收费高速公路管理现状及建议

1、一、高速公路的经济属性现代经济学把物品划分成公共品和私人 品。 私人物品在消费上具有排他性和占有性，而公共物品则具 有共享性和非占有性。 经济学家又将不完全满足定义的那部分 公共产品称为准公共产品， 准公共产品一般是部分购买， 政府与市场 皆可提供， 具有广泛的外部经济性和拥挤性， 高速公路就属于准公共 产品。 因为它为部分特定的对象提供服务，因此向其使用者征 收通行费，合理分摊高速公路的建设和维修费用符合谁受益、 谁支付； 多受益、多支付的经济原则。 二、河北省高速公路现状及问题 分析一收费价格过高，存在不合理现象。 目前，河北省已经采 用计重收费模式， 相较于国内其他省份甚至于国外的收费标

2、准， 收费 价格过高是当前河北省收费公路管理中存在的主要问题。 汽车 的通行费在汽车客货运输成本中占据了较大比例， 这对客货运输来讲 是一个不小的挑战； 同时，过高的通行费在一定程度上会导致物价上 涨，降低汽车购买欲，减少汽车保有量。 二高速公路收费仍存 在负债过大，入不敷出。 根据交通运输部制定的收费公路统 计报表制度 ，2016 年度，河北省收费公路通行费收入为 263亿元， 较 2015 年年底增加 427 亿元，增长 194。通行费收支缺口 6969亿元，较 2015年年底增加 2172 亿元，增长 453。截至 2016年年底，这些数据显示河北省高速公路通行费收支缺口过大， 高速公路

3、 建设及维护主要依靠贷款来实现， 年末债务危机严重， 已经陷入了入 不敷出的情况。 如果有关管理部门不对我省高速公路的收费标 准、收费期限和相关法律法规等进行及时合理的改革， 交通运输业就 会面临背负高额负债和增加财务风险的危机， 进一步影响该行业稳健 持续的发展。 三收费年限设置不合理。 现行的收费公路 管理条例中规定，政府还款日期最长不超过 15 年，中西部最长不 得超过 20 年。 这就造成了在规定日期前收费总收入未能成功补 还贷款也将不再收费和收费总收入已经成功补还贷款后仍可以继续 收费的弊端。 实际情况中，在收费年限到期后甚至已经成功还 贷后，我省部分路段为了牟取利益，通过扩建、改造

4、等不良手段继续 再收费。 对于即将修订的收费公路管理条例，政府将不再 规定具体的收费期限， 政府收费公路中的高速公路实行统借统还， 按 照用收费偿还债务原则， 以该路网实际偿债期为准确定收费期限， 这 一条例修改将使我国的收费年限都逐步走向合理化。 三、针对 河北省高速公路收费问题的建议一制定科学的收费标准。 首先 我省车辆超载和适载的收费标准是一样的， 势必会导致运输企业不顾 车辆超载的危险去铤而走险节约运输成本， 提高运输效率， 增加企业 的利润，这样对于运输业的安全产生了巨大的隐患；除此之外，由于 我省的收费标准在吨位级别划分中缺少适当的过渡，比如 2-5 吨和 5-10 吨的货车收费价

5、格差异明显，两车仅相差 1 吨却在执行两个差 异明显的收费标准。 因此，建议在收费标准中加入对行驶车辆 是否超载的评判， 若超载对其进行通行费加倍的惩罚， 情节严重者禁 止上路；此外，还建议在执行收费标准时按所在档次超出的最低标准 部分占区间吨位差的比重作为收费权数， 合理的收费价格可视为收费 权数与相应的收费价格相乘再和上一档次的收费价格相加， 这样可以对不同吨位的货车计重收费进行适当的过渡。 二扩大使用范围。 持续加强用户发展，丰富业务门类，将网上业务办理的影响扩大，以 便更多的用户了解办理。 进一步扩展使用范围，比如，在高速 公路附近的车站、 停车场等车辆密集汇聚的交通服务场所， 凭借卡

6、可 以轻松实现停车收费、保养、食宿等消费使用。 此外，还可以 发展卡作为车辆在行驶里程中的信用评级， 安全系数评估等附属功能。 三强化政府对收费公路的监管。 目前，我国在公路管理方面的 法规还不完善， 没有明确管理者和使用者应该承担的责任和义务， 这 也导致了我国部分收费工作人员贪污舞弊，以权谋私；用户偷票、漏 票、逃票的情况时有发生。 因此，应该强化政府对收费公路的 监管，明确政府和管理者者的服务职能，提高工作人员的综合素质， 建立起公开透明的收费公路管理制度。 同时，应该增加与相适 应的防止偷票、漏票、逃票的硬件设施，如智能的监控设施、车牌自 动识别、车辆分离器等。收费公路建设对于国家发展的重要性自然不言而喻， 高速公路的建设和运营投资已经成为一种高投入， 高 产出的社会经济活动。处于高速公路大发展时期，我们必须积累吸取国内外的先进经验和方法， 进一步完善目前我们在公路收费管 理中存在的不足，以实现我国高速公路快速、健康、可持续发展。 参考文献 1 杨兴, 侯洋,张祎高速公路收费管理存在的主要问题及对 策