踏勘的项目， 由区政管办设立的综合窗口负责受理群众和企业申请，并统一组织相关审批部门同时前往踏勘。 参与部门根据联合踏勘意见，在承诺时限内对审批事项作出批复或答复。 无故不参加或虽参加但未发表意见的，均视为同意。（六）推广自助服务“一程办、不打烊”。深化一体化政务服务平台和投资项目在线审批监管平台配套设施建设，推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式，除涉密或法律法规

8、有特别规定外，大幅度提高网上办事比例。 推动更多行政许可和公共服务事项通过互联网办理，并将各部门办理过程、 办理结果等节点信息同步推送至在线平台，切实提升审批办结速度。推进 X 政务服务 APP，实现在线可办。大力推进网上自助便民服务大厅建设， 将分散在各个部门便民服务事项整合到统一平台， 实现行政许可和公共服务事项全程网办或自助办理。设立 24 小时自助服务区，开展“ 7*24 全天候不打烊”政务服务。（七）推进异地服务“一网通”。积极推行无纸化、零见面、零收费，实现工商企业注册、建筑企业资质认定、招标控制价备案、合同备案、竣工结算备案等事项，企业可在异地全程网办。实行综合柜员制，通过统一办

9、事标准，搭建受理转办平台以及建立电子档案流转、通办结算等机制， 打破办事群众户籍参保地等管辖限制， 最终实现社保全市通办，全区医保异地通办。（八 ) 施行“一号对外”从严监管。积极承接X 市“12345”政务服务热线平台转办件，畅通政务咨询、结果查询、问题投诉渠道。推行政务服务标准化建设，使用“一把尺子”规范、衡量窗口人员的服务态度、业务水平和工作作风，不断加强业务培训，各部门每年对窗口工作人员进行两次以上的业务专题培训，打造“服务态度好、工作业务好、个人作风好”的一流政务服务队伍， 让窗口工作人员做到 “咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清”。五、工作要求（一）部门联动、同

10、步推进。区级各部门要充分认识“最多跑一次”改革的重要性和必要性 , 切实增强服务企业、服务群众的紧迫感和责任感，各部门要按照本方案“八个一”改革措施，着力做好本部门“最多跑一次”改革，形成全区改革“一盘棋”。抓好“两集中、两到位”落实，做到“真集中、真到位”。各部门“一把手”要精心组织，亲自抓，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，加快推动改革落地。区政管办要建立“最多跑一次”工作联席会议制度，定期召开会议，协调解决相关问题。（二）营造良好工作氛围。充分利用电视台、报纸、政府门户网站、微信公众号等多种渠道，大力宣传“最多跑一次”改革措施，形成舆论声势。积极鼓励群众和企业对各部门窗口落实“最多跑一次”情况开展监督、提出改进意见、分享办事经验、进行满意度评价，正确引导群众预期，及时回应社会关切。（三）强化监督检查。 一窗受理综合服务窗口和各部门要建立健全“最多跑一次” 的相关制度和办件台账， 做到工作常态化、 可持续。区委区政府目督室要将“最多跑一次”工作落实情况纳入年度考核，