县属国有企业领导人员职务消费管理暂行办法

1、县属国有企业领导人员职务消费管理暂行办法第一章 总 则第一条 为切实加强作风建设，规范 国 有 企 业 领导 人员职 务消费行为， 根 据 中 华人 民 共 和 国 企 业国有 资产 法 、 企 业 国有 资 产监 督 管理 暂行 条 例 、 国 有 企 业 领导 人员廉洁从业 若干 规定 、 浙 江 省 企 业国有 资 产监 督 管 理 办法 、 浙 江 省 属 国 有 企 业 领 导 人员职 务 消费管理 暂行办法 等 法 律 法 规和国 有企 业 领导 人员 职务 消费管 理 有 关 规定，结合我 县实 际 ，制定 本办法。第二条 本 规 定 适 用 于 县 政 府 确 定 的 ，由 县

2、 财 政 局 和 县 国 资办履行出资人职责的国有公司。第三条本 规 定 所 称 企 业 负 责 人 ，指 企 业 的 董 事 长 、 党 委书记 、总经 理和 县国资办 确 定 的 其 他 负责 人。企业 领导 人员的 具 体 范 围由县国资办 和 主 管 部 门根 据 企 业的实际情况确定。第四条 本办法 所 称 职务 消费是 指企 业 领导 人员在 履 行 工 作职 责 时 发 生 的 、由 企 业承 担 的 费用 支 出 ，主要 包 括 公 务用车、 通信 、业务招待 、 差 旅 、 因公 临 时 出 国（境 ）、培训 等费 用 支 出 。第五条 县国资办 和 有 关 主 管 部 门根

3、据 县委、 县政府 授 权 和机 构 职责 ，分别对 监 管 （所属 ）企业的领导 人员 职务 消费进 行监督管理。企业对 本企 业 领 导 人员 职 务 消费进 行规范 管 理 ，并按 照 管 理权限，对各级所出 资企业 领 导 人员 职 务 消费进 行指 导、监督和管理。第六条 纪检监 察部门将企业领导 人员职务 消费情况纳入 党风廉政建设责任制考核内容和 惩防体系建 设内容。 组织人 事部门将企业领导 人员职务 消费情况作 为企业领导 班子和 领 导人员综合考核 评价与年 度考核的重要内容 。 审计部门将企 业领导 人员职务 消费情况纳入审计范围。第七条 企业领导 人员职务 消费管理应当

4、遵守以下原 则：（一 ）坚 持企 业 自 我 约束 与 指 导监督 相 结 合 ，建 立 健 全 企业 领导人员职务 消费管理制度。企 业为企业领导 人员职务 消费 日 常 管 理 的 主 体 ，县 国 资 办 、有 关 主 管 部 门 和 纪 检 监 察 、组 织 、 财政、审计等职能部门对企业领导 人员职务 消费进 行监督管 理。（二 ）坚 持源 头 控 制 与综 合 治 理相结 合 ，切实 规 范 企 业 领导 人员职务 消费行为。通过完善制度，对企业领导人员职务消费 行为进行源头控制；通过加强审批、 预算管理、内外部 监管等 多 种 方 式 ，进 行 综 合 治 理 。（三 ）坚 持推

5、 进 企 业 发展 与 厉 行勤俭 节 约 相 结合 ，严 格控 制 企业领导 人员职务 消费水平。企 业领导 人员职务 消费标准原 则上参照党政机关 标准确定。对各种 必要、合理的 职务 消费行 为予以保障，同时严禁各种不必要、超 标准的职务消费行为， 杜绝铺张 浪费，厉行节约 ，勤俭办企。（四 ）坚 持廉 洁 自 律 与监 督 管 理相结 合 ，全面 构 建 企 业 领导 人员职务 消费管理长效机制。企 业领导人员要按照有关 规定， 加强自我约束，做到廉 洁自律。各 职能部门要结合各自 职责， 加强监督管理，形成工作合力，共同构建 职务消费管理的长效 机制。第二章公 务用车管理第八条 本办

6、法所称公 务用车管理是指 对企业领导 人员公 务交通所使用机 动车辆（以下筒称 车辆 ）和费用的管理。第九条 企业公务用车方式包括 为企业领导 人员提供公 务 用车和发放公务用车补贴两种方式。企业为企业领导人员提供的公 务用车，包括相 对固定车辆 和统 一 调 度 车辆 。企业没有为企业领导 人员提供公务用车的，可以采取 发放 公务用车补贴的方式，保障企 业领导人员公务交通的需要。企业为企业领导人员提供公务用车的，不得同 时以任何名 目为企业领导人员发放公务用车补贴。企业为领导人员发放 公务用车补贴的，不得同 时为其提供公 务用车。企业领导 人员薪酬体系中已包括公 务用车补贴的，企业不 得再为

7、其提供公 务用车或发放公务用车补贴 。第十条 企业为 企业领导 人员提供公 务用车的，应当对车 辆的 配 备 、 运行 和处 置 进行 管 理 。 配备 是 指 车辆 的 购 置 （租赁 ） 和更新；运行是指 车辆的日常使用以及保养、维修；处置是指 车辆的报废和变价出售等。第十一条 企业为企业领导 人员提供的公 务用车数量不得 超过企业领导人员的人数。企 业领导人员公务用车的排气量 和购车价格标准，参照党政机关 领导 干部公 务用车配备标 准。第十二条 企业不得超数量、超 标准为企业领导 人员提供 公务用车，车辆购 置后不得增加配置和内 饰。企业发生非政策性 亏损，托管、重 组脱困，以及拖欠

8、职工 工资、社会保 险费用期间，严禁为企业领导 人员购置、更新公 务用车。第十三条 企 业 领导 人 员 公 务用 车 使 用 年限超 过 10年 或行 驶 里 程超 过 30万公 里 的 ，或根 据 有 关 规 定达 到 强 制报 废 标 准 的 ，可 以 更 新 。新 公 务 用 车 到 位 后 ，应 在 5 个 工 作 日 内 完 成 新 旧公务用车的交接工作。企业领导 人员公务用车的报废和变价出售等 处置，应当按 照国有企 业资产处 置有关 规定执行。第十四条 企业领导 人员正在使用的公 务用车，若超 过本 办法规定的配 备标准，在未达到更新或 报废标 准情况下，可 以继续使用。第十五

9、条 企业应 当对企业领导 人员公务用车的保养、 维 修费用，以及日常使用所 发生的各种保 险费、年 检费、车船使 用税、燃油 费、停车及过路桥费等运行 费用，实行单车核算， 采取年度限 额或年度 预算范围内据实报销等方式 进行管理。 对公务用车运行 费用采取年度限 额管理的，节余部分不得 发 放给个人。第十六条 企业应 当对公务用车实 行定点保养和 维修，以 降低保养和 维修费用。保养和 维修费用不得以 货币化方式 发 放给企业领导 人员个人。第十七条 企 业领 导 人 员 经 审批 同 意自行 驾 驶 公 务用 车 的 ，企 业 应 当 根 据 道 路 交 通 安 全 有 关 法 律 法 规

10、 ，制 定 企 业 领导人员自行驾驶公务用车管理办法，加强自驾管理，不得发 放自行驾驶公务用车补贴。第十八条 企业实行公务用车改革的，不得借改革之机 增加企业负担，原则上应当参照党政机关标准确定公务用 车补贴标准。同时，不得超标准发放公务用车补贴，确保车 改后公务用车费用支出下降。第十九条 企业领导人员退休或调离本企业的，企业不 得再为其提供公务用车或发放公务用车补贴。第二十条 企业不得采取向所出资企业和关联企业调换、借用等方式为企业领导人员提供公务用车。第二十一条 企业领导人员不得因私使用公务用车。第三章通信管理第二十二条通信管理是指对企业领导人员因公务活动 所发生的移动通信费用的管理。第二

11、十三条企业领导人员移动通信费用管理方式包括 年度限额范围内据实报销和年度预算范围内据实报销、发 放通信补贴等。企业应当结合生产经营实际，选择适当的方 式对企业领导人员移动通信费用进行管理，不得同时采用 报销和发放补贴的方式。第二十四条 企业应当结合生产经营实际和通信市场资费 等因素，合理确定企业领导人员通信补贴标准，并按照财务管理的有关规定进行发放。企业领导人员薪酬体系中包括通信 补贴的，企业不得再为其报销通信费用或发放通信补贴。第二十五条 企业领导人员退休或调离本企业后，企业不得 再 承 担 其 通 信 费用第四章 业务招待管理第二 十六条 业务 招 待 管 理 是 指 对 企 业 领 导

12、人 员因 企 业 生 产 经 营 业 务 的 合 理 需 要 而 发 生 的 招 待 客 户 、合 资 合 作 方 以 及 其 他 外 部 关 系 人 员的 活 动 和 费 用 的 管 理 。 业 务 招 待 费 用 主 要 包 括 餐 饮 、 接 待 、 礼 品 等 费 用。第二 十七条 企 业应 当 根 据 国家 和 我 省 、市 、 县 有 关规 定 ， 结 合 企业 生 产 经 营 实 际 ，建立 健 全 企 业 领 导 人 员 业 务 招 待 管 理 制 度 ，规 范 业务 招 待 管 理 。企 业 应 当 本 着 节 俭 、 合 理 、 必 需 的 原 则 ，制订 各 类 业 务

13、招 待 费 用标 准 ，明确 业 务 招 待 活 动 的 申 请、 审 批 、 报销 等 流 程 。 业 务 招 待 费 用 报 销 单 应 当 明 确 业 务 招 待 事 由 、 参 加 的 企 业 领 导 人 员、 参 加 的 人 数 后 ， 方 可 报 销 。负 责 业 务 招 待 费 审 批 的 企 业 领导 人 员 本 人 发 生 业 务 招待 费 用 的 ，应 当 由 企 业 确 定 其 他 企 业 领 导 人 员 进 行 报 销 审 批 。第二 十八条 企 业 领 导 人 员 应 当 严 格 执 行 有 关 规 定 ，在本 企 业 内 部 或 定 点 餐 厅 、 定 点 饭 店

14、等 进 行业 务 餐 饮 活 动，不得 在 高 档 的 餐 厅 、 饭 店 、 会 所 等 进 行 宴 请 。 企 业 领 导 人 员 不 得 参 加 所 出 资企 业 或 关 联 企业 安 排 的 在 高 档 场 所 进行 的 宴 请 活 动 。第二 十九条 企 业 领 导 人 员 应 当 严 格 执 行 有 关 规 定 ，不得 在 高 档 的 娱 乐 、 休 闲、 健 身 、 保 健 等 经 营 场 所 进 行 业 务 接 待 活动 。 企 业 领 导 人 员不 得 参 加 所 出 资 企 业或 关 联 企 业 安 排 的 在 高 档 场所 进 行 的 业 务 接 待 活 动 。第三十条

15、企 业领 导 人 员 在 业务 招 待活动 中 赠 送 招待 对 象的礼 品，应当 符 合 有 关 法 律 法 规。礼品 应当有 利于 宣 传企业形 象 、展 示 企 业 文 化 。不 得 赠 送 现 金 、有 价 证 券 、支 付 凭 证 、会 员卡和商 品 预付 卡，以及 贵重金 属 和 其 他 贵重物 品。第三十 条 企 业 领 导 人 员 参 与 的 由 本 企 业 支 付 费 用 的 餐饮、接待 及 赠送礼品 等 业务 招待活 动，均界 定 为该 企业领导 人员的职务 消费行为，相关 费用 均确定 为该 企业领导 人员的 职务消费。第五章 差旅管 理第三十二条 差 旅 管理 是 指

16、对企业领导 人员因企 业生产经 营而发生 的 国 内 差 旅 活 动和费用 的管 理 。第三十三条 企业应 当 根 据 国 家 和 我 省 、 市 、 县有关 规定， 建立 健 全企 业领导 人员差 旅 管 理 制 度 ，参照 党 政 机 关 相 关 标 准 ，合理 确 定企 业领导 人员差旅 活 动中 乘 坐 交 通 工 具 的 等 级，以及 住 宿 、 伙 食和 公 杂等费用标准。企 业领导 人员应 当从 严控制随 行人 员数 量 。第三十四条 严禁企 业领导 人员安排与生 产 经 营业 务 无 关的 差 旅 、 考 察 等 活 动。第六章因公 临时出国（境）管理第三十五条 因公 临时 出

17、 国 （境）管理 是 指 对企业领导 人 员为 企业生产经营 所发生 的因公 临时 出国 （境）活动和费用 的管 理。 企 业领导 人员因公 临时 出国 执行 浙江 省 厅局级以 下国 家 工 作 人 员因公 临时 出 国 管 理 若干 规定（浙 委 办发 2013 66号 ）的 有关 规 定 。企 业 领 导 人 员因 公 赴 香 港、 澳 门 执 行任 务，严格 按 照 中 央 有 关 港 澳 工 作 方 针政 策和 我 省 有 关规定执行。第三 十六条 企 业 应 当 根 据 国 家 、 我 省 、 市 、 县有 关 规 定 和企 业 生 产 经 营 实 际 ，建立 健 全 企 业 领

18、导 人员 因 公 临 时 出 国 （境）管理 制 度 ，参照 国 家 有 关 临 时 出 国 （境）人员 费 用 开 支 管 理 的 规定 ， 确 定 交 通 工 具 、 食 宿 等 各 项 费 用标 准 。第三 十七条 企 业 应 当 根 据 企 业 领 导 人 员 处 理 内 部 经 营 业务 、 实 施“走 出 去 ”战 略 任 务等 不 同 活 动内 容，加强 因 公 临 时出 国 （境）分类管 理 。第三 十八条 企业应 当 根 据 因公 出 国 （境）限 量 管 理等 有 关 规定 和 生 产 经 营 需 要 ，制 订 企 业 领 导 人员 因 公 临 时 出国 （境 ） 年度 计

19、 划 ，不得 安 排 照 顾 性 和 无 实 质 内 容 的 一 般 性 出 访，不 再安 排 考 察 性 出 访 ，不得 赴 国 外 出 席 无 实 质 内 容 的 庆典 、 开 工仪式 或 内 部 慰 问 等活 动 。第三 十九条 企 业 应 当 按 照 有 关 规定 从 严 控 制 领导 人 员 出 国 （境 ）.天 数 ，实 质 性 公 务 活 动 应 当 占 在 外 日 程 的 三 分 之 二 以 上 ，不得 无 故 延 长 因公 临 时 出 国 （境）时间 。 企 业 领 导 人 员 在 外 停 留 时 间 应 按 照 外 事 审 批 部 门 批 准 的 日 程 执 行 。第四十条

20、 企 业 应 当从 严 控 制 企业 领 导 人员 因 公 临 时出 国 （境）随行 人 员 数 量 ，不得 安 排 与 企 业 领 导 人 员因 公 临 时 出国 （境）任 务 无 关 的 人 员 随 行 。第四 十一条 同 一 企 业的 主 要 负 责人原 则 上不 得 同 团 出 国 （境），不得 同 时 或 6个 月 内 分 别 率 团 出 访 同 一 国 家 或 地 区 。第四 十二条 企 业 领 导 人 员 不 得 以 任 何 理 由 绕 道 或 以 过 境 名义变相增加出访国家和地区。第 四 十 三 条 企 业 应 当 严 格 执 行 因 公 临 时 出 国 （境 ）管 理 制

21、度。严格按照 规定标准 安 排 交 通 工 具 和 食 宿 ，合理 控 制 费用支 出，不得 铺张 浪费。企 业不得 为党 政机 关 人 员列支或 补贴 出国 （境）费 用 。第四十四条 企业应 当 根 据 国 家 和 我 省 有 关 规定，在本 单 位 或 本 系 统 对 企 业 领 导 人 员 因 公 临 时 出 国 （境）团 组 、 人 员 等 信息 进行 公示 ，并 严格执行出 访报 告制度 。第七章培 训管理第四十五条 培训管理是 指 对企业领导 人员为 促进企业 生产经营 、提 高 经营 管 理 水 平 所 参 加的 培 训活动和费用的管 理。第四十六条 企业应 当按照 培 训的性

22、 质和内 容，对企业领 导人员培训实 施分 类管 理 ，建立 健 全 企 业领导 人员培训管理 制度 ，制订培训计 划 ，合理 安 排 培 训内容，加 强培训费 用 管理 。第四十七条 除县委组织 部、 县国资办 或有 关 主 管 部 门 以及上 级有 关 行 政 主 管 部 门统 一组织 的各 类培训外，企业领 导人员参加的社会化培训和各种学历学位教育、专业资格证 书培训、专业课 程进修等 费用，应当由企 业领导 人员个人承 担 。第四 十八条 企 业领 导 人 员参 加 因 公 临 时出 国 （境）培训 ， 应 当 遵 守 国 家 和 我 省 、 市 、 县 有 关 因 公 临 时 出 国

23、 （境）的规 定 。 企业应 当 参 照 国家 有 关 临时 出 国 （境）人员费 用 开支 管 理 的 规 定 ，制 订 企 业 领 导 人 员 国 （境）外培 训 费 标 准 。第八章 预算 管理第 四十九 条 企 业 领 导人 员 职 务 消费 预 算 管理 是 指 企 业按 照国家和我省 对企业财务预 算管理及全 面 预算管理的相关 规 定，根据企 业年度生 产经营计 划和生 产经营实际 ，结合企业 领导人员履行工作 职责 的需 要等，合理安 排企 业领导 人员年度 职务 消费水平，并进行控制和 监督。第 五十条 企 业应 当 加 强 本企 业 领 导 人员 职 务 消 费预 算 的

24、编制和 执行等工作，确保本企 业领导 人员职务 消费预 算管理 工作 规范化 、制度 化、 科学化。县国资办 和有关主管部 门应 当对监 管（所属）企业领导 人 员职务 消费年度 预算进行备案管理，督促企 业严 格控制企 业 领导人员职务消费水平。第五十一条 企业应 当根据有 关 规定和要求，结合企 业生 产经营实际 情况，按年度 、分 项目编制本企 业领导 人员年度职 务消费预算。（一 ）公 务 用 车购 置 （租 赁 ）、 更 新 预 算应 当 严 格 按照 规 定 的 标准编制。公务用车运行费用预算应当结合公务用车使用年 限和 车况等因素，按车进 行编制。发放公 务用车补贴 的，按人 按

25、标准编制预算。（二 ）通 信 费 用预 算 应 当 结合 企 业 领 导人 员 岗 位 职责 和 电 信 市场资费 等因 素，根据所 选择的通信 费用管理 方式，按人 按标准编制。（三 ）业 务招 待 、 差 旅、 因 公 临时出 国 （境）、 培 训 费 用 预算 应当结合企 业年度生 产经营计 划、相关 费用标准和物价水平10等因 素 编制。第五 十二条 企业 应 当 按 照 有关 程 序 ，于 每 年 2月 底前 向 县 国资办 或 有 关 主 管 部 门提交 企 业 领导 人员 职 务 消费情况 备案 报告 ，同时抄 送 派 驻本企 业监 事 会 。 备 案 报告 主 要 内 容 包

26、括 。（一 ）本 年度 职 务 消 费预 算 情 况。企 业 领 导 人员 职 务 消 费总 体预算 情 况 ，以及 企 业 领 导 人员公务用车、通 信 、业务 招待 费、 差旅 费、 因 公 临时 出 国 （ 境 ）、 培 训等专项 预 算 情 况 。（二 ）本 年度 职 务 消 费预 算 变 动情况 分 析 。 职务 消 费 预 算总 体 水 平 与 企 业经 营 收 入和 费用 支出 预算 的 匹 配 情 况 ，本年 度 职务 消费预 算总体 水 平 与 上 年 度 预算总体 水 平 对比 情 况 等 。（三 ）上 年度 企 业 领 导人 员 职 务消费 预 算 执 行情 况 。 预

27、算执 行情 况 应当分 项目 按 人 编报 。（四 ）其 他需 要 说 明 的情 况 。第五十三条 企业和企 业领 导 人员应 当严格执行企 业 领导 人员 职 务 消费预 算 。企 业应 根 据 各 类职 务 消费特 点 ，定期 监测 和分 析 预算执行 情 况 ，及 时向企 业领 导 人员告 知 其 本 人 职务 消费预 算执行 情 况 。 对执 行过程中 发生的 显著 差 异 ，要 认真查 找 原 因 ，并在 备案报告中 进行说明。第五十四条 企业 领导 人员 职务 消费预 算在 执行过程 中因 预算编制 基 本 条 件 发生 重大 变化 的 ，经履 行 企 业预 算 管 理 有 关审

28、核 程 序 后，可 以 对 预 算予 以 调 整，并 于 当 年 10月 底前 提 交县国资办 或 有 关 主 管 部 门备 案。第九章 监督管理第五 十五条 企 业 应当 根 据 本办法 ，制 订 （修 订 ）本 企 业 领11 导人员职务消费管理办法和各专项职务消费管理实施细则， 在执行前 应事先报县 国资办或有关主 管部 门备 案审核。第五十六条 企业领导 人员职务 消费管理 办法和各 专项职 务消费管理 实施细则应 当做到 规定明 确、措施 可行、标准清晰， 并通 过职 工代表 大会等 形式充分征 求 职工意见。第五 十七条 企 业 领导 人 员 应当严 格 遵 守 相关 规 定 和

29、财经 纪律，控制 职务 消费支出，不得 发生 国有企 业领导 人员廉 洁 从业若干 规定、 中央有 关国有企 业领导 人员职务 消费管理 规 定等政策法 规明令禁止的 职务消费行为。第五十八条 企业和企 业领导 人员不得向所出 资企业和关 联企业转 嫁企业领导 人员职务 消费费 用，不得以任 何名 义在 本企 业、所出 资企业和关联企业报销 与企 业领导 人员职务 消 费无关的任何 费用。企业领导人员在所出资企业担任董事长、党委书记、总经 理等管理 职务 ，并且主要工作 职责 和工作精力在下属 企 业的， 可执行本企 业领导 人员职务 消费标 准，由所出 资企业报销 和 列支。企业领导人员不得

30、同时在本企业、所出资企业、关联企业 报销 和列支 职务 消费费 用。第五十九条 企 业 领 导人员 职 务 消费 应 当 实 行“阳 光 化 ”管 理。企 业应 当按季分 项目将企 业领导 人员职务 消费具体情况 在本企 业内部以适当 形式 进行公示。企业领导 人员职务 消费预 算及 执行情况等作 为民主生活 会、年度述 职述廉 的重要内容 ，接受 监督和民主 评议 。12企业领导人员年度职务消费预算及执行情况等 应当通过 职工代表大会等形式定期向 职工公示，接受监督。第六十条 企业应当加强对企业领导人员职务 消费管理的 组织领导，落实职责，严格执行，并明确分管 领导和内部主要 职能机构。企业内部的纪检监察、组织、财务、审计等机构 应当切 实 履行工作 职责，完善内部控制体系，严格审批、报销、检查等 关键环节