心得体会：扎实有序推进“多规合一”试点(最新)

1、心得体会：扎实有序推进“多规合一”试点（最新）X 市是国家历史文化名城、世界艺术宝库和丝绸之路（X）国际文化博览会永久会址， 2014 年被列为全国“多规合一”试点城市。针对规划不统一、管理不严格、发展不协调等突出问题，X 市积极探索改革规划体制，建立“多规合一”空间规划体系，促进了全域空间资源科学合理开发利用，实现了城市发展“控得严、管得全、有余地”，得到住建部的充分肯定。一、建立规划协调机制，提升空间管理效能。一是成立城市空间规划委员会。整合发改、规划、国土、环保等各部门涉及规划制定和管理的职能，组建X 市空间规划委员会，统一负责总体规划的编制和各类法定规划、专项规划的审查， 建立了政府组

2、织领导、相关部门参与、专项建设项目统筹的“多规合一”规划编制机制，形成行政和技术复合决策制度， 整体提升了市政府决策的系统性和科学性，补齐了规划建设管理的“短板”。二是推进项目审批流程改革。理顺部门审批职责，优化审批流程，建立统一高效便捷的协调审批管理机制，实行“一个窗口”受理、多个部门协同办理的模式，改变因部门职能交叉重叠、规划衔接不畅造成的多头管理、交叉扯皮问题。三是提升政府空间管理效能。出台了空间管理工作办法，明确了事权责任， 将划定的市域综合控制线体系逐一分解为各个事权和责任主体明确的空间管控单元，各管理部门按“多规合一”的空间管理要求，实施严格管控，显著提升了政府空间管理效能。二、编

3、制全域规划蓝图，统一空间资源管理。一方面，编制全域空间规划一张蓝图。按照“发展战略 + 空间布局 + 实施策略”的工作思路，以定性、定量、定形、定界、定策“五定”和统一发展目标、统一技术指标、统一空间坐标、统一规范标准、统一实施平台“五统一”为目标，统筹相关行业规划的发展目标、技术指标、空间坐标、图例标准、实施平台，对“多规”确定的发展目标、发展规模、用地指标、用地布局空间差异等进行分析，将用地边界、 空间信息、 建设项目参数等多元化的信息融合到一张图上，实现发展目标、空间布局、生态环境保护、土地利用的协调统一，形成了全域规划一张蓝图。同时，完善镇村规划体系， 将全域控制线体系分解至各镇单独成

4、册指导实际建设，并延续X 绿洲田园城市的脉络和格局，优化空间布局和功能，规划形成“两城四区六廊” 组团式空间布局，强化了生态通廊控制，保证了城乡居民生活休憩的绿色空间，提升了城乡人居环境。另一方面，统一管理解决现实问题。以问题为导向， 通过建立统一空间规划平台，解决了城乡规划、 国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、文物保护规划等29 项规划之间存在的8000 多个差异图斑，既实现了多个规划的协调一致，也实现了自然和历史文化资源的有效保护， 同时还增加了城市建设用地，保障了重点项目建设需求，统一了空间资源管理的“话语体系”，为推进华夏文明传承创新区建设和保障丝绸之路（X）

5、国际文化博览会行稳致远提供了科学的规划引导。三、建立规划管控体系，强化规划刚性约束。一方面 ,建立“五线”控制线体系。以城乡规划为依托，统筹衔接各类专项规划，建立“5+X ”控制线体系，即结合X特点，建立“建设规模控制线”“开发边界控制线”“重点项目控制线”“基本农田控制线” “环境保护控制线”，同时考虑历史文化遗址控制、风景名胜区控制以及各类控制性规划要求的禁建事项，设立“特定控制线” 。通过建立 “5+X ”控制线体系，科学确定管控底线， 对全市域核心资源实现精细化管控，管控边界精准到坐标， 空间管理政策精确到具体图斑， 实现了历史文化和自然遗产保护与城市开发建设、产业发展与环境承载力、

6、城市新增发展需求与城乡空间管控的有机结合，确保该控的严格控死、可用的合理释放。另一方面,推行全域规划管控。全面梳理各相关规划和自然生态资源、历史文化资源的保护要求，通过“多图合一”实现多规融合，集中消除对生态文化资源保护不力的图斑，建立禁建区、适建区、限建区共同组成的“三区”综合空间管制体系， 强化了规划刚性约束作用，有效保护了自然和历史文化资源，达到了“控的严”的目的。四、搭建规划实施平台，保障重点项目落地。一是建立协同空间数据平台。整合发改、国土、规划、环保、林业等多个部门的信息数据库，统一数据格式和标准，创建基于统一坐标系和矢量数据的规划协同数据平台，实现信息平台数据共享和统一的项目审批

7、信息管理， 将统一的城乡空间布局、 管制边界和管制内容落实到各部门规划编制、项目审批业务办理流程中，提升行政审批效能。 二是保障重点项目落地。 以X市国际文化旅游名城建设发展规划纲要确定的战略支撑项目为重点，围绕区域性基础设施、重点公共服务设施和生态基础设施等主要项目，建立完善项目库， 合理安排好基础设施、重大工程、公共服务等项目空间布局和建设时序，解决规划交叉、项目落地的突出问题， 保证了近期重点项目无冲突、远景项目有空间保障。 三是实现建设用地节约集约利用。 将“十三五”规划的项目逐一落实到规划一张蓝图中，重点对城乡建设用地、有条件建设区、 一般农用地、基本农田保护区及其它类型用地进行统筹，将城市总体规划、 土地利用规划与经济社会发展规划无缝衔接、相互校核，盘活了建设用地存量，达到了节约集约利用土地的作用。四是